Информационные ресурсы. 4

 

 

Министерство образования и  науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮЖДЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет информационных технологий

Кафедра информатики и вычислительной техники

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Информационные  ресурсы и их составляющие

ОГУ 200112.62.8 0 12.038 Р

 

 

 

 

 

 

    Руководитель работы

Канд. техн. наук,

______________ М.Ю. Шрейдер

«___»_______________20___г.

Исполнитель

Студент группы 12ИВТ(б)-1

______________ Голубева Ю.А.

«___»_______________20___г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оренбург 2012

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Информационные ресурсы…………………………………………………....4
2. Виды информационных ресурсов…………………………………………....5

3.1 Общедоступные  информационные ресурсы .…………………………...6

3.2 Информационные ресурсы  с ограниченным доступом………………...6

3.2.1 Информация, отнесенная к государственной тайне……………….7

3.2.2 Конфиденциальная информация……………………………………7

3. Формирование и использование информационных ресурсов………….…11
4. Единое информационное пространство……………………………………12

Заключение………….………………………………………………………..…13

Список литературы…………….…………………………………………….…14

 

Введение

 

Для развития любого человеческого  общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и информационные ресурсы. Настоящее время - это период, характеризующийся небывалым ростом объема информационных потоков. Это относится как к экономике, так и к социальной сфере. Наибольший рост объема информации наблюдается в промышленности, торговле, финансово-банковской и образовательной сфере. Информация является решающим фактором, определяющим развитие технологии и ресурсов в целом. Рыночные отношения предъявляют повышенные требования к своевременности, достоверности, полноте информации, без которой немыслима эффективная маркетинговая, финансово-кредитная, инвестиционная деятельность.

В последние десятилетия мир  переживает переход от "индустриального  общества" к "обществу информационному". Происходит смена способов производства, мировоззрения людей, межгосударственных отношений. Люди все чаще используется такое понятие как «информация», «информатизация», «информационные технологии» и т.д.

Для полноты раскрытия темы необходимо дать несколько определений:

Информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информатизация – организованный социально-экономический и научно-технический  процесс создания оптимальных условий  для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Информационные ресурсы – отдельные  документы и отдельные массивы  документов, документы и массивы документов в информационных системах.

Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов, информационных технологий, в том  числе с использованием средств  вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Пользователь информации – субъект, обращающийся к информационной системе  или посреднику за получением необходимой  ему информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Информационные ресурсы

 

В общем случае под информационными  ресурсами (ИР) понимается вся совокупность сведений, получаемых и накапливаемых в процессе развития науки и практической деятельности людей, для их многоцелевого использования в общественном производстве и управлении. ИР отображают естественные процессы и явления, зафиксированные в результате научных исследований и разработок или других видов целенаправленной деятельности в различного рода документах, понятиях и суждениях, а также более сложных моделях действительности.

Отличием ИР от других материальных видов ресурсов является их воспроизводимость. Как и другие виды ресурсов, ИР являются объектом импорта-экспорта, а также конкуренции, политической и экономической экспансии. Границы понятия ИР в настоящее время четко не установлены.

Виртуальные (информационные) ресурсы  — информационные ресурсы организаций, предприятий, фирм, доступные пользователям в режиме теледоступа по каналам глобальной связи, например Интернета.

Информационные ресурсы — отдельные  документы и отдельные массивы  документов, документы и массивы  документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды информационных ресурсов

 

Существуют две формы информационных ресурсов как отчуждаемых знаний, становящихся сообщениями: пассивная  и активная.

К пассивной форме относятся книги, журнальные статьи, патенты и банки данных. К ним могут также относиться и знания, привязанные к конкретным предметным областям (например, выборки, извлечение данных и т.д.), если они не комплексные, т.е. не достаточны для их целенаправленного применения.

Активные формы: модель, алгоритм, проект, программа и база знания. Эти формы можно трактовать в  целом как стадии созревания информационного  ресурса, степени доведения его  до готовности и превратиться в «силу». Естественно, что каждая из этих форм имеет разный научно-технический уровень и завершенность.

Модель — это описание системы, отображающее определенную группу ее свойств. Создание модели системы позволяет  предсказывать ее поведение в  определенном диапазоне условий. Алгоритмы  делятся в зависимости от степени общности. Важно стремиться к созданию решающих алгоритмов.

Программа и проект — конечные, синтетические формы существования  информационного ресурса в его  жизненном цикле. В виде программы  и проекта, а часто в виде решающего  алгоритма информационный ресурс непосредственно противостоит энтропии рассматриваемого объекта. В этом плане вводится понятие информационной емкости программы и проекта, которое означает величину потенциального уменьшения остаточной энтропии объекта, к которому прилагаются программа и проект. В ходе реализации программы или проекта идет как бы заполнение энтропийного пространства объекта информацией, которая в них сконцентрирована.

Информационные ресурсы можно  классифицировать по различным основаниям:

1) по характеру информации и сфере ее использования - научно-технические, статᴎϲтические, экономические, правовые, экологические и т.д.;

 Например, в Законе о коммерческой  тайне упоминаются следующие  виды информации, образующейся в  деятельности юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей: производственная, научно-техническая, финансово-экономическая, технологическая ;

2) по видам носителя информации - на бумажном носителе, на кассетах, дисках, в электронном виде и  др.;

3) по организационной форме  представления информации - письменные (документы, архивы, библиотеки и др.); автоматизированные (информационно-поисковые, информационно-справочные системы, базы данных и др.);

4) по форме собственности - государственные,  муниципальные, частные. Например, Закон об информации выделяет государственные и негосударственные информационные ресурсы, которые, в свою очередь, подразделяются на информационные ресурсы физических и юридических лиц.

Также выделяют общедоступные информационные ресурсы, информационные ресурсы с  ограниченным доступом и конфиденциальную информацию.

 

3.1 Общедоступные информационные  ресурсы  

 

 Государственные информационные  ресурсы являются открытыми и  общедоступными. Исключение составляет  документированная информация, отнесенная  законом к категории ограниченного доступа.

 Закон об информации определяет  виды информации, которые вообще  запрещено относить к информации  с ограниченным доступом:

- законодательные и другие нормативные  акты, устанавливающие правовой  статус органов государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- документы, содержащие информацию  о чрезвычайных ситуациях, экологическую,  метеорологическую, демографическую,  санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

- документы, содержащие информацию  о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

 Перечень информационных услуг,  предоставляемых пользователям  из государственных информационных  ресурсов бесплатно или за  плату, не возмещающую в полном  размере расходы на услуги, устанавливает  Правительство РФ. Расходы на  указанные услуги компенсируются из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

3.2 Информационные ресурсы  с ограниченным доступом

 

 Выделение такого вида информационных ресурсов обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также обеспечения обороны страны, безопасности государства. Информационные ресурсы с ограниченным доступом подразделяется на ресурсы, содержащие информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную информацию.

 Порядок отнесения информации к ограниченному доступу определяется законом и собственниками (владельцами) такой информации.

 

 

 

 

 

3.2.1 Информация, отнесенная к государственной тайне.

 

 Правовой режим этой информации  определяется в соответствии  с Федеральным законом "О государственной тайне".

 Государственная тайна - защищаемые  государством сведения в области  его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

  Вместе с тем не подлежат  отнесению к государственной  тайне и засекречиванию сведения:

- о чрезвычайных происшествиях  и катастрофах, угрожающих безопасности  и здоровью граждан, и их  последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

- состоянии экологии, здравоохранения,  санитарии, демографии, образования,  культуры, сельского хозяйства, а  также о состоянии преступности;

- привилегиях, компенсациях и  социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

- фактах нарушения прав и  свобод человека и гражданина;

- размерах золотого запаса и  государственных валютных резервах  Российской Федерации;

- состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

- фактах нарушения законности  органами государственной власти  и их должностными лицами.

 Доступ к сведениям, отнесенным  к государственной тайне, осуществляется  в особом порядке на основании  допуска к государственной тайне. Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

 

 3.2.2 Конфиденциальная информация.

 

 Конфиденциальная информация - документированная информация, доступ  к которой ограничивается в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 Выделяются следующие виды информации конфиденциального характера:

 а) персональные данные.

 Персональные данные - это сведения  о фактах, событиях и обстоятельствах  частной жизни гражданина, позволяющие  идентифицировать его личность (персональные  данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в  средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

 Такие сведения, связанные с  личностью гражданина, собираются  и хранятся в отделах кадров  различных организаций, органах  социальной защиты, исполнительной  власти, организациях связи, сферы  услуг и т.д.

б) сведения, составляющие тайну следствия  и судопроизводства. Охрана таких  сведений регулируется уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством.

в) сведения, составляющие профессиональную тайну.

 К ним относятся сведения, связанные с профессиональной деятельностью, т.е. доверенные представителям определенных профессий. Это так называемая врачебная, нотариальная, адвокатская, аудиторская, страховая, налоговая тайна и др.

 Особое место среди сведений, связанных с профессиональной  деятельностью, занимает информация, составляющая налоговую и банковскую тайну.

Указ Президента N 188 относит к  сведениям, связанным с профессиональной деятельностью, также информацию, составляющую тайну связи.

 К ней относятся сведения, составляющие тайну переписки,  телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

 Запрет на свободный доступ  к сведениям, передающимся по  средствам почтовой и электронной  связи, также устанавливается.  Так, обязанность операторов связи обеспечить соблюдение тайны связи предусматривает Федеральный закон "О связи".

 Информация об адресных данных  пользователей услуг почтовой  связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных  средств, телеграфных и иных  сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям;

 г) сведения об объектах интеллектуальной собственности, т.е. сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

 д) сведения, относящиеся к  служебной и коммерческой тайне.

  В широком смысле служебную тайну понимают как любую информацию, которая стала известна лицу при исполнении им своих служебных (трудовых) обязанностей. При этом не имеет значения, в какой организации работает лицо (государственной или негосударственной).

 При таком подходе по существу стирается грань между информацией, составляющей служебную и профессиональную тайну.

 Коммерческая тайна - конфиденциальность  информации, позволяющая ее обладателю  при существующих или возможных  обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

 Информация, составляющая коммерческую  тайну, - научно-техническая, технологическая,  производственная, финансово-экономическая  или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны .

Исходя из этого  определения, можно выделить признаки данной информации:

1. коммерческая ценность;
2. неизвестность третьим лицам;
3. отсутствие свободного доступа к такой информации на законном основании;
4. принятие мер обладателем этой информации к охране ее конфиденциальности (введение режима коммерческой тайны).

 Вместе с тем не всякая  информация, обладающая указанными  признаками, может относиться к  коммерческой тайне. Перечень  сведений, в отношении которых  режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, предусмотрен ст. 5 Закона о коммерческой тайне. Это сведения:

1. содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающие факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2. содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3. о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4. о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5. о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;
6. о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7. о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8. об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9. о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10. о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11. обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя, а также обеспечивается возможность использования такой информации работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Вместе с тем законом предусмотрена  возможность доступа государственных (муниципальных) органов к конфиденциальной информации.

В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее государственному (муниципальному) органу данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Формирование и использование информационных ресурсов

 

Формирование и использование  информационных ресурсов – одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае информационные ресурсы формируются в результате деятельности, как органов государственной власти, так и государственных и негосударственных предприятий, научных, учебных и общественных организаций. Они включают информацию, знания, а также лингвистические средства, применяемые для описания конкретной предметной области и для доступа к информации и знаниям.

Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируется гражданским законодательством РФ. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ. Государственные информационные ресурсы формируются в соответствии со сферами ведения как:

1. федеральные информационные ресурсы;
2. информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;
3. информационные ресурсы субъектов РФ.

В процессе формирования и использования  информационных ресурсов осуществляются сбор, обработка, хранение, поиск и  выдача информации по запросам или  регламенту. По формам собственности  информационные ресурсы подразделяются:

1. государственные;
2. межгосударственные;
3. негосударственные (в том числе коммерческие);
4. смешанной собственности.

Государственные информационные ресурсы  РФ являются открытыми и общедоступными, за исключением отнесенной законом  к категории ограниченного доступа.

На темпы формирования информационных ресурсов, совершенствования доступа  к ним может весьма отрицательно повлиять недостаточная информационная активность пользовательской среды. Для  увеличения активности пользователей  необходимо разработать комплекс мер по повышению информационной и компьютерной грамотности населения, включающих чтение курсов в учебных заведениях по овладению навыками поиска и использования информации, создание центров свободного доступа к глобальным информационным системам мира, провести широкую пропаганду по радио, телевидению, в печати, издание соответствующей массовой литературы и т.д.

4. Единое информационное пространство

 

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз  и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей. Существенная роль в формировании единого информационного пространства отводится созданию общенациональной телекоммуникационной сети страны, которая позволит объединить различные сети, системы и комплексы средств связи, обеспечив потребителям доступ к соответствующим территориально-распределенным информационным ресурсам, обмен информацией в режимах передачи данных и электронной почты.

Например, всемирная информационная паутина – Internet. Иными словами  единое информационное пространство складывается из следующих главных компонентов:

1. информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;
2. организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и передачу информации;
3. средства информационного взаимодействия граждан и организаций, обеспечивающие им доступ к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающие программно-технические средства и организационно-нормативные документы.

При работе в сети Интернет любые  действия пользователя не должны вступать в противоречие с Законодательством  РФ. Необходимо учитывать в своей  работе положения статей Уголовного кодекса РФ, касающихся преступлений в сфере компьютерной информации, запрещения распространения порнографии, национальной дискриминации и призывов к насилию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Несмотря на трудности переходного  периода в экономике страны работы по формированию в сжатые сроки единого информационного пространства России необходимо начать как можно быстрее, ибо без создания приоритетных государственных информационных ресурсов (правовая информация, информация о юридических лицах, информация о деятельности органов государственной власти и некоторые другие виды информационных ресурсов), доступных всем юридическим и физическим лицам, построение в России правового демократического государства с развитой рыночной экономикой оказывается проблематичным. 

Первоочередными действиями государства  по формированию и развитию единого  информационного пространства России должны быть: 

1. назначение государственных заказчиков по важнейшим направлениям развития единого информационного пространства России по представлению органов государственной власти.  
2. создание межотраслевого, межрегиональных и региональных советов по формированию и использованию государственных информационных ресурсов, создаваемых в Администрации Президента Российской Федерации, Федеральном собрании Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, Верховном Суде российской Федерации и в органах власти субъектов федерации.  
3. определение приоритетов видов государственных информационных ресурсов, к которым гарантируется доступ всем гражданам России.
4. определение организаций - депозитариев государственных информационных ресурсов в субъектах федерации и в органах местного самоуправления.
5. определение перечня и обеспечение разработки первоочередных законодательных и нормативных актов, создающих правовую основу формирования и развития единого информационного пространства России, определяющих требования к стандартизации технологических процессов и сертификации технических, программных средств и информационных продуктов.
6. разработка государственными заказчиками проектов программ по закрепленным за ними направлениям развития единого информационного пространства России.
7. организация широкого обсуждения проблем формирования и развития единого информационного пространства России с привлечением средств массовой информации.
8. проведение конкурсов на лучшие предложения, касающиеся развития отдельных направлений единого информационного пространства и информационных технологий.
9. разработка учебных программ и пособий для обучения граждан России основам информационно-правовой грамоты.