Государственное местное управление

Введение

 

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» является государственным учреждением, осуществляющим организационное, правовое, информационно- аналитическое, консультативное и материально- техническое обеспечение деятельности акима сельского округа.

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» является юридическим лицом в организационно- правовой форме государственного учреждения, имеющим печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан, штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением, вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Руководство государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» осуществляется акимом сельского округа, который несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение задач и осуществление им своих функций.

Исполнения полномочий акима сельского округа, а период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» имеет специалистов, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Полномочия специалистов данного государственного учреждения:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых  акимом сельского округа;

2) привлекать представителей предприятий, организаций и учреждений к  участию в рассмотрении вопросов, возникающих в рамках деятельности  аппарата и запрашивать от  них необходимую информацию, предложения  и заключения по выполнению  законов, указов и правительственных решений;

3) по поручению акима сельского  округа осуществлять иные необходимые  в пределах компетенции аппарата  акима.

 

 

 

                                                      Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1 Организационно – управленческая характеристика ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»……………………………………………...4

1.1 Основные цели, задачи и функции государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»…………………………..4

1.2 Организационная структура управления ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»……………………………………………...7

1.3 Функциональные обязанности персонала Янайкинского сельского акимата………………………………………………………………………….9

2 Анализ деятельности ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»……………………………………........................................................13

2.1 Социально-экономическая характеристика Янайкинского сельского округа…………………………………………………………………………..13

2.2 Эффективность деятельности  ГУ «Аппарат акима  Янайкинского сельского округа»……………………………………………………………..19

2.3 Перспективы и основные направления  совершенствования деятельности ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»……..21

Заключение………………………………………………………………….....22

Список использованной литературы...............................................................25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Организационно-управленческая  характеристика ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»

1.1 Основные цели, задачи и функции государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»

 

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» является государственным учреждением, осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, консультативное и материально-техническое обеспечение деятельности акима сельского округа.

          Миссия государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» - качественная и своевременная информационно-аналитическая поддержка и организационно-правовое обеспечение деятельности акима сельского округа. Реализация государственной политики в области информационного обеспечения, предоставлении государственных услуг.

Основными задачами «Аппарата акима Янайкинского сельского округа» являются:

1) в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» осуществляет информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима сельского округа;

2) последовательное проведение в жизнь политики Президента по укреплению государственности Казахстана;

3) организация и обеспечения исполнения законов Республики Казахстан, актов Президента и Правительства, постановлений акимата области и района, содействие в их исполнении организациями, расположенными на территории сельского округа.

«Аппарат акима Янайкинского сельского округа» в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:

1) обеспечение соблюдения регламента работы аппарата акима;

2) утверждает правила внутреннего распорядка;

3) утверждает план финансирования  аппарата и распоряжается финансовыми  средствами в пределах утверждённой бюджетной программы финансирования;

4) издаёт распоряжения и утверждает  инструкции по аппарату;

5) организует совещания для устранения возникших разногласий при разработке проектов решений и распоряжений акима;

6) организует взаимодействие аппарата  акима с аппаратом акима района, районного маслихата, средствами  массовой информации и населением;

7) принимает участие в работе  сессии районного маслихата при утверждении (уточнении) местного бюджета;

8) контролирует исполнение законодательства  о государственной службе в  аппарате акима;

9) организует и обеспечивает  работу по реализации кадровой  политики в соответствии законодательством, издаёт распоряжении о назначении и освобождении от должности работников аппарата акима, привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Рисунок 1

Организационно-управленческие функции государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для осуществления своих функций аппарат акима сельского округа имеет право в пределах своей компетенции:

1) запрашивать и получать от  предприятий, учреждений и организаций  всех форм собственности необходимую  информацию, документы, иные материалы, устные и письменные объяснения по вопросам, отнесённым к компетенции аппарата акима;

2) вести служебную переписку  с государственными и негосударственными  органами и организациями по  вопросам, отнесённым к ведению  аппарата акима;

3) содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

4) по поручению акима сельского  округа привлекать представителей предприятий, учреждений и организаций к участию в решении вопросов, отнесённых к компетенции аппарата акима;

5) требования аппарата акима  по предоставлению государственными  учреждениями необходимых материалов, сообщений подлежит исполнению в установленные законодательством сроки, если в поручении не установлены другие сроки исполнения;

6) аппарат акима вступает в  гражданско-правовые отношения от  собственного имени;

7) документационное обеспечение  деятельности аппарата акима, рассмотрение служебных документов, писем и заявлений, организация приёма граждан, анализ документооборота, совершенствование делопроизводства, обеспечение функционирования государственного языка;

8) организация исполнения законодательства  по вопросам воинской обязанности, военной службы, гражданской обороны, а так же мобилизационной подготовки и мобилизации;

9) регулирование земельных отношений, содействие в организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие предпринимательской  деятельности на территории сельского округа;

10) организация строительства, реконструкции, ремонта и содержания, автомобильных дорог;

11) в случае отсутствия в населённом  пункте нотариуса совершает нотариальные  действия;

12) содействие развитию местной  социальной инфраструктуры;

13) организация работ по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населённых пунктов;

14) организация водоснабжения населённых  пунктов и регулирование вопросов  водопользования;

15) осуществление статистического  похозяйственного учёта;

16) выявление малообеспеченных лиц, внесение предложений в вышестоящие органы района по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организация обслуживания одиноких престарелых и нетрудноспособных граждан на дому;

17) в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

18) оказание содействия в материально-техническом  обеспечении дошкольных организаций, учреждений культуры;

19) организация общественных работ по содержанию в надлежащим состоянии кладбищ и иных мест захоронения, организация погребения безродных.

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Организационная структура управления ГУ «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»

 

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением. Персонал Янайкинского сельского акимата осуществляет свою работу на базе Зелёновского районного отдела с. Перемётное.

Организационная структура аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определённого набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения должностные лица наделяются определёнными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закреплённых функций.                                         Организационная структура, полномочия и ответственность государственных служащих ориентирована на реализацию стратегических целей и задач акимата сельского округа, так как в прямой зависимости от структуры находится использование собственных внутренних резервов, такие как материальные, технические, человеческие, управленческие и финансовые. Организационная структура отражает логику функционирования акимата сельского округа.

Рисунок 2

Организационная структура управления

 

 

 

 

 

Структура и штатная численность  - правовой акт, регламентирующий состав структурных подразделений организации и штатную численность. Составление документа, определяющего структуру и штатную численность  организации, может быть предусмотрено Положением об организации. Структура и штатная численность организации, как правило, утверждается на календарный год.

Структура и лимит штатной численности государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа»  утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Таблица 1

Динамика заработной платы государственных служащих «Аппарата акима Янайкинского сельского округа», тг.

Должность	Катего - рия должности	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2014 г. в % к 2012г.
1.Аким	E-R-1	89895	98976	114556	127,4
2.Главный специалист	E-G-3	56219	65548	72318	128,6
3.Главный специалист	E-G-3	48124	63218	71038	147,6
4.Главный специалист- ветеринар	E-G-3	35987	45315	56318	156,4
5.Главный специалист бухгалтер	E-G-3	35987	45315	56318	156,4

       

Штатная численность составляет 5 человек - аким, главный специалист, главный специалист, главный специалист – ветеринар, главный специалист – бухгалтер. Категория должности акима сельского акимата E-R-1, у главного специалиста E-G-3. Стаж государственной службы: аким – 3 г. 6 м., главный специалист – 19 л.9 м, главный специалист – 15 л., главный специалист – ветеринар – от 1 до 2 л., главный специалист – бухгалтер – 3м.

Следуя таблице 1 финансирование деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» осуществляется из местного бюджета. Основная ставка для государственных служащих за 2014 г. одинакова – 17679. Коэффициент государственной службы составляет – 3,62. Каждый штатный работник получает пособие на оздоровление (лечпособие 2 оклада государственной службы). Оклад акима сельского акимата в 2014 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 12 %, главного специалиста на 12%, главного специалиста на 14%, главного специалиста - ветеринара на 15%, главного специалиста – бухгалтера на 15%.

Государственному учреждению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями аппарата акима Зелёновского района. Если государственному учреждению законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.

 

 

 

1.3 Функциональные обязанности  персонала Янайкинского сельского  акимата

 

Руководство государственного учреждения «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» осуществляется акимом сельского округа, который несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение задач и осуществление им своих функций.

Исполнения полномочий акима сельского округа, а период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

Государственное учреждение «Аппарат акима Янайкинского сельского округа» имеет специалистов, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Полномочия специалистов данного государственного учреждения:

1) участвовать в мероприятиях, проводимых  акимом сельского округа;

2) привлекать представителей предприятий, организаций и учреждений к участию в рассмотрении вопросов, возникающих в рамках деятельности аппарата и запрашивать от них необходимую информацию, предложения и заключения по выполнению законов, указов и правительственных решений;

3) по поручению акима сельского  округа осуществлять иные необходимые  в пределах компетенции аппарата акима.

Функциональные обязанности акима  Янайкинского сельского акимата:  

1) рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан;

2) содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;

3) разрабатывает и вносит в районный акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима.

4) принимает участие в работе сессий маслихата района при утверждении (уточнении) местного бюджета;

5) содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

6) в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;

7) обеспечивает сохранение государственного жилищного фонда, а также строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог сельского округа;

8) содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;

9) организует  совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

10) организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;

11) вносит в вышестоящие органы предложения по оказанию благотворительной помощи социально уязвимым слоям населения;

12) выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;

13) осуществляет статистический похозяйственный учёт;

14) в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

15) организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населённых пунктов;

16) организует в пределах своей компетенции водоснабжение населённых пунктов и регулирует вопросы водопользования;

17) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам о всеобщей воинской обязанности и военной службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации.

  Главный специалист:

1) контролирует программы обеспечения социальной экономики сельского округа;

2) обеспечивает условия текущих планов исполнения условий занятий;

3) аппарат множественных запротоколирований, расчёт документов, ведение журналов;

4) ведение фонда соответствующей структуре закреплений;

5) ведение книги занятием хозяйства жителей;

6) даёт расчёт о сверке списка, проверки избирателей;

7) в пределах своей компетенции организует совершение нотариальных действий;

8) организует во время вопросы по контролю учёта исполнения порядка;

9) на 2014 год глава аппарата округа обеспечивает контроль о выполнении плана работ;

10) ведёт работы, составляет справки, протоколы об обществе ветеранов и сообществе женщин;

11) регистрирует документы о доходах;

12) осуществляет ведение документов о многодетности матерей;

13) содействует ведению документов о преступлении, правонарушений, наркомании, борьбы против наркомании;

14) осуществляет расчёт о составе численности жителей;

15) организует работу по организации похорон одиноких людей села;

16) от имени главной администрации села составляет поздравительные и благодарственные письма;

17) контролирует разрешение вопросов сельских общественных политических условий;

18) подготавливает проекты для доклада главной администрации села;

19) осуществляет разрешение вопросов сельского округа государственных служебных учреждений, сохранения здоровья населения, защиты культурных учреждений.

  Главный специалист:

1) оформляет решения и распоряжения акима округа и контроль за их исполнением;

2) осуществляет ведение собранных писем жителей сельского округа;

3) поручает во время регистрировать акты, юстиции, управление организацией;

4) ведёт контроль за исполнением посланий Президента Республики Казахстан и предоставляет по ним отчёты;

5) согласно постановлению районного акимата, а также решением сельского округа сдавать отчёты в районный акимат;

6) организует работы по благоустройству, озеленению и санитарной очистке населённых пунктов;

7) организует в пределах своей компетенции водоснабжение населённых пунктов и регулирует вопросы электричества и газа;

8) организовывает общественно политический порядок, достойную жизнь спортом;

9) даёт расчёты оперативной статистики;

10) осуществляет расчёты статистики отдельных законных крупных заявлений;

11) осуществляет создание документов согласно закону Республики Казахстан «О государственной службе», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;

12) в пределах своей компетенции осуществляет приём крупных отдельных законных заявлений;

13) ведёт документацию по повышению квалификации государственных служащих;

14) в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства по вопросам о всеобщей воинской обязанности и военной службы

15) контролирует отдел ведения дел персонала акимата;

16) осуществляет подготовку проведения государственных и профессиональных праздников;

17) ведёт работу по проведению сходов граждан, по отчёту акима района перед акимом округа и населением;

18) в ходе работы способствовает контакту крестьянских хозяйств, индивидуальных предприятий с аппаратом акима и государственными органами.

Главный специалист – ветеринар:

1) составляет статистические формы 24сж, 6 ж, 7 ж и делает расчёты;

2) организует отбор животных и регистрацию;

3) ведёт книгу учёта по фермерскому хозяйству;

4) осуществляет контроль кормовой базы и бойного цеха скота;

5) осуществляет организацию профилактики и лечении скота;

6) даёт справки по форме № 4;

7) осуществляет выдачу ветеринарной книги по государственному стандарту.

Главный специалист – бухгалтер:

1) распределяет государственный бюджет и принимает решения;

2) организует государственное осуществление закупа;

3) принимает решения об оплате;

4) осуществляет решение экономического фонда;

5) специалист по программе подготовки бюджета, внесение, утверждение, рассмотрение в выше стоящего Мажилиса, обеспечение и наблюдение законности по распределению выделенного средства;

6) осуществляет подготовку стратегической программы и внесение на обсуждение бюджета общей программы в соответствии с законом Республики Казахстан, подготовку местного бюджета по решению района.

7) делает расчёты по контролю условий налога округа, осуществляет сбор налогов, делает анализы, составляет газовые талоны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Анализ деятельности  ГУ «Аппарат акима Янайкинского  сельского округа»

2.1 Социально-экономическая  характеристика Янайкинского сельского округа

 

Общая площадь сельского округа составляет – 382.1 километров. В состав округа входят сёла Янайкино, Скворкино, Богатск. Центр – с. Янайкино. Проживает по округу 1296 человек, из них в с. Янайкино – 1092 чел., с. Скворкино – 122 чел., с. Богатск – 82 чел. В округе проживают казахи, русские, украинцы, белорусы, немцы, корейцы, удмурты, башкиры, узбеки, азербайджанцы, поляки, татары. Трудоспособное население 672 чел., в том числе занятые – 660 чел., из них самозанятые – 146 чел. Безработные – 17 чел., в бюджетной сфере – 147 чел., и 21 чел. заняты в сфере предпринимательства, неактивное население – 471 человек из них дети дошкольного возраста – 99, учащиеся – 160 чел., пенсионеры – 198 чел., инвалиды – 32 чел.

Таблица 2

Динамика основных показателей занятости населения Янайкинского сельского округа

Показатели	Село Янайкино	Село Богатск	Село Скворкино	Всего в округе
Общее число населения	1092	82	122	1296
Трудоспособное население	566	49	57	672
Занятые	558	47	55	660
Самозанятые	102	23	21	146
Задействованы на общественных работах	3	0	0	3
Безработные	10	3	4	17
Численность трудоспособных семей	343	25	53	421
Безработные семьи	1	0	0	1
Учащиеся	81	8	10	160
Дети дошкольного возраста	36	1	3	99
Пенсионеры	142	13	43	198
Инвалиды	25	2	5	32