Государство и правовой статус личности. 2

Содержание:

Введение  …………………………………………………………………………2

Глава I. Государство и правовой статус личности…………………………….4

Глава II. Система прав и свобод личности……………………………………..20

Заключение……………………………………………………………………….29

Список  литературы………………………………………………………………30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      На современном этапе первостепенное значение приобретают вопросы последовательного обеспечения прав и свобод личности, гарантированности взаимной ответственности государства и личности, а также поиска новой модели отношений между человеком, обществом и государством.

      В условиях, когда существенно  повышаются шансы активизации  рыночных механизмов, мобилизации  резервов предприимчивости через  расширение круга индивидуальных  возможностей личности и различных  способов ее самореализации в политико-правовом пространстве существенно сокращается  дистанция «личность – государство», адекватная складывающимся правокультурным, социально-правовым и этнополитическим реалиям современного государства.

      Особая актуальность данной проблемы определяется ее прямой взаимосвязью с утверждением правовой государственности, насущной необходимостью внедрения в жизнь основополагающего принципа, закрепленного в статье 2 Конституции Российской Федерации: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

      Комплексный характер исследуемой  темы предопределяет обращение  к различным отраслям юридических  знаний.

      В теоретическом и методологическом плане важны разработки, касающиеся теории личности, ее юридического статуса, права и государства, изучаемой в учебнике Марченко М.Н.

      Вопросы конкретизации взаимоотношений  государства и личности, упрочнения  прав и свобод человека и  гражданина обстоятельно рассмотрены в научных публикациях следующих авторов: Кузьминой Е.А., Поповой А.В., Рыбакова О.Ю. и др.

      Анализ современных аспектов  теоретических основ взаимоотношений  государства, государственной власти  и личности осуществляется в  работах: Симакова К.А., Затонского В.А. и др.

      Интерес к проблемам, возникающим  между государством и личностью,  обществом и государством, с одной  стороны, правом и личностью – с другой, свидетельствует об их актуальности. Сама природа данных институтов обусловливает взаимосвязи, взаимодополнение и взаимопроникновение права со всем комплексом его регулятивных свойств в формирующуюся модель отношений, складывающихся между государством и личностью, основанную на соединении в этом процессе принципов индивидуализма и общности (коллективизма), свобода и необходимости, активности и ответственности за свои действия. 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ.

      Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное общество и современного человека без изучения многообразных отношений людей с государством.

      Личность – это индивидуально-определенная  совокупность социально-значимых  свойств человека, проявляющихся  в отношениях между людьми. Понятие личности, личностные характеристики отдельного человека органически связанны с обществом, его особенностями. Общество – это исторически развивающаяся система отношений между людьми, продукт взаимодействия людей в процессе их совместной жизнедеятельности. Общество и личность – взаимообусловливающие друг друга явления, существующие лишь в неразрывном единстве.

      Положение личности в обществе  предопределено и обусловлено  не только ее собственной активностью и способностями и тем более не только физической и духовной принадлежностью носителя личностных свойств к человеческому роду. Основные параметры и черты этого положения заданы и воспроизводятся исторически конкретным, исторически неповторимым общественным организмом в целом, содержащим в себе влияние и роль всех общественных явлений и атрибутов. К числу таких безусловных реалий общество уже на протяжении более пяти тысячелетий относятся, в частности, и государственно-правовые явления.

      Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных возможностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику состояния конкретной личности. Возможности и обязанности практически возникают у человека лишь как результат сложного взаимодействия конкретных людей, личности и общества. Именно этим предопределены серьезные различия в правовом, материальном, социальном положении в целом между людьми. В зависимости от времени, исторического, географического, политического пространства, объективных и субъективных факторов общественной жизни существенно разнятся между собой основные показатели состояния личности¹. Поэтому даже одни и те же права и свободы человека, например, право на жизнь и право на свободу, в условиях современной Европы по своему содержанию принципиально отличаются от тех же прав периода Второй мировой войны или же эпохи диктатуры пролетариата в России.

      В государственно-организованном  обществе в системе факторов, определяющих положение человека, именно государству принадлежит исключительно важная роль. Значение государства обусловлено его относительной независимостью и значительной самостоятельностью по отношению к человеку и обществу, теми рычагами воздействия на общественные отношения, которыми оно монопольно располагает.

__________________

1. Симаков К.А. Личность, гражданское общество, правовое государство. // Гражданин и право.  – 2007. - №4. - С.93-96

      Государство – это не только  особым образом организованный разряд людей, систематический занимающийся управлением и принуждением, но это также и внутреннее устройство общества, особый вид организации человеческого общества как целого, обеспечивающий территориальное, юридическое и политическое единение населения. Государственная  организация выступает как официальный, уполномоченный представитель общества. В силу  этого отношения между человеком и обществом носят преимущественно государственно-правовой характер, поскольку от имени выступает государство.

      В силу принципа суверенности  государственной власти любой  человек в пределах территории  государства попадает под его  юрисдикцию, то есть становится  адресатом исходящих от государства  общеобязательных предписаний. Устойчивая  связь человека с конкретным государством обычно находит свое выражение в институте гражданства (в республиках) или подданства (в монархиях). Суть гражданства и подданства, несмотря на некоторые различия между ними, едина (формально подданство означает личную преданность человека монарху). Она выражается в наличии устойчивой политико-правовой связи между отдельной личностью и государством. Эта связь означает, юридическую принадлежность лица к конкретному государству, приобретение личностью человека специфических качеств гражданина государства, наличия круга взаимных прав и обязанностей граждан и государства, а также защиту гражданина государством внутри страны и за ее пределами. Гражданин – это личность в    

ее  отношении к государству и  праву. Качества гражданина становятся важной чертой, характеризующей положение человека в обществе. Состояние в гражданстве является юридическим и морально-политическим основаниям для личности исполнять обязанности гражданина, пользоваться правами и свободами, установленными государством для своих граждан.

      Соотношение личности и государства  может быть весьма различным.  В обществе, где господствуют  идеалы справедливости, гуманизма,  демократии, люди стремятся гармонизировать  отношения между отдельной личностью  и обществом в целом, чьи  интересы и призвано представлять государство. Государство рассматривается, как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества, как организация, подчиненная общественным интересам и контролируемая обществом. Человек, его основные права и свободы рассматриваются как конечная цель вмешательства государства в общественную жизнь и одновременно являются пределом такого вмешательства¹.

      Идеи гармонизации отношений личности и  государства находят выражение, в частности, в теории и практике правовой государственности. Для правового государства характерны не только безусловная связанность всех социальных субъектов, включая государство, законом, но и идейное,

законодательное и организационное признание  государством незыблемости  

основных  прав и свобод человека, их преимущества перед иными 

__________________

1. Затонский  В.А.  Государство и  личность в системе государственности: К вопросу о содержании базовых категорий теории государства и права // Государство и право. - 2007. -  №10. -  С.5-12 

общественными и государственными установлениями. Другой общепризнанной чертой правовой государственности является установление и строгое следование принципу взаимной ответственности государства и личности. Этот принцип проявляется, прежде всего, в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности и обществу, принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в наличии реальных мер ответственности должностных лиц государства за исполнение их обязанностей перед обществом и личностью. В свою очередь, свобода личности в правовом государстве не является абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц. От человека требуется соблюдение всех правовых установлений и исполнение его обязанностей перед государством и обществом.

      Законодательно установленные государством  и взятые в единстве права,  свободы и обязанности личности  составляют ее правовой статус. Правовой статус является сердцевиной нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством. По своей сути он представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и, как правило, одобряемых обществом.

      Права личности в структуре  правового статуса – это формально  определенные, юридически гарантированные  возможности пользоваться социальными  благами, официальная мера возможного  поведения человека в государственно-организованном обществе.

      Права  личности как права  гражданина конкретного государства  (также, как свободы и обязанности)  являются частью объективного  права, то есть определенной  разновидностью правовых норм  в рамках системы действующего  права, и одновременно это – объективные права, поскольку они принадлежат отдельным гражданам как субъектам права. Субъективные права личности – это те конкретные правомочия, которые возникают у человека как у индивидуально-определенного субъекта права на основе норм объективного права. Другими словами, это те юридические возможности конкретного человека, которые непосредственно вытекают из общих, абстрактных правил поведения, установленных законодателем.

      Нормативному установлению государством  тех или иных прав личности предшествуют соответствующие материальные и идеологические предпосылки как необходимые условия практической реализации этих прав. Однако нередко бывает и так, что соответствия между юридическими правами как определенным долженствованием и фактическими условиями их использования нет. В таком случае права личности могут существовать только на бумаге, не превращаясь в реальную возможность пользования социальными благами¹. Правовые возможности – это тоже социальные возможности, определенная их разновидность. Тем не менее не всякая

__________________

1. Попова  А.В. Проблема соотношения личности  и государства // Право и государство.  – 2008.- №2.- С.103-110

юридическая возможность есть также фактическая  возможность пользования 

предусмотренными  ею социальными благами. Здесь возможны противоречия как проявление несовпадения «должного» и «сущего». Это связано с тем, что, во-первых, любая юридическая норма объективно не тождественна фактической социальной возможности, ею предоставляемой, и, во-вторых, юридическое, уже по субъективным причинам, не всегда совпадает по своему содержанию и смыслу с фактическим положением дел. В то же время значение правовой нормы, как правило, велико даже в тех случаях, когда ее содержание существенно расходится с реальностью. Ведь правовая норма может быть выражением не только фактических возможностей, но и выступает как необходимое средство «перевода» потенциальных возможностей (которые могут появиться лишь при определенных условиях в будущем) в возможности фактические, наличные. Например, законодательное провозглашение в России права всех граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду не означает, к сожалению, того, что каждый гражданин уже имеет фактическую возможность жить и работать в условиях здоровой окружающей природный среды. Однако наличие данной юридической нормы позволяет заинтересованным гражданам и организациям требовать от государства ее обеспечения, а последнее обязано принимать в каждом конкретном случае в пределах имеющихся возможностей все меры по защите прав граждан, что практически может привести к желаемому результату. В частности, в соответствии с указанным правом граждане могут требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, могут ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иск о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическими правонарушениями.

      Нетождественность  юридического и фактического хорошо видна также на примере реализации права на образование. Используя юридическую возможность получения высшего образования (поступление на учебу в ВУЗ, бесплатный процесс обучения и др.), они далеко не всегда полностью реализуют фактические возможности получения качественного образования (как из-за нерадивости студента, так и, не исключено, по причине не высокого уровня учебного процесса).

      Юридические права не сводятся  к одностороннему проявлению  воли уполномоченного лица, поскольку их реализация предполагает исполнение корреспондирующих им обязанностей, необходимо возникающих в связи с предоставлением прав у самого государства, а также у других граждан и организаций. Исполнение обязанностей может быть как активным, так и пассивным; как обязанностью совершить определенное действие в связи с возникновением и реализацией права, так и обязанностью воздержаться от действий, способных нанести ущерб правам управомоченного субъекта. В случае же ущемления прав граждан государство обязано принять меры к их защите и восстановлению.

      Обязанности государства, возникающие  в связи с предоставлением  им прав и свобод своим гражданам,  находят свое выражение в совокупности  зафиксированных в законе различных  гарантий, то есть тех условий и возможностей, которые государство обязуется создать и предоставить гражданам для практического осуществления ими своих прав и свобод.

      Нормативно определенные государством  свободы личности – это практически  те же права гражданина, имеющие лишь некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно стремится к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством, как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. В частности, законодательство определяет свободу совести как право каждого человека исповедовать любую религию, либо не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные, нерелигиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона. В соответствии с этим определением никто не вправе указывать, какой именно выбор следует сделать человеку, никто не может ограничить этот выбор. И только сам гражданин решает, как, в каких формах реализовать принадлежащую ему свободу совести.

      С понятием и содержанием прав  и свобод тесно связанны законные  интересы личности. Законные интересы личности – это юридически значимые и юридически оправданные притязания человека на социальные блага, не охватываемые непосредственным содержанием прав и свобод граждан. Законные интересы защищаются государством, законом наряду с правами и свободами. В отличии от прав и свобод содержание законного интереса не определено конкретно законодателем. Это связано с тем, что правовые нормы не способны заранее предусмотреть все возможные жизненные ситуации и соответственно не могут и не должны детально регламентировать непрерывно развивающиеся и возникающие впервые притязания человека на социальные блага. На практике при определении и защите законных интересов граждан государственные органы обычно прибегают либо к аналогии права и закона, либо к расширительному толкованию правовых норм.

      Важной особенностью прав, свобод, законных интересов личности  является то, что характер их  воплощения в жизнь в огромной  степени определяется личностным  отношением к ним их носителей.  От субъекта права требуется  проявление хотя бы минимума активности, а нередко и настойчивости. В частности, такие политические права граждан, как право на свободу объединения, право на проведения митингов, демонстраций предполагают проявления значительной активности и организованности субъектов этих прав.

      Юридические обязанности личности  – это установленные и гарантированные  государством требования  к поведению  человека, официальная мера должного  поведения. Юридические обязанности  являются необходимым средством  воздействия на общественные  отношения.

      Права и обязанности личности  объективно взаимосвязаны между  собой. В демократическом обществе  взаимосвязь и единство прав  и обязанностей  проявляются через  их взаимообусловленность, а также  равенство основных прав и  обязанностей. Взаимосвязь и единство прав и обязанностей есть выражение согласования интересов личности, государства, общества. Надлежащее исполнение каждым человеком своих гражданских обязанностей является необходимым условием и гарантией осуществления прав, свобод и законных интересов других граждан, обеспечивает интересы государства и общества. Исполнение обязанностей рассматривается как юридическое и моральное основание для человека требовать от других граждан, организаций и государства обеспечения его собственных прав и притязаний. В частности, конституционной обязанностью российских граждан является обязанность соблюдать Конституцию и законы, уважать права и свободы других лиц, нести установленные законом другие обязанности.

      Так же как права и свободы,  юридические обязанности подразделяются на конституционные (основные) и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства.

      Понятие юридической обязанности  тесно связано с понятием юридической  ответственности личности. Юридическая  ответственность личности прежде всего состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершение противоправных и виновных поступков, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

      Правовой статус, имеющий общий  характер и распространяющийся на всех граждан страны, обычно получает нормативную конкретизацию применительно к отдельным категориям и группам граждан. На этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения. Например, можно выделить правовой статус военнослужащих, правовой статус депутатов и др.

Правовой  статус и фактическое  положение человека

      Правовой статус, будучи составной  частью системы права, выступает  в качестве относительно самостоятельного  регулятора общественных отношений. С правовых установлений государство не стремится просто продублировать, воспроизвести в юридической форме существующую реальность. И в этом нет никакой потребности. Государство может лишь воздействовать и неизбежно воздействуют на социальные процессы, в том числе посредством правовых установлений. Это воздействие может привести и приводит к прогнозируемым социальным результатам. При этом государство способно создавать те или иные общественные последствиям лишь в определенных пределах и, главное, не само по себе, не произвольно, а только во взаимодействии с другими факторами общественной жизни, как объективными, так и субъективными. Поэтому было бы неверным утверждение, что государство дарует права и свободы, поскольку быть или не быть тем или иным из них – в конечном счете зависит не только от государства. В то же время государство является одним из безусловных факторов, определяющих практическое наличие и реализацию прав и свобод человека. Причем роль государства в системе факторов, формирующих положение человека в обществе, практически всегда очень высока, а в зависимости от конкретно-исторических условий может быть и решающей.

      Определяя правовое положение  человека, государство необходимо  считается (в большей или меньшей  степени) с тем, что правотворчеству и закону, как его результату, предшествует возникающие в самой жизни тенденции и потребности правового регулирования. Для того, чтобы быть эффективными, действенными, стабильными, правовые установления должны основываются на реальности, должны так или иначе учесть потребности и закономерности социально-экономического и духовного развития общества, нести в себе единство должного и возможного.

      Сам же эффект правового воздействия  может выражаться в расширении, ограничении, предоставлении или ликвидации социальных возможностей и обязанностей для конкретных лиц. В отличие от природы, где превращение потенциальной возможности в действительность происходит стихийно, в обществе превращение возможного в действительное происходит не стихийно, в обществе превращение возможного в действительное происходит не стихийно и не автоматически. Потенциальные, объективно обусловленные обществом возможности становятся наличными, фактическими возможностями лишь в процессе их опосредования многочисленными субъективными факторами общественного развития и в том числе – государством. Истории известны многочисленные примеры того, когда даже самые элементарные, реальные возможности, сложившиеся в обществе, оставались нереализованными именно в силу влияния субъективных факторов общественного развития: от религии и морали до государства и политической системы. Например, диктаторские, тоталитарные государственно-правовые режимы оказались способны в течение десятилетий лишать политической, экономической и духовной свободы миллионы людей даже в развитых странах. А отсутствие некоторых политических прав у женщин во многих исламских государствах легко объясняется именно особенностями религиозной, духовной жизни. Во всех странах объективные возможности прямо или косвенно опосредуются государством. Например, право на свободу объединения ограничивается, а физическая и экономическая свободы практически упраздняются государством в отношении лиц, допустивших серьезные нарушения действующего законодательства.

      Правовой статус по отношению  к фактическим возможностям и обязанностям личности, обусловленном обществом в целом, не может быть рассмотрен в качестве следствия или их юридической копии. Правовой статус находится во взаимодействии с фактическим общественным положением людей. Социальный статус, конечно, является ведущей стороной этого взаимодействия, поскольку является первопричиной возникновения и существования правового статуса. Однако всякое взаимодействие характеризуется взаимными изменениями взаимодействующих сторон. Правовой статус при определенных условиях оказывает собственное воздействие на общественные отношения, корректируя их в большей или меньшей степени.

      Характерной чертой правового  статуса, в основе которого  лежат конституционные права,  свободы и обязанности граждан, является его относительная стабильность, неизменность. Это качество правового статуса в сопоставлении с несравнимо более динамичной и изменчивой общественной жизнью позволяет ему играть немаловажную роль, особенно в тех случаях, когда в обществе происходят отрицательные, регрессивные процессы. Правовой статус, оставаясь неизменным и олицетворяя собой определенный уровень общественного развития, может препятствовать развитию негативных тенденций в социальном положении людей. Ведь составляющие его права, свободы и обязанности должны быть обеспеченны государством вне зависимости от особенностей  переживаемого страной периода. Например, в 1992 г. инфляция и общее ухудшение экономического положения России привели к тому, что размеры выплачиваемых пенсий и пособий нетрудноспособным гражданам оказались крайне малы. Требования же части второй ст.56 Конституции России 1978 г. (в редакции 1992 г.), в соответствии с которой пенсии и пособия должны обеспечить уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума, вынуждали государство неоднократного определять и пересматривать содержание понятия «прожиточный минимум», изыскивать необходимые средства для достижения максимально возможного соответствия размера пенсий и пособий прожиточного минимума.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II. СИСТЕМА ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ.

      В современном мире существуют  самые различные правовые идеи, теории, доктрины, господствует многообразие  правопонимания. В той же степени  многообразие воззрений присуще  проблематике прав и свобод человека, его взаимоотношений с государством. Различие подходов обусловлено различными интересами их представителей, особенностями духовной, культурной жизни, историческими традициями, обычаями, интеллектуальным своеобразием и другими причинами.

      Сам факт многообразия правопонимания свидетельствует о том, что с точки зрения содержания в «чистом виде» как таковых безусловно объективных и общепризнанных прав и свобод человека не существует. Реальностью является лишь представления, взгляды, теории о том, что такое право человека, а также основанные на них политические, юридические, моральные и иные нормы. Взгляды и нормы опосредуют складывающиеся и развивающиеся в обществе материальные и духовные возможности и обязанности людей.

      Однако многообразие подходов к правам человека и праву не умаляет возможности и необходимости выработки и признания определенного минимума общечеловеческих, общедемократических требований к правовому и социальному положению человеческой личности. Его реализация должна быть обеспечена всегда и везде вне зависимости от социально-политических, экономических, культурных и иных особенностей конкретной страны. Этот минимум, в качестве основных прав и свобод человека, должен и может быть начальной точкой отсчета суммарного возрастания добровольно признанных всем мировым сообществом непререкаемых ценностей.

      Наиболее оформленное и концентрированное  выражение правопонимание находит в конституционном и текущем законодательстве государств.

      Впервые формальное, законодательное  закрепление представления о правах человека получили в 1776 г. в Конституции американского штата Вирджиния, а затем в Билле о правах 1791 г., который представлял собой десяток поправок к Конституции США 1787 г. В 1789 г. во Франции была принята  Декларация прав человека и гражданина, оказавшая огромное влияние на политическое, правовое и духовное развитие многих стран мира. Важной особенностью этих документов является подразделение в них прав, принадлежащих человеку, на две категории: права человека в собственном смысле слова, присущие ему от рождения, рассматриваемые как естественные, не отчуждаемые и не зависимые от государства; и права гражданина, которые установлены государственной властью, людьми (позитивное право).