История создания и существования ЕС
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1.
Предпосылки создания Европейского Союза
и первые интеграционные акты в Европе………………………………………………………………
Глава 2. Создание Европейского Союза в 1992 году………………………..…6
2.1 Органы ЕС и их компетенция……………………………………………….
2.2 Перспективы развития ЕС…………………………………………………...9
Глава 3. Европейский союз и Россия…………………………………………..16
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы…………………………………………..22
Введение
Сегодняшний мир находится в процессе глубоких и динамичных перемен. Процессы глобализации воздействуют на международные отношения, активизируя их и придавая взаимозависимости государств всеохватывающий, универсальный характер. Ни один регион мира, даже такой мощный как Западная Европа, не могут рассматриваться иначе, как в теснейшей связи с другими регионами и развитием всей мировой политической и экономической обстановки. Более того, экономика стран Европы и их политическая позиция во многом опираются на взаимоотношения со странами других континентов и зависят от них. К таким странам относится и Россия, которая сама, будучи частью Европы и мостом между Западной Европой и Азией, глубоко заинтересована в интенсивном взаимодействии со всеми европейскими государствами.
История создания Европейского Союза - важнейший этап в взаимодействии государств в международной сфере. Сотрудничество первоначально осуществлялось на религиозной основе и лишь позднее - через союзы европейских государств, которые стали согласовывать свои внешнеполитические действия. Система международных отношений в Европе в современном ее понимании, как действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории и для реализации своих национальных интересов, стала формироваться в начале XVIII века - в период заключения Утрехтского мира между Францией и Испанией, с одной стороны, и коалицией государств во главе с Великобританией с другой.
Мир и порядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.
Глава 1. Предпосылки создания Европейского Союза и первые интеграционные акты в Европе
Первоначально стремление к образованию единой европейской общности объяснялось необходимостью поддержания мира на континенте. Различные механизмы реализации этой идеи предлагались в трактатах Средневековья и Нового Времени. В это время в Европе шел процесс образования национальных государств. Отличительная черта этих трудов - использование теории общественного договора, доказательство пользы федеративного или конфедеративного устройства Европы, разделенной на множество государств. В конце XVIII - начале XIX века европейские идеи были окрашены преимущественно в национальные цвета. Новый подъем национально-освободительной и социальной борьбы положил начало демократической тенденции в развитие европеизма. Далее европейская идея была подхвачена пацифистским движением. Революционно-демократический пафос пацифистского движения сменялся умеренно-либеральными требованиями. Но возникновение германского рейха и рост агрессивного национализма в Европе привели к спаду и постепенному исчезновению пацифистского движения. Первая мировая война привела к тому, что осуществление идей и проектов общеевропейского единства стало невозможным на том этапе исторического развития. После окончания Первой мировой войны европейская идея претерпела возрождение. В 1923 году австрийский граф Куденхове - Калерги опубликовал книгу «Пан - Европа» и написал также «Европейский Манифест», предлагавший демократическим государствам Европы создать механизм обязательного арбитража для предотвращения войн, устранить таможенные барьеры и ввести свободное движение товаров. Это движение набирало силу, и в 1927 году в Вене состоялся первый панъевропейский конгресс, председателем которого был выбран А. Бриан Борко Ю. Европейский Союз: углубление и расширение интеграции. В годы Второй мировой войны европейская идея выражается в общей борьбе прогрессивной Европы против фашизма и универсализма Третьего Рейха. Можно говорить о том, что европейцы осознают свою ответственность за спасение Европы и европейской цивилизации от угрозы гибели и порабощения. Здесь надо особо отметить, что во время Второй мировой войны сама идея нации была во многом дискредитирована. Это произошло по той причине, что гитлеровские планы создания «нового порядка» и «Евроазиатского пространства» основывались на идее превосходства немецкой нации. После Второй мировой войны имело место огромное количество острых дискуссий различных социальных и политических сил вокруг будущего Европы: сталкивались между собой модель традиционной национально государственной коллективной идентичности и новая коллективная идентичность с универсалистскими чертами. Исследователи считают, что именно послевоенный период стал наиболее благоприятным для развития интеграционных процессов в Европе Борко Ю.
Весной 1951 г. был подписан договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1952 г. - договор о создании Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), не вступивший в силу после провала его ратификации французским парламентом 30 августа 1954 года. С этим связано и прекращение обсуждения проекта договора о создании Европейского политического сообщества. В Риме 27 марта 1957 г. были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРААТОМ), вступившие в силу 1 января 1958 г.
В начальной стадии структурной организации европейского сообщества приняли участие шесть западноевропейских государств - Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.
Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) был разработан в соответствии с решениями созванной в июне 1950 года в Париже Межправительственной конференции, при участии Франции, ФРГ, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга и Италии, и подписан 18 апреля 1951 года сроком на 50 лет. После ратификации всеми странами-участницами Договор вступил в силу с 23 июля 1952 года. Основные цели Договора - создание общего рынка угля и стали, модернизация и повышение эффективности производства в угольной и металлургической отраслях, а также улучшение условий труда и решение проблем занятости в этих отраслях. Вместе с тем участники Договора ставили перед собой и более дальние цели - создать предпосылки для широкого и тесного объединения европейских народов, с тем чтобы содействовать их экономическому и социальному прогрессу, а также укрепить мир в Европе. Договор заложил институциональную основу европейской интеграции. Срок его действия истек в 2002 году.
Глава 2. Создание Европейского Союза в 1992 году
2.1 Органы ЕС и их компетенция
Достижения интеграции в социально-экономической области, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике требовали создания более тесных форм взаимодействия интегрирующихся государств. Это было отражено в ряде инициатив 1980-х, главной из которых стало принятие Единого европейского акта 1987 (ЕЕА).
ЕЕА провозгласил начало нового этапа европейской интеграции - создание Европейского Союза на основе существующих Сообществ и углубление компетенции ЕС в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, исследований и технологического развития, защиты окружающей среды, а также развитие европейского сотрудничества в области внешней политики.
Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992 в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название - ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели. Им также было введено общее гражданство Союза Шишков Ю.В. Западноевропейская интеграция: современные тенденции развития и противоречия.
Эти проекты конца 1980-х - начала 1990-х годов носили отпечаток федералистского подхода, хотя и содержали некоторые конфедеративные элементы (например, частичное включение в компетенцию ЕС положений о социальной политике).
При этом федеративный путь развития получал все больше сторонников. В 1973 Великобритания и Дания - его традиционные критики - стали членами Европейских Сообществ. Еще больше сторонников этой модели появилось среди других европейских государств - Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии и Швеции, присоединившимся к ЕС в 1981-1995.
В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы, положения Маастрихтского договора в течение 1990-х были дважды пересмотрены и дополнены.
Амстердамский договор (1997) подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д.
Ниццский договор (2000) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:
- внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
- принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит - автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;
- формировании общей внешней и оборонной политики Союза.
Будущее Европейского Союза, включая проект Европейской конституции, обсуждается в работе Конвента, открывшего свою работу в конце 2001.
Компетенция ЕС и основные направления деятельности. Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором 2000 распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического, финансового и технического содействия с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия.
При анализе политики Европейского Союза можно выделить три основополагающих направления («три опоры»):
- «первая опора» - Экономический и валютный союз (ЭВС);
- «вторая опора» - Общая
внешняя политика и политика
безопасности ЕС (ОВПБ), в которой
все больший вес получает
- «третья опора» - сотрудничество
государств-членов в области
Экономический и валютный союз. До создания Экономического и валютного союза (ЭВС) взаимовлияние на экономическую политику стран-членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т.д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например - в области охраны труда). В 1990-х по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования.
Маастрихтским договором 1992 были установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты - евро, регулирующие предельные уровни:
- инфляции, темпы которой не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен;
- процентных ставок по
долгосрочным кредитам, величины
которых не должны превышать
более чем на 2 процентных пункта
соответствующий средний
- дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;
- государственный долг не должен быть более 60% ВВП;
- в течение двух лет
валюта не должна
Пакт стабильности и роста 1997, заключенный по настоянию правительства ФРГ, обеспечил гарантии исполнения маастрихтских критериев, введя обязательство для стран-членов в случае превышения государственного дефицита предельных 3% исправлять положение в течение года или предусматривал финансовые наказания в виде штрафа до 0,5% ВВП.
Формирование ЭВС происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.
Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран-членов единое экономическое пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать при существенно различающихся национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной задолженности и т.п.
2.2 Перспективы развития ЕС
С момента вступления в силу Римских договоров три различных Сообщества - ЕОУС, ЕЭС и Евратом, объединяли одни и те же государства, но функционировали автономно, каждое по своим учредительным документам, определявшим сферу деятельности, цели и методы, а также организационную структуру. Наряду с органами управления, действующими исключительно в рамках соответствующего сообщества, были созданы два института - Парламентская ассамблея и Суд европейских сообществ .
8 апреля 1965 года в Брюсселе
был подписан Договор, учреждающий
единый Совет и единую
Единый Европейский акт (ЕЕА), подписанный двенадцатью государствами-членами в Люксембурге и Гааге в феврале 1986 года, предусматривал создание к декабрю 1992 года единого внутреннего рынка со свободным движением товаров, услуг, капиталов и лиц. ЕЕА внес в учредительные договоры существенные дополнения, особенно в Договор о ЕЭС, включив в задачи этого Сообщества содействие экономическому и социальному сплочению стран-участниц, а также развитие сотрудничества в таких сферах, как наука и технология, окружающая среда, внешняя политика и т.д. Также были внесены значительные изменения в процедуры принятия решений, в том числе расширен круг вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов. ЕЕА вступил в силу с 1 июля 1987 года.
О предстоящем расширении ЕС принято говорить, как о процессе, который, наконец, уберет ту идеологическую пропасть, которая разделяла Восток и Запад во время «холодной войны». Новые кандидаты из стран ЦВЕ, а также Мальта и Кипр, станут полноправными членами ЕС, народы которых разделяют те же ценности, что и граждане государств уже входящих в состав ЕС. Им предстоит выполнить серьезные требования, чтобы присоединиться к Союзу, однако это расширение будет способствовать экономическому процветанию как старых, так и новых членов ЕС. Впрочем, интеграционный процесс уже идет. Даже еще не приняв официально новых членов, ЕС уже открыл свои рынки для экспортной продукции стран-кандидатов, которые к тому же пользуются программами финансовой помощи, выделяемой Союзом на цели расширения.
Возникновение и функционирование Европейского Союза нельзя рассматривать вне исторического и международного контекста. Европейская интеграция - это процесс возникновения общего рынка, общих таможенных границ, передача ряда функций, которые ранее целиком принадлежали национальным государствам на надгосударственный уровень, отказ государств-членов ЕС от национальных валют и введение единой для всех валюты, формирование общего законодательного органа (Европарламента), некоторых общих судебных органов и общей правовой базы, создание Европейской комиссии как наднационального органа исполнительной власти, и т.д. Сейчас перед европейскими институтами стоит задача сохранения дееспособности и эффективности в свете «пятой волны» расширения ЕС. Таким образом, при несомненных успехах интеграции в Старом Свете остается немало проблем в том, что касается управления интегрированной экономикой и согласования интересов национальных государств-членов ЕС Стратегия для России: новое освоение Сибири и Дальнего Востока.
В этой связи особый интерес приобретает анализ динамики отношения жителей стран Европы к интеграции своих государств в единый союз. Большая часть населения относится к ЕС позитивно и оптимистически настроена в отношении будущего. Однако часть европейцев полагает, что ЕС, расширившийся до западных границ России и вобравший в себя Турцию, может повторить судьбу СССР и других великих империй, т.е. распасться из-за политических противоречий между странами-участниками, неэффективности наднациональной бюрократической машины, проблем, связанных с европейской идентичностью и накапливающихся внутренних социокультурных и межэтнических напряжений.
Процессы региональной интеграции набирают силу практически во всех частях света. Тем самым мировое развитие заставляет вновь задуматься над такими сложными теоретическими вопросами, как природа капитализма и судьба национальных государств, в том числе России, в процессе формирования глобальной капиталистической экономики; сотрудничество и борьба монополий различных стран за захват и передел рынков; роль политики в процессе формирования региональных экономических блоков и группировок государств, охватывающих различные части современного мира и находящихся в сложных отношениях друг с другом и с его неинтегрированными частями, и т.п.
Отмечается устойчивая связь между экономикой и политикой, проявляющаяся как на уровне национального государства, так и в международных отношениях. Показано, что интернационализация в экономической сфере выступила как историческая предпосылка интеграции, то есть интернационализации не только хозяйственной, но и политической и духовной жизни. Известно, что историческими формами (стадиями) региональной торгово-экономической интеграции являются: преференциальная зона, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз государств и полная интеграция. Последовательность вышеприведенных форм торгово-экономической интеграции указывает на усиление взаимосвязи между внешней политикой и экономикой на уровне национального государства, нарастающее от стадии к стадии. Крупный бизнес подталкивает политиков, заставляет расширять контакты между государствами, и поэтому в главе делается вывод, что региональные объединения различного типа возникают в результате политических усилий при наличии определенных экономических, географических и исторических условий.
Проблемы и факторы, оказывающие влияние на успешность функционирования и развития таких региональных объединений, можно проанализировать на примерах столь разных группировок как НАФТА, АСЕАН и ЦАОР. Поскольку на международных экономических форумах звучат непрерывно требования об изменении мирового экономического порядка со стороны развивающихся стран и стран с переходной экономикой, обеспокоенных вопросом справедливого распределения тех преимуществ и привилегий, которые несет с собой глобализация в сфере экономики становится понятным, почему страны Азии, Африки и Латинской Америки считают, что в складывающейся глобальной экономике не должно быть никакого диктата со стороны группы более продвинутых стран, и почему различия в темпах интеграции в мировую экономическую систему используются ТНК и отдельными странами, прежде всего, США, в собственных интересах.
Полная интеграция возникает тогда, когда к экономическим решениям, направленным на установление свободы торговли с целью получения выгод от международной специализации, кооперации и разделения труда, добавляются радикальные политические меры, такие как ликвидация государственных границ и таможенных сборов для предельно свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы внутри объединяющихся государств, создание надгосударственных органов управления, и др. Иначе говоря, полномасштабная интеграция предполагает и экономическую, и политическую интеграцию государств - участниц этого процесса, т.е. образование устойчивого надгосударственного объединения в той или иной форме. Современный Европейский Союз - это единственная из всех ныне существующих группировок государств, возникших в процессе региональной экономической интеграции, которая максимально близко приблизилась к стадии полной интеграции.
В истории Европейского Союза это наиболее обширная и амбициозная программа. С одной стороны это проявление логики внутреннего развития, завершившего создание единого внутреннего рынка и нуждавшегося в новых целях и инструментов интеграционной политики. С другой - ответ на фундаментальные перемены в международной обстановке рубежа 80-90 гг. XX века и открывшие перспективу расширения ЕС на Восток.
Значительно эффективней происходит сотрудничество в сфере внутренней политики и права, т.к. здесь налицо совпадение интересов всех государств - участников. Осуществлены создание единого правового поля, обеспечивающего гражданам стран ЕС свободу передвижения и проживания, профессиональной и другой деятельности, введены европейское гражданство и паспорт, жесткий пограничный режим для граждан третьих стран, противодействие нелегальной миграции и организованной преступности, в том числе в рамках Европола.
Большой прогресс был достигнут в отношениях с соседними регионами. В 90-е годы началось формирование евросредиземноморского сотрудничества, направленного на создание общей зоны свободной торговли с участием расширенного ЕС и 12-ти стран Северной Африки и Ближнего Востока.
На Балканах - стратегия направлена на предотвращение новых этнических конфликтов, достижение стабильности и в долгосрочном плане восстановление экономики и демократических институтов, что может через одно-два десятилетие привести к их вступлению в Союз.
В целом ЕС продвинулся к завершению строительства единой, экономически и политически интегрированной Европы, но до завершения процесса еще очень далеко.
На перспективу усилия ЕС будут направлены на:
настройку регулирующих механизмов,
обеспечение функционирования единого внутреннего рынка и экономического и валютного союза,
институциональную реформу,
принятие стран КВЕ и их интеграцию,
перестройку отношений с США,
создание зон стабильности по всему периметру границ.
Маастрихтский договор впервые зафиксировал идею «интеграции на разных скоростях», предоставив странам - участницам право на «более тесное сотрудничество», если они пожелают продвигаться по пути интеграции быстрее, чем остальные участники ЕС.
Еврозона — валютный союз, объединяющий 17 стран Европейского союза, официальной валютой которых является евро. Эти государства имеют право выпускать монеты и банкноты, номинированные в евро. Европейский центральный банк отвечает за денежно-кредитную политику стран еврозоны.
Валюта евро в 1999 году была введена в безналичное обращение как параллельная валюта в странах экономического и валютного союза ЕС. В 1999 году 11 из 15 стран Европейского союза удовлетворили маастрихтским критериям и образовали еврозону с официальным запуском евро в безналичное обращение 1 января 1999 года. Греция стала соответствовать этим критериям в 2000 году, и была принята 1 января 2001 года. Реальные монеты и банкноты были введены в обращение 1 января 2002 года. Словения стала соответствовать критериям в 2006 и вошла в еврозону 1 января 2007 года. Кипр и Мальта прошли процедуру согласования в 2007 и вступили в еврозону 1 января 2008 года. Словакия вступила в еврозону 1 января 2009 года, Эстония — 1 января 2011 года. На данный момент в её состав входят 17 стран-членов с более чем 325 миллионами жителей.
Дания и Великобритания получили специальное послабление действующего маастрихтского договора. От обеих стран не требуется в обязательном порядке присоединения к еврозоне до тех пор, пока их правительства не решат этот вопрос: либо голосованием в парламенте, либо проведя референдум.
Швеции фактически было разрешено использовать правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий, хотя это государство и обязано вступить в еврозону. Причиной тому служит отказ шведского общества от вступления в еврозону, выраженный на проведённом в стране референдуме, к результатам которого Комиссия относится толерантно. Однако, Комиссией было заявлено, что она не потерпит подобного курса от будущих членов евросоюза.
Официальные лица Польши неоднократно корректировали дату вступления своей страны в еврозону, заявляя о намерении присоединиться к евро сначала в январе 2012 года, затем в 2014, 2015 и 2016 годах. При этом в 2011 году министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, говоря о сроках вступления, указывал, что участие в блоке должно быть выгодно для самой Польши.
В октябре 2012 года председатель Центрального банка Польши Марек Белка заявил, что до какого-либо окончания долгового кризиса Польша никуда вступать не будет, отказался говорить о возможных датах вступления и заявил, что создание евро «было ошибкой».
Как сообщил Интерфакс Украины без ссылки на официальный источник, остальные страны будут входить в еврозону не ранее 2014 года. Чехия планирует вступить в еврозону позже всех — после 2015 года, возможно даже в 2019 году.
До того, как страна сможет вступить в еврозону, она должна как минимум два года проработать в составе европейского механизма установления обменных курсов. На 1 января 2008 года пять Национальных Центральных Банков участвуют в таком механизме. Валюты остальных стран будут участвовать в этом механизме после того, как станут удовлетворять необходимым критериям.
С 1 января 2014 года Андорраи Латвия официально вступают в еврозону.
Европейский долговой кризис, или кризис суверенного долга в ряде европейских стран — долговой кризис, охвативший в 2010 году сначала периферийные страны Евросоюза (Греция, Ирландия), а затем охвативший практически всю зону евро. Источником кризиса называют кризис рынка гособлигаций в Греции осенью 2009 года. Для некоторых стран еврозоны стало сложным или невозможным рефинансирование государственного долга без помощи посредников.
Развитие европейского долгового кризиса стало возможным из-за одновременного воздействия ряда сложных факторов, среди которых: глобализация финансового рынка; лёгкость доступа к кредитам в 2002–2008 гг., которая привела к выдаче значительного количества кредитов с высоким уровнем риска; мировой финансовый кризис 2007–2012 г.; дефицит торговых балансов ряда стран; впоследствии лопнувшие пузыри на рынках недвижимости; низкие темпы экономического роста с 2008 г. по настоящее время; провал мер налогово-бюджетной политики, направленных на регулирование величины государственных доходов и расходов; широкое распространение практики оказания государственной экстренной финансовой помощи банковским отраслям и частным держателям облигаций, выкуп долгов или перенос убытков частного сектора на налогоплательщиков.
9 мая 2010 г. представители 27 стран-членов
ЕС заключили соглашение о
создании Европейского фонда
финансовой стабильности (ЕФФС) с
целью обеспечения финансовой
стабильности в Европе путём
предоставления финансовой
- История создания и тенденции развития АТЭС в современных условиях.
- История создания и эволюция системы взимания налогов в Испании
- История создания и этапы развития
- История создания «Капитала» Карла Маркса и его структура
- История создания карандаша и скрепки
- История создания Каролины
- История создания Каролины
- История создания и развития ЭВМ. Поколения ЭВМ
- История создания и развития ЭВМ. Поколения ЭВМ
- История создания и развития ядерного оружия
- История создания и современная деятельность Государственного Эрмитажа
- История создания и становления дипломатической службы Испании
- История создания и становления дипломатической службы Италии
- История создания, источники и структура Соборного Уложения 1649 г
