Источники правового регулирования ВЭД

           Содержание

Введение………………………………………………………………………….. 3

1 Источники правового регулирования ВЭД…………………………………... 4

    1.1 Внутригосударственное законодательство ………………………………4

    1.2 Международные договоры ………………………………………………..5

    1.3Международные обычаи …………………………………………………...6

    1.4 Судебная и арбитражная практика………………………………………. 9

    1.5 Коллизионные нормы …………………………………………………….9

2 Методы регулирования ВЭД …………………………………………………12

3 Участники  внешнеэкономической деятельности…………………………... 14

4 Государственное регулирование движения капитала и валютно- финансовых отношений. . ……………………………………………..………. 17

Список  использованной литературы …………………………………………..23 
 
 

           Введение 

           Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными  правами на них (интеллектуальная собственность) (ст. 1 Федерального закона «Об экспортном контроле»).

           Правовое регулирование  внешнеэкономической деятельности осуществляется законами и многочисленными  подзаконными нормативными актами. Следует  иметь в виду, что законодательство данной сферы весьма динамично и  поэтому перечисленные нормативные  акты действуют с многочисленными  изменениями и дополнениями.

           Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

           Внешнеторговая деятельность осуществляется в двух основных формах - в виде а) экспорта и б) импорта  товаров, работ, услуг, информации и  результатов интеллектуальной деятельности.

           Внешняя торговля является одним из видов внешнеэкономической  деятельности. Кроме внешней торговли, видами внешнеэкономической деятельности являются: международное инвестиционное сотрудничество, международная производственная кооперация, международное научно-техническое  сотрудничество, валютно-финансовые и  кредитные операции.

1. Источники правового регулирования ВЭД

           Источником правового  регулирования внешнеэкономической  деятельности можно назвать систему  норм международного законодательства и нормативные документы РФ, регулирующие внешнеэкономическую деятельность.

           Основной особенностью источников является их двойственный характер. С одной стороны, это  международные договоры и соглашения, с другой стороны - национальное законодательство и судебная практика отдельных государств и применение в них обычаев  в области торговли и мореплавания.

           Для международного частного права характерны следующие  основные виды источников:

           - внутригосударственное  законодательство

           - международные договоры

           - судебная и арбитражная  практика

           - международные обычаи

           - коллизионные нормы. 
 

1. Внутригосударственное законодательство.

           Внутригосударственное законодательство в области ВЭД  действует в пределах каждого  отдельно взятого государства и  является результатом правотворческой  функции государственных органов.

           Важным источником международного частного права в РФ является Конституция РФ, в которой имеются определенные положения, посвященные внешней политики государства.

           Ряд положений конституции  РФ касается международного права и  международных договоров (о добросовестном выполнении взятых на себя обязательств, о международных нормах относящихся к правам человека и т.д.).

           Кроме конституции  к источникам относится:

           -  закон «О гражданстве  в РФ»

           - закон «Об иностранных  инвестициях РСФСР»

           - закон «О валютном  регулировании»

           - таможенный кодекс

           - указы Президента

           - постановления правительства  по вопросам регулирования ВЭД.

           Отдельные нормы  содержатся в ряде законов общего характера. Это закон «О залоге», «Патентный закон», закон «О товарных знаках», знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» и др. 
 

2. Международные договоры.

           Международные договора являются результатом соглашения 2-х  различных государств, принимающих  участие в их заключении.

           Они представляют собой  соглашения государств, относительно содержания договорных норм, текста договора и относительно признания таких  норм в качестве юридически обязательных для государств участников договоров. По своему существу международные договоры регулируют правоотношения с участниками, юридическими и физическими лицами, но при этом обязательства по договору  возлагаются непосредственно на государства, заключающие договор. Они несут ответственность за приведение своего внутреннего права в соответствии со своими международными обязательствами.

           Если международным  договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены национальным законом страны, то применяются правила  международного договора.

           В некоторых случаях  вместе с международным договором  необходимо применять соответствующий  нормативный внутригосударственный  акт, принятый для осуществления  положений международного договора.

           Наиболее важными  источниками являются международные  торговые договора, которые устанавливают  общий режим, применяемый в торговле РФ соответствующий иностранным  государством; определяет положение  юридических лиц и граждан, в  котором содержатся правила по вопросам торгового арбитража.

            Наиболее существенными  соглашениями и международными  договорами являются:

• Конвенция ООН «О международных договорах купли-продажи.»(1980г)
• Конвенция «Об исковой давности в международных договорах купли-продажи товаров» (ООН 1974г)
• Конвенция «О представительстве международных купли-продажи товаров».
• Конвенция «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» (1954г)
• Европейская конвенция «О внешнем торговом арбитраже» и др.

           1.3 Международные обычаи 

           Международные обычаи отличаются от международных договоров  тем, что носят негласный характер. Нормативное содержание обычая формируется в практической деятельности на протяжении определенного периода времени и выступает как доказательство всеобщей практики.

           Обычаи — это  правила, которые сложились давно, систематически применяются, хотя, возможно, нигде и не зафиксированы. Обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства государств, обязательны для всех государств. Что же касается других обычаев, то они обязательны для того или иного государств, в случае если они государством в какой-то форме признаны. Все эти обычаи носят международно-правовой характер. Но есть еще торговые обычаи, которые широко применяются странами в международной торговле и в области торгового мореплавания. Применение обычаев во внешнеэкономических связях осуществляется в тех случаях, когда это обусловлено в договоре, когда к обычаям отсылает норма права, подлежащая применению к соответствующему правоотношению, а также когда применение обычая основывается на положениях международного договора, действующего в отношениях между государствами, к которым принадлежат стороны правоотношения. Применяются торговые обычаи и в случаях, когда обращение к ним вытекает из характера условия контракта, например, условия, обозначенного такими распространенными в международной торговле терминами, как «франко», «фоб», «сиф» и т. д.

           Применение обычая как регулятора имущественных отношений объясняется, прежде всего, тем, что в процессе экономических отношений складывается определенная коммерческая этика. Она не всегда требует узаконения, но всеми признается в качестве необходимых правил. Обычаи устанавливают принимаемые в данный период требования к общепринятому качеству товаров, работ, услуг, к таре и упаковке, обеспечивающим сохранность товара и т. д. Обычаи формируют правила поведения участников правоотношений, вытекающие из местных, часто неповторимых условий, например, обычаи морских портов.

           Венская конвенция  о договорах международной купли-продажи в ст. 9 предусматривает, что стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились. При отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах Данного рода в соответствующей области торговли.

           Кодекс торгового  мореплавания РФ отсылает к обычаям Росийских морских портов. Такие обычаи, как отмечалось выше, учитывают естественные факторы порта и сложившиеся в нем правила этики мореходства. Эти обычаи содержатся в изданных Торгово-промышленной Палатой РФ сборниках Свода обычаев соответствующего порта.

           Торговые палаты различных стран составляют своды  и других торговых обычаев. На основе информации национальных торговых палат Международная торговая палата опубликовала в сборник торговых обычаев 12 стран Европы и 5 других стран под названием «Торговые термины».

           Этот сборник следует  отличать от Международных правил по толкованию торговых терминов — «Инкотермс». Эти правила носят факультативный характер, т. е. применяются при наличии отсылки к нему в контракте. «Инкотермс» позволяет экономить на содержании самих контрактов, поскольку стороны в своих контрактах не расшифровывают сами торговые термины, а отсылают к ним, как к общепринятым, что устраняет также споры между сторонами по толкованиям соответствующих терминов.

           От международных  обычаев следует отличать обыкновения, именуемые «узансами», в том числе обыкновения международного торгового оборота или «практику международной торговли». К ним относятся, например, термины, общераспространенные в какой-либо отрасли международной торговли или в международном банковском обороте. Обыкновения не являются правовыми нормами, т.е. источниками права, но они принимаются во внимание при толковании юридических сделок. Обыкновения считаются входящими в состав волеизъявления участников. 
 

           1.4 Судебная и арбитражная практика. 

           Основное значение судебной и арбитражной практики состоит в том, что как решение  по конкретным делам, так и разъяснение  высших арбитражных судов различных  государств оказывают помощь в единообразии, по применению действующего законодательства, в т.ч. и участников ВЭД.

           Различные разъяснения  верховных судов помогают правильному  пониманию применению норм международного и национального права, помогают правильно разрешать возникшие  имущественные споры.

           Судебная и арбитражная  практика по российской доктрине не является источником права, т.е. применяется  лишь судебный прецедент, когда решение  суда по одному делу является обязательным при рассмотрении аналогичных дел. 
 
 

5.  Коллизионные нормы.

           Коллизионные нормы относятся к особой группе источников права, регулирующих ВЭД. Они применяются в тех случаях, когда национальное законодательство стран, организации которых вступают во внешнеэкономические отношения, по-разному регулируют то, или иное правовое отношение.

           В коллизионных нормах указывается право какого государства  должно быть применено к решению  конкретного спора. Особенностью коллизионных норм является то, что они формируются обычно в виде абстрактного правила, указывающего не на содержание права конкретного государства, а  только лишь на сам принцип, которым будет определяться соответствующие нормы.

           При разрешении дел  в суде, судья должен выбрать законодательство, руководствуясь соответствующим указаниям  права своей страны, т.е. найти  в отечественном праве указания на то, право какой страны подлежит применению при конкретном составе (отечественном или иностранном). В некоторых случаях, несмотря на наличие иностранного элемента в составе дела, судья должен будет руководствоваться только собственным законодательством страны.

           В соответствии с  основами Гражданского законодательства, права и обязанности по внешне экономическим сделкам определяются по праву страны избранному сторонами  при совершении сделки, либо в силу последующих соглашений.

           В том случае если стороны не договорились о подлежащем применении права, применяется право  той стороны, где учреждена, имеет  место жительства, или основное место  деятельности сторона являющиеся:

1. продавцом – в договоре купли-продажи;
2. займодателем - в договоре имущественного найма;
3. лицензиаром – в лицензионном договоре о пользовании исключительным правом;
4. хранителем – в договоре хранения;
5. комиссионером – в договоре комиссии;
6. поверенным – в договоре поручения;
7. перевозчиком – договор перевозки;
8. экспедитором – в договоре транспортной экспедиции;
9. страховщиком – в договоре страхования;
10. кредитором – в кредитном договоре;
11. дарителем – в договоре дарения;
12. поручителем – в договоре поручения;
13. залогодателем – в договоре о залоге.

           Кроме того, договором  о производственном сотрудничестве, монтажных и иных работ по капитальному строительству применяется право  той страны, где такая деятельность осуществляется или учреждается  совместное предприятие или создаются  предусмотренные договором результаты.

           Коллизионные нормы  подчинены действию международных  договоров, т.е. если договором в  котором принимает участие наше государство установлены иные правила, чем те которые содержатся в российском законодательстве, то применяются правила  международных договоров. 

           2 Методы регулирования ВЭД 

           Регулирование ВЭД  органами государственной власти и  управления осуществляют с помощью  правовых, экономических и административных методов.

           Правовые методы призваны обеспечить прочную правовую основу ВЭД. С этой целью государство разрабатывает и применяет нормативные акты устанавливающие:

            - структуру органов  государственного регулирования  и функции этих органов; 

           - правовое положение  субъектов, уполномоченных к выходу  на внешний рынок;

           - правовой статус  иностранных физических и юридических  лиц на территории нашего государства

           - правовой режим  свободных экономических зон

           - правовое регулирование  отношений между  российскими  органами в связи с экспортом  и импортом товаров

           - порядок заключения  и исполнения внешнеэкономических  сделок и договоров

           - порядок разрешения  споров с участием российских  внешнеэкономических предприятий  и организаций. 

           К регулирующим методам  относят:

           - режимы валютных  операций

           - правила конкуренции

           - защиты интересов  потребителей и иные вопросы  связанные с ВЭД

           Экономические методы призваны путем стимулирования российских участников внешнеэкономических операций обеспечивать реализацию внешнеэкономической стратегии государства.

           Они включают в себя:

           - порядок установление  внутренних цен на продукцию  поставляемой на экспорт и  получаемой по импорту;

           - налоговую политику

           - порядок образования,  хранения и использования фондов  предприятия

           - систему государственного  кредитования в иностранной валюте

           - систему государственного  страхования экспортно-импортных  операций

           - таможенно-тарифную  систему 

            Административное регулирование включает в себя:

           - задание министерств и ведомств подведомственным организациям по экспорту или импорту товаров и услуг

           - изменению структуры  и географической направленности  внешне экономических связей

           - государственные  заказы предприятиям на производство  товаров с целью последующего  экспорта

           - контрольные цифры  по развитию внешне экономических  связей

           - лицензирование  и запрет экспорта, импорта, определённых  видов товаров и услуг

           - регистрацию участников  ВЭС

           -декларирование  товаров и иного имущества,  перемещаемое через государственную  границу и т.д. 
 

           3 Участники внешнеэкономической деятельности 

           Участниками внешнеэкономической  деятельности являются государственные  органы, осуществляющие ее регулирование, а также субъекты, которые ведут  такую деятельность.

           Государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности в РФ осуществляют: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный  таможенный комитет РФ, иные органы. Задачи, функции, правомочия этих государственных  органов в рассматриваемой области  определены Конституцией РФ, Федеральным  законом "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности", а  также специальными актами. Например, Положением о Министерстве экономического развития и торговли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. № 990, на данный орган  возложены функции координации  и регулирования внешнеэкономической  деятельности.

           Среди консультационных и координационных органов, действующих  в данной сфере, можно назвать:

           - Комитет РФ по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами (действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 953), осуществляющий в пределах своей компетенции реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по вопросам регулирования и контроля деятельности в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

           - Комиссию по военно-техническому  сотрудничеству РФ с иностранными  государствами (действует на основании  Положения, утвержденного Указом  Президента РФ от 1 декабря 2000 г. № 953), которая является совещательным  и консультативным органом, разрабатывающим  для главы государства предложения, касающиеся основных направлений государственной политики в этой сфере;

           - Комиссию по экспортному  контролю РФ (действует на основании  Положения, утвержденного Указом  Президента РФ от 29 января 2001 г.  № 98) - межведомственный координационный  орган по экспортному контролю, образованный в целях обеспечения  реализации государственной политики  в области экспортного контроля, в том числе в отношении  международных режимов экспортного  контроля, а также в целях координации  деятельности федеральных органов  исполнительной власти в данной  сфере. 

           Непосредственными участниками внешнеэкономической  деятельности являются хозяйствующие  субъекты: российские и иностранные  физические и юридические лица, имеющие  право осуществлять предпринимательскую, и в том числе внешнеэкономическую  деятельность.

           Многочисленных участников внешнеторговой деятельности в Российской Федерации можно классифицировать по ряду критериев:

           - по организационно-правовым  формам (хозяйственные товарищества  и общества, производственные и  потребительские кооперативы, объединения  юридических лиц (ассоциации, союзы)  и т.д.);

           - по характеру  внешнеторговой деятельности (производители-экспортеры, выходящие на внешний рынок  без посредников, организации-посредники, различные содействующие организации)  и т.д.

           В Федеральном законе от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определены два основных вида участников внешнеторговой деятельности (ст. 2):

           - российские участники  внешнеторговой деятельности (российские  лица) - юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имеющие  постоянное место нахождения  на ее территории, а также физические  лица, имеющие постоянное или  преимущественное место жительства  на территории Российской Федерации и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

           - иностранные участники  внешнеторговой деятельности (иностранные  лица) - юридические лица и организации  в иной правовой форме, гражданская  правоспособность которых определяется  по праву иностранного государства,  в котором они учреждены; физические  лица - иностранные граждане, гражданская  правоспособность и дееспособность  которых определяются по праву  иностранного государства, гражданами  которого они являются, и лица  без гражданства, гражданская  дееспособность которых определяется  по праву иностранного государства,  в котором эти лица имеют  постоянное место жительства. 
 

           4. Государственное регулирование движения капитала и валютно- финансовых отношений. 

           Важным направлением внешнеэкономических отношений  государства является регулирование  иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных инвестиций резидентов).

           Характерной особенностью движения капитала на современном этапе  является включение все большего числа стран в процесс экспорта и импорта капиталов. При этом большинство стран мирового рыночного  хозяйства одновременно выступают  и в роли экспортеров, и в роли импортеров капиталовложений.

           Однако если мировая  торговля имеет устойчивую тенденцию  к ежегодному росту, в межгосударственном движении капиталов в их разных формах (прямые, портфельные, ссудные инвестиции) могут иметь место значительные колебания, зависящие от мирохозяйственной  конъюнктуры. Вместе с тем в большинстве  стран мира в современных условиях выявляется тенденция, связанная с  опережением динамики роста объема зарубежных капиталовложений по сравнению  с динамикой развития внутренней экономики.