Иммиграция в Испанию

        Реферат на тему: иммиграция в Испанию.

                                              Студентка группы ДЛЭ-501МВФО:Маликова Валерия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     МФПУ «Синергия» 2011год

    Основные тенденции иммиграции в Испанию

  Испания, это государство на юго-западе Европы, которое занимает большую часть  Пиренейского полуострова. Сухопутно, Испания граничит с Францией и  Андоррой на севере, Португалией на западе, владением Британии Гибралтар  на Юге. Кроме того, на севере Африки у Испании находятся две территории - автономные города Сеута и Мелилья, которые граничат с Марокко (отметим, что Марокко не признает право  Испании на эти полуанклавы). Кроме  того в состав Испании входят Балеарские и Канарские острова, которые  находятся соответственно, в Средиземном  море и в Атлантическом океане недалеко от Северо-западного побережья  Африки, а также территория Ифни (полуанклав на территории Марокко).

  Данные  факты очень важны для нашей  работы, так как из них следует, что Испания единственная Европейская  страна, которая граничит с Африкой (города Сеута и Мелилья и территория Ифни), что непосредственным образом  формирует один из основных потоком  иммиграции в Испанию - африканский. Причины для формирования этого  потока лежат, в целом, на поверхности - африканские государства, принадлежат  к числу самых беднейших и  небезопасных государств в мире. Естественно, что с точки зрения эмигранта  из Африки, Испания, кроме того, что  она входит в Европейский союз и обладает развитой экономикой (сравнительно с экономиками большинства стран  Африки), она также находится в  непосредственной близости от Африки. Ряд ее территорий находятся непосредственно  на "черном" континенте, а Гибралтарский  пролив разделяющий Африку и Испанию  в ширину, в некоторых местах всего 14 километров, то есть его довольно легко переплыть, даже без использования  дорогой мореплавательной техники.

  Также, считаем необходимым дать краткую  характеристику некоторых, значимых для  нашего исследования исторических факторов. Известно, что Испания была, некогда, одной из крупнейших мировых колониальных империй. В XV - XIX веках в состав колониальных владений Испании входили большинство  современных государств Южной и  Центральной Америки (в том числе  Мексика, Аргентина, Чили, Боливия, Венесуэла, Куба, Уругвай, часть современных  США и т.д.), отдельные территории в Африке (Марокко, Экваториальная Гвинея, Западная Сахара), а также в Азии (Филиппины). Основная часть этой империи (Латинская Америка) получили независимость  в XIX веке, оставшаяся часть в веке XX (Испанское Марокко, Западная Сахара, Экваториальная Гвинея и др.). За Испанией остались лишь Канарские острова  и некоторые города в Африке.

  Однако  культурное значение Испании для  этих стран велико до сих пор. В  большинстве этих государств испанский  язык считается официальным, большинство  верующих (особенно в Америке) придерживаются католичества (главной религии Испании). Кроме того, традиционно Испания проводит в этих странах активную внешнюю политику, а также поддерживает активные экономические связи. Естественно предположить, что ряд жителей бывших испанский колоний (которые отметим, зачастую имеют очень низкие экономические показатели и уровень жизни населения, в которых существенно ниже, чем в бывшей метрополии), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как возможную страну для эмиграции. Эти факторы - исторический и культурный формируют еще один поток иммиграции в Испанию - из ее бывших колониальных владений.

  Из  значимых для Испании потоков  иммиграции можно, также выделить потоки беженцев и трудовую миграцию (в  том числе и из стран бывшего  СНГ, Восточной Европы и Азии). Причины  этой миграции населения лежат не столько, и не, сколько в географических, исторических и культурных факторах, которые мы осмотрели выше, сколько  в глобальных демографических процессах, присущим большинству стран Западной Европы, в силу особенностей их экономического и политического развития.

  Таким образом, можно выделить два основных географических потока иммигрантов  в Испанию:

  первый  из них связан с иммиграцией в  Испанию жителей Африканского континента;

  второй  связан с потоком мигрантов из бывших испанских колоний;

  А также два потока, которые связаны  не с географией, а с демографией  и экономикой.

  первый  представляет собой трудовую миграцию;

  второй - это беженцы

  При рассмотрении этих основных потоков, можно  заметить, что некоторые из них  пересекаются: так мигранты из Африки вполне могут быть беженцами, а мигранты из Латинской Америки вполне могут  представлять собой трудовых мигрантов. Однако, на наш взгляд, для логики работы, целесообразнее оставить это  разделение, так как трудовые мигранты и беженцы в Испании, вполне могут  быть и из других географических мест.

  Для того, чтобы оценить величину этих потоков в совокупности приведем некоторые цифры. В 1982 году в Испании  насчитывалось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населения самой Испании). Неофициальные цифры по подсчетам специалистов дают еще минимум миллион незаконных мигрантов. За эти годы численность переселенцев выросла более чем в 20 раз. Важным демографическим фактором, также является тот факт, что иммигранты дают, в настоящее время около 90% прироста населения этой Европейской страны. Если учесть, что для Испанского королевства, в целом характерны тенденции развитых Европейских стран - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, можно предположить, что иммигранты в дальнейшем будут играть все большую роль в экономической и политической жизни страны.

  Рассмотрим  теперь каждый из потоков подробнее.

  Итак, поток мигрантов из Африки, в Испанию  неуклонно растет. Эмиграция из Африки в Испанию началась еще в первые десятилетия XX века и идет до сих  пор. В начале прошедшего века число  иммигрантов их Африки было относительно невелико (к 1936 году, в котором, напомним, началась гражданская война в  континентальной Испании их насчитывалось  около 30 тысяч человек). После гражданской  войны и установления франкистского  режима этот поток временно ослаб (в  силу жестких внутриполитических мер  испанского диктатора - генерала Франсиско  Франко). С 1975 года, после смерти Франко, Испания постепенно развивает свои демократические институты, улучшается экономическая ситуация и, как следствие, страна вновь становится привлекательной  для иммигрантов из Африки. В конце 80-х годов выходцев из стран Африки (в основном мусульманского вероисповедания) насчитывалось около 175 тысяч, а в 2005 году - уже 512 тысяч человек. Причем, отметим, что приведенные данные отражают только официальные показатели испанской статистики. По подсчетам  специалистов, в том же 2006 году число  нелегальных иммигрантов из Африки превысило 100 тысяч человек, что в  сумме с официальными данными  дает число более чем в 600 тысяч  человек.

  Разберем  подробнее причины такой массовой иммиграции в Испанию из Африки.

  Как уже было сказано выше, с Испанией непосредственно граничит Африканская  страна - Марокко. До XIX века эта страна являлась владением Испании, в начале XX веке, в силу конфликта Испании  и Франции она была разделена  на две зоны ответственности - французскую (большую) и испанскую (меньшую). В 50-е  годы в Марокко развилось широкое  антиколониальное восстание, в результате которого Марокко получила независимость  в марте 1956 года от Франции, а в  апреле того же года от Испании. Однако Испания, в отличие от Франции  оставила за собой несколько портовых городов - Сеуту, Мелилью и территорию Ифни. Таким образом, Марокко долгое время входила в состав испанских  владений. Географическая близость, общие моменты истории обусловили развитие экономических, политических и культурных связей (которые несколько осложняют проблемы с принадлежностью испанских владений в Африке), а также обусловили мощные миграционные потоки. Марокканцев в общем числе иммигрантов из Африки примерно половина. Для другой половины мигрантов ив Испанию Марокко служит своего рода перевалочным пунктом. Эта страна имеет частично не демаркированные границы со своими соседями (большая часть из которых проходит по пустыне) и поэтому промежуточные мигранты относительно спокойно используют территорию Марокко как перевалочный пункт на пути к испанским городам анклавам. Кроме того, надо учитывать, что относительно близко к африканскому побережью расположены испанские острова, а ряд мигрантов пересекают Гибралтарский пролив на катерах и лодках. Несмотря на запретительные меры, как со стороны Испании, так и Марокко, множество африканцев прорываются на территорию Испании. По оценкам многих экспертов, остановить эти миграционные процессы, в силу именно географических факторов, пока не возможно.

  Перейдем  к другому мощному географическому  потоку миграции в Испанию - иммиграции из бывших испанских колоний. Как  уже было сказано, Испания некогда  имела очень обширные колонии, которые, на обретение независимости, остались, культурно близки к Испании. В  настоящее время, только за пределами  Испании, на испанском языке говорят  около 350 миллионов человек. В странах  Латинской Америки самая распространенная религия - перенятое у Испании  католичество. Ряд из этих стран  в настоящее время имеют не очень большие экономики, а уровень  жизни их граждан зачастую бывает очень низким. В силу географической отдаленности поток мигрантов из этих стран имеет более цивилизованный вид. Часть миграции из бывших испанских  колоний имеет даже культурный подтекст. Он связан с рядом случаев, когда  дети богатых латиноамериканцев  отправляют получать своих детей  образование европейского качества, выбирая естественно Испанию. После  получения образования часть  из них остается в Испании на постоянное место жительства. Конечно такой  поток, не слишком количественно  выражен, однако, тоже имеет свое значение в контексте нашей темы. Другой поток иммиграции в Испанию из указанных стран имеет вид  трудовой миграции. Часть приезжих в Испанию имеют статус своего рода политических мигрантов. Широко известно, что в Латинской Америке в XX веке, существовал ряд диктатур. Отчасти такая ситуация сохраняется  и в веке XXI. Немалое количество политических беженцев находили новый  дом именно в Испании.

  Количество  мигрантов - выходцев из стран Латинской  Америки растет на протяжении с 80-х  гг. XX века по наши дни. В 1989 году число  официально зарегистрированных выходцев из Латинской Америки составляло порядка 150 тысяч челок, а в 2006 году - около 2 000 000 человек.

  В течении значительного промежутка времени испанское государство, будучи особенно заинтересованным в  сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в  данной сфере. С одной стороны, Испания  не ужесточала визовые и иные требования по отношению к гражданам Латинской  Америки, как того требовало большинство  европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требованиям  Европейского союза и привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими нормами права.

  Перейдем  в уже затронутой выше теме трудовой иммиграции в Испанию. Как и в  большинстве стран Европы в Испании  присутствует определенная надобность в рабочих руках. Разберем основные причины и тенденции для этого  потока миграции в Испанию.

  Испания, после 1975 года начала активно развиваться  экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие руки, квалифицированные специалисты. С  этой целью было разработано особое миграционное законодательство (подробнее  с которым мы ознакомимся в  дальнейшем изложении). Миграционное законодательство страны, в целом ставит своей основной целью, регламентацию процессов  трудовой миграции. Перечень желательных  для испанского общества и экономики  работников можно свести к нескольким основным категориям:

  работники, готовые за минимальную плату  выполнять тяжелую, вредную и  неквалифицированную работу;

  высококвалифицированные специалисты в отдельных редких отраслях науки и производства.

  Начиная с 90-х годов XX века, трудовая миграция в Испанию, приобретает массовые масштабы. Основная масса трудовых мигрантов, прибывающих в Испанию, принадлежала к первой, описанной  выше категории. Это естественно, исходя из того, что на этих мигрантах существовал  своего рода "государственный заказ". Рабочая сила низкой квалификации должна была занять плохо оплачиваемые рабочие  места, на которые местные работники  претендовали неохотно. Однако, начиная  с 2000-х годов, в Испанию нарастает  миграция и квалифицированной и  высококвалифицированной рабочей  силы, причем принимающее из испанское  общество, далеко не всегда имело в  них необходимость, вполне довольствуясь  предложением со стороны местных  специалистов. Приезжающие специалисты, соответственно занимали ниши, требующие гораздо меньшей квалификации.

  Общее количество трудовых мигрантов (зарегистрированных официально) достигало около 4 миллионов  человек, то есть значительную часть  от всего населения Испании. Спрос  со стороны испанской экономики  на трудовые ресурсы был этим количеством  более чем исполнен и в Испанском  обществе стали проявляться негативные настроения по отношению к мигрантам, в первую очередь это связано  с тем, что трудовые мигранты стали "забирать" рабочие места у  местных жителей. Подробнее причины  и следствия негативного отношения  испанского общества к мигрантам  мы разберем в дальнейшем изложении.

  Перейдем  к беженцам. С точки зрения права  беженцами считаются люди, которые  покинули свою родину, опасаясь преследования  по расовым, религиозным или национальным мотивам, в связи с политическими  убеждениями или из-за принадлежности их к какой-то социальной группе. Беженцы  в общем составе иммигрантов  ив Испанию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов  в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих беженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число  политических мигрантов приезжали  из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Куба).

  Таким образом, подведем промежуточные выводы по данной части нашего изложения.

  основные  тенденции иммиграции в Испанию, связаны с синтезом географических, исторических, культурных и демографических  факторов, характерных для современной  Испании;

  в 1982 году в Испании насчитывалось  около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году - 393 тысячи человек, в 2006 году - уже 4 миллиона человек (что  составляло 9,3% из 43 миллионного населения  самой Испании). Неофициальные цифры  дают еще минимум миллион незаконных мигрантов в 2006 году;

  Испания - единственная Европейская страна, которая граничит с Африкой, что  непосредственным образом формирует  один из основных потоком иммиграции в Испанию - африканский. Этот поток  количественно заметен и неуклонно  растет;

  еще один географический поток мигрантов  в Испанию идет из ее бывших колоний. Испания некогда имела обширные владения, которые, остались, культурно, экономически и политически близки к Испании. Ряд жителей бывших испанский колоний (которые зачастую имеют очень низкие экономические показатели и низкий уровень жизни населения), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как предпочтительную страну для эмиграции;

  Испания, после 1975 года начала активно развиваться  экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие руки, квалифицированные специалисты. С  этого момента и по настоящие  дни, в Испанию неуклонно растет поток трудовых мигрантов. Уже к 2006 году, общее количество трудовых мигрантов (зарегистрированных официально) достигало 4 миллионов человек. Спрос  со стороны испанской экономики  на трудовые ресурсы был этим количеством  исполнен и в Испанском обществе стали проявляться негативные настроения по отношению к мигрантам. Основные потоки трудовой миграции в Испанию  шли со стороны Латинской Америки, Марокко, Алжира, а в последние  годы отчасти и из бывших республик  СССР и Турции;

  беженцы в общем составе иммигрантов  ив Испанию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов  в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих беженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число  политических мигрантов приезжали  из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Куба).

  Таким образом, мы изучили основные тенденции  значимые для настоящей части  нашего изложения. Как мы увидели  уже сейчас, количество иммигрантов  в Испанском обществе достаточно велико, а в дальнейшем их роль (в  силу демографических факторов) будет  только возрастать.  
 
 
 
 
 
 
 

           Борьба с нелегальной миграцией.

  Испания считается одной из основных стран  Европы, на границах которой сосредоточено  наибольшее количество нелегальных  иммигрантов. В условиях слабого  миграционного контроля (так считает  большинство европейских государств), наличия "прозрачных" границ с  соседними государствами и других факторов возникла проблема нелегальной  иммиграции - незаконного въезда или  пребывания иностранцев на территории Испании. Причиной незаконной иммиграции в Испанию, во многом, является сама иммиграционная политика этой страны.

  Испания является одной из стран ЕС, в  которой сосредоточено наибольшее количество нелегальных иммигрантов. Из 3 миллионов нелегалов, находящихся  в Европе, 500 тыс. проживают во Франции, 300 тыс. в Испании, 235 - в Италии. Однако, по данным Национального института  статистики при Министерстве внутренних дел Испании, на территории страны находится  более 1 миллион нелегальных иммигрантов.

  Специальная правительственная программа по регулированию иммиграционных процессов  в Испании выделяет ряд регионов, из которых следуют нелегальные  иммигранты:

  Северная  Африка (Марокко, Алжир и другие африканские  страны);

  Латинская Америка (Колумбия, Эквадор, Доминиканская  республика);

  Восточная Европа (Румыния, Украина, Польша);

  Китай и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

  Противодействие проявлениям транснациональной  организованной преступности и ее составляющей - нелегальной миграции является одним  из приоритетов государственной  политики как Европейского союза  в целом, так и Королевства  Испании. Государства Европейского союза считают важными направлениями  обеспечения национальной безопасности и государственных интересов, защиты прав своих граждан борьбу с незаконной миграцией и упорядочение миграционных процессов на территории всего ЕС, в том числе и Испании. В  силу своего географического положения  Королевство Испания испытывает особое давление со стороны нелегальной  иммиграции, видит ее нарастающую  опасность и старается всемерно поддержать стремление остальных европейских  государств к углублению своих усилий для разрешения данной проблемы.

  Евросоюз  оказывает необходимую финансовую поддержку тем государствам, которые  являются "плацдармом" для въезда нелегалов в Европу: например, Марокко  получило 40 млн. евро для укрепления границ. Испании также были выделены дополнительные денежные средства для  этих же целей. Таким образом, отметим, что Европейский союз уделяет  должное внимание, вопросу укрепления своих границ, сотрудничая с соседними  государствами Евросоюза в данном направлении и помогая как  последним, так и странам - членам ЕС.

  Нелегальная иммиграция, в силу своей природы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организованной преступностью, становясь одним  из наиболее прибыльных направлений  нелегального бизнеса. По своей доходности противозаконная транспортировка  мигрантов сопоставима с наркоторговлей. Так, преступные группировки, действующие  на территории Марокко и Испании, занимаются не только нелегальными перевозками  пассажиров, но и их незаконным трудоустройством.

  Испанское правительство, большинство политических партий, озабочены тем, что некоторые  безработные иностранцы, особенно, по их мнению, это касается иммигрантов, прибывших с Юга, находящихся  на территории как Испании, так и  всего ЕС, занимаются контрабандой сигарет, торговлей наркотиками  и т.д., что отрицательно сказывается  на криминогенной обстановке в Европе.

  По  признанию правоцентристского правительства  Испании, которое находилось у власти до 15 марта 2004 г., их страна уже не способна принимать огромный поток иммигрантов (зачастую нелегальных), приезжающих  из Латинской Америки, Северной и  Центральной Африки, Восточной Европы и других частей мира.

  Таким образом, целью проводимой иммиграционной политики в Испании явилось установление более жесткого контроля за миграционным потоком посредством разработки различных законодательных и  организационных мероприятий, как  на международном, так и на национальном уровне. Королевство Испания, придерживаясь  основных норм международного права, правовых актов и других соглашений, заключаемых  в рамках Европейского союза, имеет  свою нормативно-правовую базу, достаточно подробно регламентирующую вопросы  в области иммиграционной политики и в борьбе против нелегальной  иммиграции, особенности которой  мы осветили в предыдущей части нашего изложения.

  Новая иммиграционная политика Испании направлена на обеспечение регулирования количества иммигрантов. На саммите в Севилье, состоявшемся в 2002 г., Испания, наряду с  такими странами, как Германия, Италия, Великобритания, впервые выступила  за ограничение въезда иностранцев в Европу. Этот шаг можно назвать своеобразным прорывом в политике Королевства Испании, так как ранее вышеупомянутое государство, оставаясь особенно заинтересованным в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в данной сфере. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные требования по отношению к гражданам Латинской Америки, как того требовало большинство европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требованиям Европейского союза и привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими нормами права. Можно отметить, что с 2002 г. Испания стала полноправным членом ЕС в борьбе с нелегальной иммиграцией, а также является союзницей тех европейских стран, которые ратовали за проведение определенных нововведений в данной сфере. В целях урегулирования количества нелегальных мигрантов правящие круги Испании провели политику ограничения некоторых прав иммигрантов: нелегальные иммигранты больше не имеют права на забастовку или любое другое организованное выражение протеста, несмотря на несогласие со стороны многочисленных организаций по защите прав человека.

  Новые механизмы регулирования иммиграционной политики направлены и на изменение  привычки испанцев использовать дешевый  труд нелегальных рабочих. Так, увеличены  штрафы для предприятий, нанимающих на работу лиц, не имеющих разрешения на осуществление того или иного  вида деятельности на территории Испании.

  Особенно  строгие меры принимаются по отношению  к посредникам, занимающимся поставкой  нелегальных иммигрантов. В соответствии с испанским законодательством, ужесточилась ответственность за организацию  незаконной миграции иностранных граждан  и лиц без гражданства и  в отношении самих иностранных  граждан и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в  Испании (в связи с ежегодным  увеличением потока нелегальных  иммигрантов). В случае отказа иностранцу во въезде на территорию Испании перевозчик, доставивший лицо на внешнюю границу  воздушным, морским или наземным транспортом, обязан незамедлительно  возвратить данного иностранца в  третье государство, из которого он был  доставлен, либо в третье государство, выдавшее проездной документ, либо в любое другое государство, в  которое ему разрешен въезд. Перевозчик должен принять все необходимые  меры для обеспечения того, чтобы  иностранец, перевозимый воздушным  или морским транспортом, имел проездные  документы, требуемые для въезда в Испанию.

  С 2004 г. авиакомпании, выполняющие рейсы  в Испанию, обязаны направлять в  эту страну списки пассажиров еще  до того, как самолет вылетит в аэропорт назначения. Авиаперевозчики должны следить, чтобы все пассажиры с туристической визой использовали свой обратный билет. Если пассажиры не покидают страну в положенные сроки, компания обязана незамедлительно информировать об этом компетентные исполнительные органы. Если же она по каким-либо причинам не представила интересующие сведения, на авиакомпанию налагается штраф (около 60 тыс. евро).

  Были  расширены полномочия центральных  и местных исполнительных органов  власти по задержанию и выдворению нелегалов. Испания также изменила законодательство в отношении выдворения из страны. Ранее иностранец, в отношении  которого было вынесено постановление  об изгнании, имел право подать апелляцию  о пересмотре вышеупомянутого решения. Испанское законодательство теперь решает этот вопрос по-иному: если иностранец, в отношении которого вынесено постановление  об изгнании, подает протест, то орган, принявший решение, может выдворить  лицо из страны без рассмотрения апелляции (при этом отказ должен быть мотивирован). Было также предоставлено право  полиции использовать для выявления  нелегалов списки лиц, зарегистрированных в муниципалитетах (ранее эти  списки являлись конфиденциальной информацией).

  В результате испанские власти в 2008 г. депортировали из страны 92 700 нелегальных  иммигрантов, что на 25% больше, чем  в 2007 г.

  Однако, с другой стороны, в некотором  смысле наблюдается одновременно и  смягчение иммиграционной политики. Так, иностранец, в случае нарушения  правил въезда, выезда или пребывания в Испании, может избежать высылки, если заявит в компетентные органы об организаторах и соучастниках нелегальных организованных групп, способствующих росту незаконной иммиграции, или будет сотрудничать с полицией, поставляя соответствующую информацию или выступая в качестве свидетеля  на процессе против упомянутых органов. Высылка также может быть не применена, если иностранец является жертвой, потерпевшим  или свидетелем в каком-либо деле, находящемся в ведении прокуратуры  Испании, и его присутствие в  стране в интересах следствия  обязательно.

  Таковы  основные меры борьбы с нелегальной  иммиграцией в Испании в начале XXI века. Таким образом, сделаем последние  промежуточные выводы нашей работы:

  Испания считается одной из основных стран  Европы, на границах которой сосредоточено  наибольшее количество нелегальных  иммигрантов. В условиях слабого  миграционного контроля, наличия "прозрачных" границ с соседними государствами  и других факторов возникла проблема нелегальной иммиграции - незаконного  въезда или пребывания иностранцев  на территории Испании. Основной причиной массовой незаконной иммиграции в Испанию, до последних лет, была сама иммиграционная политика этой страны;

  для эффективной борьбы с нелегальной  миграцией в Испании проводится целый ряд мер в законодательной (принятие новых законов и совершенствование  действующих) и в административной (обустройство государственной границы, совершенствование визового режима) областях. Осуществляется комплекс мероприятий, как внутриполитических (ужесточение  контроля на границах, ужесточение  санкций к работодателям, предоставляющим  работу нелегальным мигрантам, проведение "миграционных амнистий"), так  и внешнеполитических, включающих развитие сотрудничества между государствами, поиск долгосрочных решений существующих проблем, оказание экономической и  технической помощи государствам происхождения  нелегальных мигрантов, другие меры;приоритетными  становятся программы не только по борьбе с самой нелегальной миграцией, но и по предотвращению причин, ее порождающих, в значительной степени - причин экономического характера. Вместе с тем учитывается, что среди мигрантов, включая  нелегальных, значительна доля лиц, вынужденно решившихся на переселение, лиц, не совершавших правонарушений. В отношении таких иностранных  граждан, долгое время проживших  в Испании, не нарушая законов, сумевших адаптироваться, имеющих законный источник существования, проводятся меры по легализации, т.е. государственные органы принимают  юридический документ о так называемой "миграционной амнистии";