История возникновения и развития социального партнерства в зарубежных странах

 

 

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

«Полоцкий государственный университет»

 

 

 

Кафедра гражданского права

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: «Трудовое право»

на тему: «История возникновения и развития социального партнерства в зарубежных странах»

 

 

 

 

Выполнила: 

студентка группы 15ПР-2                                            _______ Рабешко Т. В. 
                                                                                       (подпись)

Проверила:  

ассистент                                                                       _______ Яловик Е. В.                     

                                                                                       (подпись)                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

Новополоцк 2016  

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 4

1.1 Понятие и сущность социального партнерства 4

1.2 Принципы социального  партнерства 5

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 7

2.1 Предпосылки возникновения социального партнерства в странах Западной Европы 7

2.2 Развитие социального партнерства в зарубежных странах 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Для государства, ставшего на путь рыночной экономики, очень важно развитие гражданского общества. Одним из необходимых атрибутов гражданского общества является институт социального партнерства. С течением времени развитие рыночной экономики вело к возрастанию конфликтов между участниками трудовых отношений. Это привело к росту протестных настроений, выраженных  в отказе от работы с предъявлением требований, социального, экономического и политического характера. Одним из инструментов согласования интересов работников и нанимателей является институт социального партнерства.

Актуальность данного реферата вытекает напрямую из необходимости удовлетворения требований, выдвигаемых работниками и последующего согласования интересов сторон производственного процесса. А также потребность в развитии социального партнерства в нашем государстве. В этом нам может помочь анализ зарубежного опыта, прежде всего европейских стран, которые имеют длительную историю социального партнерства.

Объектом исследования является институт социального партнерства.

Предметом данного реферата является история возникновения и развития социального партнерства в зарубежных странах.

Цель исследования реферата заключается в изучении предпосылок и процессов, повлиявших на становление и последующее развитие механизмов согласования интересов работников и нанимателей.

Для достижения поставленной цели нами будут определен следующий круг задач:

• Рассмотреть понятие социального партнерства и его сущность;
• Изучить принципы института социального партнерства;
• Определить причины и необходимость  возникновения социального партнерства в странах Западной Европы;
• Проследить историческое развитие социального партнерства в странах Западной Европы.

Метод, посредством которого выполнялся реферат, представляет собой метод сравнительного анализа. Изучались отдельные научные источники, теории после чего сходства и различия между ними сопоставлялись между собой, что позволило выявить общие и различные признаки изучаемых элементов (идей, подходов и др.).

Для раскрытия темы реферата были проанализированы работы таких авторов как Киселев В.Н., Беляева И., Малафеев Н., Бушмарин И. В.,Лисьев А.В. и др.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

1. Понятие и сущность социального партнерства

 

Прежде чем рассматривать исторический аспект социального партнерства, следует дать определение понятия социальное партнерство и рассмотреть его сущность. Это позволит нам получить более четкое представление и понимание процессов, происходивших  на этапе становления данного института.

Почти каждый автор дает свое определение понятию «социальное партнерство». Это может говорить о сложной природе  данного института, его актуальности на данном историческом этапе. Исходя из анализа мнений ученых, делаем вывод, что понятие социального партнерство можно рассматривать в узком и широком смысле.

В узком смысле – как средство регулирования трудовых отношений и в широком – как способ регулирования конфликтных ситуаций любых социальных, экономических, политических и религиозных интересов[1, с.15].

В силу того, что данное исследование осуществляется в рамках дисциплины «трудовое право» институт социального партнерства нами будет рассмотрен в узком смысле. В трудовом законодательстве Республики Беларусь содержится официально закрепленное определение понятия «социальное партнерство». Данное понятие отражено в статье 352 ТК Беларуси[2].

Таким образом, социальное партнерство можно определить как систему механизмов и процедур, основанную на равном сотрудничестве, которая способствует поддержанию баланса интересов сторон, участвующих в переговорах. Для достижения взаимовыгодного решения для осуществления как корпоративных, так и иных целей. Исходя из данного определения, можно выделить следующие элементы изучаемого института:

1. Социальное партнерство-это отношения между сторонами, имеющими принципиально различные, социальные, экономические, политические интересы.

2. Заинтересованность всех  субъектов, социальных групп, и государства в целом в разрешении конфликтных ситуаций, так как лишь при таком условии можно достичь стабильности, прогресса и социально-экономического развития.

3. Переговорный характер процесса урегулирования возникающих между сторонами противоречий и разногласий.

4. Наличие механизмов и институтов, служащих согласованию интересов на различных уровнях.

Социальное партнерство – это  трудовые правоотношения между сторонами. Субъектами данных отношений являются: наниматели, работники и государство. Объектом данных отношений являются условия труда,  уровень доходов, наличие социальных гарантий, права и обязанности сторон и др. Необходимость возникновения данного института обусловлена объективными факторами. В том числе тем, что  субъекты не могут реализовать свои интересы друг без друга, без взаимодействия[3, с.56].

 

2. Принципы социального партнерства

Для того, чтобы понять основополагающие идеи социального партнерства нами будут рассмотрены основные  принципы данного института. Мы постараемся отразить в работе как теоретические принципы, так и принципы, которые нашли свое отражение в Трудовом Кодексе нашего государства.

По мере становления социального партнерства формировались и его принципы. В ходе развития партнерства основополагающие идеи института претерпевали свои изменения. Если рассмотреть работы западноевропейских философоф, таких как Жан-Жак Руссо и Иммануила Канта, то можно увидеть, что уже в их трудах содержались идеи «общественного договора» и компромисса в общественных отношениях, которые  потом стали отправной точкой  формирования и развития социального партнерства[4, с.13].

Переходя к рассмотрению принципов, еще раз подчеркнем, что основная задача социального партнерства заключается в достижении социального согласия, а значит, и мира. Исходя из этого, можно назвать пять основных теоретических принципов партнерства:

1.Признание интересов сторон как важных и правомерных;

2. Равенство сторон на всех стадиях партнерских отношений, в том числе и при принятии решений;

3.Социальная справедливость при регулировании интересов и действий;

4.Достижения компромисса  при разрешении спорных и конфликтных  ситуаций;

5.Ответственность сторон  за исполнение (неисполнение) согласованных  решений.

Следующий перечень основных принципов нашел свое законодательное закрепление в статье 353 ТК Республики Беларусь:

1) равноправие сторон;

2) соблюдение норм законодательства;

3) полномочность принятия  обязательств;

4) добровольность при принятии обязательств;

5) учет реальных возможностей сторон;

6) обязательность выполнения  договоренностей и ответственность  за принятые обязательства;

7) отказ от действий, нарушающих договоренности;

8) взаимное информирование  сторон переговоров об изменении ситуации[5].

При сравнении общетеоретических принципов и принципов, закрепленных в трудовом законодательстве нашей страны, можно сказать, что принципы в целом совпадают и взаимно отражают общую идею института социального партнерства. Это может быть обусловлено тем, что при формировании законодательства Республики Беларусь учитывался опыт зарубежных стран, а также данное сходство может объясняться существом самой природы социального партнерства[6, с.164].

Реализация перечисленных выше принципов – трудная задача. Для ее реализации требуется учет интересов все сторон, участвующих в разрешении той или иной проблемы. А это требует немалых усилий, терпения, умения идти на компромисс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1 Предпосылки  возникновения социального партнерства  в странах Западной Европы.

Социальное партнерство относительно молодой институт, он получил свое распространение лишь после Второй мировой войны, окончательно закрепившись в 60-70-х гг. XX столетия. Не смотря на столь короткий промежуток времени, институт стал необходимым регулятором между различными классами общества. Нередко в учебной литературе социальное партнерство называют «трипартизмом», так как в принятии компромиссного решения участвует три стороны: наниматель, работники и государство. Трипартизм существует не во всех странах, что позволяет сделать вывод о том, что для развития данного института возможно лишь при определенных обстоятельствах.

Первые предпосылки возникновения социального партнерства зародились еще в XIXв. с появлением первых профессиональных союзов. Необходимость развития социального партнерства возникла под влиянием потрясений первой половины XX в. Кризисы, мировые войны, революции, гражданские войны заставили человечество задуматься и изменить дальнейший ход отношений между государствами и социальными группами внутри государств. Увеличение капитала и развитие капиталистических отношений в последующем привело к усложнению социальной структуры общества. С увеличением уровня благосостояния увеличилось и число собственников. Как следствие появились пенсионные фонды, страховые компании, инвестиционные и другие банки. Возросло количество мелких предпринимателей и увеличилась его роль в рыночных отношениях.

Перечисленные выше факторы привели к образованию "среднего класса", который заинтересован в подавлении различного рода конфликтов, так как любого рода потрясения негативно скажутся на уровне его благосостояния. Одновременно с перечисленными процессами происходила борьба двух направлений в рабочем движении - революционного и реформистского[7, с.33].

Революционеры стремились к уничтожению буржуазного государства и рассматривали классовую борьбу как наилучшую форму отношений между капиталистами и рабочими. Реформисты не были столь радикально настроены и отрицали любого рода насилие и верили в достижение взаимных интересов путем реформ и переговоров. Первые и вторые смогли достичь определенных успехов в урегулировании конфликтов, но конечный результат их деятельности варьируется в зависимости  от конкретных условий и отличается от страны к стране.

Таким образом, возникновение в 60-70-е гг. XX столетия в промышленно развитых странах социального партнерства – это результат длительных социальных, экономических и политических преобразований. Подводя итог, перечислим основные предпосылки возникновения института социального партнерства.

1.Увеличение капитала и возрастание числа собственников;

2.Противоположность интересов  капиталистов и рабочих, в их  отношениях по поводу условий  и оплаты труда;

3. Усложнение социальной структуры общества и появление "среднего класса";

4. Борьба революционеров и реформистов;

5. Усиление сплоченности между рабочим и профсоюзным движением;

6. Изменение форм организации труда и изменение отношений между нанимателями и работниками;

7. Усиление социальной политики государства для стабилизации массовых волнений и развитие демократических процедур управления обществом[8, с.62].

Выше перечисленные предпосылки характерны большинству стран. Существуют и другие причины, так как процессы, происходившие в государствах того периода могли розниться от общества к обществу именно поэтому нет универсального перечня. Помимо уже названых можно выделить также экономический кризис 1929-1933 гг. и «холодная война». Вся совокупность озвученных фактов и являлась базисом, на котором  сформировался институт социального партнерства.

2.2 Развитие социального  партнерства в зарубежных странах

 

Практическое воплощение идеи "трехстороннего сотрудничества" привела к уменьшению социальных конфликтов и крупных общественных потрясений. Рассмотрев общие положения социального партнерства и предпосылки к его возникновению, мы, наконец, можем ознакомиться с развитием социального партнерства на современном этапе. Для более лучшего понимания нами будет рассмотрено развитие данного института на примере стран Западной Европы, так как данные государства наиболее близки по политической и социальной организации к наше стране.

Вид, в котором сейчас существует социальное партнерство в западноевропейских странах, во многом продиктован результатом деятельности  Международной организации труда (МОТ). С момента основания данной организации (в 1919 году). Организация была создана для мирного урегулирования конфликтов после 1 мировой войны в политической, социальной и экономической областях и ее устав являлся частью Версальского договора. Международная организация труда приняла множество актов в области трудового законодательства, в частности Конвенцию №144 от 1976 года. Данная конвенция регулирует вопросы трехсторонних консультаций.

Страны участники МОТ активно внедряют данную конвенцию в свое законодательство. Примером могут послужить конституции и законодательство  таких стран как ФРГ (1952г.), Бельгия (1948г.), Франция (1958г.), Австрия (1957г.).

Для обеспечения трехстороннего сотрудничества в странах Западной Европы активно используются коллективные договоры, которые стали основной формой проявления реальных партнерских отношений на. Коллективные договоры между предприятием и профсоюзом стали достаточно эффективным инструментом регуляции трудовых отношений, пресекающим, как правило, возникновение конфликтов и различного рода социальных напряженностей. Данные договоры заключаются на одном из трех уровней- национальном, отраслевом и фирменном[9, с.111].

Развитие социального партнерства протекает неравномерно из-за определенных национальных особенностей. В этой связи государства можно сгруппировать по существующим моделям. Не существует одной единственной классификации, так как в ее основу может лечь абсолютно любой критерий. В зависимости от уровня, на котором проходят переговорные процессы можно выделить следующие модели социального партнерства:

• Первая модель сформировалась на севере Европы — в Швеции, Финляндии, Норвегии, Бельгии. Данную модель еще называют североевропейской. Для данной модели характерно активное вмешательство государства в регулирование отношений между сторонами социального партнерства. Помимо этого для данной модели характерна трехуровневость: общенациональный, отраслевой и уровень предприятия.
• Вторая модель партнерства состоит только из одного уровня. Для  этой модели характерно заключение коллективных договоров только на уровне предприятий. Данная модель сложилась в странах Латинской Америки, США и Канады.
• Третья модель характерна для Центральной Европы (Германия, Австрия и др.). Данная модель является неким компромиссом между первой и второй моделями. В данной модели социальное партнерство смещается на отраслевой уровень. Переговорные процессы в данной модели происходят на уровнях отраслей. Также в третьей модели широкого распространения коллективные договоры не получили. Данная модель реализуется через "образцовое" соглашение. Такое соглашение заключается в конкретной отрасли и затем служит образцом для других

В первом случае в качестве критерия выступал уровень проведения переговорных процессов. Вторым критерием классификации мы возьмем уровень участия работников по представительству их интересов. Здесь также выделяется три следующих модели:

• Модель профсоюзного представительства. В данной модели в качестве представителя работников выступает профсоюз, притом  и в том случае, если работник не является членом профсоюза. Данная модель реализована в США, Канаде, Японии, Ирландии и др. Профсоюзы в свою очередь тоже имеют свою классификацию. Первые направлены на сотрудничество с властью. Вторые характеризуются конфликтностью в отношении государства.
• Модель чистого представительства. При данной модели трудовой коллектив выдвигает своих представителей самостоятельно, которые ведут переговорный процесс с работодателем. Следует помнить, что степень обязательности учета мнений работодателем определяется коллективным соглашением. Данная модель существует в Испании, Греции, Португалии и некоторых других странах.
• Модель смешанного представительства характеризуется тем, что создаются советы, которые состоят из определенного числа работников, но помимо работников включаются также и представители нанимателя. Совет при такой модели имеет достаточно широкие полномочия, но круг обсуждаемых  вопросов оговаривается законодательством или специальным соглашением. Такая модель характерна также для Бельгии, Дании, Ирландии и других стран[10, с.230].

Очевидно, что одновременно может применяться модель из первой классификации и со второй одновременно, так как данные модели не противоречат, а только дополняют друг друга. Данные модели являются результатом длительных реформ и преобразований и являются своеобразным отражением зарубежного опыта в области развития социального партнерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев историю возникновения и развития социального партнерства  мы должны понимать, что и сейчас данный институт претерпевает определенного рода изменения под воздействием социальных, экономических  , политических и иных факторов. Для человеческого общества характерна постоянная изменчивость в месте с этим появляются новые отношения, изменяются и ,возможно, даже теряют свою актуальность уже существующие. Исходя из этого, мы должны развивать социальное партнерство, чтобы оно не теряло своей актуальности и соответствовало духу времени, потребностям и интересам  общества. Подводя итог, будет уместно отразить основные положения проведенного исследования.

Мы выделили следующие предпосылки возникновения социального партнерства:

• Увеличение капитала и возрастание числа собственников;
• Противоположность интересов капиталистов и рабочих, в их отношениях по поводу условий и оплаты труда;
• Усложнение социальной структуры общества и появление "среднего класса";
• Борьба революционеров и реформистов;
• Усиление сплоченности между рабочим и профсоюзным движением;
• Изменение форм организации труда и изменение отношений между нанимателями и работниками;
• Усиление социальной политики государства для стабилизации массовых волнений и развитие демократических процедур управления обществом.

В зависимости от уровня, на котором проходят переговорные процессы можно выделить следующие модели социального партнерства:

• Североевропейская модель;
• Для второй модели характерно заключение коллективных договоров только на уровне предприятий. Данная модель сложилась в странах Латинской Америки, США и Канады;
• Центрально-Европейская модель;

Вторым критерием классификации мы взяли уровень участия работников по представительству их интересов. Здесь также выделяется три следующих модели:

• Модель профсоюзного представительства;
• Модель чистого представительства;
• Модель смешанного представительства;

Социальное партнерство выполняет интегративную, коммуникативную и организаторскую функции. Социальное партнерство – один из ведущих институтов трудового права, регулирующий широкий спектр отношений, возникающих в ходе реализации субъективных прав и интересов субъектов трудового права. 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.  Кудюкин, П.А. История социального партнерства и  корпоративизма / П.А. Кудюкин. – М: Литкон, - 1994. – 72 с.

2. Трудовой кодекс Республики  Беларусь: в ред. Закона Республики  Беларусь от 15.07.2015 N 296-З // Консультант  Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный  ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

3. Киселев, В.Н. Определимся  с ключевыми понятиями. Что надо  знать о социальном партнерстве / В.Н. Киселев. - М.: Экономика, - 1994. – 185 с.

4.Лисьев, А. В. Социальное  партнерство: российский и зарубежный  опыт / А.В. Лисьев. – Саратов: Научная Книга, - 1998.  -  87 с.

5.Кривой, В..И Постатейный  комментарий к Трудовому кодексу  Республики Беларусь /  В.И. Кривой // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016.

6. Василевич, Г.А. Трудовое  и социальное право: Учебник / Г.А. Василевич. -  Минск.: Книжный дом, - 2006. - 382 с.

7.Артемова, В.Н. Трудовое  право: учебник / В.Н. Артёмова. - Минск.: Амалфея, - 2006. -559 с.

8.Важенкова, Т.Н. Трудовое  право Республики Беларусь: Практ. Пособие / Т.Н. Важенкова.  – Мн.: УП «Молодежное», -  2003. – 198 с.

9.Липень, Л.И. Коллективный  договор / Л.И. Липень. - Мн.: Амалфея, -1994. – 150 с.

10.Семенкова, В.И. Трудовое  право  / В.И. Семенкова. - Мн.: Амалфея, 2002. - 672 с.