История развития адвокатуры в Казахстане

      Министерство  Образования Республики Казахстан 

      Казахский Национальный Педагогический Университет  имени Абая 

      Институт  права и экономики 

      Кафедра уголовно – правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 
 
 

      РЕФЕРАТ

      На  тему: «История развития адвокатуры в РК» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                              Выполнил: студент 2-курса

                                                                                                 2 ВО ЗО

                                                                                                 Рашидов Н.М.

                                                                               Проверил:  ст. преподаватель

                                                                                                  Грек Е.Н. 
 
 
 
 
 
 

      Алматы, 2012г.

      Содержание 
 

      Введение………………………………………………….…….…………3

1. Становление и развитие адвокатов в Казахстане в период до 1917г………………………………...……………………..……………….4
2. Развитие адвокатуры — путь к правовой культуре..…..………………..5
3. Основные этапы развития адвокатуры в Казахстане в советское время………………………..…………….……………..….….…………..7
4. Адвокатская деятельность...…………….……………..….….…………..9
5. Основные задачи адвокатуры………….……………..….….…………..11
6. Законодательство об адвокатуре и организационная структура ……..12

Заключение..……………………………………………..……………….13

     Список  использованной литературы..….……. ………..….…..………..14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Современную деятельность и состояние адвокатуры в Казахстане невозможно понять и  рассмотреть без изучения истории  ее становления, формирования и развития, поскольку нельзя; без этого понять смысл задач, стоящих перед этим важным общественно-правовым институтом. В конечном итоге это позволит нам определить место, роль и значение адвокатуры в строительстве правового и демократического государства.

    В силу особенностей выполняемых функций, возложенных на адвокатуру, и её положения в системе правовых отношении, в различные периоды  истории подходы к ней менялись в зависимости от политической системы  общества, его экономического уровня, правовой культуры и правосознания граждан и многого другого.

    Путь  становления адвокатуры был трудным, и всегда на отдельных этапах развития общества предпринимались различные  поиски совершенствования форм, способов и методов деятельности организации  адвокатуры.

    Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с  историей становления и развития законодательства Российской империи  в состав, которой входил и Казахстан, и в частности проведением  прогрессивной судебной реформы 1864 года.

            В юридической терминологии того времени понятие "адвокат" появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г., данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационно-пpaвовой формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет да сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах (США, Германии, Франции и др.).

    Судебными уставами 1864 года (Устав об учреждении судебных установлений. Устав уголовного судопроизводства Устав гражданского судопроизводства. Устав по наказаниям, налагаемым мировыми судьями создавалась оригинальная и эффективная система правосудия. 

    1. Становление и развитие адвокатов в Казахстане в период до 1917г.

    Путь  становления адвокатуры был трудным  и всегда на отдельных этапах развития общества предпринимались различные  поиски совершенствования форм и  способов деятельности организации  адвокатуры.

    Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Российской империи, в состав которой входил и Казахстан и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864г.

    В юридической терминологии того времени понятие «адвокат» появилось в 1864 г., однако даже в советский период вплоть до 1939 г, данный термин не употреблялся в действовавшем законодательстве. Что касается организационной формы деятельности адвокатуры, какой является коллегия адвокатов, то она никогда не имела и не имеет до сих пор того общественно-правового значения и корпоративного единства, каким обладает она в развитых демократических странах.

    Устав об учреждении судебных постановлений, утвержденный указом правительствующего Сената от 20 ноября 1864 года сделал адвокатуру новым юридическим учреждением России. Все императоры от Петра 1 до Николая 1 были против развития системы адвокатуры. Они считали их ябедниками, утруждающих работу судей, тормозящих судопроизводство.

    Роль адвокатов выполняли на протяжении нескольких веков частные лица-стряпчие или ходатаи по делам. Учреждение судебных установлений в основу организации адвокатуры заложило противоречивое положение, суть которого состояла в одном лице адвокат совмещал правозаступника, оратора, и поверенного своего клиента.

    Адвокаты  разделялись на две категории  –присяжных поверенных –корпорацию  дававших профессиональную присягу  адвокатов и частных поверенных, практиковавших адвокатскую деятельность индивидуально. В качестве органов самоуправления корпорации присяжных поверенных, из числа квалифицированных членов действовали советы присяжных поверенных при судебной палате. Совет осуществлял те же функции что современная коллегия адвокатов……. Институты защиты в казахском обществе имели определенные исторические традиции. Труды историков казахского права позволяют говорить о наличии элементов защиты таких как «институт отвода судьи», «согласие на рассмотрение дела», «институт присяги». Судебное устройство в Казахстане конца 19 века было осуществлено в соответствии с вновь утвержденными Положениями об управлении Туркестанским и Степными краями 1886 -1891 гг.Судебная реформа 1898 года предусматривала регулирование и правовые основы деятельности адвокатуры. 

    2. Развитие адвокатуры — путь к правовой культуре.

    Пожалуй, одна из главных особенностей сегодняшнего дня страны — общественное осознание  необходимости планомерных и  системных демократических преобразований. Как известно, на днях Государственная  комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ наметила конкретные направления этой деятельности. В своей совокупности они охватывают все ключевые сферы общественно-политической жизни, что свидетельствует о действительно фундаментальном подходе госкомиссии к назревшим вопросам. Примечательно и прозвучавшее на ее заседании высказывание Главы государства о необходимости гарантирования прав граждан и обеспечения безусловного верховенства закона — в качестве основы задуманных преобразований и механизма «защиты системы демократии в стране».

    Безусловно, такие реформы станут по-настоящему эффективными лишь в том случае, если они будут происходить в  неразрывной взаимосвязи с процессом  строительства действенных институтов гражданского общества. При этом, пожалуй, немного найдется столь универсальных «сцепок», соединяющих различные сферы жизни государства и общества, как институт адвокатуры.

    Действительно, развитие адвокатуры, повышение статуса  адвоката способно на основе верховенства закона и прав личности обеспечить комплексное решение множества актуальных задач. Ведь сильная и действенная адвокатура — это защита гражданина от произвола власти. Это повышение возможностей справедливого распределения общественного богатства, уменьшение коррупции, усиление защиты малого бизнеса. Уважаемый обществом и законом адвокат — это приближение государства к интересам и нуждам простых людей, это вера граждан в себя и в свою страну.

    Словом, именно институт адвокатуры способен стать одним из мощных двигателей подлинной демократизации всех областей жизни республики. Но для этого всем нам необходимо добиться, чтобы закон позволил, наконец, адвокату в полной мере соответствовать его конституционному предназначению по защите законных прав и интересов граждан.

    Окружающие  нас жизненные реалии постоянно побуждают защитников поднимать вопросы обеспечения подлинной состязательности судебного процесса, предоставления адвокату полномочий, максимально близких к тем, что в избытке имеет сторона обвинения. Мы убеждены, что адвокатуру необходимо законодательно закрепить в качестве самоуправляющегося института гражданского общества, независимого от органов государственной власти и опирающегося на твердые законодательные гарантии осуществления своей деятельности.

    Обо всем этом профессиональные защитники  говорят давно. Но именно сегодня, в начале ключевого этапа демократических преобразований, проблема действенности отечественной адвокатуры стала уже одним из важных условий исторического прогресса всего казахстанского общества, вопросом будущего нашей страны.

    Во время встреч в разных уголках Казахстана я убеждаюсь, что адвокаты республики по-настоящему поверили в возможность продуктивно и свободно трудиться, созидать правовое и справедливое государство. Мои коллеги выражают намерение решительно отстаивать свои права и добиваться их воплощения в букву и дух законов. В итоге все наше общество обретает новые поводы для оптимизма и веры в завтрашний день.

    Адвокатура  в Республике Казахстан призвана содействовать реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией Республики Казахстан права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи. 

    3. Основные этапы развития адвокатуры в Казахстане в советское время.

    После утверждения советской политической системы значительные изменения претерпела и адвокатура. Деятельность присяжной и частной адвокатуры по реформе 1864 года была отменена первыми декретами Советской власти, так как она противоречила принципу построения нового социалистического государства. Постепенно адвокатура стала выполнять придаточную, вспомогательную функцию в советском правосудии. Тем не менее адвокатура продолжала развиваться. Советская адвокатура была схожа с досоветской. Обе адвокатуры были организованы на местном уровне, у них не было центрального аппарата и идей платформы, тотальный контроль со стороны Министерства юстиции, снижение их роли в досудебной стадии, неуважении со стороны судей. Декретом №1 от 24 ноября 1917г был упразднен институт присяжной и частной адвокатуры. Защита по уголовным делам является общественной повинностью для всех тех граждан, которые по своей профессии, образовательному, партийному или служебному стажу подготовлены для исполнения обязанностей защитника на суде. Предварительные списки таких граждан составляются Народными Судьями, Советами Народных Судей, Революционными Трибуналами, профессиональными организациями, а также коллективами сотрудников советских учреждений, собираются уездными Бюро и Отделами Юстиции и вносятся на утверждение соответственных уездных и городских Исполнительных Комитетов дважды в течение года, к 1 января и к 1 июля. Утвержденные списки граждан, способных быть защитниками, распределяются Губернскими Отделами Юстиции Уездными Бюро Юстиции по судебным органам, причем никто из внесенных в списки не должен быть отвлечен от обычных своих служебных занятий более, чем на шесть дней в полугодие. Не явившийся без уважительных причин защитник, а равно руководитель учреждения, не отпустивший сотрудника, вызванного в суд для исполнения обязанностей защитника, подлежат ответственности. Обязательно для суда назначение защитника лишь в тех случаях, когда назначен или допущен обвинитель и когда о назначении или допущении защитника просит обвиняемый, содержащийся под стражей, а по гражданским делам – поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоих полов, пользующиеся гражданскими правами. Отдельного специального органа, призванного защищать права граждан создано не было. В 1918 г была создана коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты.

    Приказы и инструкций Министерства Юстиции  СССР 1936- 1948гг. регламентирующих деятельность адвокатуры:

    - Приказ от 22.04.1941г. № 65 « Об  улучшении контроля за приёмом  в Адвокатуру СССР».

    - Приказ от 29.03.1943г. № 21 «Об улучшении  работы юридических консультаций коллегии адвокатов».

    - Инструкция от 26.12.1944г. № 64 «  Об организации контроля за  качеством работы адвокатов».

    - Приказ от 11.09.1939г. № 79 « О  мероприятиях связанных с утверждениям  СНК СССР нового положения  об адвокатуре».

    -Инструкция от 23.04.1940г. № 47 « О порядке прохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов».

    -Директивное  письмо № 1-А-21 от 4.07.1939г. « О  порядке оплаты адвокатов являющихся  слушателями заочных юридических  институтов и школ».

    -Приказ от 11.04.1940г. № 42 «О Дисциплинарной практике президиумов коллегий адвокатов».

    - Инструкция от 11.04.1940г. « О порядке  рассмотрения дисциплинарных дел  членов коллегий адвокатов».

    - Приказ от 2.10.1939г. № 85 « О  порядке оплаты юридической помощи  оказываемой адвокатами населению».

    - Приказ от 8.12.1939г. № 1-А-21 « О  применении « Инструкция о  порядке оплаты юридической помощи  оказываемой адвокатами населению».

    - Приказ от 25.03.1940г. № 29 « Об  оказании адвокатами юридической  помощи по делам по которым приговоры и решения вступили в законную силу».

    - Приказ от 24.01.1941г. № 18 « О  порядке обслуживания юридической  помощью предприятий, учреждений  и организации».

    - Директивное письмо от 21.04.1945г  № Д-14 « О контроле за качеством  работы адвокатов, обслуживающих учреждения, предприятия и организации».

    Лишь  в послевоенные годы адвокатура обрела черты современной адвокатуры. 

    4. Адвокатская деятельность.

    Адвокатура  организует деятельность адвокатов  по защите по уголовным делам, представительству  по гражданским, административным, уголовным и другим делам, а также по оказанию иных видов юридической помощи в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов юридических лиц.

    Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской деятельностью.

    1. Законодательство об адвокатской  деятельности состоит из настоящего  Закона и иного законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность.

    2. Процессуальные права и обязанности  адвокатов при осуществлении  ими защиты и представительства  по делам физических и юридических  лиц устанавливаются законодательными  актами Республики Казахстан. 

    Организация и деятельность адвокатуры основываются на принципах:

    1) независимости адвокатов при  осуществлении своей деятельности;

    2) осуществления адвокатской деятельности  методами и средствами, не запрещенными  законодательством;

    3) недопустимости вмешательства в  деятельность адвокатов со стороны  прокуратуры, судов, органов дознания и предварительного следствия, других государственных органов, иных организаций и должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательными актами;

    4) соблюдения норм профессионального  поведения и сохранения адвокатской тайны. 

    1. Адвокаты, оказывая юридическую  помощь:

    1) дают консультации, разъяснения,  советы и письменные заключения  по вопросам, разрешение которых  требует профессиональных юридических  знаний;

    2) составляют исковые заявления,  жалобы и другие документы правового характера;

    3) осуществляют представительство  и защиту физических и юридических  лиц в органах дознания, предварительного  следствия, судах, в государственных  и иных органах, организациях  и в отношениях с гражданами.

    2. Адвокаты оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную законодательством.

    3. Лицо, обратившееся за помощью,  свободно в выборе адвоката, за  исключением случаев, когда адвокат  назначается ему для оказания  юридической помощи бесплатно  (статья 6 настоящего Закона), а также в качестве защитника по уголовным делам, по которым его участие обязательно, если подзащитный не выбрал или не мог выбрать себе адвоката.

    4. Профессиональная защита по уголовным  делам осуществляется только  адвокатами. 

    5. Основные задачи адвокатуры

    Успешный выбор и реализация защиты обвиняемого во многом зависит от профессионального мастерства адвоката, от его умения анализировать материалы дела, вести допрос, формулировать вопросы к экспертам. В распоряжении защитника находятся различные средства, с помощью которых он спорит с обвинением. Он может, в частности:

    - обращать внимание суда на  недостаточность доказательств,  положенных в основу обвинения;

    - указывать на не исследованность  версии, опровергающей или ставящей  под сомнение версию обвинения;

    - опровергать обвинение путем критики лежащих в его основе доказательств;

    - доказывать факты, несовместимые  с теми, которыми обосновано обвинение.

    Выбор способа действий зависит от защитника, который должен учитывать доказательственную ситуацию по делу.

    Однако  следует подчеркнуть, что защита обвиняемого ни при каких обстоятельствах не может превращаться в защиту преступления. Адвокат не может по просьбе обвиняемого прибегать к незаконным методам защиты, несоответствующим правилам процесса. Из деятельности адвоката совершенно исключены подтасовка фактов, их искажения, подговор свидетелей или постановка им наводящих вопросов.

    В соответствии с УПК РК адвокат  не может отказаться от защиты. Он не только не вправе использовать свою информацию во вред подзащитному, но и прямо обязан в силу односторонности выполняемой им функции максимально использовать предусмотренные законом средства и способы для выяснения всего, что оправдывает обвиняемого или смягчает его ответственность. 

    6. Законодательство об адвокатуре и организационная структура

    Важно заметить, что коллегия адвокатов  является правоохранительной общественной организацией, а не разновидностью организаций сферы обслуживания. Основной задачей адвокатуры в соответствии со ст. 1 главы 1 Положения об адвокатуре является оказание юридической помощи гражданам и организациям. Существуют различные виды такой помощи. Однако ни в каких случаях дача правовых советов, составление разнообразных юридических документов и другие виды юридической помощи нельзя отождествлять с обслуживанием, с услугами, т.к. под оказанием услуг подразумевается соответствующая производственно-хозяйственная деятельность по удовлетворению материальных и иных запросов населения. Применительно к адвокатуре ни о какой производственной деятельности речи не идет, а названные действия адвокатов направлены на содействие гражданам и организациям в осуществлении ими своих прав и в защите ими своих интересов в соответствующих государственных и общественных органах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Адвокатура - это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того, осуществляющее представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является общественной самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

    Адвокатура  занимает важное место в системе правоохранительных органов и организаций. Однако она не является правоохранительным органом, т.к. у адвоката нет полномочий по принуждению за соблюдением чьих-либо прав, он действует на принципиально иной основе: он - защитник, т.е. защищает. Защита нужна для того, чтобы не допустить следственных и судебных ошибок особого рода: привлечения к уголовной ответственности, предания суду и осуждения невинного либо осуждения виновного по закону, предусматривающему ответственность за более тяжкое преступление, чем в действительности им совершенное или назначения чрезмерно сурового наказания, а также в других случаях.

    Устранение  таких ошибок является прерогативой должностных лиц и органов, ответственных  за производство по уголовному делу либо осуществляющих надзорные полномочия. Задача же защитника состоит в том, чтобы своими ходатайствами, жалобами, возражениями, объяснениями обращать внимание компетентных должностных лиц на допущенные следственные и судебные ошибки и требовать их устранения.

    Обращая внимание в своих ходатайствах на грубые нарушения законности, допущенные сотрудниками милиции или следователями, адвокаты способствуют не только устранению ошибок по конкретному делу, но и  улучшению стиля работы правоохранительных органов. 
 

    Список  литературы

1. Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности».
2. Общенациональная ежедневная газета – «Казахстанская правда».