Инвалидность, бедность и социальная политика

«Инвалидность, бедность и социальная политика с  точки зрения социологии»

В современном  мире существует множество социальных проблем. Из общего числа социальных проблем, проблема инвалидности является одной из наиболее острых и изучаемых, т.к. инвалидность - это социальное явление, избежать которого не может ни одно общество в мире.

Современная трактовка  инвалидности связана со стойким расстройством здоровья, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к ограничению жизнедеятельности и вызывающим необходимость социальной защиты и помощи. Основным признаком инвалидности считается недостаток физического ресурса, который внешне выражается в ограничении жизнедеятельности.

Проблема бедности стоит перед обществом с давних времен. Она характерна для любого общества, независимо от общественного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности. Определенные же ее черты наблюдаются во всех странах. Бедность — такое состояние, когда имеющихся ресурсов меньше, чем необходимо для поддержания условий жизни, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность индивида (семьи).

Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в  современной России этот вопрос стоит особенно остро. В настоящее время значительная часть населения находиться за чертой бедности или близко границе «социального дна». Это особенно заметно на фоне сильного расслоения, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И этот процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.

В данной работе рассмотрены три вышеуказанные  проблемы, а также возможные пути их решения.

Инвалидность

Потенциально, лица с проблемами физиологического и психического развития могут появиться  в любой семье и в любых  социальных условиях, в любой этнической группе и в любой точке мира.

Анализ истории развития представлений  об инвалидности свидетельствует о том, что до недавнего времени политика изоляции в отношении к инвалидам была определяющей тенденцией отечественного сообщества. В современной России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами. Мировое сообщество осознает необходимость интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество путем преодоления не только физических, но и символических барьеров в их жизнедеятельности.

Слово "инвалид" в цивилизованных странах почти не употребляется. Тех, кто в силу болезни или несчастного случая утратил какие-то составляющие здоровья, называют "людьми с ограниченными возможностями".

В любом современном обществе численность  инвалидов такова, что их можно  считать особой статистически значимой социальной группой. Российское общество - не исключение. По данным официальной статистики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в настоящее время насчитывается 13,2 млн. инвалидов (около 9% населения страны). Но считают ли сами инвалиды себя особой социальной группой, отличной от остальных? Этот вопрос не праздный. Далеко не все инвалиды склонны расценивать себя как сильно отличающихся от других. Мнение "мы такие же, как все" разделяют незрячие (50%), неслышащие (42%), и люди с нарушением опорно-двигательного аппарата (41%).

Инвалиды - не однородная группа. Они  дифференцированы по типу заболеваний, полу и возрасту, социальному положению, образованию, географии проживания. Больше возможностей имеют инвалиды, проживающие в городах, районных центрах, а инвалиды из сел и маленьких деревень порой и вовсе не пользуются никакими услугами и кроме пенсии ни о чем не знают. Вместе с тем в крупных населенных пунктах, мегаполисах инвалиды чаще испытывают притеснения и обиды. Особенно тяжело инвалидам с детства, пожилым и людям с нарушениями интеллектуального развития.

Но на деле в России до сих пор  не создан комплексный механизм обеспечения  прав и интересов инвалидов, соответствующий  международным стандартам. У инвалидов по-прежнему отсутствуют возможности для защиты своих прав. При трудоустройстве у них возникают большие трудности.

Люди, которые напрямую сталкивались с некоторыми недавно принятыми  законами, относятся к ним с  непониманием и даже негодованием. Родители детей-инвалидов порой оказываются просто в безвыходной ситуации: "если я откажусь от лекарства, я автоматически отказываюсь от предоставления санаторно-курортного лечения..." (из интервью с родителем).

Для того чтобы люди с ограниченными  возможностями здоровья стали активными работниками, нужна поддержка государства. В условиях кризиса как раз инвалиды оказываются в числе тех, кого первыми увольняют с предприятий. Не последнюю роль в адаптации на рынке труда играют трудовые рекомендации, которые выдаются инвалидам в службах медико-социальной экспертизы.

К сожалению, люди с нарушениями  интеллекта не всегда, а то и вовсе  никогда не могут устроиться на работу, тем более те, которые проживают  в психоневрологических интернатах, находятся на "полном государственном попечении" и как считается, ни в чем не нуждаются. При этом сами опрошенные так не думают, у многих есть профессиональная подготовка, и они с удовольствием могли бы работать.

Семьи, в которых появляется ребенок-инвалид, испытывают сильный эмоциональный стресс. Родители тяжело переживают дефект своего ребенка, считают что инвалидность – клеймо на дальнейшей жизни их чада. Близкие инвалида пытаются скрыть этот факт от окружающих. Редко встретишь инвалида, спокойно прогуливающегося по улице.

Большинство инвалидов сталкиваются с проблемой непонимания со стороны окружающих, считают себя изгоями общества, полагая, что большее на что они могут рассчитывать – это жалость. Отношение современных россиян к инвалидам противоречиво.

Для того чтобы человек с ограниченными возможностями почувствовал себя полноценным членом общества необходимо создать условия для преодоления ограничений, возникших в его жизни, предоставить ему равные со здоровыми возможности участия в жизни общества.

Вопросы социальной поддержки инвалидов постоянно находятся в поле зрения законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. В принятых в последние годы решениях содержится развернутый комплекс мероприятий по улучшению социального положения инвалидов. В практической деятельности государства по реализации предусмотренных на законодательном уровне гарантий приоритетное внимание уделяется повышению уровня доходов людей с ограниченными возможностями, улучшению качества их жизни.

С наступлением инвалидности у человека возникают реальные трудности как субъективного, так и объективного характера при адаптации к жизненным условиям. Инвалидам во многом затруднен доступ к образованию, трудоустройству, сфере досуга, бытовых услуг, информации и каналам коммуникации, общественный транспорт практически не приспособлен для пользования лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения. Все это способствует их изоляции и чувству отчуждения. Инвалид живет в более замкнутом, обособленном от остального общества пространстве. Ограниченность общения и социальной активности создает дополнительные психологические, экономические и другие проблемы и трудности для самих инвалидов и их близких.

Социально-психологическое самочувствие большинства инвалидов характеризуется неуверенностью в завтрашнем дне, неуравновешенностью, тревожностью. Многие чувствуют себя изгоями общества, ущербными людьми, ущемленными в своих правах

Безбарьерная среда жизнедеятельности  означает не только архитектурную и  транспортную доступность, но и обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации.

Язык жестов официально признан  средством межличностного общения. На телевидении, в кино- и видеофильмах должна предусматриваться система  субтитрирования или сурдоперевода, что практически не реализовывается, только некоторые телевизионные передачи сопровождаются субтитрами или синхронным переводом.

Бедность

Бедность приобретает общественный статус и получает место постоянной прописки в интеллектуальных средах. Она становится стигмой таких профессий как педагог, врач, инженер, и даже учёный. Педагог или врач всё одно - бедный. К бедности переходят функции контроля потребностей, заключающиеся в ограничении возможности его роста. Она вызывает рост ущербности и зависимости в обществе. Расширение таких «ущербных» практик бедности способствует дальнейшему развитию своеобразной психологии бедности, как «симбиоза» ненависти и зависти, а также униженности и апатичности.

Меры государственной помощи (дотации, выплаты и пр.) бедствующим людям, могут быть разными и не совпадать по странам. Так, признанный бедным в одной стране, не может считаться таковым в другой, если порог бедности будет ниже. Однако при любом раскладе общим местом было и остаётся понимание того, что бедность чревата проблемами и жизненными ситуациями, препятствующими нормальному развитию людей.

Проблема бедности работающих это  проблема минимизации доходов, которые  для многих ограничивается заработной платой. Её низкий уровень придаёт  устойчивость бедности, а постоянство - делает бедность «наследственной». Ибо выросшие в «стеснённых» условиях дети, скорее всего, будут не в состоянии конкурировать с более успешными сверстниками за высокие зарплаты и доходные места. Так, бедность становится образом жизни людей и воспроизводится в новых поколениях как культура бедности. В этой связи с особой остротой встаёт проблема справедливости заработной платы в обществе, понимание социального механизма её образования.

Социологическое объяснение низкой оплаты труда учёных, преподавателей связано  с тем, что на данный момент умственная продукция «средней руки» в России, видимо, не является дефицитной, потому как она в значительной мере не востребована обществом, её институтами и гражданами. Социальное явление, которое характеризуется ростом бедности людей умственного труда, в результате которого меняется не только количество, но и качество «бедности» в стране, называется интеллектуализацией бедности.

 Сегодня в России по самым  скромным подсчётам за чёртой  бедности живет свыше 13% населения.  Среди них всё больше людей  умственного труда, которые в  массе своей были благожелательно  настроены к переменам. Капитализация России принесла сказочное обогащение единицам (так называемым олигархам, число которых растёт) и дала, можно с оговорками согласиться, какое-то материальное послабление рабочему человеку. Ныне ему живётся сравнительно лучше, чем, скажем, учёному человеку. Правда, при условии, что он хорошо устроен в мегаполисе и работает «в полную силу». Так, машинист электропоезда метрополитена получает, за свой труд «в разы» больше, чем профессор, а зарплата доцента даже меньше, чем стипендия, которую получает будущий помощник машиниста за время своего обучения.

Если на уровне индивида бедность чаще всего переживается как личностная проблема материального порядка, то на уровне общества, она, скорее всего, осознаётся уже как коллективная несправедливость и, таким образом, ведёт к росту напряженности в социальных структурах. Бедность в обществе становится темой политической дискуссии, однако при определённых обстоятельствах, она может стать реальным фактором политических действий. Последнее выражается в протестных действиях со стороны самих бедствующих, не связывающих себя с вялотекущей дискуссией. Предотвращение бунтов и активизация решений борьбы с бедностью не в малой мере определяется противопоставлением богатства и бедности, их соответствующих позиций в обществе.

Социальная политика

 Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

Социальную политику делят на расширенную и ограничительную.

Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат, всеобъемлющий характер перераспределительной  деятельности государства.

Ограничительная социальная политика означает сведение ее к минимуму, к функции дополнять традиционные институты социальной сферы.

Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни населения.

Жизненный уровень населения –  совокупность показателей, характеризующих  уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или на сто семей, структура потребления. Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» - набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Изменения в стоимости потребительской корзины служат основанием для проведения политики формирования доходов населения

Значительно более сложным для  оценки является показатель качества жизни населения – совокупность преимущественно качественных характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения. Этот показатель предусматривает нормальные условия труда и его безопасность, приемлемое экологическое состояние окружающей среды, наличие и возможности использования свободного времени, культурный уровень, физическое развитие, физическую и имущественную безопасность граждан и т.д.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни путем  введения разных форм компенсации  при повышении цен и проведение  индексации;

2) обеспечение помощи самым бедным  семьям;

3) выдача помощи на случай  безработицы;

4) обеспечение политики социального  страхования, установление минимальной заработной платы;

5) развитие образования, охрана  здоровья, окружающей среды в  основном за счет государства;

6) проведение активной политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Таким образом, суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий для участия в общественном производстве.

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.

Социальная политика призвана обеспечивать удовлетворение далеко не всяких жизненных потребностей людей, а лишь тех, которые они не могут в силу объективных обстоятельств обеспечить самостоятельно. В отношении же тех потребностей, которые люди могут и должны обеспечивать самостоятельно, роль социальной политики заключается лишь в том, чтобы создавать благоприятные условия, позволяющие людям решать свои проблемы.

Например, основная масса людей, здоровых и трудоспособных, должна сама зарабатывать приемлемым для общества способом средства для обеспечения своих основных жизненных потребностей, а не рассчитывать на то, что все это им будет давать общество посредством поведения социальной политики. Помощь со стороны общества и его институтов может заключаться лишь в предоставлении им работы, что и рассматривается как задача социальной политики.

Другой пример: заработная плата. Величина ее - важнейший фактор и показатель благосостояния подавляющего большинства  членов общества. Но любая динамика ее изменений происходит отнюдь не под воздействием социальной политики, а является частью развития производственно-экономических процессов.

Но это не означает, что социальная политика вообще не имеет отношения  к решению вопросов, связанных  с оплатой труда. Социальная политика должна оказывать определенное регулирующее воздействие на эти проблемы: устанавливая минимальные размеры зарплаты, обеспечивая порядок, исключающий задержки с ее выплатой, устраняя косвенными методами социально неприемлемые разрывы в величине доходов между высоко — и низкооплачиваемыми работниками.

Все проявления социальной защиты представляют реализацию аспектов социальной политики. Совершенствование условий жизни  людей, на что в первую очередь  направлена социальная политика, означает усилие социальной защиты населения, как в целом, так и определенных его категорий.

Социальная политика — это деятельность государства и других политических и социальных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы жизни общества, на совершенствование  условий, образа и качества жизни людей, на обеспечение их жизненных потребностей, оказания им необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием в этих целях имеющегося у соответствующего института финансового и другого общественного потенциала.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная сфера и ее проблемы были отодвинуты на второй план. В результате население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества, в том числе и по заработной плате. Обострилась ситуация на рынке труда, ухудшилась демографическая ситуация, началось абсолютное сокращение населения страны, снизилась продолжительность жизни. Согласно оценке Федерации европейских работодателей, по уровню заработной платы работников Россия замыкает в Европе четвертый десяток стран. Неудивительно, что в стране сформировался устойчивый слой «новых бедных», т.е. тех граждан, которые даже при наличии постоянной работы имеют доходы ниже необходимых для нормального существования.

 В настоящее время приняты  четыре составляющих оценки развития  страны: реальные доходы граждан,  обеспеченность жильем, уровень образования и здравоохранения. Два первых показателя непосредственно связаны с проблемой доступности жилья.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По моему мнению, проблемы инвалидности, бедности и социальной политики очень  актуальна на сегодняшний день. Ведь эти проблемы затрагивают интересы наибольшего слоя населения.

Инвалидность может получить совершенно любой человек, независимо от его  социального положения и статуса. Просто те, у кого позволяют доходы пытаются как-то выйти из данного положения: делают дорогостоящие операции, уезжают за границу, где больше социальных гарантий, чем в нашей стране. А что же остается делать тем, кто не имеет средств на поездки и операции?! Государство только прикрывается своими действиями и законами, а на самом деле помощь инвалидам мизерная: минимальная пенсия, которой едва хватает на лекарства, социальное унижение, трудности в трудоустройстве и общении в обществе. Большинство родителей отказываются от детей-инвалидов еще в роддоме.

Такая же ситуация складывается и  с бедностью. Большинство трудоспособного населения страны имеют доход ниже среднего. Многие находятся за чертой бедности. Те, у кого есть деньги и блат, получают высокие зарплаты и занимают высокие посты. А что делать простым людям?! Как можно прожить на 6 913 руб. в месяц (прожиточный минимум)???

 Все начинается с самого  детства. Сначала, невозможно без «отката» устроить ребенка в хороший детский сад. Даже если его и получается устроить, то там присутствуют постоянные поборы под видом «помощи родителей». Затем такая же ситуация складывается со школой и средне - специальными и высшими учебными заведениями. После того, как молодой перспективный специалист получил диплом, он не может устроиться на хорошую работу, так как либо нужен опыт (а где его взять выпускнику?!) или «звонок сверху». Исходя из всего этого, выпускник устраивается на низкооплачиваемую работу, скорее всего не по профессии, получает минимальную зарплату (и то, черную), соответственно работодатель отчисляет минимальный процент на будущую пенсию. И это уже не говоря о жилищных условиях. С каждым годом вводится в эксплуатацию все больше и больше жилищного фонда. Но и цены на него растут с необычайной скоростью. И как на минимальную зарплату взять ипотеку?!

Правительство с каждым годом пытается улучшить уровень жизни населения. Хотя и есть некоторые положительные сдвиги, но они в основном только на бумаге. На практике практически все остается неизменным.