Государство и церковь: понятие  и соотношение. РФ как светское государство

     Содержание

     Введение…………………………………………………………………….3

     1. Понятие государства и церкви………………………………………….4

     2. Взаимодействие государства и церкви…………………………………8

     3. РФ как светское государство…………………………………………..12

     Заключение………………………………………………………………..15

     Литература…………………………………………………………….......17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     История многих государств включает в себя взаимоотношения светской и церковной  властей, государства и религиозных организаций.

     Давайте рассмотрим оба феномена, которые  нас интересуют: государство и  церковь, придав им для удобства изложения  статус институтов. Так вот, не вызывает никаких сомнений то обстоятельство, что религия и ее носитель –  церковь – появились гораздо раньше, чем сформировались самые первые государства. С появлением первых государств и повсеместным распространением этого института сразу же встал вопрос, как собираются сосуществовать эти два образования – государство и церковь -, обладающие большой властью и влиянием, хотя и характер этих категорий для государства и церкви различен.

     Думаю, не секрет, что церковь в начале становления государств, имела гораздо  большую власть, часть которой  постепенно стала переходить в руки государства. В конце концов, к настоящему времени сложились две системы, характеризующие положение церкви в государстве:

• Государственная церковь, закрепление ее привилегированного положения по сравнению с другими  вероисповеданиями.
• Режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

     Вопросы отношений государства и церкви занимали умы многих ученых, мыслителей и исследователей, живших и работавших в самое разное время.

     Государство и церковь существовали, существуют и , по видимому, будут и дальше существовать, оказывая друг на друга огромное влияние, непосредственно затрагивающего человека и как гражданина определенного государства, и как исповедующего определенную религию или же атеиста.

     А пока существует это воздействие, у  ученых и философов не ослабнет интерес  к изучению этих двух институтов и добытые путем исследования знания, несомненно, окажутся полезными.

      1. Понятие государства и церкви 

     В теории государства и права дается множество определений понятию  «государство». Например, мыслители  прошлого трактуют государство как  «сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан» (Аристотель), «союз людей объединенных общими началами права и общей пользы» (Цицерон) и т.д.

     Из  более современных известны следующие  определения: государство – общественный союз, представляющий собой самостоятельное принудительное властвование над свободными людьми в пределах определенной территории (Коркунов, Трубецкой, Шершеневич); государство - это естественно возникающая организация властвования, предназначенная для охраны определенного порядка (Гумплович) или «целевое единство индивидов, наделенные качествами юридического субъекта и являющееся носителем прав» (Еллинек) и т.д.[5, с.26]

     На  мой же взгляд более точным и правильным определением государства будет  то, которое содержит его (государства) основные признаки.

     Итак, государство – единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в  пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный  аппарат управления и принуждения, а также обладает суверенитетом. [10, с.43]

     Функции государства – это основные направления  его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом.

     Функции государства классифицируются по разным признакам. Так, по продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, выделяют функции внутренние и внешние. Остановимся на этой классификации подробнее.

     Внутренние  функции – это основные направления  деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. [7, с.123]

     Внутренние  функции классифицируются по сферам деятельности государства. По этому  признаку выделяют следующие внутренние функции:

1. Экономическую (это определение наиболее оптимального направления развития экономики страны).
2. Социальную (направлена на обеспечение нормальных условий жизни и деятельности населения страны).
3. Функцию финансового контроля (учет государством доходов производителей).
4. Функцию охраны правопорядка (обеспечение законности в деятельности различных субъектов, пресечение правонарушений).
5. Экологическую (обеспечение охраны окружающей среды и контроль за соблюдением природоохранных норм).

     Внешние функции государства – это основные направления его деятельности на международной арене. К числу внешних функций государства можно отнести:

1. Сотрудничество с другими государствами (это деятельность государства по установлению и поддержанию контактов на разных уровнях – культурном, политическом и т.п. – с другими государствами.
2. Оборона страны от нападения извне.

     К признакам государства можно  отнести:

1. Наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административно-территориального деления.
2. Население.
3. Наличие публичной власти.
4. Суверенитет (самостоятельность, независимость государства в осуществлении им своей деятельности). [3, с.78]

     Церковь может взаимодействовать с государством в делах, служащих благу самой Церкви, личности и общества. Она призвана принимать участие в устроении человеческой жизни во всех областях, где это возможно, объединяя соответствующие усилия с представителями светской власти.

     В настоящее время ряд государств через конституционное провозглашение светского (секулярного) характера  государства стремится устранить участие церкви в политической деятельности. Вместе с тем церковь вовлекается в решение социальных проблем общества путем образования различных обществ милосердия. Таким образом, государство использует церковь в качестве социального института, обеспечивающего коммуникативные и интегральные связи в политической системе. Несмотря на провозглашение отделения церкви от государства, фактической их изоляции не произошло. В зарубежной литературе эти отношения характеризуются как партнерство особого рода. В своих взаимоотношениях церковь и государство во многих случаях выступают как вполне равноправные партнеры, сотрудничающие во имя общего блага. В Германии, например, допускается представительство церкви в государственных мероприятиях, проводятся и совместные акции на муниципальном уровне. В конституции 1949 года за церковью закреплено право взимать налоги и преподавать теологические дисциплины. Что касается налогов, то здесь наблюдается тесное сотрудничество государства и церкви. Церковная подать в Германии удерживается работодателем из заработной платы только верующих и перечисляется в финансовые государственные структуры, которые затем переводят их церкви. Эти мероприятия осуществляются на основе договора, заключенного между церковью и государством. В свою очередь государство обращается к церкви, если нуждается в помощи священнослужителей, например для преподавания религии в школе, для проведения соответствующей работы среди солдат или работников полиции , деятельности пастыря в тюрьмах и т.д. [9, с.138]

     Конституция 1949 года предусматривает возможность обращения церкви в суд, когда спорные вопросы между ней и государственными структурами не могут быть решены другим путем. Отделение церкви от государства не означает, что церковь может быть безразлична к деятельности государства. Она вправе порицать вредные с ее точки зрения действия со стороны государственной власти и тем самым она формирует общественное мнение и влияет на законодательство.

     Интеграционная  функция церкви направлена на объединение  социальных интересов. Вместе с тем церковь выполняет еще одну важную функцию, которую можно условно обозначить как сознательный контроль, так как церковь ориентирует людей руководствоваться в своих действиях и поступках общепринятыми гуманистическими ценностями. [6, с.18] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Взаимодействие государства  и церкви 

     История многих государств включает в себя взаимоотношения светской и церковной  властей, государства и религиозных  организаций. В последнее время  влияние церкви, религиозных норм и ценностей на жизнь общества в постсоциалистических государствах заметно увеличилось. Это объясняется в известной мере существенным изменением условий жизнедеятельности и подходом к религии как к важнейшей интегрирующей силе и фактору духовно-нравственного возрождения народов.

     Выдающийся  русский философ И.А. Ильин (1883-1954) так определил соотношение государства и церкви: «Церковь и государство взаимно инородны - по установлению, по духу, по достоинству, по цели и по способу действия. Государство, пытающееся присвоить себе силу и достоинство церкви, творит кощунство, грех и пошлость. Церковь, пытающаяся присвоить себе власть и меч государства, утрачивает свое достоинство и изменяет своему предназначению. Церковь не должна брать меча - ни для насаждения веры, ни для казни еретика или злодея, ни для войны... в этом смысле церковь «аполитична», задача политики не есть ее задача; средства политики не суть ее средства; ранг политики не есть ее ранг». [8, с.93]

     Анализ  законодательства и практики позволяет  выделить 2 основных вида статуса церкви в государстве:

     1) Государственная церковь, закрепление ее привилегированного положения по сравнению с другими вероисповеданиями.

     2) Режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

     Статус  государственной церкви предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений, а также различные привилегии для религиозных организаций, принадлежащих к государственной церкви. В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестанско-епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. В дореволюционной России такой статус был у Русской православной Церкви. [4, с.88]

     Для статуса государственной церкви характерен ряд особенностей:

1. В сфере экономических отношений - за церковью признается право собственности на широкий круг объектов: землю, здания, сооружения, предметы культа и т.д. во многих случаях государство освобождает собственность церкви от налогообложения или существенно снижает налоги на нее.
2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.
3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий - она вправе регистрировать брак, рождение, смерть, в ряде случаев - регулировать брачно-семейные отношения.
4. В области политических отношений церковь имеет право участвовать в политической жизни страны, в том числе и через представительство церкви в  государственных органах.
5. В области религиозных отношений союз церкви и государства состоит в том, что глава государства даже при республиканской форме правления дает религиозную клятву или присягу при вступлении в должность. Церковь участвует и в коронации монархов.
6. Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения, ведет религиозную цензуру печатной продукции, кино, телевидения. [7, с.112]

     Государственных церквей в Европе осталось немного: лютеранская Церковь в Норвегии, Швеции и Дании, англиканская Церковь  в Англии. В Финляндии лютеранская  церковь наделена особым статусом. В конституции Греции православие признается преобладающей религией. На практике же положение церкви в этих странах мало чем отличается от ее существования в государствах, выбравших режим отделения. Например, английская королева официально является главой англиканской Церкви, но должность ее скорее номинальная, на самом деле англиканской Церковью управляет религиозная иерархия. Тем не менее для принятия определенных решений, качающихся внутренней организации Церкви, требуется голосование в парламенте. Таким образом, статус государственной религии, даже в смягченной современной форме,  все же ставит Церковь в большую зависимость от государства. [9, с.39]

     Режим отделения церкви от государства  существует во многих странах - в современной  России, во Франции, в Германии, Португалии и др. Данный режим обусловлен чаще всего стремлением лишить церковь монополии на выполнение идеологической и интеграционной функций, поскольку церковь обладает мощным потенциалом воздействия на сознание людей. Он характеризуется следующими особенностями:

1. Государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку.
2. Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность (если при этом не нарушаются действующие законы). В частности, государство не вмешивается в содержание вероучений, обрядов, церемоний культа и другие формы удовлетворения религиозных потребностей, во внутреннее самоуправление религиозных организаций, во взаимоотношения органов религиозных организаций, в их отношения с верующими, а также в расходование средств, связанных с религиозными потребностями.
3. Государство не оказывает церкви материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой, поддержки.
4. Церковь не вмешивается в дела государства, а лишь занимается вопросами, связанными с удовлетворение религиозных потребностей граждан. Государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных организаций.
5. Церковь не выполняет каких-либо государственных функций.

     Режим отделения церкви от государства  не означает отсутствие всякого контроля со стороны государства за деятельностью религиозных организаций. Государство не уклоняется от правового регулирования их статуса и деятельности.

     Режим отделения церкви от государства  предполагает правовое регулирование деятельности религиозных организаций, что обеспечивает определенный баланс церковно-государственных отношений и позволяет сотрудничать церкви и государству при решении социальных вопросов. При регламентировании правового статуса религиозных организаций законодательство большинства государств исходит из признания свободы совести и вероисповедания, то есть права исповедовать любую религию, свободно выбирать и распространять религиозные убеждения. [3, с.86] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. РФ как светское государство 

     Светским  является государство, в котором  взаимоотношения государства и  церкви строятся на основе взаимного  невмешательства в дела друг друга  и не допускается установление какой-либо государственной религии. Конституция  РФ в ст. 14 объявляет РФ светским государством. Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих принципах:

     1) отделение церкви от государства.  Этот принцип означает: во-первых, государство не возлагает на  религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, учреждений и органов местного самоуправления, а религиозные объединения не выполняют этих функций; во-вторых, государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; в-третьих, религиозные объединения не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь; в-четвертых, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями, а должностные лица государственных и муниципальных органов, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии; в-пятых, запрещается создание религиозных объединений в государственных и муниципальных органах и организациях, воинских частях;

     2) отделение школы от церкви. Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом религиозные объединения вправе создавать свои образовательные учреждения, а государство оказывает помощь религиозным объединениям в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в таких учреждениях;

     3) невозможность установления какой-либо  религии в качестве государственной  или общеобязательной. Данный принцип  выступает гарантией неотъемлемого  права человека на свободу  совести и свободу вероисповедания. Недопустимо принуждение людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще;

     4) равенство религиозных объединений  перед законом. Данный принцип  означает равноправие религиозных  объединений по объему их правоспособности. [1, с.23]

     Статья 28: «Каждому гарантируется свобода  совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально  или совместно с другими любую  религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Светский характер государства - одна из важнейших основ конституционного строя РФ. Важнейшие личные права человека и гражданина на свободу совести, вероисповедания логически вытекают из положений ст. 14 Конституции РФ о том, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

     В соответствии с Конституцией РФ каждый человек может мыслить и поступать в соответствии со своими религиозными или атеистическими убеждениями, может соотносить свои поступки с какими-либо вероучениями или действовать независимо от них. Человек в течение своей жизни имеет право менять религиозные и иные убеждения, выходить свободно из религиозных объединений и вступать в другие, не опасаясь преследований.

     Право свободно распространять религиозные  и иные убеждения означает возможность  каждого человека и гражданина в  РФ доводить до всеобщего сведения смысл и содержание конкретных вероучений или опровергать их, выражать свое отношение к ним непосредственно, через средства массовой информации, путем проведения в соответствии с законодательством РФ публичных мероприятий, изготовления и распространения печатной продукции. В то же время российское законодательство запрещает призывы к разжиганию религиозной розни, создание и деятельность общественных объединений, направленных на разжигание религиозной розни и нетерпимости. Запрещается любая деятельность, связанная с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества, в том числе проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания. [2, с.17]

     В развитие конституционной нормы  о свободе вероисповеданий указанный  федеральный закон предусматривает  право каждого на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально  или совместно с другими.

     Свобода вероисповеданий включает в себя и свободу создания религиозных  объединений. Федеральный закон "О  свободе совести и о религиозных  объединениях" закрепляет право  граждан исповедывать любую религию  индивидуально или совместно  с другими, в том числе путем добровольного объединения граждан и создания в целях совместного исповедания и распространения веры религиозных объединений. Их общими признаками являются вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание.

     Надзор  за исполнением законодательства РФ о свободе совести, вероисповедания  и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры РФ. Законодательство РФ устанавливает  административную и уголовную ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий. [3, с.54]

Заключение 

     Итак, изучив множество самой различной  литературы и синтезировав все на мой взгляд самое интересное и  важное, я могу сделать определенные выводы.

         Сегодня в большинстве западных  стран церковь отделена от  государства, но отделение не  понимается, как во Франции начала  века или, тем более, как  в бывшем СССР. Религиозные меньшинства  пользуются религиозной свободой  без дискриминаций. Церковь не  вмешивается в государственные дела и, наоборот, государство не вмешивается в дела церковные. Отделение не исключает и сотрудничества между государством и религиозными организациями в некоторых делах.

     Государство и   церковь на  протяжении  своего  существования  зависели друг от друга, в зависимости  от  периода  своего  развития  в  большей  или меньшей степени.

     В светских государствах в настоящее  время каких-либо существенных разногласий  между государством и церковью не наблюдается: положение церкви в  государстве стабилизировано и не подвергается каким-либо кардинальным изменениям. По-видимому, это достигается совместной работой органов государства и церкви, результатом которой стало принятие решений, удовлетворяющих обе стороны.

     Однако, на мой взгляд, государство имеет преимущественный потенциал воздействия на положение церкви путем принятия законов, которые обязательны к исполнению. Поэтому, если и возникнут какие-либо трения, то государство имеет возможность быстро «урезонить» церковь силой своей власти. Причем характер ограничений может носить специфический характер – например, вопросы собственности церкви, занятия церкви коммерческой деятельностью и т.п. Такое положение вещей, на мой взгляд, крайне ограничивает ответные меры церкви по отношению к государству, ведь не будешь же апеллировать к верующим (с просьбой поддержать церковь) на то, что государство-де положило глаз на, скажем, собственность церкви. Возможно, мои умозаключения носят скорее умозрительный, отвлеченный характер, но такое положение вещей нельзя исключать. Однако степень воздействия церкви на государство через верующих тоже не стоит преуменьшать, причем не важно, светское это государство или теократическое. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Литература 

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
2. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ от 29.09.1997, N 39, ст. 4465, СЗ РФ от 05.07.2004, N 27, ст. 2711.
3. Гараджа В. И. Религиоведение. – М., 1996.
4. Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. – М.: Юрист, 1994.
5. Лазарев В. В. Общая теория государства и права. – М., 1996.
6. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. – М., 1997.
7. Агапов А.Б. Церковь и исполнительная власть // Государство и право. 1998 № 4.
8. Миронов А.В., Бабинов Ю.А. Основы религиоведения. Государственно-церковные отношения // Социально-гуманитарные знания. 1999 № 3.
9. Радугин А.А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: курс лекций. – М.: Изд-во “Центр”, 2000.
10. Теория государства и права / Под. Ред. В.Г. Стрекозова. 1997 г.
11. Шаргунов А. Церковь и власть // Москва. №1 1996 .