Гражданская оборона в современных условиях

                                               Содержание

Введение………………………………………………………………………..…3

1.Силы гражданской обороны…………………………………………….…….4

2.Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф…………………………………………………………………….…...6

3.Убежища…………………………………………………………………….…12

4.Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ   в очагах поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий……………………………………………………………………..…...15

Заключение……………………………………………………………………....21

Список литературы…………………………………………………………..…..23

                                         Введение

       Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

       Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.

        В настоящее время сформирована достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты Федеральные Законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О гражданской обороне». Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий. Для совершенствования радиационной и химической защиты предусматривается создание и своевременное освежение резерва средств индивидуальной защиты, медицинских средств защиты, лекарственных препаратов и медицинской техники. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики. Действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике.

                        1. Силы гражданской обороны

Степень надежности управления гражданской обороной стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач.

Управление гражданской обороной - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время. Задачи управления: поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; принятие (уточнение) решения; доведение задач до подчиненных; организация и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим действиям; организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения гражданской обороны; постоянный контроль за готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Штаб гражданской обороны объекта - основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи и в первую очередь - поддержание повседневной готовности гражданской обороны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач. От начальника штаба зависит слаженная и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований.

При организации управления устанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие сроки выдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядок контроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия по соблюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включаете радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу информации, а также донесений и сообщений о состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта.

Характерная черта современного этапа  управления - всестороннее использование организационной техники, к которой относятся: средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, приборы радиационной и химической разведки и т.д.); средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т. д.); средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства), канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством. Применение автоматизированных систем в управлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т. д.

2. Краткая характеристика стихийных бедствий, аварий и катастроф

Стихийные бедствия – это различные  явления природы, вызывающие внезапные  нарушения нормальной жизнедеятельности  населения, а также разрушения и  уничтожение материальных ценностей.

К стихийным бедствиям обычно относятся  землетрясения, наводнения, селевые  потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи. К таким  бедствиям в ряде случаев могут  быть отнесены также пожары, особенно массовые лесные и торфяные.

Землетрясения - это специфические явления, происходящие в определенных участках земной коры. Они могут происходить как на суше, так и под водой. Землетрясения всегда поражали людей и своей разрушительной силой, и последствиями, выражающимися в опускании земной коры, активизации вулканической деятельности, образовании цунами и т.д.

Работы по прогнозированию землетрясений  ведутся десятки лет, в последние  годы в этом направлении наметились определенные успехи.

Предвестниками землетрясений могут быть косвенные признаки. В период, предшествующий землетрясению, например, имеет место поднятие геодезических реперов, изменяются параметры физико-химического состава подземных вод. Эти признаки регистрируются специальными приборами геофизических станций. К предвестникам возможных землетрясений следует отнести также некоторые признаки, которые особенно должно знать население сейсмически опасных районов; это – появление запаха газа в районах, где до этого воздух был чист и ранее подобное явление не отмечалось, беспокойство птиц и домашних животных, вспышки в виде рассеянного света зарниц, искрения близко расположенных, но не касающихся друг друга электрических проводов, голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов, самопроизвольное загорание люминесцентных ламп незадолго до подземных толчков. Все эти признаки могут являться основанием для оповещения населения о возможном землетрясении.

Землетрясение может длиться от нескольких мгновений до нескольких суток (периодически повторяющимися подземными толчками). После землетрясения или  даже в процессе его будут вестись  работы по оказанию помощи пострадавшим, по ликвидации последствий землетрясения. Такие работы будут проводить лица, состоящие в формированиях гражданской обороны, но и остальное население по призыву органов местной власти и органов управления ГО.

 Наводнения. Основными причинами большинства наводнений являются сильные ливни, интенсивное таяние снегов, речные паводки в результате приливной волны иди изменения ветра в устье реки.

Масштабы наводнений, например, вызываемых весенними, летними или осенними паводками, могут прогнозировать за месяц и более, нагонные наводнения – за несколько часов (до суток). При значительном времени упреждения наводнения осуществляются мероприятия по возведению соответствующих гидротехнических сооружений на реках и в других местах предполагаемого - наводнения, по подготовке и проведению заблаговременной эвакуации населения и сельскохозяйственных животных, по вывозу материальных ценностей из районов возможного затопления. В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Внезапность возникновения  наводнения  вызывает  необходимость особых поведения и действий населения. Если люди проживают на первом этаже  или других нижних этажах и на улице  наблюдается подъем воды, необходимо покинуть квартиры, подняться на верхние  этажи, если дом одноэтажный –  занять чердачные помещения. При  нахождении на работе по распоряжению администрации следует, соблюдая установленный  порядок, занять возвышенные места. Находясь в поле, при внезапном  затоплении следует занять возвышенные  места или деревья, использовать различного рода плавающие предметы (например, камеры шин сельскохозяйственной техники).

Поиск людей на затопленной территории организуется и осуществляется немедленно, для этого привлекаются экипажи  плавающих средств формирований гражданской обороны и все  другие имеющиеся силы и средства.

Селевые потоки – это потоки с гор смеси воды, песка, глины, щебня, осколков камней и даже валунов. Оползни происходят в результате нарушения условий равновесия склонов, чаще всего по берегам рек и водоемов; основной причиной их возникновения является насыщение подземными водами глинистых пород до пластического и текучего состояния, в результате чего и происходит сползание по склону огромных масс грунта со всеми постройками и сооружениями.

В селеопасных районах прямыми  признаками возможного возникновения  селевых потоков являются чрезмерные (ливневые) атмосферные осадки (селевые  потоки в результате ливневых осадков  обычно формируются после засухи), быстрое таяние снегов и ледников в горах, переполнение горных озер и  водоемов, нарушения в естественном стоке вод горных рек и ручьев с изменением русел и образованием запруд. Косвенными признаками возможного селя являются повышенная эрозия почв, уничтожение травяного покрова и лесонасаждений на склонах гор.

В большинстве случаев население  об опасности селевого потока может  быть предупреждено всего лишь за десятки минут и реже за 1 – 2 ч  и более. Приближение такого потока можно слышать по характерному звуку  перекатывающихся и соударяющихся  друг с другом валунов и осколков камней, напоминающих грохот приближающегося  с большой скоростью поезда.

Наиболее эффективным в борьбе с селевыми потоками является заблаговременное осуществление комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных  и гидротехнических мероприятий.

Первоначальным признаком начавшихся оползневых подвижек является появление  трещин на зданиях, разрывов на дорогах, береговых укреплениях и набережных, выпучивание земли, смещение основания  различных высотных конструкций  и даже деревьев в нижней части  относительно верхней.

Зимние проявления стихийных сил  природы нередко выражаются снежными заносами в результате снегопадов и метелей.

Снегопады, продолжительность которых  может быть от 16 до 24 ч, сильно воздействуют на хозяйственную деятельность населения, особенно в сельской местности. Отрицательное  влияние этого явления усугубляется метелями (пургой, снежными буранами), при которых резко ухудшается видимость, прерывается транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное. Выпадение  снега с дождем при пониженной температуре и ураганном ветре  создает условия для обледенения  линий электропередач, связи, контактных сетей электротранспорта, а также  кровли зданий, различного рода опор и  конструкций, что нередко вызывает их разрушения.

С объявлением штормового предупреждения – предупреждения о возможных  снежных заносах – необходимо ограничить передвижение, особенно в  сельской местности, создать дома необходимый  запас продуктов, воды и топлива. В отдельных районах с наступлением зимнего периода по улицам, между  домами, необходимо натянуть канаты, помогающие в сильную пургу ориентироваться  пешеходам и преодолевать сильный  ветер.

Во время гололеда масштабы бедствия увеличиваются. Гололедные образования  на дорогах затруднят, а на сильно пересеченной местности и совсем остановят работу автомобильного транспорта. Передвижения пешеходов затруднятся. Обрушения различных конструкций  и предметов под нагрузкой  станут реальной опасностью; в этих условиях необходимо избегать находиться в ветхих строениях, под линиями  электропередач и связи и вблизи их опор.

В горных районах после сильных  снегопадов возрастет опасность  схода снежных лавин. Об этом население  будет извещаться различными предупредительными сигналами, устанавливаемыми в местах возможного схода снежных лавин  и возможных снежных обвалов. Не следует пренебрегать этими предупреждениями, надо строго выполнять их рекомендации.

За всю свою историю человечество не раз сталкивалось с катастрофами - неожиданными, губительными событиями, которые несли смерть людям, разрушали  их города и посевы. Причиной их были разнообразные природные явления - извержения вулканов, землетрясения, цунами, наводнения, смерчи, эпидемии.

Что же такое катастрофа? Прежде всего - событие, совершающееся быстро и  неожиданно. Ведь если в карьере  взрывают пустую породу для того, чтобы  добраться до руды, то этот взрыв, даже самый мощный и разрушительный, - совсем не катастрофический, а тщательно  подготовленный и запланированный. Любая катастрофа обязательно оборачивается  бедой - разрушениями, гибелью людей.

Но самый главный вопрос, который  волнует людей, - почему происходят катастрофы? До недавних пор казалось, что основным виновником неожиданных  бедствий является неразумная стихия. Но, внимательно присмотревшись к  перечню катастроф, легко увидеть, что не меньшую, а даже большую  опасность таят в себе творенья рук  человеческих.

Многие катастрофы - результат столкновения человека с искусственной средой, которую он создал для своей безопасности и комфорта. Искусственная среда грозит человеку не извержением вулкана, а пожаром на химическом заводе и взрывом атомной станции, не ураганом, а столкновением поездов и падением самолётов. Окружающая нас искусственная среда столь же опасна и непредсказуема, как и природная. Огромный город так же враждебен человеку, как и девственный лес, только гибнут здесь люди не от зубов тигра, а под колёсами автомобиля, проваливаются не в болотные омуты, а в канализационные люки, травятся не ядовитыми растениями, а опасными лекарствами.

                                3. Убежища

К убежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного оружия - от ударной волны, светового излучения, проникающей радиации (включая нейтронный поток) и от радиоактивного заражения. Убежища защищают также от отравляющих  веществ и бактериальных средств, от высоких температур и вредных  газов в зонах пожаров и  от обвалов и обломков разрушений при взрывах.

 Люди  могут находиться в убежищах  длительное время, даже в заваленных  убежищах безопасность их обеспечивается  в течение нескольких суток.  Надежность защиты в убежищах  достигается за счет прочности  ограждающих конструкций и перекрытий  их, а также за счет создания  санитарно-гигиенических условий,  обеспечивающих нормальную жизнедеятельность  людей в убежищах в случае  заражения окружающей среды на  поверхности радиоактивными, отравляющими  веществами и бактериальными  средствами или возникновения  массовых пожаров.

 Наиболее  распространены встроенные убежища.  Под них обычно используют  подвальные или полуподвальные  этажи производственных, общественных  и жилых зданий. Такие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи, метрополитены, горные выработки.

 Убежища  должны располагаться в местах  наибольшего сосредоточения людей,  для укрытия которых они предназначены. 

Убежище состоит из основного помещения, предназначенного для размещения укрываемых людей, и вспомогательных помещений-входов, фильтровентиляционной камеры, санитарного  узла, для отопительного устройства. В убежище большой вместимости могут быть выделены помещения под кладовую для продуктов питания, медицинскую комнату.

 Помещение,  предназначенное для размещения  укрываемых, рассчитывается на определенное  количество людей: на одного человека предусматривается не менее 0,5 м" площади пола и 1,5 м" внутреннего объема. Большое по площади помещение разбивается на отсеки вместимостью по 50-75 человек. В помещении (отсеках) оборудуются двух- или трехъярусные нары-скамейки для сидения и полки для лежания; места для сидения устраиваются размером 0,45x 0,45 м, а для лежания - 0,55x 1,8 м.

 Для  того чтобы в помещения, где  располагаются укрываемые, не проникал  зараженный радиоактивными, отравляющими  веществами и бактериальными  средствами воздух, они хорошо  герметизируются. Это достигается  повышенной плотностью стен и  перекрытий таких помещений, заделкой  в них всевозможных трещин, отверстий  и пр., а также соответствующим  оборудованием входов.

 Убежище  обычно имеет не менее двух  входов, расположенных в противоположных  сторонах. Встроенное убежище должно  иметь, кроме того, аварийный выход.

 Входы  в убежище в большинстве случаев  оборудуются в виде двух шлюзовых  камер (тамбуров), отделенных от  основного помещения и перегороженных  между собой герметическими дверями. 

Снаружи входа устраивается прочная защитно-герметическая  дверь, способная выдержать давление ударной волны ядерного взрыва. Вход может иметь предтамбур.

 Аварийный  выход представляет собой подземную  галерею с выходом на незаваливаемую территорию через вертикальную шахту, заканчивающуюся прочным оголовком (незаваливаемой считается территория, расположенная на расстоянии от окружающих зданий, равном половине высоты ближайшего здания плюс 3 м). Аварийный выход закрывается защитно-герметическими ставнями, дверями или другими открывающимися устройствами для отсекания ударной волны.

 В  фильтровентиляционной камере размещается  фильтровентиляционный агрегат,  обеспечивающий вентиляцию помещений  убежища и очистку наружного  воздуха от радиоактивных, отравляющих  веществ и бактериальных средств. Фильтровентиляционная система может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В первом режиме воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли (в противопыльном фильтре), во втором - от остальных радиоактивных и веществ, а также от отравляющих веществ и бактериальных средств (в фильтрах-поглотителях).

Количество  наружного воздуха, подаваемого  в убежище но режиму чистой вентиляции, устанавливается в зависимости от температуры воздуха в количестве от 7 до 20 м/ч, по режиму фильтровентиляции - от 2 до 8 м/ч на укрываемого человека. Подача воздуха осуществляется по воздуховодам с помощью вентилятора.

При расположении убежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность территории сильнодействующими ядовитыми  веществами, может предусматриваться  режим полной изоляции помещений  убежища с регенерацией воздуха  в них.

Сети  воздуховодов, расположенные в убежище, окрашиваются в отличительные цвета: режима чистой вентиляции - в белый, режима фильтровентиляции - в красный. Трубы рециркуляции воздуха окрашиваются также в красный цвет.

Если  убежище загерметизировано надежно, то после закрывания дверей, ставен и приведения фильтровентиляционного агрегата в действие давление воздуха внутри убежища становится несколько выше атмосферного (образуется так называемый подпор).

В убежище  оборудуются различные инженерные системы: электроснабжения (трубы с  электропроводкой окрашены в черный цвет), водоснабжения (трубы окрашены в зеленый цвет), отопления (трубы  окрашены в коричневый цвет). В нем  оборудуется также радиотрансляционная точка (громкоговоритель) и устанавливается телефон (при возможности организуется радиосвязь).

В помещениях убежища размещаются, кроме того, комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки и т. л.), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды.

В убежище  должны быть также документы, определяющие характеристику и правила содержания его, паспорт, план, правила содержания и табель оснащения убежища, схема  внешних и внутренних сетей с  указанием отключающих устройств, журнал проверки состояния убежища  и др.

4.Силы и средства для проведения спасательных и неотложных работ в очагах современных средств поражения и в районах аварий, катастроф и стихийных бедствий

При оценке сил и средств  ГО выясняются: положение, состав, группировка и выполняемые задачи, их боеспособность, в том числе укомплектованность, наличие и состояние техники, политико-моральное состояние, степень обучения, обеспеченность материально-техническими средствами, доза излучения. Определяется также, какую перегруппировку или маневр необходимо произвести. При оценке положения соседей устанавливается, в какой мере их состояние и действия будут способствовать или отрицательно влиять на решение задач на объекте.

Характер местности и состояние  маршрутов изучаются с целью  выяснения их влияния на передвижение сил и средств ГО и выполнение ими спасательных работ. Особое внимание уделяется прогнозированию изменений на местности в результате применения оружия массового поражения. Устанавливается, как лучше использовать местность при решении задач ГО.

Время года и суток, состояние погоды оцениваются с точки зрения их влияния на действия сил и средств  в очаге поражения. Зимой предусматриваются меры против обморожения личного состава сил ГО и пораженных, весной намечаются меры по повышению проходимости транспорта ГО. При изучении времени суток определяется продолжительность дня и ночи и соответственно меры для работы в ночных условиях. Изучается также прогноз погоды, направление господствующих ветров, осадки, режим водных акваторий, состояние гидротехнических сооружений и возможность затопления.

Выводы, которые должны быть сделаны  из оценки обстановки, являются основой для принятия решения. В решении указываются: объем спасательных работ и последовательности их выполнения, на каких цехах, участках сосредоточить основные усилия, какую группировку сил иметь, какие задачи поставить службам и формированиям, сроки начала и окончания работ, количество смен из состава сил ГО в случае работы на зараженной местности, порядок взаимодействия, материального и технического обеспечения, организация управления, оповещения и связи. Принятое решение штаб ГО оформляет в виде приказа или отдельных распоряжений. Решение, кроме того, наносится на план объекта, и основная его идея докладывается вышестоящему начальнику. На основании принятого решения ставятся задачи подчиненным - приказом или отдельными распоряжениями.

В приказе указываются: краткие  выводы из оценки обстановки, замысел  действий и состав группировки сил, задачи формированиям, задачи соседей, задачи службам ТО, места развертывания медицинских формирований и порядок эвакуации пораженных, допустимые дозы излучения личного состава, время начала и продолжительность работы каждой смены, порядок материального, технического и других видов обеспечения, с каких пунктов осуществляется управление, места развертывания подвижного пункта управления, заместители начальника ГО.

В распоряжении отражается краткая обстановка, задачи службы или формирования и др. При постановке задач командир формирования указывает:

- спасательным формированиям - средства усиления, участок розыска  пораженных, порядок оказания им  первой медицинской помощи и  выноса к местам погрузки, где  и какие вскрыть защитные сооружения, места ликвидации аварий на  сетях коммунально-энергетического хозяйства,