Государственная власть - понятие, признаки, соотношение государственной  власти и государства

Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат  принуждения (авторитет силы).

Государственная власть:

-является  властью публичной ( официально  управляет делами всего общества  в целом) и политической, т.е.  она регулирует отношения между  большими и малыми социальными  группами и, будучи относительно  обособлена от общества (социально  неоднородного в лице классов, этносов, наций, национальных меньшинств и т.п.), руководит им в интересах той его части, большей или меньшей, которая овладела этой властью (служит инструментом реализации воли политических сил, стоящих у власти);

-является  суверенной властью, т.е. в сфере государственных дел обладает верховенством, самостоятельностью и независимостью по отношению к какой-либо иной власти как внутри государства ,так и за его пределами;

-осуществляется  на постоянной основе специальным  аппаратом власти (государственным аппаратом);

-обладает  монопольным правом применять  принуждение на территории своего  действия (территории государства);

-обладает  монопольным правом налогообложения  определенных лиц, находящихся  на территории государства ( для  формирования бюджета - казны государства );

-распространяется  на всех лиц (физических, юридических),находящихся  на территории государства (исключение: например, иностранные дипломаты);

-издает нормативно-правовые  акты.

Государственную власть и государство нельзя отождествлять, это не одно и то же ( в литературе термин «публичная власть» иногда используется как синоним «государства»).Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом, а государство - способ (форма) организации общества. Государственная власть -это атрибутивный признак государства, его необходимый элемент как системного образования, поскольку фундаментальные признаки государственно организованного общества (государства) : государственная власть (управленческая основа государства),государственный народ (социальная основа государства),государственная территория (материальная основа государства).Государство - это организация общества как единого целого, управляемого специальным аппаратом власти, распространяющейся на все население страны и ее территорию.

 

СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение

        1.  Понятие  и  признаки   государственной   власти,   как   особой

           разновидности социальной власти

   2. Формы и методы осуществления  государственной власти

   3. Легитимность и легальность  власти

   4. Единство и разделение властей

     Заключение

     Список литературы

                                  ВВЕДЕНИЕ 

     Словарь Ожегова:

     Власть - это право  и  возможность   распорядится  кем-нибудь  или   чем-

нибудь,  а  также  подчинять  своей  воле.  Власть  –  это  возможность  или

способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и  коллективов

с  помощью   каких-либо   средств:   авторитета,   воли,   права,   насилия.

Государственная власть возникает одновременно с  государством и является  его

неотъемлемым  атрибутом.   Государственная   власть   –   это   политическое

руководство  обществом  осуществляемое  при  помощи  органов  государства  и

других  государственных учреждений в интересах  либо  народа,  либо  классов,

либо  социальных групп.

     Власть появилась с возникновением  человеческого общества и будет  в той

или иной форме всегда сопутствовать  его развитию. Еще Аристотель утверждал

в своей  работе “Политика”, что властный механизм необходим для

регулирования “общения между людьми”, поскольку “верховная власть повсюду

связана с порядком государственного управления…”

     Власть в рамках выполняемых  функций порождает отношения  распоряжения и

подчинения, направленные, прежде всего на поддержание  и воспроизводство

сложившегося  порядка, зафиксированного в конституции, законах и других

нормативных актах, и требует обязательного  исполнения без исключений.

     В обществе власть осуществляет  политическое руководство, в то  же время

она несет перед ним конституционную  и нравственную ответственность, которая

наступает при невыполнении обязанностей, злоупотреблении  правами.

     История России свидетельствует,  что, начиная со времен Петра  I, величие

страны  достигалось под воздействием мощной централизованной государственной

власти, обеспечивающей единство правового, экономического, политического

пространства, жесткую исполнительную вертикаль.

     В современных же условиях, когда  Россия переживает сложный период

формирования  правовых, экономических, социальных основ  демократического

общества сильная, дееспособная власть является первым условием успешных

преобразований. Без нее не создать предпосылок  экономического роста,

невозможны  подлинная демократия, высокая культура и нравственность.

     Государственная власть является  направляющей и организующей силой,

способной принимать решения и претворять их в жизнь.

                1 – ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ

     Власть - это, прежде всего, способность  навязывать свою волю.

     Признаки власти:

    . Всякая власть социальна. Она  складывается,  проявляется  в  отношениях

      между людьми, т. е. в обществе (социуме). Власть  и  нужна   для  того,

      чтобы организовать общество.

    .  Власть  имеет  волевой   характер.  Всякая  власть  -  это  проявление

      человеческой  воли.  Власть  представляет  собой взаимодействие  воли

      властвующих и воли подвластных.  Воля - это сторона сознания  человека,

      активная, деятельная, выражающаяся  в  стремлении  изменить  окружающую

      среду, изменить отношения человека.

    . Всякая власть обладает  определенными  средствами  для  осуществления.

      Власть должна иметь опору,  в  противном  случае  воля  властвующих  не

      может быть реализована.

     Власть  в  обществе  бывает  различной.  Ее   можно   рассматривать   в

зависимости от областей, в  которых  она  проявляется.  По  этому  основанию

можно  выделить  такие  разновидности  власти,  как  экономическая   власть,

идейная власть, семейная власть, политическая власть.

     Государственная власть является  разновидностью социальной власти.

     Государственная власть  отличается  от  иных  видов  социальной  власти

наличием  двух отличительных черт (которые  и предопределяют ее признаки):

   1. Монополия на издание общеобязательных  велений;

   2. Монополия на применения государственного принуждения.

     Признаки государственной власти:

         .  Всеобъемлющий   характер   (универсальность).   Означает,   что

           государственная власть распространяется  на всю территорию  и  на

           все население государства, на  всех  лиц,  находящихся  на  этой

           территории.

         .  Государственная  власть  имеет  возможность  законно   применять

           принуждение.

         .    Прерогатива    государственной    власти.    Означает,    что

           государственная   власть   может    разрешить,    приостановить,

           запретить, признать ничтожным  проявление любой  иной  власти  на

           своей территории.

         .  Структурированность  государственной   власти.   Государственная

           власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором  все

           органы связаны между собой  иерархической  соподчиненностью.  Это

           внешняя сторона структурированности.  Кроме этого,  каждый  орган

           имеет определенную  жесткую   структуру:  состоит  из  органов  и

           должностных   лиц,   связанных   между    собой    иерархической

           соподчиненностью. Это внутренняя  структура  органов  государства

           означает внутреннюю сторону  структурированности  государственной

           власти.

         . Государственная власть имеет  особые каналы  для  передачи  своих

           велений, которых нет у иных  властей (право, законодательство)  и

           особые средства воздействия  на население,  которых  нет   и  иных

           властей (систему исправительных учреждений, милицию,  внутренние

           войска и т. д.).

         .   Государственная   власть   -   всегда   авторитет.   Авторитет

           определяется различными факторами,  чаще  всего  -  это  насилие,

           принуждение, но может быть и подлинный авторитет (подробнее об

           этом - при характеристике легитимности  государственной власти).

         . Государственная власть связана  с правом, она обладает монополией

           на правотворческую деятельность, а  право  -  самый  эффективный

           регулятор общественных отношений.

     В основе государственной власти  современных  государств  лежит   принцип

разделения  властей  (его  более  подробная  характеристика  будет  дана   в

последующих главах).

     Структуру государственной власти  составляют:

   1. Субъект (государство в лице  его органов);

   2. Объект (подвластные, население  государства); 

Определение власти. Соотношение видов власти

      Любое общество нуждается в  управлении, согласовании деятельности

  разных людей и социальных  групп ради достижения общих  целей. Власть – одна

  их основных форм управления, которая отличается от других  тем, что

  осуществляется путем подчинения  одних людей другими. Подчинение  связано с

  возможностью применения к управляемым принуждения как необходимого

  признака власти.

      Власть – одна их форм управления  социальными процессами, при которой

  согласованность совместной деятельности  многих людей достигается путем

  подчинения их единому руководящему  началу; путем определяющего,

  доминирующего значения воли  одних людей (субъектов власти) для  воли

  других людей (объектов власти). 

      Категория «власть» имеет ряд  родственных понятий.

      1)Власть связывают с господством,  под которым понимают принуждающее

  насилие, приказание. Директивный момент (навязывание своей воли в виде

  приказа) присутствует во власти  как обобщенный символ (возможность

  применить насилие, наказание)  и как реальная власть по  отношению к тем,

  кто нарушил законы. СЧ другой  стороны, категория господства уже категория

  власти, т.к. власть может выступать  в форме влияния и авторитета  и не

  прибегать к насилию.

      2)Власть может осуществляться  в форме влияния. Но влияние  по

  содержанию шире власти. Говорить  о власти можно и том случае, если это

  влияние не носит случайного  характера, а наблюдается постоянно.  Власть

  как влияние осуществляется либо  в форме убеждения (воздействие  на

  рациональный уровень сознания), либо в форме внушения, что  предполагает

  использование особых приемов  манипулирования (воздействие на подсознание)

      3)Авторитет рассматривается как  возможная форма и источник  власти.

  Авторитет – это руководство,  добровольно признаваемое подвластными  за

  субъектом власти права на  власть в силу его моральных  качеств или деловой

  компетенции.

      Власть можно классифицировать  по различным основаниям. Например, с

  точки зрения ее социального  уровня можно различать власть:

      -в масштабе всего общества;

      -внутри того или иного коллектива(организации)

      -в отношениях между двумя индивидами

      Т.е. власть может выступать  как социальная -  присутствовать  в

  отношениях между большими социальными  группами, и как межличностная  (в

  отношениях между супругами, родителями  и детьми, друзьями и т.д.)

      Социальная власть может проявляться в политической и неполитической

  формах.

      Среди неполитических разновидностей  власти можно выделить власть

  семейную (родительскую власть, властные  отношения между супругами) как

  наиболее важную и имеющую  давнюю историю.

      Политической является та власть, которая способна выступить средством

  реализации, защиты  интересов больших  социальных групп.  Разновидностями

  политической власти  являются:

      - власть одной социальной группы (общности) над другой (например,

  господство одного класса над другим)

      - государственная власть

      - власть партийная, а также  иных политических организаций  и движений;

  власть политических лидеров

      В специальной юридической и  философской литературе наряду  с

  признанием одними авторами тождества понятий политической и

  государственной власти другие  авторы выступают за различение  этих

  категорий. Сторонников второй  точки зрения объединяет то, что  термин и

  понятие «политическая власть»  они употребляют в более широком  значении,

  нежели «государственная власть», - в смысле власти, осуществляемой не

  только государством, но и другими  звеньями политической организации

  общества.

      Власть в самом общем виде  представляет собой способность  (свойство)

  некоторого субъекта (индивида, коллектива, организации) починять себе волю

  и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации)  в своих

  собственных интересах или в  интересах других лиц.

      Государственная власть как разновидность  власти социальной в полной

  мере обладает всеми ее признаками:

      1.Власть – это явление социальное, т.е. общественное.

      2.Она является атрибутом общества  на всех этапах его развития,

  поскольку общество постоянно  нуждается в управлении посредством  власти. С

  точки зрения генезиса (происхождения)  именно необходимость управления

  обществом обуславливает в нем  присутствие такого феномена  как власть.

      3.Власть может функционировать  лишь в рамках общественного  отношения,

  т.е. такого отношения, которое  существует между людьми (индивидами, их

  коллективами, иными социальными образованиями). Не может быть отношения

  власти между человеком и вещью  или между человеком и животным (даже если

  это животное находится в его  собственности). Обусловлено это  качество

  следующей характерной особенностью  власти.

      4. Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-

  волевой процесс, когда властный  импульс, исходящий от властвующего

  субъекта, прежде чем детерминировать  (обусловить, определить) волю и

  поведение подвластного, должен  быть осознан последним, воспринят его

  сознанием. По этой причине  не могут быть субъектами власти  и подчинения

  люди с деформацией сознания  и воли.

      5. Общественные отношения, в рамках  которых существует и реализуется

  власть, являются разновидностью  общественных отношений и имеют название

  властеотношений. Властеотношение  всегда представляет собой двустороннее

  отношение, один из субъектов,  которых является властным (властвующим), а

  другой – подвластным субъектом.  С общесоциальной точки зрения  оба они

  являются именно субъектами, т.е. людьми, наделенными сознанием и волей,

  однако в конкретном властеотношении  подвластный субъект выступает  как

  объект властного воздействия  властвующего субъекта.

      6. Власть всегда базируется на  силе. Это является ее важнейшим

  признаком, так как именно наличие силы определяет положение того или иного

  субъекта в качестве властвующего. Сила власти может иметь различную

  природу. Это может быть физическая  сила, сила оружия (дубины, ружья,

  атомной бомбы), сила интеллекта, сила авторитета, сила убеждения,

  эстетического воздействия(сила  красоты) и т.д.

      В этой связи не стоит путать  силу с насилием: «авторитет силы»  и

  «сила авторитета» - это все-таки  разные вещи. Насилие предполагает

  воздействие на субъекта вопреки  его воле посредством физического

  принуждения или под угрозой  такого принуждения. При этом  понятие

  «принуждение» шире понятия «насилие».  Принуждение не всегда связано  с

  насилием: оно может иметь косвенный  характер и в своей основе  предполагает

  определенную зависимость воли подвластного от воли властвующего. Однако

  такую зависимость предполагает  и убеждение. В чем же тогда  различие?

  Думается, характерная особенность  процесса принуждения заключается  в

  осознании подвластным того, что  под влиянием власти он действует  вопреки

  своим собственным интересам  и ценностным ориентациям. В  случае же

  убеждения подвластный предполагает, что предлагаемый властным субъектом

  вариант поведения отвечает интересам  обоих, укладывается в систему

  ценностей подвластного.

      7.Из-за того, что власть может иметь место только в сознательно-

  волевом отношении и всегда  предполагает подчинение воли  подвластного воле

  властвующего субъекта, отсутствие  такого подчинения в конкретном  отношении

  означает и отсутствие в этом  отношении власти. Говоря другими  словами,

  сознательное подчинение является  условием наличия власти в  данном

  конкретном отношении над данным  конкретным субъектом.

      Власть внутри той или иной  социальной общности (общества, коллектива,