Извлечения из трудов М.М.Сперанского

Извлечения из трудов М.М.Сперанского

ЗАКОНЫ, НАУКА И ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ

Взаимосвязь между законом  и управлением

<...>Слово право происходит от слова править; правят по закону лица и места (должности и органы управления - Я.Р.), законом установленныя; но закон сам по себе не правит. Управление действует по закону; но закон различен от управления [4, с.9].

От верховного правления различается  собственно так называемое управление(administration). Власть верховная правит (gouverne) установлениями ею учрежденными; а установления управляют (administrent) делами им вверенными по уставам их и учреждениям. Управление прилагает законы к данным случаям; когда же случай не определен в законе: тогда он причисляется к чрезвычайным и порядком, для сего установленным, восходит на разрешение верховной власти [2, с.90].

Управление как условие  равновесия в обществе

Все постановления, коими государство  управляется, составляют неразрывную  связь последствий, из одного начала истекающих. <...>Бесчисленные последствия <...>все имеют одно общее свойство, в том состоящее, что все они  ограничивают отдельную и естественную свободу человека и приводят ее в  совместность со свободой других, и, следовательно, все они могут быть признаваемы  законом. Закон положительный не что другое есть, как ограничение  естественной свободы человека [1, c.175].

Качество управления обусловлено  качеством законодательства

Поелику управление (администрация) .. не что другое есть, как исполнение закона, то само собою явствует, что  доброта управления, по необходимости, зависит от доброты закона [1, с.103].

Трудности правового обеспечения  управления

<...> 1) Недостаток законов на  многие случаи и излишество  их на другие; 2) смешение между  законами непременными и временными  постановлениями; 3) разум, в котором  прежние законы составлены были, чрез долгое время и частыми переменами, а также и через пристрастные толки сделался темен и неизвестен; 4) несходство прежних времен и обычаев с настоящими [3, с.28].

Необходимость соединения науки и практики

<...>Теория без опыта почти  бесполезна. Но когда дело настоит  о приведении законов в систему,  тогда опытность одна недостаточна: здесь нужно познание начал,  из коих каждый род законов  проистекает, связь их между  собою, пределы их и взаимные  отношения; здесь нужна теория, с опытностью соединенная [3, с.57].

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

Неустойчивость управления, не организующегося на принципах - “твердых началах”

<...>Недостаток твердых начал  был причиною, что доселе образ  нашего правления не имеет  никакого определенного вида  и многие учреждения, в самих  себе превосходные, почти столь  же скоро разрушались, как и  возникали [1, с.56].

Естьли свойства управления <...> достигнуты, то можно утвердительно  заключить, что оно правильно  и основано на твердых началах [1, с.131].

Системность

<...>Теории редко полезны для  практики. Они объемлют одну часть  и не вычисляют трений всей  системы, а после жалуются на  род человеческий! [1, с.76].

Усовершенствовать высшие части управления и суда, оставляя низшие в бездействии  или беспорядке, значит то же, что  хотеть удержать реку, не заградив ее источников. Между тем редко правительство  доводило свои планы до сих источников [1, с.138].

Плановость

Отчего все человеческие установления столь несовершенны? Сверх многих других причин оттого, что все они  делаются по большей части отрывками  и без общего начертания. Нетерпеливость, людям столь естественная, обольщение разума видами народного счастия и скорейшего улучшения, чаяние, что, поправив одну часть, дела пойдут лучше, все сие вводит нередко самые благоразумнейшие правительства в частные организации (здесь в смысле - мероприятия - Я.Р.) и не дает, так сказать, созреть общему плану [1, с.111].

Соответствие системы  управления духу времени

По сим признакам (падение доверия  народа к власти, ее ослабление, невозможность  отдельных исправлений и желание  обществом перемен - Я.Р.) можно, кажется, с достоверностью заключить, что настоящая система правления не свойственна уже более состоянию общественного духа и что настало время переменить и основать новый вещей порядок [1, с.164].

Приоритет объекта управления перед субъектом

Сколько бедствий, сколько пролития крови можно бы было упредить, если бы правители держав, точнее наблюдая движение общественного духа, сообразовались ему в началах политических систем и не народ приспособляли к  правлению, но правление к состоянию  народа [1, с.156].

Наличие самоуправления

Здесь нет необходимости изображать, сколь волостное наше управление слабо и ничтожно. Одно только примечание, кажется, будет не излишним. Известно, что вообще злоупотребление власти менее действует на целые общества и сословия, нежели на частныя лица. От сего первоначально и возникли городския, а потом и сельския общества. Если бы земский чиновник имел дело с лицами и более с  мирскими обществами, т.е. если мирские  сии общества были лучше образованы и имели свое собственное твердое  управление, то нет сомнения, что  сим одним пресекся бы главный  повод к притеснениям и жалобам, ныне столь вопиющим [5, с.102].

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Принципы организации  государства

I. Законы суть правила, по  коим силы государственные действуют  к охранению лица, чести и имущества  народного. II. Чтоб законы были  неподвижны, нужно, чтоб пределы сил правительства были непременяемо ограничены. III. Расположение сих пределов есть образ правления (модель управления - Я.Р.). IV. Образ правления есть внешний и внутренний. V. Внешний образ правления не может удостоверить пределы сил. VI. Сила правительства ограничивается равновесием сил народных. В сем состоит внутренний образ правления. VII. Равновесие сил народных требует, чтобы они все одно имели направление, но чтоб власть, стерегущая пределы, была отделена и независима. VIII. Прочие части народа должны быть совершенно равны в правах своих и составлять едино [1, с.42].

Ограниченность возможностей централизованного управления, необходимость  децентрализации

Власть верховного правления не может всем управлять непосредственно; ей нужны органы; сии органы суть установления [2, с.42-43].

Необходимость разделения властных полномочий

Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная [1, с.145].

Власть исполнительная должна быть вся исключительно вверена правительству; но поелику власть сия распоряжениями своими под видом исполнения законов  не только могла бы обезобразить их, но и совсем уничтожить, то и должно ее поставить в соответственности  власти законодательной [1, с.166].

Общая система управления вмещает  в себя четыре частные системы, из коих каждая составляет целое и все, однако же, связаны между собою  неразрывно. Управление волостное подчинено  управлению уездному, уездное - губернскому, губернское - государственному. Каждая часть управления имеет свойственную ей ответственность [1, с.114].

Разграничение компетенции  между законодательными и исполнительными  органами

Есть ли бы власть исполнительная обязана была на всякий случай испрашивать  определения власти законодательной, никакое государство не могло  бы отправлять дел своих [1, с.104].

<...>Закон поставляет общие  правила, учреждение прилагает  правила сии к частным случаям  и назначает образ исполнения [1, с.108].

Критериальные требования к высшему органу исполнительной власти - правительству

1) Всякое законное на земли  правительство устанавливается  общею волею государства; 2) никакое  правительство не может иметь  другой цели в установлении  своем, как только охранение  граждан в их личности, в их  имуществе, в их чести; 3) всякое  правительство получает силы  свои на тот только конец,  чтоб достигнуть сея цели; 4) никакой  силы собственной правительство  иметь не может, источник сил  его есть государство; 5) всякое  правительство существует на  условии, и доколе оно исполняет  сии условия, дотоле оно законно  [1, с.30].

Общие правила организации  управления

Определив<...>части, составляющие управление, и познав внутренне их сложение, должно назначить каждой из них приличнейшую организацию. Организация  управления вообще должна быть: 1) сообразна  общему государственному закону и учреждениям; 2) основана на единстве исполнения; 3) подвержена отчету в форме и в существе дел; 4) постановлена на одном плане  во всех частях своих; 5) соображена с  местными уважениями и 6) соразмерена  способам исполнения [1, с.102-103].

Учреждения всегда постановляются властию исполнительною.< ...>Всякое учреждение должно по необходимости  быть сообразно государственному закону, а следовательно и способы, коими  приводится оно в исполнение, должны быть на нем же основаны. Способы  сии суть то, что называем мы организацией управления [1, с.104].

Правила организации государственного управления

Это (установление каждого органа государственного управления - Я.Р.)<...>должно означать: 1) состав каждого из них, 2) предметы (функции, задачи - Я.Р.) его и 3) порядок действий (методы работы, рабочие процедуры - Я.Р.). <...>Каждое из сих установлений<...>должно простираться на всю империю и, разделяясь постепенно, нисходить к самым последним селениям.<...>Сие ведет к разделению империи в порядке законодательном, в судном и в порядке управления. Первое правило сего разделения состоит в том, чтоб стараться, сколь возможно, все степени сил государственных совместить между собою. Сего требует економия их упражнений, надзора и издержек.Второе правило, не менее важное, состоит в том, чтоб, избегая излишней раздробительности, доставить всем подданным, в установлениях сих участвующим, удобность в них действовать. Третие правило. Все устройства, слишком сложные и составленные из великого числа людей, движутся медленно; напротив, те установления, кои не имеют достаточных сил, вместе действующих, обыкновенно падают в слабость и неуважение [1, с.189-190].

Необходимость одновременного введения нормативно-правовой базы 
взаимодействующих органов управления

Когда все сии материалы (положения  и уставы - Я.Р.) будут приуготовлены, соображены (согласованы - Я.Р.) и утверждены, тогда все места (органы, должности - Я.Р.), на сем новом плане расположенные, открыть в одно время, дабы вступая все вместе в новый вещей порядок, представляли они стройное целое, коего все части покорны одному закону [1, с.135].

Методология разработки структуры  управления

<...>По различию местных положений  в каждом главном отделении  могут быть две или более  части довольно обширные, чтоб  занять целое министерство, то  и следует, что в каждом главном  отделении может и должно быть  столько министерств, сколько  есть значущих частей, требующих  особенного надзора. Сие раздробление  одного отделения на несколько частей не может быть вредно, естьли части сии связаны общим планом того отделения, к коему принадлежат. Оно даже необходимо при начальном дела устройстве, когда каждая часть требует образования, особенного надзора и внимания. По усовершенствовании их можно, конечно, части сии соединить и привести к одному началу. В общем плане должно всегда иметь в виду одни общие главные и необходимые отделения, ибо в ветвях, им подчиненных (прообраз “дерева целей” - Я.Р.), части их не могут иметь каждая соответственного себе порядка без крайнего дел раздробления и замешательства [1. с.135].

ФУНКЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ

Необходимость и целесообразность планирования

<...>Не имея постоянного плана,  действовали<...>по минутным вдохновениям; как бы то ни было, но ни  в каком государстве политические  слова не противоречат столько  вещам (т.е. фактическому положению  дел - Я.Р.), как в России [1, с.43].

Планирование - инструмент упорядочения

<...>Правительство, действуя  без плана, не только теряет  время и случай к приготовлению  лучшего, но и заграждает себе  пути, ставя в подвиге своем  самому себе препятствия [1, с.66].

<...>Они (организационные нововведения - Я.Р.) всегда вредны, когда не утверждаются на общем плане [1, с.133].

Каким порядком можно приступить к  полному составу всей системы  управления? Есть ли план усовершенствования, выше предлагаемый (заранее составленный - Я.Р.) будет [1, с.139].

Потребность планирования в моделях

Всякое правительство по необходимости  обязано составить себе сей образец, дабы знать, куда ему должно склонять свои движения, чтоб иметь, так сказать, неподвижную точку направления; без сего все его планы могут  быть подвержены великим ошибкам [1, с.113].

ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ

Целевое предназначение контроля

Главная мысль<...>есть мысль надзора  в порядке и благоустройстве  какой-либо определенной части управления. Надзор сей может иметь двоякую  цель: 1) предупредить беспорядок мерами предохранения прежде, нежели он случится; 2) остановить и пресечь его последствия  мерами понуждения и укрощения, когда  уже он случился [6, с.93].

Потребность в контроле за исполнительной властью

<...>Какие бы законы народ  ни издавал, естьли власть исполнительная  не рассудит приводить их в  действие, они будут пустые теории; естьли законодатели не будут  иметь средств заставить исполнительную  власть приводить волю их в  действие, мало-помалу они станут  все под ее влиянием, и государство,  сохранив всю наружность принятого  им образа правления, в самом  деле будет водимо единою волею  правительства [1, с.32].

Право контроля требует  ответственности

Надзор, естьли он не есть тайный, всегда предполагает ответственность; в самом  деле, надзор, который бы, не потребовав на месте объяснения, доносил только первые свои примечания высшему начальству, был бы самое тщетное и вредное  фискальство. Надзор, который бы мог  требовать от главных местных  начальников объяснения, должен бы быть от них независим. <...>Он должен необходимо следовать за течением дел, т.е. видеть все их производство; следовательно, должен иметь во всех местах своих  агентов. Агентам сим должны быть все дела сообщаемы на предварительное  усмотрение; чтоб усмотрение сие могло  иметь свою пользу, должно им дать право  протеста (иначе злоупотребления  будут видимы, но не исправлены), с  протестом соединить право приостановить  решение дел [1, с.136].

ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

Лиц, принимающих решения, необходимо обеспечивать только релевантной  информацией

Министр, действуя в Коллегии как  Главный Директор, не может иначе  управлять ею, как только внешним  образом, т.е. он должен получить от нея мемории о делах текущих, разсматривать ея представления, давать на них предложения, составлять доклады, предписывать по ним исполнение: сколько излишней и ничего в себе существенно не заключающей переписки! Он должен иметь для каждой Коллегии свою Канцелярию и свой Архив, и все сие только для того, чтобы сказать ей свою резолюцию или объявить указ. Сие вводить Министра в безполезныя подробности, развлекает внимание, отвлекает время и средства обозреваемых их в совокупности [6, с.41].

Потребность органов управления во взаимодействии

<...>Как скоро одно министерство  движется по данному направлению,  то вместе с ним должны идти  и другия; иначе они друг друга  затруднять будут, как то опыт  уже и доказал и доказывать  будет [6, с.161-162].

Зависимость эффекта управления от исполнения

Самый лучший образ управления, не имея исполнителей, не только не произведет никакого полезного действия, но по необходимости родит два весьма важные и столь редко законодателями измеряемые неудобства: 1) Недоверчивость и неуважение к правительству. <...>2) Разрушив прежний вещей порядок, хотя несовершенный, но с привычками народными сообразный, естьли порядок  вновь установленный не будет  обеспечен разумом исполнителей, он по необходимости родит во всех классах народа тем важнейшее  неустройство, что все, и самые  обыкновенные, упущения ему приписаны  будут [1, с.112-113].

Общественное согласие повышает действенность управления

<...>Где нет общего мнения  о предметах управления, все суждения  о них разнообразны, уединены, недействительны.  Там добрый и вредный закон  приемлется с равнодушием, исполняется  без усердия, проходит без внимания. Наилучшие намерения правительства  подвергаются неправым толкованиям. <...>Где существует общее мнение  о предметах управления, суждения могут быть в видах своих весьма различны, но все они идут к одной цели, к общему добру. Самые жаркие споры кончаются общим к нему устремлением. Там добрый закон не скользит по поверхности, но укореняется в сердцах, и исполнение его делается общественною потребностью [1, с.82].

Рационализация процесса группового решения (от консенсуса - к большинству)

<...>Для преграждения излишних  докладов и для доставления  Сенату способов решить дела  окончательно, положено переменить  прежнее правило единогласных  решений и ввести новое, на  простом большинстве голосов  основанное [5, с.34].

<...>Естьли по неведомым мне  причинам необходимо большинство  голосов положить должно, по крайней  мере нужно ограничить его  степени двумя третьми, или  другим образом [1, с.72].

Технология коллегиального управления

Председатель никогда не объявляет  своего мнения прежде, нежели на все  вопросы собраны будут мнения всех членов [5, арх., прил., отд.1, с.3].

При равенстве голосов мнение председателя имеет перевес. <...>Как скоро  мнение, большинством голосов принятое, объявлено, все разсуждения пресекаются, и дело считается окончательно решенным. Одно сие мнение составляет существо решения и приводится в исполнение [Цит. по: 8, с.412].

Несогласные с большинством могут  записать голоса свои в протокол. Сим  освобождаются они от взыскания  в случае неправильного решения  в Коллегии [5, с.20].

Коллегиальность не исключает  единоначалия

<...>В толпе людей управляющих,  под каким бы названием ни  была она составлена, на всякую  данную минуту во всяком важном  деле есть и должен быть  один голос, один интерес, один  человек, который всех других  перевешивает. Сей человек, сей  голос есть совершенный деспот  на ту минуту и в том деле [1, с.143].

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Методы управления как  меры воздействия

К действию законов необходимы способы  исполнения. Сии способы содержатся в Уставах и Учреждениях (т.е. речь идет о собственно организационных  и распорядительных методах - Я.Р.). В Уставах постановляются правила, как должно приводить закон в исполнение, меры к предупреждению нарушений и взыскания за пренебрежения сих мер. В Учреждениях устанавливаются власти, охраняющие исполнение закона по правилам, в Уставах положенным [6, с.92].

Связь между правовыми, организационными и распорядительными методами

Повеление указует, как поступить в известном и определенном деле; а закон есть правило, как поступать всегда в делах сего рода [2, с.84].

Отсюда необходимая связь между  Законом, Уставом и Учреждением. Закон без Уставов и Учреждений недействителен. Уставы без Учреждений ничтожны, наилучшия Учреждения без  добрых Уставов всегда будут бесполезны [4, с.92].

Действенность экономических  методов

<...>Личный интерес более подействует<...>нежели  внушение правительства [1, с.139].

Избирательность в применение административных мер

<...>Необходимость различать  в сих мерах то, что есть  для всех частей общее, и  что для некоторых из них  есть особенное [6, с.93].

Методы регламентирования (формальной организации)

Два рода постановлений необходимо нужны к устройству всякой исполнительной части: 1) устав и 2) учреждение. Устав должен определить с точностью главные правила, на коих министр должен управлять вверенною ему частью. Учреждение должно установить предметы его, пределы его власти, образ его действия и постепенность исполнения [1, с.212].

<...>Прежде, нежели уставы будут  составлены, каждое министерство  должно иметь свое внутренне  учреждение, или распорядок разных  его частей и постепенность  их управления [1, с.213].

ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННЫХ  ДЕФЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Типичные недостатки в  организации государственного управления

Как царство сие (Александра I - Я.Р.) застало также частные управления без правил и уставов, то и в нем все подвергается частным разрешениям - отсюда многоделие. Недостаток плана есть второе неудобство. Недостаток доброй организации есть третье неудобство. Наконец, смешение начал законодательных с упражнениями исполнительными, необходимость, в которую поставлены все департаменты - составлять и уставы и наблюдать за их исполнением - есть четвертое неудобство и также важная причина многоделия [1, с.142].

Дублирование в процессе управления

<...>Различия существенного<...>между  собою они (т.е. разные органы  государственного управления - Я.Р.) не имеют, ибо различие сие может быть только двояко: 1) в предметах и 2) в правиле действия. Но предметы во всех сих местах одинаковы. Сенат занимается теми же ветвями<...> какие вносятся в Совет и к министрам. Правило действия в них также одинаково: все они или соображают дело с законом, или, когда закона нет или по обстоятельствам кажется он неудобен, представляют мнение свое о новом установлении. Все различие состоит только в разности канцелярского обряда (т.е. - в формальных процедурах работы - Я.Р.), но нет нужды доказывать сколь различие сие маловажно [1, с.117].

Причина неверного распределения  компетенции

В системе разделения дел на министерства, без сомнения, более был уважен порядок предшествовавший, нежели естественная их связь и отношение. Казалось несходственным - и заключение сие было правильно - пуститься с первого шага в большие уновления и, строя новое здание, разрушить все прежнее до основания. Отсюда, вероятно, произошел недостаток истинной соразмерности в разделении дел [1, с.204]

Недостатки организации  аппарата управления министерств

1) Медленность, в делах управления  нетерпимая, составляет так сказать  существо коллежского обряда. <...>2) недостаток разделения работы  и постепенного ея усовершенствования. <...>3) множество форм, совершенно  излишних, и образ письмоводства  весьма затруднительный. <...>4) недостаток  ответственности [5, с.55-56].

<...>Дела, не быв разделены  на свои степени, все по-прежнему  стекаются в одни руки и  естественно производят пустое  многоделие и беспорядок. Время  главного начальника непрестанно  пожирается тем, что должен  был делать один из низших  его подчиненных [1, с.207].

Влияние недостатка властных полномочий на качество управления

От стеснения в самых мелочах  рождаются непрестанные вопросы, тысячи сомнений, огромная переписка с высшим начальством, медленность в решениях, упущение времени, предлог к новым  жалобам или злоупотреблениям [6, с.97].

Влияние субъективизма  на качество управления

Все будет двигаться на самовластии  и произволе, и одна личная честность  будет порукою закону в его  исполнении. Самая быстрота, с коею дела в сем образе управления пойдут, породит стремительность, важные ошибки и неисправимые заблуждения - и  при самых лучших намерениях одно ложное правило может завлечь столь далеко, что после и возвратиться к истине будет невозможно [1, с.68].

Сопротивление переменам

Не зная плана правительства, судили намерения его по отрывкам, порицали то, чего еще не знали, и, не видя точной цели и конца перемен устрашились  вредных уновлений [Цит. по: 10, с.180].

<...>Каждый министр, считая  вверенное ему министерство за  пожалованную деревню, старался  наполнить ее людьми и деньгами. Тот, кто прикасался к сей  собственности, был явный иллюминат  и предатель государства - и это был я. Мне одному против осьми сильных надлежало вести сию тяжбу. <...>В самих правилах наказа надлежало сделать важныя перемены, отсечь притязания власти, привести ее в пределы, преградить насильныя завладения одной части над другою, и словом все сии наказы во все переделать. Можно ли было сего достигнуть, на прослыв рушителем всякого добра, человеком опасным и злонамеренным? Другие, может быть, меня счастливее, совершат сию работу; но совершить ее необходимо [6, с.161].

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ

Преимущества эволюционного  пути совершенствования

<...>Чтобы меры<...>были действительны,  они должны быть постепенны [1, с.180].

Полезность критики  и вред самоуспокоенности

Жалобы<...>всегда суть добрый знак. Они означают общий порыв к  совершенству; народ пробуждается. Государство, которое находит все  свое совершенным, спит в покойном невежестве или умерщвлено рабством [1, с.75].

Улучшения нельзя навязывать

Усовершенствования принужденные не прочны, они насилуют природу [1, с.75].

Совершенствовать то, что  поддается улучшению

Правительство должно обратить внимание на те части управления, которые<...>могут  воспринять усовершенствование [1, с.125].

Нововведения должны быть своевременны и обоснованны

Можно видеть<...>сколь усилия сии (по изменению государственного управления - Я.Р.) были преждевременны и сколь тщетно предварять обыкновенный ток вещей [1, с.157].

Вообще приметить должно, что  всякая перемена без нужды и без  видимой пользы есть вредна, так  как все почти легкие средства в делах государственных по большей  части суть средства ненадежные [1, с.138].

Правила реорганизации

Существенные правила сего порядка  состоять могут в следующем: 1) не терять времени, но избегать всякой торопливости; 2) каждое установление открывать не прежде, как все образование его  будет изготовлено; 3) переход от настоящих установлений (не изменит  в нем ничего, не разрушит ничего прежнего, доколь новое не придет в  совершенную силу) к новым так  учредить, чтоб он казался самым  простым и естественным, чтоб новые  установления казались возникающими из прежних, чтоб ничего не отваживать и  иметь всегда способы остановиться и удержать прежний порядок во всей силе, естьли бы, паче чаяния, встретились  к новому какие-либо необоримые препятствия [1, с.233].

Постепенность организационных  нововведений

<...>Учреждение министерства  есть, конечно, важный шаг к  лучшему устройству управления, но он есть первый шаг, а  чтоб достигнуть к совершенству, надобно сделать первый, и второй, и третий, и так далее, ибо  совершенство никогда не достигается  одним приемом. Надобно только  идти всегда по одной линии  [1, с.119].

<...>Вводить новый порядок  постепенно и по мере местных  способов, не разрушая старого.  Все они представляют более  план к постепенному образованию  сибирского управления, нежели внезапную  перемену [Цит. по: 9, с.264].

Список литературы

1.Сперанский М.М. Проекты и  записки. - М. - Л.: Изд-во АН СССР, 1961.

2. Сперанский М.М. Руководство  к познанию законов. - Спб., 1845.

3. Сперанский М.М. Обозрение исторических  сведений о своде законов (с  1700 по 1826 год). - Спб., 1833.

4. Архив исторических и практических  сведений, относящихся до России, издаваемый Калачевым: Кн.1. - Спб., 1858.

5. Архив...: Кн.3. - Спб., 1858

6. Архив...: Кн.4. - Спб., 1859.

7. Архив...: Кн.6. - Спб., 1859.