Содержание  : 

1. Введение.

2. Понятие гражданства.

3. Приобретение  гражданства Российской Федерации.

4. Утрата  гражданства Российской Федерации.

5. Двойное гражданство.

6. Гражданство детей.

7. Заключение.

Введение.

В составе любого современного государства можно выделить различные группы в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места жительства, профессиональной принадлежности. Для того чтобы понять различия в объеме прав и обязанностей, определить характер взаимоотношений с государством всех этих групп, необходимо обратиться к понятию гражданства.

Гражданство - это  устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности  и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина.

Гражданство - один из основных элементов правового  статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства  и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился.

Гражданство - это  первый и основополагающий элемент  правового статуса личности.

Такое понимание  гражданства получает все большее распространение в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство все более утверждается как одно из основных прав человека.

Иными словами  гражданство является тем необходимым  условием, которое является обязательным для того, что бы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам, находящимся за ее пределами.  

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица. Все  отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом "О гражданстве Российской Федерации". 

Понятие гражданства.

Важнейшим условием и предпосылкой признания и соблюдения прав и свобод гражданина и соответствующих обязанностей государства по защите и обеспечению этих прав и свобод является получение гражданства данного государства. Именно гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством. Поэтому, прежде чем рассмотреть конкретную систему конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо специально остановиться на понимании такого важного конституционно-правового института, как гражданство. Это необходимо и важно в связи с тем, что длительное время в нашей научной и учебной литературе понятия «гражданство» истолковывалось достаточно узко и односторонне, а по сути дела — недемократично и негуманистично, как только правовая или политико-правовая принадлежность лица данному государству.

Итак, гражданство — это устойчивая правовая связь данного лица со своим государством, основанная на их взаимных правах, обязанностях и ответственности и выражающаяся в распространении на данное лицо суверенной власти и юрисдикции этого государства.

Гражданство —  неотъемлемое свойство, атрибут государственного суверенитета. Благодаря наличию гражданства на соответствующих лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства вне зависимости от того, находятся ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны. На основе признания гражданства то или иное лицо не только становится обладателем определенной совокупности субъективных прав, но и получает возможность принимать участие в управлении делами соответствующего общества и государства. 

Приобретение гражданства Российской Федерации. 

Гражданство -  это первый и основополагающий элемент  правового статуса личности.  Гражданство дает объем прав, свобод и обязанностей конкретному лицу.  Ст.  6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с

федеральным законом (Законом РФ "О гражданстве"). 

Закон говорит,  что гражданство представляет собой  устойчивою связь  человека с государством.  Эта связь выражается в совокупности прав и обязанностей,  основанных на  уважении и достоинстве  основных прав и обязанностей. 

Закон о гражданстве  РФ установил следующие основания  приобретения гражданства: 

1. Гражданами  России  признаются  все  граждане  бывшего СССР, постоянно проживающие  на  территории  России  на  день вступления в силу закона о гражданстве (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после опубликования закона они  не

заявили о нежелании  состоять в гражданстве РФ. 

2. Лица, родившиеся  после 30 декабря 1922 года и утратившие  гражданство СССР,  будут считаться гражданами России  при условии, что  они  родились  на территории России или хотя бы один из родителей был гражданином СССР и проживал на территории России.  При  этом  под  территорией России понимается ее территория по состоянию на момент рождения гражданина. 

3. Гражданами  России признаются лица по  принципу "по рождению" ("по  крови"). Если один из родителей   является  гражданином  России,  а второй родитель - лицо без  гражданства,  то ребенок будет  являться гражданином Российской  Федерации.

Если один  из  родителей  - гражданин России,  а второй - гражданин иностранного государства,  то вопрос о  гражданстве ребенка, не  зависимо  от  места  его рождения,  определяется письменным соглашением родителей.  При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином России если он родился на ее территории. Если ребенок  будет найден на территории Российской Федерации, а родители его не будут установлены,  то он становится гражданином России.  Если же впоследствии будут найдены родители или опекуны ребенка, то ребенок может изменить гражданство. Если ребенок родился на территории  России  у  родителей, являющимися гражданами  иностранных  государств,  то он будет признан гражданином России, если эти государства не предоставят ему своего гражданства. 

4. Принцип "в порядке регистрации".

Эта форма приобретения гражданства РФ распространяется на:

а) лиц, у которых  супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином  РФ;

б) лица, у которых  на момент рождения хотя бы один из родителей  был  гражданином  РФ,  но который приобрел иное гражданство по рождению, в течение 5 лет после достижения 18, лет могут заявить и стать гражданином РФ;

в) лица,  родившиеся от бывших граждан РФ также  могут, в течение 5 лет по достижении 18 лет, подать заявление о приобретении Российского гражданства;

г) лица - граждане бывшего СССР,  проживающие на территории государств, входивших в  состав бывшего СССР, а также прибывшие  для  проживания  на территорию РФ после 6 февраля 1992 года, если они в течение трех лет  после  принятия  закона  о гражданстве заявили  о  своем  желании приобрести гражданство  РФ;

д) лица без гражданства, которые на день вступления в силу закона о гражданстве  постоянно  проживают  на  территории России или на территории других республик, входивших в состав бывшего СССР при условии, что они в течение одного года после

вступления в  силу закона о гражданстве заявили  о своем намерении получить гражданство  России;

е) иностранные  граждане и лица без гражданства  независимо от их места жительства если они сами или хотя бы один из  родственников по  прямой восходящей линии состояли в Российском гражданстве "по рождению" и при условии,  что эти иностранные граждане и  лица  без гражданства в течение одного года после вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство России. 

5. Прием в  гражданство. Дееспособное лицо,  достигшее  18-летнего  возраста  и несостоявшее в гражданстве РФ,  имеет право  ходатайствовать  о приеме в гражданство РФ. При этом закон о гражданстве закрепляет принцип равноправия для всех лиц ходатайствующих о гражданстве. В  качестве  обычного условия приема в гражданство в

России установлено - постоянное проживание на ее  территории. Для иностранцев  и  лиц  без гражданства необходимо прожить 5 лет на территории РФ при этом 3 года непрерывно перед обращением о приеме в гражданство. Непрерывным считается проживание в России,  если лицо выезжало за пределы России для учебы или лечения не  более,  чем на 3 месяца.  Особый статус при ходатайстве о приобретении гражданства РФ имеют  беженцы,  официально признанные  законом.  В  этом  случае сроки сокращаются

вдвое. 

6. Восстановление  в гражданстве РФ.

Восстановление  осуществляется  в  порядке  регистрации  и распространяется на лиц,  у которых такое гражданство прекратилось в  связи с установлением опеки или попечительства;  на лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с  изменением

гражданства родителей.  Восстановление в гражданстве происходит в течение 5 лет по достижении 18-летнего  возраста по  заявлению лица.  Граждане, которые были лишены гражданства российской Федерации без их свободного волеизъявления  считаются восстановленными в гражданстве российской Федерации. 

7. В результате  выбора гражданства при  изменении   границ РФ.  Лицо,  проживающее  на территории,  изменившей свою принадлежность, имеет право на выбор гражданства. 

8. Гражданство   может  быть  дано и по  другим основаниям, указанным в законе. 
 

Утрата  гражданства Российской Федерации. 

Закон Российской Федерации "О гражданстве" определяет основания прекращения российского гражданства: 

   1. В   результате выхода из гражданства  Российской Федерации. Такая форма  прекращения гражданства может  осуществляться двумя путями.  Во-первых,  по  ходатайству гражданина,  закон предусматривает возможность отклонения такого ходатайства  в случае проживания  гражданина  или  его намерения поселится в стране, не связанной с Россией договорными обязательствами  о правовой помощи, но имеющего либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ,  либо не исполненные обязанности перед государством,  вытекающие из оснований, определенных законом России.  Во-вторых,  в порядке  регистрации. Такая форма может иметь место,  если у лица,  заявившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в  установленном порядке.  При этом должны отсутствовать препятствия, отмеченные выше и связанные с ограничениями

выхода из гражданства  по ходатайству. Закон определяет и  случаи, не допускающие выхода из гражданства  России ни по  ходатайству, ни в порядке  регистрации. Выход невозможен после  получения повестки о призыве  на срочную военную службу и до  ее

окончания, а также в случае, когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства России, привлечен в качестве обвиняемого по  уголовному  делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению  обвинительный приговор суда. 

    2. В результате отмены решения о приеме в гражданство РФ. Такая форма  применяется  в отношении лиц,  приобретших гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Сам  факт представления таких сведений и документов устанавливается в судебном порядке. При этом отмена решения о приеме в гражданство России не освобождает данное лицо от ответственности. Отмена решения о приеме в  гражданство  РФ  не распространяется на  супруга и детей лица,  приобретших такое

гражданство вместе с ним, в том случае, если не будет доказана их осведомленность о том, что гражданство было приобретено незаконным путем. Установлен срок, в течение которого возможна отмена решения о приеме в гражданство, - 5 лет после приёма. 

   3. В   результате выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории.  При изменении границ лицо,  проживающее на территории, выходящей из состава России, может прекратить российское гражданства. 

   4. По  другим основаниям,  предусмотренным  международными договорами Российской Федерации.  Имеются в  виду  иные,  чем предусмотренные в  Законе,  основания прекращения гражданства России. 

   5. По  иным  основаниям,  предусмотренным  Законом о гражданстве РФ.  К таким основаниям относится  случай,  когда  оба родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети в возрасте до 14 лет следуют гражданству родителей,  то  есть тоже прекращают гражданство России. 
 

Двойное гражданство. 

     Часть 1 ст.  62 Конституции РФ регулирует случаи двойного гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения государствами разных  принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в случае усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе замуж за  иностранца,  если  по  законам его государства жена должна следовать гражданству своего мужа. 

До последнего  времени российское законодательство стояло на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства: в случаях,  когда  российский  гражданин  имел доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства и  фактически становился  лицом  с двойным гражданством,  законодательство рассматривало его только как российского гражданина. 

Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 года. 

Часть 1 ст.  62 Конституции РФ определяет, что российский гражданин может одновременно иметь  и гражданство иностранного государства. Но  допускается  это только в  одном из следующих случаев: 

  1) если такую  возможность предусматривает федеральный  закон;

  2) если  это   предусмотрено  международным  договором Российской Федерации.  

Упоминание в  Конституции  федерального  закона означает, что решение вопроса  двойного гражданства в  других  законодательных актах недопустимо.  Согласно ст. 3 Закона о гражданстве российскому гражданину может быть разрешено по его  ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий  международный  договор.  Как видно, к  предусмотренному Конституцией обязательному условию- наличию международного договора - Закон о гражданстве  других возможностей признания двойного гражданства не добавляет.

Признание в  соответствии с  Конституцией  двойного  гражданства российских  граждан лишь в указанных,  строго ограниченных случаях означает,  что общий принцип,  по которому  за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать. Гражданин иностранного  государства при приобретении  гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского,  не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством будет  рассматриваться  только  как российский гражданин.  Двойное гражданство будет за ним признано в России,  лишь если с иностранным государством, гражданином которого он является,  имеется соответствующий международный договор. Наличие у  гражданина  РФ  гражданства иностранного государства   может  создать определенные   трудности,    поскольку обладатель двух  гражданств  оказывается  связанным с двумя государствами и должен подчиняться закона  обоих.  Это  касается,

например, несения военной службы. 

Согласно ч.  2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного гражданства не  умаляет прав и свобод российского гражданина и не освобождает его от обязанностей,  вытекающих  из  российского законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федеральным законом или международным договором РФ может быть предусмотрено то  или  иное ограничение или освобождение от обязанностей, вытекающее из факта двойного гражданства.

В ч.  3 ст. 62 Конституции  РФ определено правовое положение в  России иностранцев и лиц без гражданства. Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие

доказательства  своей принадлежности к гражданству  иностранного государства. Лица без  гражданства - это лица, которые, не являясь российскими гражданами,  не имеют доказательств своей принадлежности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей  декларации прав человека,  провозгласившей право каждого на гражданство,  Российское государство  стремится  к устранению и  предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц.  Согласно ст.7 Закона о гражданстве наше государство поощряет  приобретение гражданства России лицам без гражданства и не препятствует приобретению ими другого  гражданства . В полном соответствии с общепринятыми нормами международного права  Конституция  закрепляет приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении их прав  и  обязанностей к российским гражданам,  т.  е. устанавливает для этих лиц  национальный режим .Согласно ч.  3  ст.  62 Конституции принцип приравнивания действует в полной мере,  если федеральным законом или между народным договором  Российской Федерации не установлено иное. 

Отклонение от национального  режима  (в  сторону  ограничения прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами российских граждан) могут быть согласно Конституции  установлены только федеральным  законом  или международным договором Российской Федерации.  Введение особых  правил  для  иностранных граждан в каких-либо других актах неправомерно. Специальные правила российского законодательства установлены для  отдельных  групп  находящихся  в России иностранных граждан: дипломатов пользующихся  дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей и самолетов и т. п.  

Конституция не связывает применение к иностранным гражданам национального режима с принципом взаимности:  он  предоставляется в  России  независимо от того,  пользуются ли таким режимом в соответствующем иностранном государстве  иностранцы

(а значит,  и российские граждане).  

Гражданство детей.

В Законе о гражданстве  Российской Федерации специальная  глава посвящена регулированию  гражданства детей. Гражданство  детей в возрасте до 14 лет следует  гражданству родителей. В возрасте от 14 до 18 лет гражданство детей  изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства детей не требуется в таком случае согласия родителей. Если оба родителя или единственный родитель приобретают или прекращают гражданство РФ, то соответственно изменяется гражданство детей. 

Если оба родителя (или один из них) проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над  которым установлена опека или  попечительство гражданина РФ, выходят  из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации. Если один родитель прекращает гражданство РФ, а другой остается гражданином РФ, ребенок сохраняет гражданство РФ. С письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, у ребенка прекращается гражданство РФ, если ему будет предоставлено иное гражданство. На аналогичных подходах основываются и нормы Закона о гражданстве детей при усыновлении. Во всех возможных случаях обеспечивается сохранение или приобретение усыновленными гражданства Российской Федерации. Не имеющий гражданства РФ ребенок, усыновляемый гражданином РФ, становится гражданином Российской Федерации. 

Споры между  родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица. 

Заключение.

Изучив материалы  по теме «Гражданство» можно сделать  вывод, что проблема гражданства исключительно важна как для науки международного права, так и для практической государственно-правовой деятельности.  

Гражданство является одним из основных признаков государственного суверенитета, а в суверенитете отдельного государства, в свою очередь, содержится источник существования и развития гражданства.  

Институт гражданства  связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. 

В соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека « право на гражданство является неотъемлемым правом человека ». Гражданство, как субъективное право человека, признается многими конституциями  народов мира. 

 В заключение  необходимо подчеркнуть, что гражданство является одним из основных правовых институтов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994 г.
2. Конституция Российской Федерации. – Москва: Омега-Л, 2007. – 40 с.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2007
4. Новая Российская энциклопедия: В 12 т. / Редкол.: А.Д. Некипелов, В.И. Данилов-Данильян, В.М. Карев и др. – М.: ООО «Издательство «Энциклопедия»: ИД «ИНФРА-М», 2006. – 960 с.
5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: ООО «ИТИ ТЕХНОЛОГИИ», 2003. – 944 с.
6. Правоведение: Учебник для неюридических вузов и факультетов. – М.: «Издательство ПРИОР», 2001. – 272 с.
7. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ).