Государство: понятие и формы

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКИЙ  ИНСТИТУТ БИЗНЕСА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правоведение

 Реферат

Государство: понятие и формы

 

 

 

	Выполнил:
Ф. И. О.	Гатаулина Татьяна Владимировна
Форма обучения	заочная
Направление	экономика
Профиль	Бухгалтерскийучет, анализ и аудит
Группа	ЗЭСи-13
Номер зачетной книжки
Вариант	2
	Проверил:
Ф. И. О.	_________________
Степень, звание	_________________
Результат проверки	_________________
Дата проверки	_________________

 

 

ВЛАДИМИР 2013

 

 

Содержание

 

  

Введение

1.Понятие  формы государства 

2.Форма правления: понятие и  виды. Соотношение монархии и республики

3.Форма государственного устройства: понятие и виды

4.Государственный (политический) режим:  общая характеристика

Заключение

Список использованой литературы

 

                                             ВВЕДЕНИЕ

Государство - это организация суверенной политической власти, действующей в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

 Категория формы государства  показывает особенности внутренней  организации государства, порядок  образования и структуру органов  государственной власти, специфику  их территориальной обособленности, характер взаимоотношения друг  с другом и населением, а так же те методы, которые используются для ими для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Исследование различных аспектов формы государственности имеет  важное теоретическое и практическое значение. Малейшие ошибки и просчеты в разрешении этих жизненных вопросов чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а иногда даже человеческими жертвами.

Для изучения формы государства, раскрытие  ее роли в политических процессах  чрезвычайно важное значение приобретает подход  к форме как к организации содержания. Понятие “организация” предполагает выяснение своеобразия внутренних аспектов формы с точки зрения принципов объединения взаимодействующих элементов целого в системе, а также внешнего выражения этих принципов в деятельности, как элементов системы, так и всей системы в целом (по отношению к другим системам), поэтому целью данной работы стало более углубленное изучение данного явления.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие формы государства;

2.Изложить понятия форм правления,  а так же  соотнести монархическую  и республиканскую формы правления;

3. Рассмотреть формы государственного  устройства;

4. Охарактеризовать государственные  режимы.

Исходя из цели и поставленных задач, структура работы состоит из введения, четырех вопросов, заключения и списка использованных источников литературы.

 

 

 

1.ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА.

 

Для рассмотрения формы государства  следует обратить внимание на следующие  аспекты.

Во - первых, форма в связи с сущностью государства как общественного явления. В данном аспекте под формой государства понимается специфический способ выражения сущности, система органов, “машина”,  посредством которой осуществляется классовое господство в противоположность неклассовым, неполитическим, негосударственным способам. Существование государственной власти находит свое отражение в ее органах, армии, администрации, судьях и других учреждениях, которые составляют специфическую и постоянную  форму бытия государства.

Во-вторых, форма в ее непосредственной связи явлением (как обнаружение  сущности  проявление ее вовне). В  соотношении “форма-явление”  выступает  внешняя форма государства, т.е. проявление вовне определенной  его организации (устройства). Различают организацию верховных органов власти (монархию, республику), взаимоотношение органов классовой власти с населением, территориальную структуру  государственной власти.

В третьих, форма в соотношении  форма - содержание выступает внутренняя форма государства как форма вполне определенного, данного классового содержания. “Форма-содержание” государства зиждется на соответствующих принципах организации властвования, в которых выражается специфика классового господства определенного типа на определенных этапах его развития.  Эти принципы неповторимы, они коренятся в социально-экономической системе. Вместе с ликвидацией экономического и политического господства исторически определенных классов ликвидируются и соответствующие принципы организации государственной власти. В аспекте “форма-содержание” выражается также и политический режим как внутренняя форма государства, охватывающая главным образом две стороны: механизм государства (внутренняя структура власти, связь элементов власти в данной государственной системе) и функции государства (методы и формы осуществления функций данной государственной власти).

“Форма - содержание” индивидуализирует  каждое конкретное государство, которое  существует в пространстве и времени  в единстве содержания  и формы. Внутренняя форма всегда содержательна, она сама есть момент содержания государства и как таковая непосредственно и органически связана с сущностью государства в данном историческом этапе его развития. Внутренняя форма по отношению к внешней форме государства выступает как определяющая специфику ее содержания, т.е. играет  роль взаимосвязи сущности, содержания и формы государства.

“Форма-содержание” имеет общее  с чисто внешней формой-явлением”: она изменчива, текуча, соответствует  изменяющемуся непрерывно содержанию государства. Поэтому в рамках исторических типов государства возможны вариации внутренней формы сообразно объективным условиям господства исторически определенных классов. Кроме того, политический режим, как внутренняя форма государства, имеет внешнюю оболочку, которая может рассматриваться в качестве внешней формы.

Серьезное влияние на форму государства  оказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условия  проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями.

В юридической науке форма государства  анализируется по преимуществу  как внешняя форма сущности, содержания и явления государства. Под формой государства понимается обычно его организация, выступающая в единстве формы правления, формы государственного устройства и политического режима, т.е. соответственно основным, узловым моментам этой организации.

Таким образом, можно дать следующее  краткое определение формы государства:

Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму  правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение  каждому элементу формы государства¹.          

 

2.ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ  И ВИДЫ. СООТНОШЕНИЕ МОНАРХИИ  И РЕСПУБЛИКИ.

 

Форма правления - организация государственной власти, системы высших органов, порядок их образования, взаимоотношение между собой и гражданами.

Форма государственного правления  дает возможность уяснить:

* как создаются высшие органы  государства, и каково их строение;

*как строятся взаимоотношения  между высшими и другими государственными  органами 

*  как строятся взаимоотношения  между верховной государственной  властью и населением страны;

* в какой мере организация  высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы  государственного правления подразделяются:

А) монархические (единоличные, наследственные)

В) республиканские (коллегиальные, выборные)

Монархия  

  Монархия - персональное единовластие. Имеет формы: абсолютную, ограниченную и конституционную.

      Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного  главы государства;

- обладание монархом  всей полнотой власти;

- наследственный порядок  передачи власти;

- бессрочное правление  монарха;

- юридическая безответственность  монарха.

 

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала  основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились  лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления.

В свою очередь монархия делится:

а) абсолютную

в) ограниченную (парламентскую)

с) дуалистическую

d) теократическую                                                                                                                                               

парламентскую

Абсолютная монархия - такая форма  правления, при которой верховная  государственная власть по закону всецело  принадлежит одному лицу.

К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок представительных сословных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Конституционная монархия - представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

Как форма правления, конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества. Формально  она не  утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и  до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками:

* правительство формируется из  представителей определенной партии (или партий), получивших большинство  голосов на выборах в парламент;

* лидер партии, обладающий наибольшим  числом депутатских мест, становится главой государства;

* в законодательной, исполнительной  и судебной системах власть  монарха фактически отсутствует,  она является символической;

* законодательные акты принимаются  парламентом и формально подписываются  монархом;

* правительство согласно конституции несет ответственность не  перед монархом, а перед парламентом.

Примерами такой монархии можно  считать - Великобританию, Бельгию, Данию  и др.

При дуалистической монархии  государственная  власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг.), сейчас в Марокко.

В некоторых государствах монарх возглавляет  не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).

Такова  краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления.

Республика

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме  государственного устройства:

а) парламентарные

в) президентские 

Парламентская республика - разновидность современной  формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной  жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство  формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках  неодинакова. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер - министр, председатель совета министра, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует  возглавляемое им правительство, которое  осуществляет исполнительную верховную  власть и отвечает за свою деятельность перед  парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы  развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.

Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается  кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991г.

Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает  полномочия главы государства и  главы правительства и участвует  в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

Какая же форма правления в России?  Так, например газета «Юридический вестник» за сентябрь 2004 №18 придерживается мнения, что сегодня фактической формой правления в Российской федерации  суперпрезидентская.  Широкие реформы президента Владимира Путина по централизации власти в России многие  называют «поворотом кругом» от демократического пути. Бывший президент СССР Михаил Горбачев даже обратился к Путину с призывом не свертывать демократические свободы под лозунгом борьбы с терроризмом. Однако ни один из действительно политически значимых шагов этой реформы не является беспрецедентным для любой демократической страны.

 

 

3.ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО  УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ.

 

Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его основными  территориальными единицами таким  образом:

Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственного управления, власти. В отличие от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

а) из каких частей состоит внутренняя структура государства;

б) каково правовое положение этих частей и, каковы взаимоотношения  этих органов;

в) как строятся отношения между  центральными и местными государственными органами;

г) в какой государственной форме  выражаются интересы каждой нации, проживающей  на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на  три основных группы:

- унитарное;

- федеративное;

- конфедеративное. 

Унитарное государство

Унитарное государство - это цельное  единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.

 Унитарное государство характеризуется  следующими признаками:

1. унитарное устройство предполагает  единые, общие для всей  страны высшие исполнительные, представительные и судебные  органы, которые осуществляют верховное руководство  соответствующими органами;

2. на территории унитарного государства  действует одна конституция, единая  система законодательства, одно гражданство;

3. составные части унитарного  государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным  суверенитетом не  обладают;

4. унитарное государство, на  территории которого проживают  небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;

5. все внешние межгосударственные  отношения осуществляют центральные  органы, которые официально представляют  страну на   международной арене;

6. имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти.

Различия в степени и формах контроля центральной власти над  местными органами управления позволяют  говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются узкой сферы управления.

К унитарным государствам относятся  такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия .

Федерация

Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство.

Федеративное государственное  устройство неоднородно. В различных  странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования  конкретной федерации и, прежде всего  национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство.

Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны  для большинства федеративных государств:

1. Территория федерации состоит  из территорий ее отдельных  субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.;

2. В союзном государстве верховная  исполнительная, законодательная и  судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам;

3. Субъекты федерации имеют право  принятия собственной конституции,  имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы;

4. В большинстве федерации существуют  союзное гражданство и гражданство  федеральных единиц;

5. При федеральном государственном  устройстве в парламенте имеется  палата, представляющая интересы  членов федерации;

6. Основную общегосударственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные  федеральные органы. Они официально  представляют федерацию в межгосударственных  отношениях (США, Бразилия, Индия,  ФРГ и др.);

7. Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства;

Территориальная федерация характеризуется  значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их  субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.

Конфедерация 

Конфедерация - это временный юридический  союз суверенных государств, созданный для обеспечения общих интересов.

При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации  сохраняют  свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:

1. конфедерация не имеет своих  общих законодательных, исполнительных  и судебных органов, в отличие  от федерации;

2. конфедеративное устройство не  имеет единой армии, единой  системы налогов, единого государственного  бюджета;

3. сохраняет гражданство тех  государств, которые находятся во  временном союзе;

4. государства могут договориться  о единой денежной системе,  о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной  политике на время существования  союза.

 

4.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

 

Государственный режим - важнейшая  составная часть политического  режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более  широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).

В зависимости от особенностей набора средств и способов государственного властвования различают демократический  и авторитарные государственно-правовые режимы (антидемократические).

 Поэтому основным критерием  классификации государств по  данному признаку является демократизм  форм и методов осуществления  государственной власти. Для рабовладельческих  государств характерны и деспотия, и демократия; для феодализма - и неограниченная власть феодала, монарха и народное собрание; для современного государства - и тоталитаризм, и правовая демократия.

Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том  или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима Антидемократические режимы

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками:

* определяет характер государственной  власти - это соотношение          государства и личности;

* антидемократический режим характеризуется  полным (тотальным) контролем государства  над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

* ему свойственно огосударствление  всех общественных организаций  (профсоюзов, молодежных, спортивных  и др.);

* личность в антидемократическом  государстве фактически   лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;

* реально действует примат государства  над правом, что является следствием  произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;

* всеохватывающая милитаризация  общественной жизни;

* игнорируют интересы государственных  образований, особенно  национальных  меньшинств;

* не учитывает особенностей  религиозных убеждений населения. 

Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он  не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом.

Демократический режим

Демократия - это система, создающая  политические, экономические и культурные условия для полного развития индивида¹.

Демократический режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов.  

Одним из значительных достижений современных  демократических государств считается  признание и защита ими естественных прав человека, свободы мысли, слова, вероисповедания, труда, выбора места жительства, а так же ряда других свобод, принадлежащих человеку от рождения.  Принято считать, что демократический политический режим обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина, что при демократическом строе интересы личности выше интересов государства.²

Конкретно режим демократической  власти выражается в следующем:

1. режим представляет свободу   личности  в экономической сфере,  которая составляет основу  материального благополучия  общества;

2. реальная гарантированность прав  и свобод граждан, их  возможность  выражать собственное мнение  о политике государства, активно  участвовать в культурных, научных  и других общественных организациях;

3. создает эффективную систему прямого воздействия населения   страны на характер государственной власти;

4. в демократическом государстве  личность защищена от  произвола,  беззакония, так как ее права  находятся под постоянной охраной  правосудия;

5. власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства;

6. основным принципом деятельности  демократического государства является  плюрализм;

7. государственный режим базируется  на законах, которые отражают  объективные потребности развития  личности и общества.

История знает различные формы  демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее  время получил режим парламентской  демократии, основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-демократический  режим.