История дипломатии 19 века

Основные задачи дипломатии XIX века

В XIX веке на международной политической арене произошло много важных для России событий. Это и Восточная война, и Наполеоновские войны, освобождение Балкан, Средней Азии (Туркестана). И отечественная дипломатия всегда принимала самое активное участие во всех дипломатических событиях. Сама же внешняя политика менялась от царствования к царствованию. Если при Николае Первом у руля министерства иностранных дел стоял иностранец Карл Нессельроде, то во время Александра Второго управление делами министерства взял на себя патриот России князь Александр Михайлович Горчаков.  

Министерство  Иностранных Дел

В XIX веке было создано Министерство иностранных дел. Вся система межгосударственных отношений была построена на личности императора. Дипломаты зачастую были вынуждены проводить в жизнь его решения, с которыми не были согласны. Основой для действий министра и его подчиненных были пометы и резолюции царя на важнейших дипломатических документах, направляемых к нему. На основе этих замечаний и устных указаний самодержца составлялись инструкции для послов, посланников, консулов, поверенных в делах, представляющих Россию в различных странах. Практически все дипломатические документы, а также личная переписка императора проходили через руки сотрудников центрального аппарата МИД. В большинстве стран не было постоянных дипломатических представительств, и для сношений с ними направлялись специальные миссии. Роль их глав и участников была крайне важной, от них во многом зависел успех дела.

В конце XIX века в Министерстве иностранных дел произошли серьезные перемены: произошло расширение заграничного консульского представительства, большее внимание стало уделяться решению внешнеэкономических вопросов. Между Санкт-Петербургом и заграничными представительствами существовало регулярное курьерское сообщение. Среди служащих МИД стало больше лиц недворянского происхождения. Русский язык вытеснил французский из дипломатической переписки. Для решения важных внешнеполитических вопросов стали собирать межведомственные Особые совещания с участием не только высокопоставленных дипломатов, но и министра финансов, военного министра, морского министра.

Структура министерства иностранных дел, иерархия отношений  внутри него, атмосфера, царящая в  ведомстве и в стране, не слишком благоприятствовали работе. Формализм, интриги, доносы не способствовали улучшению работы ведомства. Самодержавный режим мало способствовал выдвижению талантливых и самостоятельных людей, так как требовались исполнительность, точность выполнения распоряжений начальства. В таких условиях осуществление внешнеполитического курса государства во многом зависело от личных качеств и взглядов представителей высшего дипломатического корпуса.

Дипломатическая служба была в основном привилегией  дворянства. Она требовала знаний, навыков, широкого образования, умения видеть главное. Большинство русских дипломатов обладало всеми необходимыми качествами и успешно отстаивало интересы России. На русскую службу нередко принимались выходцы из Европы (И.А. Каподистрия, К.В. Нессельроде). Не национальность, а профессионализм был главным критерием в отборе кандидатов на высшие дипломатические посты. Кроме представителей дипломатического ведомства, большую роль в решении внешнеполитических вопросов играли финансисты, военные, члены императорской фамилии. При характеристике дипломатии важно учитывать сословные, общегосударственные интересы людей, проводивших внешнеполитический курс российской империи, а также международную обстановку в рассматриваемый период.

Дипломатия  Александра Первого

Придя к власти, Александр попытался проводить свою внешнюю политику как бы с "чистого листа". Новое русское правительство стремилось создать в Европе систему коллективной безопасности, связав все ведущие державы между собой рядом договоров. Однако уже в 1803г. мир с Францией оказался для России невыгодным, в мае 1804г. российская сторона отозвала своего посла из Франции и стала готовиться к новой войне.

Александр считал Наполеона символом попрания законности мирового порядка. Но российский император переоценил свои возможности, что и привело к катастрофе подАустерлицем в ноябре 1805 г., причем присутствие императора в армии, его неумелые распоряжения имели самые пагубные последствия. Подписанный в июне 1806 года мирный трактат с Францией Александр отказался ратифицировать, и лишь поражение под Фридландом в мае 1807 г. вынудило российского императора пойти на соглашение.

При первом его  свидании с Наполеоном в Тильзите в июне 1807 года Александру удалось проявить себя незаурядным дипломатом и, по мнению некоторых историков, фактически "обыграть" Наполеона. Между Россией и Францией был заключен союз и соглашение о разделе зон влияния. Как показало дальнейшее развитие событий, Тильзитское соглашение оказалось более выгодным именно России, позволив России скопить силы. Наполеон же искренне считал Россию своим единственным возможным союзником в Европе.

В 1808 г. стороны  обсуждали планы совместного  похода на Индию и раздела Оттоманской  империи. На встрече с Александром  в Эрфурте (сентябрь 1808г.) Наполеон признал право России на захваченную в ходе русско-шведской войны (1808-09 г.) Финляндию, а Россия — право Франции на Испанию. Однако уже в это время отношения между союзниками стали накаляться благодаря имперским интересам обеих сторон. Так, Россию не устраивало существование герцогства Варшавского, континентальная блокада наносила вред российской экономике, а на Балканах у каждой из двух стран были собственные далеко идущие планы.

В 1810 году Александр  отказал Наполеону, просившему руки его сестры великой княгини Анны Павловны (впоследствии королева Нидерландов), и подписал положение о нейтральной торговле, фактически сводившее на нет континентальную блокаду.

Существует предположение, что Александр собирался нанести  Наполеону упреждающий удар, но после того как Франция заключила союзные договора с Австрией и Пруссией, Россия стала готовиться к войне оборонительной. 12 июня 1812г. ф ранцузские войска пересекли российскую границу. Началась Отечественная война 1812 года.

Победа над  Наполеоном усилила авторитет Александра, он стал одним из могущественнейших  правителей Европы, ощущавшим себя освободителем ее народов, на которого возложена особая, определенная Божьей волей миссия по предотвращению на континенте дальнейших войн и разорений. Спокойствие Европы он считал также и необходимым условием для реализации своих реформаторских замыслов в самой России. Для обеспечения этих условий было необходимо сохранить статус-кво, определенный решениями Венского конгресса (1815г.), по которым к России отошла территория Великого герцогства Варшавского, а во Франции восстановлена монархия, причем Александр настоял на учреждении в этой стране конституционно-монархического строя, что должно было послужить прецедентом для установления подобных режимов и в других странах.

Российскому императору, в частности, удалось заручиться поддержкой союзниками его идеи о  введении конституции в Польше. В  качестве гаранта соблюдения решений  Венского конгресса император инициировал  создание Священного союза (14 сентября 1815г.) — прообраза международных организаций XX века.

Александр был  убежден, что победой над Наполеоном он обязан промыслу Божьему, его религиозность  постоянно усиливалась. Сильное  влияние на него оказали баронесса Ю. Крюденер и архимандрит Фотий. По некоторым данным, его вера приобрела экуменистический характер, а сам он постепенно становился мистиком.

Александр непосредственно  участвовал в деятельности конгрессов Священного союза в Аахене (сентябрь-ноябрь 1818г.), Троппау и Лайбахе (октябрь-декабрь 1820 — январь 1821г.), Вероне (октябрь -декабрь 1822г). Однако усиление российского влияния в Европе вызывало противодействие союзников. В 1825 году Священный союз по существу распался.

 
Дипломатия Александра Второго 

Источник: "Хронос"

Царствование Александра II, столь богатое в отношении внутренних реформ, ознаменовалось также в отношении внешней политики целым рядом военных действий, в конце концов снова поднявших временно умалившееся значение России после Крымской войны и снова доставивших ей подобающее положение в сонме европейских держав. Собственно говоря, несмотря на то что дело внутреннего обновления поглощало почти все внимание правительства, особенно в первую половину царствования Александра II, война с внешними врагами шла почти беспрерывно на окраинах государства.

Прежде всего  при вступлении своем на престол  Александр II должен был окончить другую войну, доставшуюся ему от прежнего царствования наряду с Крымской. Это  былавойна с кавказскими горцами. Борьба эта, издавна продолжавшаяся, стоившая России массу сил и средств, не давала еще никаких решительных результатов. По окончании Крымской войны государь назначил главнокомандующим на Кавказе князя Барятинского. Уже в апреле 1859 г. под его командованием был взят Ведень, что повлекло за собой подчинение почти всего Дагестана. Шамиль, предводитель горцев, со своими приверженцами удалился на неприступные высоты Гуниба, но был обложен со всех сторон русскими войсками и 25 августа после решительного приступа их принужден был сдаться. Дело покорения и оттеснения горцев к морю продвигалось вперед, хотя и медленно, благодаря энергии и знакомству с местными условиями генерала Евдокимова. В начале 1863 г. назначен был наместником Кавказа князь Михаил Николаевич, и дело пошло скорее, так что 21 мая 1864 г. он мог телеграфировать государю о полном покорении Западного Кавказа.

В том же году произошло еще два крупных  события - умиротворение Польши и завоевание Туркестана. На восточной окраине Азии Россия в царствование Александра II тоже сделала довольно важные приобретения, к тому же еще мирным путем. По Айхунскому договору, заключенному с Китаем в 1857 г., к России отошел весь левый берег Амура, а Пекинский договор 1860 г. предоставил нам и часть правого берега между р. Уссури, Кореей и морем. С тех пор началось быстрое заселение Амурской области, стали возникать одно за другим различные поселения и даже города. В 1875 г. Япония уступила не принадлежавшую еще России часть Сахалина взамен Курильских островов. Точно так же, чтобы не разбрасывать своих сил и округлить азиатскую границу, правительство решило отказаться от владений России в Северной Америке, и за денежное вознаграждение уступило их соединенным Северо-Американским Штатам.

Но самым крупным  военным предприятием царствования Александра II является Восточная война 1877-1878 гг. Судьба славянских племен на балканском полуострове всегда привлекала внимание и сочувствие русского народа и правительства. Здесь турецкий гнет и произвол царил во всей своей необузданности, вызывая частые отчаянные восстания жителей, доводимых до крайности. В 1874 г. вспыхнуло восстание в Боснии и Герцеговине. Турки терпели поражение за поражением. Чтобы успокоить восставших, представители России, Германии и Австро-Венгрии составили в Берлине программу реформ для Турции. Но турки, опираясь на явное сочувствие к ним Англии, отвергли эту программу, и затем, не будучи в состоянии одолеть повстанцев в Боснии и Герцеговине, обрушились на беззащитную Болгарию.

С 1864 г. Порта стала поселять в Болгарии здесь черкесов, выселявшихся с Кавказа для того, чтобы избегнуть русского господства. Привыкшие еще на родине жить грабежом и разбоем, получившие название башибузуков, стали угнетать болгарских крестьян, заставляя их работать на себя, как крепостных. Старинная ненависть между христианами и мусульманами вспыхнула с новой силой. Крестьяне взялись за оружие. И вот, чтобы отомстить за это восстание, Турция напустила на Болгарию тысячи черкесов и других регулярных войск. В одном Батаке из 7000 жителей было избито 5000 человек. Расследование, предпринятое французским посланником, показало, что в течение трех месяцев погибло 20000 христиан. Вся Европа была охвачена негодованием. Но сильнее всего это чувство сказалось в России и во всех славянских землях. Русские добровольцы из всех классов общества стекались на помощь восставшим; сочувствие общества высказывалось всяческими добровольными пожертвованиями. Сербия не имела успеха вследствие численного превосходства турок.

Общественное  внимание России громко требовало войны. Император Александр II по свойственному ему миролюбию желал избегнуть ее и достигнуть соглашения путем дипломатических переговоров. Но ни Константинопольская конференция (11 ноября 1876 г.), ни Лондонский протокол не привели ни к каким результатам. Турция отказывалась исполнить даже самые мягкие требования, рассчитывая на поддержку Англии. Война стала неизбежной. 12 апреля 1877 года русским войскам, стоявшим близ Кишинева, дан был приказ вступить в пределы Турции. В тот же самый день кавказские войска, главнокомандующим которых был назначен князь Михаил Николаевич, вступили в пределы Азиатской Турции. Началась восточная война 1877-1878 гг., покрывшая такой громкой, неувядаемой славой доблести русского солдата.

Сан-Стефанский договор 19 февраля 1878 г., помимо своей прямой цели - освобождения балканских славян, принес России блестящие результаты. Вмешательство Европы, ревниво следившей за успехами России, Берлинским трактатом значительно сузило размеры захваченной территории, но все же они остаются еще очень значительными. Россия приобрела придунайскую часть Бессарабии и пограничные с Закавказьем турецкие области с крепостями Карсом, Агдаганом и Батумом, обращенным в порто-франко.

Внешняя политика России в 80-90-е  годы XIX века 

В первые послевоенные годы в России не было единого мнения о дальнейших путях развития внешней политики. Еще были сильны прогерманские настроения (поощряемые новым министром иностранных дел Н.К.Гирсом), поддерживаемые помещичьими кругами, связанными торговыми отношениями с Германией. В то же время представители крупной торгово-промышленной буржуазии предпочитали установление тесных контактов с Францией. За это сближение высказывался ряд крупных чиновников, дипломатов, публицистов (Д.А.Милютин, Н.Н.Обручев, Н.П.Игнатьев, М.Н.Катков и др.). Однако пока еще Россия занимала осторожную выжидательную политику.

Между тем противоречия в русско-германских и русско-австрийских  отношениях как в политической, так  и в экономической сферах постепенно обострялись. Династический союз трех императоров все более противоречил национальным интересам России. Уже к концу 70-х годов Германия начинает сколачивать основы военно-политического блока в Европе (тайное соглашение с Австро-Венгрией 1879 г.), но на разрыв с Россией, опасаясь русско-французского сближения, она в это время еще не шла. В 1882 г. к австро-германскому блоку примкнула Италия.

Во второй половине 80-х годов в ответ на отказ  России поддержать Германию против Франции  Берлином были предприняты меры экономического характера (русско-германская таможенная война), но когда в 1887 г. на германский денежный рынок были выброшены русские ценные бумаги, они были скуплены парижскими банкирами. Последовавшее в 1888-1889 гг. размещение русских займов во Франции укрепило русско-французские экономические связи, что стало одной из предпосылок образования будущего союза (конвенция 1893 г.).

Экономические трудности, испытываемые Россией, и  перегруппировка европейских держав не позволили русской дипломатии использовать свою популярность на Балканах для укрепления здесь своих позиций. После болгарского кризиса 1885-1887 гг. Россия практически утратила политические приобретения в регионе, а в Болгарии устанавливается австро-германская ориентация.

В 1885-1895 гг. в  результате работы специальной комиссии были определены границы России в  Средней Азии, что смягчило конфликт, назревавший в отношениях России и Англии, усиливавшей свое влияние на азиатском континенте.

В целом к  середине 90-х годов XIX в. перегруппировка  сил европейских держав практически  завершилась.