Государственные секреты. Служебная тайна. Способы незаконного получения государственных секретов

Министерство  образования и  науки Республики Казахстан

Казахстанско-Российский университет

Кафедра «Юридических дисциплин» 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

На тему: Государственные секреты.

Служебная тайна. Способы незаконного  получения государственных  секретов 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: Тлеубергенов Н

Оценил(а)________________ 
 
 
 

АСТАНА 2011 

Оглавление 

Введение………………………………………………………………………….3

Понятия и определения………………………………………………………...4

Органы  охраны и защиты государственных  секретов…………………….6

Сведения  в военной области, относимые к государственным секретам Республики Казахстан………………………………………………………….6

Способы незаконного получения  государственных  секретов……………12

Шпион, статус шпиона и разведчика в международном праве….………13

Способы и методы незаконного получения государственных секретов..14

Заключение………………………………………………………………….. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

  Война - это путь обмана. Поэтому, даже если ты способен, показывай противнику свою неспособность. Когда должен ввести в бой свои силы, притворись бездеятельным. Когда цель близка, показывай, будто она далеко; когда же она действительно далеко, создавай впечатление, что она близка. (Суньцзы) 

     Военная стратегия   наука о ведении  войны, одна из областей военного искусства, высшее его проявление, всегда подразумевала секретность. Вопросы теории и практики подготовки к войне, её планирование и ведение, исследует закономерности войны, составная часть военного дела. Одной из самых важных аспектов ведения не только любой войны, но и бизнеса являются охранение секретные данных. Будь то государственные секреты либо служебная тайна. В своем реферате я хочу указать на важность таких понятий как государственные секреты, а также служебная тайна, способы незаконного получения государственных секретов.

     Стратегия — это способ достижения победы в войне (в бизнесе) посредством целеполагания, общего плана и систематического внедрения мер противодействия противнику с учётом постоянно меняющихся обстоятельств и обстановки. Стратегия включает в себя искусство комбинировать подготовку к войне и последовательные операции вооружённых сил для достижения цели войны. Стратегия решает вопросы, связанные с использованием для победы над врагом как вооруженных сил, так и всех ресурсов страны. Стратегия, разумеется, должны быть тайной. Если враг будет осведомлен, но соответственно будет готов. Также к государственным секретам в основном относят данные, разглашение которых подрывают национальную безопасность страны. И важность сохранения секретности не только военных, государственных тайн, но и служебных трудно переоценить.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Понятия и определения  

     Основополагающим  документом регулирующие аспекты существования  Государственных, служебных и иных тайн является Закон Республики Казахстан  от 15.03.1999 N 349-I "О государственных секретах". Именно в нем детально и четко прописаны все вопросы, связанные с тайными сведениями, их также описание. Для начала надо разобраться с основными понятиями и определениями. В первой же статье даны следующие определения: 

государственные секреты - защищаемые государством сведения, составляющие государственную и служебную тайны, распространение которых ограничивается государством с целью осуществления эффективной военной, экономической, научно - технической, внешнеэкономической, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно - розыскной и иной деятельности, не вступающей в противоречие с общепринятыми нормами международного права;  

государственная тайна - сведения военного, экономического, политического и иного характера, разглашение или утрата которых наносит или может нанести ущерб национальной безопасности Республики Казахстан;  

служебная тайна - сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан;  

гриф  секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;  

доступ  к сведениям, составляющим государственные  секреты, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственные секреты;  

допуск к государственным секретам - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, а организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;  

засекречивание  сведений и их носителей - совокупность мероприятий по ограничению в интересах обеспечения национальной безопасности государства распространения сведений, составляющих государственные секреты, и доступа к их носителям;  

носители  сведений, составляющих государственные  секреты, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственные секреты, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;  

рассекречивание сведений - совокупность мероприятий по снятию ограничений с соблюдением интересов национальной безопасности государства, установленных на распространение сведений, составляющих государственные секреты, и на доступ к их носителям;  

система защиты государственных  секретов - совокупность органов зашиты государственных секретов, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;  

средства  защиты сведений, составляющих государственные  секреты, - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственные секреты, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты государственных секретов;  

разглашение государственных секретов - сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение государственных секретов любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ними;  

утрата  государственных  секретов - выход, в том числе и временный, сведений, составляющих государственные секреты, из законного владения или пользования в результате утери либо хищения. 
 

     Основными законодательными актами, кроме закона "О государственных секретах",  на которые опирается данный вопрос о секретах и секретной информации являются Конституция Республики Казахстан, международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения в области защиты государственных секретов.

     А также немаловажный факт является то, что Государственные секреты и носители сведений, составляющих государственные секреты, являются собственностью Республики Казахстан.  
 
 
 
 

     Органы  охраны и защиты государственных  секретов.

     Также существуют специальные органы для охраны и защиты государственных секретов. К органам защиты государственных секретов относятся:

     Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов Республики Казахстан;

     Комитет национальной безопасности Республики Казахстан и его органы; государственные органы и организации, их структурные подразделения по защите государственных секретов.  

     2. Органы защиты государственных  секретов обеспечивают защиту  сведений, составляющих государственные  секреты, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственные секреты, в государственных органах и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, руководителями государственных органов и организаций создаются структурные подразделения по защите государственных секретов, функции которых определяются указанными руководителями с учетом специфики проводимых ими работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.  

     3. Защита государственных секретов  является одним из видов основной  деятельности государственного  органа и организации. 
 

Сведения  в военной области, относимые к государственным  секретам Республики Казахстан 

Так же необходимо разобраться что именно является государственным секретом, и разглашение каких именно сведений является преступлением. В законе четко  и ясно определен четкий список сведений.

    К государственным секретам в военной области относятся: 

       1) сведения, раскрывающие планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы по приведению войск в различные степени боевой готовности;

       2) сведения о стратегическом  развертывании Вооруженных  Сил Республики  Казахстан;

       3) сведения о развитии, численности, боевом  составе или количестве  войск, их боевой  готовности, а также  о военно-политической  и (или) оперативной  обстановке;

       4) сведения, раскрывающие  состояние оперативной  (боевой) подготовки  войск, обеспеченность  их деятельности, состав и (или)  состояние систем  управления войсками;

       5) сведения о мобилизационном  развертывании войск,  проведении мобилизации  людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и (или) о возможностях комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами, а также воинскими перевозками;

       6) сведения, раскрывающие  направления, долгосрочные  прогнозы или планы  развития вооружения  и военной техники,  содержание или  результаты выполнения  целевых программ, исследовательских,  опытно-конструкторских  работ по созданию  или модернизации  образцов вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики;

       7) сведения, раскрывающие  направления разработки, конструкцию, технологию  изготовления, изотопный  состав, боевые, физические, химические или  ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники;

       8) сведения, раскрывающие  производственные  мощности, плановые  или фактические  данные о выпуске  и (или) поставках  (в натуральном  выражении) средств  бактериальной или  медицинской защиты;

      9) сведения, раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или определяющие качественно новый уровень возможностей создания вооружения и военной техники и (или) принципиально новых изделий и технологий;

       10) сведения, раскрывающие свойства, рецептуру или технологию производства ракетного топлива, балистных порохов, взрывчатых веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых сплавов, специальных жидкостей, топлива для вооружения и военной техники;

       11) сведения, раскрывающие  дислокацию, действительные  наименования, организационную  структуру, вооружение, численность войск,  не включенных  в перечень объектов, подлежащих открытому  объявлению в соответствии  с международными  обязательствами  Республики Казахстан;

       12) сведения об  использовании инфраструктуры  Республики Казахстан  в интересах обеспечения  ее обороноспособности  и безопасности;

       13) сведения о дислокации, назначении, степени  готовности или  защищенности режимных  объектов, не подпадающие под обязательства Республики Казахстан по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных работах по созданию этих объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам органов государственной власти;

       14) сведения об  использовании или  перспективах развития  взаимоувязанной  сети связи Республики  Казахстан в интересах  обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

       15) сводные сведения  со схемами и  описаниями, содержащими  географические координаты  магистральных междугородных  линий связи, в  том числе запасных  узлов связи, арендуемых  Правительством, Министерством  обороны, Комитетом национальной безопасности и Министерством внутренних дел Республики Казахстан, с указанием данных об их мощностях;

       16) сведения, раскрывающие  распределение или  использование полос  радиочастот радиоэлектронными  средствами военного  или специального назначения;

       17) сведения, раскрывающие  организацию или  функционирование  всех видов связи,  радиолокационного,  радиотехнического  обеспечения войск;         

       18) сведения, раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан; 

       19) сведения, раскрывающие  направления развития  средств, технологий  двойного назначения, содержание, результаты  выполнения целевых  программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий;

       20) сведения о применении  в военных целях  средств, технологий  двойного назначения;

       21) сведения о перспективах  развития и (или)  об использовании космической инфраструктуры Республики Казахстан в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

       22) сведения, раскрывающие  состояние и (или)  направления развития  гидронавтики в  интересах обороны  и безопасности  государства.

      Сведения в области экономики, образования, науки и техники, относимые к государственным секретам Республики Казахстан 

      К государственным секретам в области экономики, образования, науки и техники относятся:

       1) сведения о показателях,  определяющих подготовку экономики Республики Казахстан к устойчивому функционированию в военное время;

       2) сведения, раскрывающие  существо новейших  достижений в области  науки и техники,  которые могут  быть использованы  в создании принципиально  новых изделий,  технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства;

       3) сведения, раскрывающие содержание и (или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства;

       4) сведения о подготовке  или распределении  кадров, раскрывающие  мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства;

       5) сведения, раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии или гелиогеофизики, а также результаты специальных геологогеофизических исследований, проводимых в интересах обеспечения безопасности государства;

       6) сведения, раскрывающие  планы (задания)  государственного  оборонного заказа, объемы поставок  вооружения и военной  техники, производственные  мощности по их  выпуску;

       7) сведения о связях  предприятий по  кооперации, о разработчиках или изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и (или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;

       8) сведения, раскрывающие  состояние метрологического  обеспечения вооружения  и военной техники,  технические или  метрологические  характеристики военных  эталонов или средств  метрологического  обеспечения, определяющие  качественно новый  уровень вооружения и военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или программы развития стандартизации, а также содержание стандартов в области вооружения и военной техники;

       9) сведения, раскрывающие  прогнозные оценки  научно-технического  прогресса в Республике Казахстан и его социально-экономические последствия по направлениям, определяющим обороноспособность государства;

       10) сведения о производстве  металлургической  промышленностью  редких металлов  или других материалов, имеющих стратегическое значение;

       11) сведения, раскрывающие  ресурсный потенциал,  балансовые запасы  в недрах или  данные о добыче  отдельных видов  полезных ископаемых  в целом по Республике Казахстан;

       12) сведения о расходах  республиканского  бюджета, раскрывающие  обеспечение безопасности Республики Казахстан (кроме обобщенных показателей);

       13) сведения, раскрывающие  затраты на научно-исследовательские,  опытно-конструкторские  работы по созданию  вооружения и военной  техники. Те же  сведения применительно  к работам, проводимым в интересах специальных объектов;

       14) сведения, раскрывающие  ассигнования или  фактические затраты  на заказы, разработку, производство или  ремонт вооружения  и военной техники,  режимных объектов. Те же сведения  применительно к  специальным объектам;

       15) сведения по  неурегулированным  расчетам Республики  Казахстан с иностранными  государствами, кроме  обобщенных показателей по внешней задолженности;

       16) сведения, раскрывающие  расходы денежных  средств на содержание  войск по отдельным статьям смет государственных органов;

       17) сведения о выпуске  новых банкнот  и монет национальной  валюты Республики  Казахстан и (или)  их замене, если  последнее влечет  изъятие из обращения  банкнот и монет  (кроме юбилейных  и памятных), с  даты принятия решения и до момента передачи этих сведений в средства массовой информации для публикации об их выпуске в обращение;

       18) сведения о способах  защиты государственных  ценных бумаг,  документов от  подделок, а также  способы определения  их подлинности;

       19) сведения о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту) вооружения и военной техники, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

       20) сведения о мобилизационных  мощностях по производству  продукции общего  применения, стратегических видов сырья, материалов, создании и (или) развитии (сохранении) этих мощностей;

       21) сведения, раскрывающие  работы, проводимые  в целях создания  средств индикации,  дегазации, химической  защиты населения  от оружия массового  поражения или  новых сорбционных и других материалов для них;

       22) сведения, раскрывающие  результаты топографической,  геодезической или  картографической  деятельности, имеющие  важное оборонное или экономическое значение;

       23) сведения, раскрывающие  состояние, оборудование, подготовку для военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники;

       24) сведения, раскрывающие  возможности и  (или) мобилизационные  резервы железных  дорог по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и (или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения и сохранности грузов;

      25) сведения, раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и (или) пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании;

       26) сведения, раскрывающие  мобилизационную  потребность в  транспортных средствах,  в том числе  по отдельным видам транспорта, и (или) мобилизационную обеспеченность ими;

       27) сведения, раскрывающие  состояние сил  или средств гражданской  обороны в целом по Республике Казахстан;

       28) сведения, раскрывающие  структурную организацию  или показатели  мобилизационного плана экономики Республики Казахстан, а также состояние мобилизационной подготовки государственных органов или отдельных организаций;

       29) сведения, раскрывающие  фактические запасы  государственного материального резерва;

       30) сведения, характеризующие создание и сохранение страхового фонда документации на изделия вооружения и военной техники, важнейшую гражданскую продукцию, а также проектной документации на объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, сведения о дислокации объектов (баз) хранения страхового фонда документации в целом по Республике Казахстан;

       31) сведения, раскрывающие  планы, содержание  или результаты  научно-исследовательских  работ в области  мобилизационной подготовки и мобилизации промышленности Республики Казахстан;

       32) сведения, раскрывающие  платежный баланс  Республики Казахстан  с зарубежными  странами в течение военного времени;

       33) сведения о горных  выработках, естественных  полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 300 тысяч человек, железнодорожных узлов, объектов, имеющих стратегическое и оборонное значение, и (или) расположение головных сооружений водопровода, их питающих;

       34) сведения о физико-химических  явлениях (полях), сопутствующих  созданию, производству  и (или) эксплуатации  вооружения, военной  техники, раскрывающие  их охраняемые  параметры;

       35) сведения о проектировании, сооружении, эксплуатации  или обеспечении  безопасности объектов  атомно-энергетического комплекса;

       36) сведения, раскрывающие  содержание тестов  и кодов правильных  ответов к ним,  используемых при  проведении единого национального тестирования, комплексного тестирования и других видов тестирования, проводимых за счет бюджетных средств. 

К государственным  секретам во внешнеполитической и внешнеэкономической  области относятся:

       1) сведения по  вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики Республики Казахстан, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам государства;

       2) сведения по  политическим, военным, научно-техническим или экономическим вопросам в отношении одного или ряда иностранных государств, полученные в доверительном порядке, если их разглашение может привести к выявлению источника;

       3) сведения о переговорах  между представителями  Правительства Республики Казахстан и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению участников переговоров, разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения;