Источники и формы политических конфликтов

Содержание

Введение………………………………………………………………………...2

1. Источники и формы  политических конфликтов…………………………..4

2. Структура политического  конфликта………………………………………7

3. Стадии политических  конфликтов…………………………………………8

4. Способы и методы  разрешения конфликтов……………………………..13

5. Особенности политического конфликта в России……………………….15

Заключение…………………………………………………………………….18

Список использованной литературы………………………………………...19

Введение

Современная наука о конфликтах представляет собой обширную область  знаний, где среди прочих проявлений самостоятельное значение приобретает  политическая конфликтология. Если политика – всего лишь участие в делах государства, то и предмет политической конфликтологии замыкается в узких рамках государственной деятельности. Если же политика трактуется как всеобщее свойство, атрибут общественной системы, то предмет политической конфликтологии будет более обширным. В этом смысле политические конфликты могут быть формой проявления взаимоотношений не только между политическими партиями, государственными деятелями и профессиональными политиками, но и между рядовыми гражданами, социальными слоями и группами как в политической, так и в других сферах общества.

Конфликт становится политическим тогда, когда в его содержании обнаруживается стремление субъектов  выразить и отстоять собственные  интересы, реализация которых ведет  к изменению системы властных отношений.

Политический конфликт - острое столкновение противоположных сторон, обусловленное  взаимным проявлением различных  политических интересов, взглядов, целей  в процессе приобретения, перераспределения  и использования политической и  государственной власти, овладения  ведущими позициями в институтах и властных структурах, борьбы за право  на влияние или доступ к принятию важных решений по вопросам власти и собственности в обществе.

В современных международных  отношениях политические конфликты  играют особую роль, выступая, одновременно, как специальная форма политического  взаимодействия акторов международных отношений и мировой политики, как способ разрешения противоречий и как система, защищающая международные отношения от перегрева, клапан «выпуска пара», направленный на сохранение существующей системы международных отношений (МО).

Уже одно перечисление указанных  функций позволяет сделать вывод  о том, что современные конфликты  встроены в систему МО, несут в  ней значительную функциональную нагрузку и создают условия не только для  разрушения, но и для развития системы  МО, в том числе по пути модернизации и прогресса.

1. Источники и формы политических конфликтов

Политический конфликт –  это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей  и взглядов.

Понятие политического конфликта  обозначает борьбу одних субъектов  с другими за влияние в системе  политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и  признание их общественно необходимыми, словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

Политическая государственная  власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в  целом данного политического  общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее  индивидов и групп, выраженным в  иерархии политических статусов, - источник и основа политического конфликта.

Различают три основных типа политических конфликтов.

1. Конфликт интересов.  Конфликты такого рода преобладают  в экономически развитых странах,  устойчивых государствах, политической  нормой здесь является «торг»  по поводу дележа экономического  «пирога»; этот тип конфликта  наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно  найти компромиссное решение.

2. Конфликты ценностей  характерны для развивающихся  государств с неустойчивым государственным  строем; они требуют больше усилий  по урегулированию, поскольку компромисс  по поводу таких ценностей,  как «свобода», «равенство», «терпимость» труднодостижим, если вообще возможен.

3. Конфликты идентификации:  характерны для обществ, в которых  происходит отождествление субъектом  себя с определенной группой  (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом, этот тип конфликта  возникает в условиях противоположности  рас, этнической или языковой  противоположности.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может  быть: межгосударственным (субъекты –  государства и их коалиции), государственным (субъекты – ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты – региональные политические силы), местным.

Наиболее яркой формой политических конфликтов выступают  массовые действия: революция, мятеж, восстание, гражданская война.

Революция представляет собой  преобразование общества в целом  и замену господствующих классов  и групп. Эти преобразования осуществляются на основе нового проекта общественного  развития, в свою очередь, порождающего новые учреждения и ценности. Эти  процессы, как правило, являются насильственными  и предполагают открытое столкновение борющихся за господство групп. Имеется  целый ряд экономических, политических и др. факторов, создающих условия  для начала революционного процесса. Это глубокое социально-экономическое  неравенство, неспособность правящего  слоя прислушаться к некоторым существенным требованиям масс, неспособность  «верхов» управлять по-старому, наличие  «субъективного фактора», то есть осознание  массами несправедливости существующих порядков, их способность на организованные, массовые действия. Когда в обществе проявляются перечисленные родовые  и специфические факторы, говорят, что оно переживает революционную  ситуацию.

В социальных революциях могут  выделяться следующие этапы: вызревание, взрыв, победа и институциализация.

На этапе вызревания накапливаются  нерешенные конфликты, обманутые надежды  и суровая критика, заставляющая население терять веру в постепенные  перемены. Вторым этапом революционных  процессов является взрыв, когда  происходит вооруженное столкновение между правительственными силами и  восставшими. Данный этап характеризуется  всеобщим насилием, приводящим к человеческим жертвам и материальным разрушениям. Восставшие могут победить или потерпеть  поражение, судьба революции еще  не решена. Третий этап — победа, приход к власти новых политических сил, лидеры которых берут на себя руководство  аппаратом. Между революционными руководителями часто возникают разногласия  относительно дальнейшего курса, перерастающие  во внутреннюю борьбу, вплоть до физического  устранения «проигравших». Поэтому  часто говорят, что «революция пожирает собственных детей». На завершающем  этапе революции создаются и  укрепляются новые государственные, властные органы, создаются новые  формы политической жизни, которые  будут существовать до тех пор, пока новые импульсы революционного брожения не потребуют быстрых и немедленных  перемен.

Иной тип политических процессов, направленных на разрешение конфликтов, составляют реформы. Они  ведут к общественным изменениям, не подрывая основ власти правящего  класса. Реформирование осуществляется сознательно и целенаправленно  группой людей или лидером. Сохраняется  постоянный контроль за ходом политического процесса, власть регулирует отношения между социальными группами во имя сохранения общественного порядка.

Реформы пытаются решать определенные, четко стоящие проблемы и не ставят перед собой гигантской цели полного  преобразования общества на основе идеальной  модели. Реформы представляют собой  ряд ответов на наиболее острые проблемы общества и характеризуются духом  прагматизма. Успех реформистской  политики зависит, в частности, от своевременности  ее проведения. Как правило, запоздавшие  реформы не приводят к смягчению  социальной напряженности. Поэтому речь должна идти не только о проведении реформ, но и об их проведении в надлежащее время, так как в противном случае может быть открыт путь к революционным процессам, к предотвращению которых как раз и стремилась реформистская стратегия.

Революции и реформы протекают  в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для  стабильных демократических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс — выборы в законодательные и исполнительные органы власти. Перечень различного рода должностей и постов, замещаемых в  демократических странах, довольно широк. Он охватывает все уровни государственной  власти, от центрального до местного, от президента страны до руководителя местного (районного) самоуправления.[3]

2. Структура политического  конфликта

Как уже отмечалось выше, конфликт выступает как один из видов  социального взаимодействия и соответственно имеет определенную структуру. Структуру  конфликта можно определить, как  совокупность элементов, выступающих  в качестве необходимых сущностных параметров этого явления, без которых  конфликт не может существовать как  динамически взаимосвязанная система  или процесс. Обычно выделяют пять структурных  элементов социального конфликта.

-Участники конфликта  (индивиды, группы, общности, государства,  блоки, коалиции и др.). Нет участников  – нет конфликта.

-Предмет конфликта (само  противоречие, точка пересечения  интересов конфликтующих сторон. Следует отметить, что существуют конфликты, не имеющие предмета. Их называют нереалистичные конфликты. Это противоборство, обусловленное не наличием у сторон противоположных целей, но необходимостью разрядки напряжения для одной или обеих сторон.)

-Конфликтные действия (т.е.  непосредственное конфликтное взаимодействие. Их можно разделить на активно-конфликтные (вызов) и пассивно-конфликтные (ответ на вызов). Некоторые авторы к конфликтным действиям относят «избегание конфликта» или «приспособление к конфликту». Правомерно эти понятия рассматривать не как конфликтные действия, а как конфликтное поведение. Конфликтные действия можно разделить на наступательные и оборонительные. Наступательные связаны со стремлением причинить вред, ущерб противной стороны. Оборонительные – с защитой своих позиций).

-Условия конфликта (физическая, социальная среда. Очевидно, что среда, в которой происходит конфликт, может его стимулировать, противодействовать его развитию или быть нейтральной. Например, наличие социальной или экологической напряженности, уровень преступности, качество работы правоохранительных органов, низкая покупательная способность населения в регионе и др.)

-Последствия конфликта  (они сказываются не только  на участниках, но и на состоянии  социума, на перспективах будущего  взаимодействия сторон, на характере  новых противоречий. Следует отметить, что последствия социальных конфликтов интерпретируются в обществе неоднозначно).[1]

 
3. Стадии политических конфликтов

Исходя из особенностей возникновения  и динамики развития политического  конфликта в сфере международных  отношений и мировой политики, принято считать его состоящим  из пяти стадий:

• предварительная стадия, в течение которой происходит накопление противоречий и формирование отношений сторон к возможным методам и способам их разрешения;
• подготовительная стадия, в течение которой в среде потенциальных участников происходит нарастание напряженности и обострение взаимных отношений, в том числе касающихся предметов спора. На этой стадии происходит выдвижение взаимных претензий, нередко ультимативного характера;
• инициация конфликта, в результате которой отношения сторон переходят в формат конфликтных отношений. Для инициации конфликта, как правило, требуется формальный повод — международный инцидент;
• стадия конфликтного взаимодействия (стадия собственно международного конфликта), в ходе которой стороны стремятся разрешить существующие между ними противоречия на своих условиях, то есть навязать эти условия соперникам силовым путем;
• стадия урегулирования или разрешения конфликта, в которую конфликт может перейти в результате:
• нахождения взаимоприемлемого разрешения существующих противоречий;
• достижения компромисса, в известной степени удовлетворяющего интересы всех конфликтующих сторон;
• силового подавления конфликта, осуществляемого стороной-победителем (в случае достижения ею неоспариваемого превосходства над другими участниками конфликта) или усилиями международного сообщества («принуждение к миру»);
• естественного угасания конфликта, вызванного полной растратой им своего потенциала, а также конечностью ресурсов конфликтующих сторон и невозможностью с их стороны продолжать дальнейшую борьбу. В этом случае конфликт, не разрешив противоречия, ставшие его причиной, тем не менее, переходит в состояние временного урегулирования – в «замороженную» фазу;
• стадия постконфликтного миростроительства, в которой отношения между бывшими участниками конфликта приобретают новый характер и содержание.

В предварительной стадии происходит накопление противоречий, выяснение позиций сторон, консолидация потенциальных и действующих союзников, скрытое накопление сил и ресурсов, необходимых для участия в будущем конфликте. На этой стадии вмешательство в ход развития конфликта внешних сторон - посредников, переговорщиков, арбитров, миротворцев, - практически всегда позволяет реальный конфликт избежать.

Именно в предварительной  стадии между будущими участниками  международного конфликта складывается то, что можно охарактеризовать термином «конфликтная ситуация». Конфликтной  ситуацией принято считать такую  совокупность обстоятельств, которая  содержит предпосылки возникновения  конфликта: это накопившиеся противоречия, связанные с деятельностью соперничающих  сторон и создающие почву для  реального противоборства в сфере  международных отношений. Конфликтная  ситуация может сложиться объективно, помимо воли и желания потенциальных  противоборствующих сторон, а может  быть вызвана или создана одной  или даже несколькими сторонами. Каждая ситуация имеет объективное  содержание (оно определяется происходящими  в действительности международными событиями) и субъективное значение (оно зависит от того, какую интерпретацию  этим событиям дает каждая сторона), в  соответствии с которым субъект  начинает предпринимать в конфликте  реальные действия. Субъективное отражение  конфликтной ситуации не обязательно  соответствует действительному  состоянию международных отношений  или мировых политических процессов. Осознание конфликта всегда несет  в себе элементы субъективизма и  поэтому является в определенной мере искаженным.

В подготовительной стадии международного конфликта происходит разделение (дифференциация) и постепенная поляризация сторон, обостряются противоречия, стороны перестают воспринимать аргументы друг друга. Идет активное наращивание силового потенциала, поиск и привлечение на свою сторону союзников, нейтрализация возможных союзников у своих соперников. На этой стадии форма выражения противоречий между конфликтующими сторонами приобретает форму взаимных претензий, ультиматумов, угроз. Формируется «образ врага» и установка на борьбу с ним. Тем не менее, на этой стадии конфликта еще можно избежать, поскольку, даже сознательно идя на обострение ситуации, ни одна из сторон еще не готова к применению силы первой. Поэтому даже самые агрессивные действия конфликтующих сторон в подготовительной стадии носят в основном демонстративный характер, преследующий цель еще до его начала запугать соперников и вынудить их принять выдвигаемые противоположной стороной условия.

Инициация конфликта — это такая стадия его развития, в ходе которой происходит окончательная потеря взаимопонимания между конфликтующими сторонами и, как следствие, сознательный отказ от мирных средств разрешения существующих противоречий, общепринятых международных процедур конфлиторазрешения, посредничества международных организаций, и переход к методам силового принуждения. Обязательным условием инициации конфликта в сфере международных отношений является международный инцидент — формальный повод, становящийся для всех сторон, находящихся в противостоянии, сигналом для начала силовых действий. Инцидент может произойти случайно, явиться результатом естественного хода событий, может быть спровоцирован субъектом (субъектами) конфликта или третьей стороной, преследующей в конфликте свои цели.

В ходе конфликтного взаимодействия происходит собственно столкновение конфликтующих сторон по поводу власти и осуществления политического руководства в системе международных отношений, которое может приобретать острые формы (например, форму вооруженного конфликта), затрагивать интересы и вовлекать в конфликт новых участников. В международном конфликте таких столкновений может быть несколько, различной интенсивности, с периодами относительного затишья и временного спада активности конфликтующих сторон между ними; каждое из таких столкновений имеет шанс привести конфликт к политической «развязке».

Верхней точки эскалации  конфликта соответствует его  особое состояние (фаза), носящее название кульминации. «При кульминации конфликт достигает такого накала, что всем его участникам становится ясно, что  продолжать его больше не следует. Кульминация  непосредственно подводит стороны  к осознанию необходимости прервать как дальнейшее обострение отношений, так и усиление враждебных действий и искать выход из конфликта».

В стадии урегулирования или разрешения международного конфликта происходит завершение его открытой фазы – прямого столкновения акторов МО. В эту стадию конфликт может перейти естественным путем - если конфликтующие стороны разрешили существующие противоречия или пришли к компромиссу, устраивающему все стороны конфликта, - или его могут к этому вынудить внешние или внутренние обстоятельства. К внешним обстоятельствам здесь следует отнести вмешательство третьей стороны, например, миротворцев, разведших конфликтующие стороны и принудивших их к миру, или силовое вмешательство в конфликт нового актора МО, сумевшего подчинить своим интересам других участников конфликта. К внутренним причинам можно отнести безусловную победу в конфликте одной из сторон, превращающейся из соперника в диктатора, или угасание международного конфликта, связанное с истощением у всех его участников сил и ресурсов, необходимых для его продолжения.

Встречаются и смешанные  причины, сочетающие в себе внутренние и внешние факторы: так, в 1991 году во время операции «Буря в пустыне» США были вынуждены остановить наступление  на Багдад и временно отказаться от уничтожения режима С. Хусейна в  связи с тем, что в Ираке  вспыхнуло восстание шиитов, грозившее  смести политический режим суннитского  меньшинства и взять власть в  свои руки. Для США этот исход не предвещал ничего хорошего: приход к власти в Ираке шиитов автоматически делал страну союзником Ирана. Вот почему операция «Буря в пустыне» так и не была завершена окончательным разгромом военной мощи С. Хусейна и свержением диктаторского режима: США отвели войска, дав С. Хусейну возможность жестоко подавить восстание шиитов.

Политические конфликты  в сфере международных отношений  и мировой политики заметно различаются  по масштабам и интенсивности  протекания. Наиболее значимыми и  опасными из них являются конфликты, охватывающие все уровни системы международных отношений и затрагивающие фундаментальные основы международной безопасности. В то же время можно наблюдать и такие конфликты, которые не нарушают естественного процесса международной интеграции и заключают в себе положительный потенциал развития. Их можно рассматривать как сигналы, указывающие на необходимость совершенствования или изменения мировой политической системы. [4]

4. Способы и методы разрешения конфликтов

Центральная проблема конфликтов – их разрешение (управление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование  конфликта).

Под регулированием конфликта  понимается разработка, и применение системы мер, направленных на ограничение  интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию.

Политической практикой  и теорией выработаны некоторые  всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов. В их числе – компромисс и консенсус.

Компромисс определяется как соглашение на основе взаимных уступок. Различают компромиссы  вынужденные и добровольные. Первые с неизбежностью называются сложившимися обстоятельствами. Вторые заключаются  на основе соглашения по определенным вопросам и соответствуют какой-то части политических интересов всех взаимодействующих сил. На основе таких  компромиссов создаются многообразные  партийные блоки о политические коалиции.

Консенсус – это соглашение значительного большинства людей  любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального  порядка, выраженное в действиях.

Консенсус – универсальный  принцип демократии, позволяющий  разрешать и предупреждать противоречия и конфликты, снимать напряженность  в обществе. Эффективность консенсуса зависит от участия в распределении вознаграждений, льгот, власти, благосостояния общества, уровня политической культуры.

Урегулирование конфликтов – довольно широкое понятие, оно  подразумевает:

- предупреждение открытых  форм проявления конфликтов, сопровождающихся  насильственными действиями (войнами,  массовыми беспорядками и т.п.)

- разрешение конфликтов, предполагающее устранение причин, вызывающих их, формирование нового  уровня отношений участников, улаживание  конфликтов (снижение уровня враждебности  конфликтующих сторон, перевод конфликта  в русло поиска совместного  решения проблемы).

С учетом основных направлений  в урегулировании конфликтов, можно  выделить три группы методов, облегчающих  поиск мирного выхода из конфликта.

Первая группа методов  направлена на предотвращение развития насильственной стадии развития конфликта. Вторая – на разрешение противоречий, вызвавших конфликт. И, наконец, третья, наиболее разработанная, - на снижение уровня противостояния сторон, отказ  каждого участника от односторонних  действий и переход к поиску совместного  решения проблемы.

Существуют четыре способа  разрешения конфликтов:

1. соглашение в результате  совпадения мнений всех сторон;

2. соглашение в соответствии  с законодательной или моральной  волей внешней силы;

3. соглашение, навязанное  одной из сторон конфликта;

4. застарелый конфликт  теряет свою актуальность и  разрешается сам собой.

Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров  стороны обмениваются мнениями, что  снимает остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно оценить соотношение сил, условия примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить «нечестные трюки» соперника. Таким образом, переговорочный процесс включает соблюдение специальных правил, приемов, позволяющих каждой их сторон добиться поставленных целей через принятие решений, обеспечить их выполнение и воспрепятствовать обострению постконфликтных отношений. Переговоры – ритуал, отражающий соотношение сил. Наиболее эффективным методом их проведения является соглашение на основе компромисса. Это особо актуально в тех случаях, когда срыв переговоров будет иметь для конфликтующих сторон неблагоприятные последствия.[2] 

5. Особенности политического конфликта в России

Содержание политических конфликтов в отдельной стране зависит  от структурных и функциональных характеристик политической власти, потребностей политического развития общества, состояния идеологии, традиций и опыта политической борьбы. Сравнительный  анализ политических конфликтов в различных  странах вскрывает более глубокие факторы конфликтности, уходящие корнями  в особенности национальной культуры.

Особенности русской политической истории и национальной культуры сформировали ряд содержательных черт конфликтности, восприятия и поведения  в конфликтной ситуации, присущих не только русским людям, но и представителям тех народов, которые тесно связывали  с Россией свою историческую судьбу. Во-первых, это долготерпение, стремление как можно дольше не вступать в  открытое столкновение. Россиянин может  бесконечно долго терпеть нужду, лишения, притеснения, даже прямое насилие, хорошо осознавая их пагубное воздействие, но не считая необходимым до поры до времени вступить с ними в открытое противоборство. Даже тогда, когда притеснения становились невыносимыми, у россиянина оставалась возможность собрать свои пожитки и пуститься в бега, надеясь в необжитых районах страны найти спасение от невзгод и насилия. Лишь загнанный окончательно в угол, он начинал ожесточенно сопротивляться, обнаруживая в себе силы, способные все смести на своем пути.

Во-вторых, это крайние  формы поведения в конфликте, исходящие из расчета, во что бы то ни стало одержать верх, добиться победы над противником. Вяло текущий конфликт, позволяющий сторонам длительное время  сохранять независимость, свободу  выражения и отстаивания своих  позиций – большая редкость. Гораздо  чаще ситуация выглядит как долготерпение  одной из сторон, нежелание вступать в конфликт, переходящее затем  в бунт, взрыв, ярко выраженное сопротивление  давлению противоположной стороны.

В-третьих, ментальное неприятие  конфликта, подсознательное отношение  к нему как к тяжелейшему бремени. Атмосфера конфликта непривычна и нежелательна для русской души. В отличие от Европы и других стран, русский характер еще живет грезами  братского единства, доверчивости, всеобщей любви, которые и по сей  день питают идеи соборности, особой роли и предназначения России к окончательному объединению всех народов во имя  всеобщего мира и согласия на Земле.

Одним из факторов политической конфликтности в российском обществе является господствующий политический режим. Речь идет о методах деятельности государственных органов, степени  политической свободы в обществе, правовом положении личности.