Информационные технологии управления в бюджетной сфере. 2

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Северо-Кавказская академия государственной службы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

на тему:

«Информационные технологии управления в бюджетной сфере» 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка факультета ГМУ

Группы 634

Петренко  Ирина

Проверила: Перова М.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2010г. 

  Содержание.

  Введение……………………………………………………………………...…..3

 Информационные  технологии управления в бюджетной  сфере……………….5

  Заключение……………………………………………………………………..12

  Литература…………………………………………………………………...…13

   Введение.

  Одним из механизмов, позволяющих государству  проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

 Бюджет  — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

  Схема информационных потоков между основными  участниками бюджетного процесса представлена на рис. 1

                                                                                             Органы законодательной власти 

Глава исполнительной власти 

     ИС управления бюджетным процессом имеет централизованную сетевую архитектуру. Центральным звеном является банк данных финансово-казначейского управления.

Ключевую  роль в управлении информационными  потоками финансовых, бюджетных, налоговых служб играют вычислительные центры федерального и регионального уровней. Телекоммуникационную основу информатизации в финансовых и налоговых службах федерального и территориального уровня управления составляют корпоративные компьютерные сети. Обмен данными в таких сетях осуществляется на основе стандартных протоколов.

 В налоговых  и финансовых службах регионального уровня используются серверные сети и трехуровневая клиент-серверная модель обработки данных.

 Информационные  технологии управления в бюджетной сфере.

 В бюджетной  системе, которая функционально  связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, основным инструментальным прикладным программным средством является программный комплекс «Бюджет», который обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, распорядителями кредитов, подчиненными финансовыми органами городов и районов и т. д. Программный комплекс «Бюджет» имеет единую БД и единый пользовательский интерфейс.

 Программный комплекс «Бюджет» охватывает следующие  структурные подразделения финансового органа.

Бухгалтерия. Реализуются следующие функции:

• учет фактических доходов и расходов бюджета по первичным документам (выписки, платёжные поручения, соглашения о взаимозачетах, акты налоговой инспекции, акты приема-передачи ценных бумаг и т. д.);
• работа с отчетами распорядителей кредитов (ведомость списания кассовых расходов);
• накопление информации подчиненных субъектов;
• взаимные расчеты между бюджетами различных уровней;
• автоматизированная обработка электронных выписок из банка;
• автоматизированное формирование бухгалтерской отчетности. 
  Бюджетный отдел. Реализуются следующие функции:
• работа с бюджетом и росписью бюджета;
• работа с реестром уведомлений;
• формирование уточненного плана и плана финансирования;
• формирование распоряжений на финансирование.

Отдел государственных  доходов. Реализует следующие функции:

• Работа с планом доходов;
• изменение доходной части;
• проведение взаимозачетов;
• формирование прогнозов доходов и т. д.

Программный комплекс «Бюджет» построен по модульному принципу.

Одним из программных модулей комплекса является «Исполнение бюджета», который позволяет решать следующие задачи:

• осуществлять непосредственный контроль динамики поступления и расходования бюджетных средств;
• прогнозировать динамику поступления средств с целью осуществления планирования и корректировки ассигнований из бюджета; проводить наблюдения за движением средств, поступающих через банки в виде налогов в бюджет;
• осуществлять распределение доходов между федеральным бюджетом, бюджетами национально-государственных и административно-территориальных образований;
• осуществлять распределение доходов между бюджетополучателями, контроль поступления и расходования средств;
• передавать информацию о динамике поступлений доходов в федеральный и местные бюджеты из региона в вышестоящие подразделения финансовых органов и т. д.

Модуль «Налоговые зачеты» позволяет решать следующие задачи;

• формирование налогового зачета;
• регистрация налогового зачета;
• проведение погашенных налоговых зачетов;

♦ формирование визуальных и печатных форм по налоговым зачетам.

 В ходе проектирования федерального бюджета  работники Министерства финансов РФ используют автоматизированную информационную систему «Финансы», которая объединяет автоматизированные рабочие места специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах.

 АИС «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности не только Министерства финансов, но и Федерального казначейства. АИС «Финансы» взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления.

 АИС «Финансы» включает в себя ряд  функциональных подсистем рис 2. 
 

Подсистема «Бюджетный процесс» позволяет решать следущие задачи:

• планирование и прогнозирование показателей по статьям бюджета на предстоящий год;
• подготовку бюджетных статей к рассмотрению и утверждению;
• отслеживание выполнения бюджетных показателей;
• формирование отчетных регистров об исполнении федерального 
  и консолидированного бюджетов за истекший год.

 Подсистема  «Доходная часть  бюджета» позволяет решать следующие задачи;

• автоматизация расчетов планируемых и прогнозируемых показателей доходной части бюджетов на всех уровнях управления;
• бухгалтерский учет доходов с выявлением возможных возвратов и зачетов переплат налогов в бюджет;
• формирование отчетов о кассовом исполнении бюджетов и др.

 Подсистема  «Расходная часть  бюджета» позволяет решать следующие задачи:

• автоматизация исполнения федерального бюджета;
• распределение в установленных пропорциях доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
• создание в среде АИС « Финансы» реальных условий для осуществления оперативной проверки соответствия каждой операции конкретному бюджетному ассигнованию и соблюдения лимитов наличности, которые устанавливаются для каждого бюджетополучателя.

Подсистема  «Государственное кредитование»  позволяет решать седующие задачи:   .

• автоматизация планирования государственного долга и учета операций по его погашению;
• информационное обеспечение эмиссии ценных бумаг;
• информационное обеспечение разработки валютно-кредитной политики и кредитных отношений с иностранными государствами и т. п.

Подсистема  «Финансовый контроль бюджета» позволяет решать следующие задачи:

♦ автоматизация процессов информационно-аналитической экспертизы и оценки решений в области финансово-бюджетной деятельности;

• автоматизация контроля расходования рублевых и валютных финансовых ресурсов;
• автоматизация проверки соблюдения финансовой дисциплины, выявления причин возможных отклонений.

 Подсистема  «Финансирование  отраслей народного  хозяйства» позволяет решать следующие задачи:

• автоматизация планирования финансовых показателей на следующий бюджетный период;
• автоматизация учета выделенных средств по отраслям народного хозяйства.

 На уровне Министерства финансов АИС «Финансы»  охватывает следующие задачи:

• расчет вариантов проекта бюджета;
• учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета;
• свод проекта расходов на социально-культурную сферу и науку на основе заявок министерств и ведомств;
• расчеты вариантов проекта бюджета на социальную сферу и науку;
• учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета на социально-культурную сферу и науку;
• свод уточненных годовых и квартальных планов по бюджетам субъектов Российской Федерации;
• расчет выплаты ежемесячных пособий на детей по регионам;
• свод проекта расходов федерального бюджета на основе заявок министерств и ведомств;
• ведение реестра ценных бумаг;
• обработка и анализ статистической информации по промышленности, анализ финансового состояния промышленности;
• обработка и анализ ведомственной отчетности по речному, морскому и воздушному транспорту;
• обработка и анализ статистической информации по агропромышленному комплексу;
• обработка и анализ статистической информации по легкой промышленности, сфере услуг и предпринимательству;
• обработка и анализ информации по торговым предприятиям и организациям;
• анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов 
  по статье «Неналоговые доходы»;
• учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам;
• ведение реестра владельцев крупных ценных бумаг;
• ведение реестра архивных дел;
• ведение реестра инвестиционных институтов.

На уровне территориальных финансовых органов реализуются:

• автоматизированная система использования сметы финансового органа (АСИСФ «Смета»);
• автоматизированная система финансовых расчетов (АИС «Финансы»);
• формирование сводных годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;
• программно-информационный комплекс «Реестр владельцев крупных ценных бумаг»;
• автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования.

В рамках территориальных органов федерального казначейства:

1. проводится анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «Неналоговые доходы»;
2. реализуется комплекс задач «Доходный модуль системы исполнения федерального бюджета»;
3. финансируются расходы федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства;
4. реализуется автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах казначейства (АКСИОК).

 АИС «Финансы» обслуживает информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ, управления Федерального казначейства в региональных центрах и отделения Федерального казначейства на местах. Кроме того, абонентская сеть АИС «Финансы» дается у «прямых» получателей бюджетных средств.В результате внедрения АИС «Финансы» достигаются:

• сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации;
• повышение оперативности обработки информации;
• повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и контроля их получения и использования;
• повышение оперативности и полноты обмена информацией с внешними системами;
• повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета;
• углубленный анализ динамики расходных и доходных статей бюджета;
• оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета.

  Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит из тех же этапов, что и процесс планирования и исполнения федерального бюджета. 

   Заключение.

  В настоящее время в ряде регионов Российской Федерации внедрены и эксплуатируются автоматизированные информационные системы. Примером подобной АИС является «Автоматизированная система составления и исполнения бюджета» (АССИБ).

  Перечислим  принципы построения автоматизированной системы управления:

• интеграция разрозненных информационных потоков и функций управления в единую систему;
• создание комплекса принципиально новых функций стратегического и оперативного управления бюджетным процессом в муниципальном образовании;
• обеспечение планирования и прогнозирования резервов доходов и расходов бюджета;
• переход от интуитивного к аналитическому управлению развитием муниципальных образований.

  Автоматизированная  информационная система управления бюджетом муниципального образования может состоять из следующих функциональных подсистем:

• планирование, прогнозирование доходной части бюджета МО;
• распределение расходной части бюджета МО;
• формирование сводных документов МО по бюджету и их анализ;
• оперативное управление программами развития экономики на территории МО;
• расчет и анализ показателей социального и экономического развития МО;
• регулирование децентрализованных бюджетов поселков и сел на территории МО;
• оперативное управление в условиях кризисов и чрезвычайных ситуаций на территории МО.

Литература.

1. Внедрение информационных технологий. //Connect. Мир связи 2006 № 12
2. http://www.lexa.ru/ru-survey/
3. Бачило ИЛ. Подходы к разработке концепции правового регулирования ИКТ // В кн.: Информационные ресурсы развития Российской Федерации. Правовые проблемы. М., 2006
4. Терещенко Л.К. Концепция развития законодательства в сфере информации и информатизации // В кн.: Концепции развития российского законодательства. М., 2005.
5. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления.- СПб.: Питер, 2005.