Казенные учреждения. 2

учреждение высшего  профессионального образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  – 

ВЫСШАЯ ШКОЛА  ЭКОНОМИКИ

Факультет Государственного и муниципального управления

 

 

Реферат

По дисциплине: «Государственные и муниципальные финансы»

На тему: «Казенные учреждения»

 

 

Выполнила: Никульникова Виктория

Студентка 392 группы

Проверили: доц. Алексеева Ирина Владимировна

проф. Лавров Алексей Михайлович

 

 

 

 

 

Москва, 2011

Содержание

 

Введение 3

1. Типы государственных и муниципальных учреждений по закону №83-ФЗ 5
2. Процесс  перехода бюджетных учреждений в казенные 9
3. Правовое положение казенных учреждений 12
4. Учредитель казенного учреждения: функции и полномочия  15
5. Налогообложение казенных учреждений  18

Заключение 20

Список использованной литературы 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Существующая сеть государственных  и муниципальных учреждений, предоставляющих  услуги населению, создавалась, преимущественно, в советский период на основе действовавших  в то время требований к зданиям, оборудованию, численности персонала, с учетом сложившейся системы  расселения и прежних планов развития территорий. Нынешнее состояние бюджетной  сети характеризуется недостаточным  единообразием учреждений, оказывающих  одни и те же услуги, а также распределением их по территории без достаточного учета изменившихся потребностей населения. Как следствие, качество услуг, оказываемых  различными учреждениями, также отличается.

Органы публичной власти просто содержат существующую систему  бюджетных учреждений вне зависимости  от объема и качества оказываемых  ими услуг. В нынешнем правовом статусе  у бюджетных учреждений отсутствуют  стимулы к оптимизации и повышению  эффективности деятельности, что  вызвано в первую очередь сметным  финансированием, основанным на фактически сложившихся расходах. При этом на практике большинство бюджетных  учреждений уже включены в хозяйственный  оборот и получают достаточно высокие  доходы от приносящей доход деятельности, которые используют по своему усмотрению. В связи с этим было решено:

1. Изменить правовое положение  существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на  основе рыночных принципов, без  их преобразования и создать  условия и стимулы для сокращения  внутренних издержек и повышения  эффективности их деятельности.

2. Создать новый тип  государственных (муниципальных)  учреждений – казенные учреждения, статус которых по сути совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 г. всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствующий бюджет.

Актуальность данной работы обусловлено тем, что казенные учреждения, находящиеся в государственной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальных образований, являются совершенно новым типом юридического лица, ранее в Российской Федерации не существовавшим.

Целью данной работы является рассмотрение правового статуса казенных учреждений, их полномочий, правомочности и правоспособности. Все это требует отдельного рассмотрения в связи с тем, что казенное учреждение сочетает черты как федерального государственного (муниципального) учреждения, так и территориального структурного подразделения федерального органа исполнительной власти. 

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

• провести сравнительную характеристику казенных, бюджетных и автономных учреждений,
• проследить процесс  перехода бюджетных учреждений в казенные;
• рассмотреть правовое положение и налогообложение казенных учреждений, функции и полномочия учредителя казенного учреждения;

 

 

 

 

 

 

 

Типы  государственных и муниципальных  учреждений по закону №83-ФЗ 

 

        С принятием Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» появились правовые основания для создания еще одного типа учреждений -  казенных учреждений и изменения правового статуса бюджетных учреждений (механизмов перечисления и расходования ими бюджетных средств, контроля и ответственности учреждений). В соответствии с вносимыми изменениями в статью 120 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение будет создаваться в форме бюджетного (нового типа), автономного или казенного учреждения.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2011 года, за исключением отдельных положений Закона, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон № 83-ФЗ  призван сформировать основу законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и реструктуризации бюджетной сети через внесение изменений в 28 законодательных актов, включая Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, а также соответствующие отраслевые законы.

Ключевой новацией закона является переход от сметного финансирования от фактически сложившихся расходов бюджетных учреждений к финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания на оказание услуг  в виде бюджетных субсидий.

Настоящее время				Закон № 83-ФЗ
Получатели бюджетных средств:
Бюджетные учреждения				Казенные учреждения
Получатели  субсидий (не являются участниками  бюджетного процесса)
				«новые» бюджетные  учреждения (БУ)
Автономные учреждения (АУ)				Автономные учреждения (АУ)

Этапы реформ

Настоящее время                                                          Закон  №83-ФЗ

БУ

АУ                                                                                          АУ

                                                                                                            +Рынок: иные ЮЛ

Краткая сравнительная характеристика казенных, бюджетных и автономных учреждений, создаваемых в субъектах РФ и муниципальных образованиях

Позиции для сравнения	Казенные учреждения	Бюджетные учреждения	Автономные учреждения
1.Государственное  или частное?	Государственное (муниципальное)
2.В каких  сферах может действовать?	Любые сферы, соответствующие  полномочиям субъекта РФ (муниципального образования). Для федерального уровня установлен перечень казенных учреждений	Любые сферы, соответствующие  полномочиям субъекта РФ (муниципального образования)	Образование, здравоохранение, культура, наука, соцзащита, занятость, физкультура и спорт,иные в случаях, установленных законодательством
3.Права  на закрепляемое собственником  имущество	Право оперативного управления
4.Состав  закрепляемого имущества	Недвижимое, движимое	Недвижимое, движимое, особо ценное движимое
5. Пределы  ответственности учреждения	Отвечает по своим обязательствам денежными средствами	Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленного на праве оперативного управления  особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества	Отвечает по своим обязательствам всем имуществом, за исключением закрепленных на праве оперативного управления недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества
6. Ответственность  собственника	Субсидиарная (в случае недостаточности у учреждения денежных средств по обязательствам учреждения отвечает собственник)	Собственник не несет ответственности по обязательствам учреждения
7.Применение  закона № 94-ФЗ	Применяется		Не применяется
8.Документы  о планах деятельности	Смета, государственное задание	План финансово-хозяйственной  деятельности, государственное задание
9.Источники  финансирования	Сметное финансирование из бюджета	Субсидии из бюджета на выполнениегосударственного задания (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю), субсидии на иные цели, средства из бюджета на исполнение публичных обязательств, доходы от оказания платных услуг	Субсидии из бюджета на выполнениегосударственного задания (включая оплату налогов на недвижимое имущество и землю) с учетом мероприятий,направленных наразвитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем, доходы от оказания платных услуг
10.Объемы  бюджетного финансирования	Объем финансового обеспечения  задания не зависит от типа учреждения (ст.20 закона № 174-ФЗ)
11.Счета  по учету средств бюджета и  доходов от предпринимательской деятельности	Лицевые счета в казначействе		Счет в кредитной организации  или лицевые счета в казначействе
12. Контроль	Предварительный, текущий, последующий	Предварительный и текущий в части субсидий на иные цели и исполнения публичных обязательств, последующий	Последующий
13. Независимый  аудит	Не проводится		Проводится ежегодно
14.Органы  управления	Руководитель	Руководитель, коллегиальные  органы (худ.совет и т.п.)	Руководитель,наблюдательный совет, коллегиальные органы
15.Учет	Бюджетный учет	Бюджетный учет по кодам  КОСГУ	Бухгалтерский учет
16.Отчетность	Бюджетная отчетность, статистическая отчетность	Бюджетная отчетность, статистическая отчетность	Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность
	Отчет о деятельности и  об использовании имущества
17.Банкротство	Невозможно
18.Последствия  ликвидации	В случае недостаточности  денежных средств учреждения собственник  исполняет обязательства перед  кредиторами	Обязательства исполняются  только за счет имущества, которым учреждение отвечает по обязательствам. Собственник  по неисполненным обязательствам учреждения не отвечает. Собственник получает имущественный комплекс в составе  особо ценного движимого имущества, которое было закреплено за учреждением  на праве оперативного управления инедвижимого имущества	Обязательства исполняются  только за счет имущества, которым учреждение отвечает по обязательствам. Собственник  по неисполненным обязательствам учреждения не отвечает. Собственник получает имущественный комплекс в составе  недвижимого и особо ценного  движимого имущества, которые были закреплены за учреждением на праве  оперативного управления
19.Переход  из БУ или КУ в АУ и обратно	Путем изменения типа (с  сохранением разрешительных документов: лицензий, свидетельств об аккредитации и т.п.)

 

 

 

 

Процесс  перехода бюджетных учреждений в казенные

 

Перевод государственных  учреждений в казенные не осуществляется одномоментно. Согласно п. 9 ст. 21 Закона № 83-ФЗ до 01.01.2012 будет действовать переходный период. В течение переходного периода все федеральные законы и иные нормативные акты, а также нормативные акты субъектов РФ и муниципальных образований будут действовать для казенных учреждений в части, не противоречащей норме Закона № 83-ФЗ. Также в части, не противоречащей Закону № 83-ФЗ, для казенных учреждений будут действовать и нормативные акты, регулирующие вопросы размещения заказов для государственных нужд.

В переходный период казенные учреждения не имеют права переоткрывать лицевые счета по зачислению доходов, а все внебюджетные доходы, полученные казенными учреждениями, в доход бюджета не зачисляются. Согласно ст. 30 Закона № 83-ФЗ в 2011 году федеральные казенные учреждения имеют право использовать денежные средства, поступившие от приносящей доход деятельности, в качестве дополнительного источника финансирования выполнения ими своих функций, сверх доведенных ЛБО и бюджетных ассигнований. Последнее потребует от органов государственного (муниципального) управления усиления и расширения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных казенных учреждений и за направлениями расходования ими полученных доходов.

Законопроект сводит к  минимуму организационные мероприятия, необходимые для создания казенных учреждений. В частности (п. п. 10 – 12 ст. 20 Федерального закона, ст. 17.1 Закона о некоммерческих организациях):

• не производится переназначение руководителя и иных работников учреждения;
• имущество не перезакрепляется (то есть признается закрепленным на праве оперативного управления без принятия дополнительного решения);
• лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждению, продолжают действовать;
• не производится перерегистрация – по сути, требуется только внесение изменений в учредительные документы.

Статья 17.1 Закона о некоммерческих организациях, регламентирующая порядок изменения типа государственного или муниципального учреждения, гласит: изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения. При изменении типа государственного или муниципального учреждения к создаваемому учреждению, как к правопреемнику, переходят права и обязанности учреждения, тип которого изменяется.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ изменить правовой статус федеральных государственных учреждений на федеральные казенные учреждения должны:

1. управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;
2. учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;
3. специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
4. учреждения МВД, Главного управления специальных программ Президента РФ, ФМС, ФТС, ФСБ, Службы внешней разведки, Федеральной службы охраны, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;
5. психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения осуществляется в порядке, устанавливаемом:

• Правительством РФ – в отношении федеральных казенных учреждений;
• высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – в отношении казенных учреждений субъекта РФ;
• местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных казенных учреждений.

В целях создания федерального казенного учреждения решение об изменении типа федерального учреждения принимается Правительством РФ в форме издания распоряжения, которое должно содержать:

• наименование существующего федерального учреждения с указанием его типа;
• наименование создаваемого федерального учреждения с указанием его типа;
• наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального учреждения;
• информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности федерального учреждения;
• информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
• перечень мероприятий по созданию федерального учреждения с указанием сроков их проведения.

 

 

 

 

 

 

 

Правовое  положение казенных учреждений

 

Казенное учреждение  - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.¹

Общие положения о составлении бюджетной сметы определены в ст. 221 «Бюджетная смета» БК РФ. В Федеральном законе слова «бюджетные учреждения» заменяются на «казенные учреждения». Существенными коррективами является следующее: если прежде в бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могли утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения, то теперь в бюджетной смете казенного учреждения должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного  учреждения, являющегося органом  государственной власти (государственным  органом), органом управления государственным  внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные  полномочия главного распорядителя  бюджетных средств, утверждается руководителем  этого органа.

Казенное учреждение не является аналогом федерального государственного унитарного предприятия, а представляет собой юридическое лицо, решающее определенные задачи в ключе полномочий федерального органа исполнительного власти или органа местного самоуправления.

Казенное учреждение может  осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если такое  право предусмотрено в его  учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет.² Все иные виды деятельности (не указанные в учредительных документах) будут считаться незаконными.

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы, поступающие казенному учреждению от «разрешенной коммерческой деятельности», у него не остаются, а в полном объеме поступают в доход соответствующего бюджета РФ без уплаты налогов и сборов, то есть «в полном объеме» и учитываются на отдельных лицевых счетах. Такие доходы не включаются в расчет налоговой базы по налогу на прибыль, а расходы, понесенные казенным учреждением, не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. Доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, будут являться неналоговыми доходами бюджетов³.

К казенным учреждениям отнесены те учреждения, которые по определению должны содержаться за счет бюджетов всех уровней и не могут заниматься приносящей доход деятельностью. Их цель – оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение государственных (муниципальных) функций.

До 01.01.2012 федеральные казенные учреждения и казенные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований могут использовать внебюджетные средства для обеспечения своей деятельности, на стимулирующие выплаты сотрудникам и развитие материально-технической и производственной базы. 

Согласно п. 19 ст. 33 Закона № 83-ФЗ для казенных учреждений устанавливаются особые условия оказания платных услуг в переходный период. Особыми условиями является наличие генерального разрешения, выдаваемого главным распорядителем бюджетных средств, на оказание платных услуг. В генеральном разрешении в обязательном порядке должны быть указаны: источники образования и направления использования внебюджетных средств; нормативно-правовые акты РФ, устанавливающие источники образования внебюджетных средств; положения устава казенного учреждения, регламентирующие порядок оказания платных услуг и виды оказываемых платных услуг; гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через  лицевые счета, открытые ему в  органах Федерального Казначейства.

Казенное учреждение не имеет  права получать или предоставлять  кредиты (займы), а также приобретать  ценные бумаги. Также казенное учреждение не получает бюджетные кредиты и  бюджетные субсидии⁴.

Отчуждать имущество либо иным способом распоряжаться им без  согласия собственника казенное учреждение также не вправе ⁵.

Все казенные учреждения, согласно Приказу № 92н, подлежат внесению в  Сводный реестр участников бюджетного процесса.

Ликвидация казенных учреждений имеет особенности, указанные в  ст. 19.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому решение о ликвидации федерального казенного учреждения принимает Правительство РФ по представлению  федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия учредителя; решение о ликвидации казенного  учреждения субъекта РФ принимает исполнительный орган субъекта РФ; решение о ликвидации муниципального казенного учреждения принимает администрация муниципального образования. Особенностью ликвидации казенных учреждений является то, что в процессе ликвидации кредитор не имеет права требовать досрочного исполнения обязательств перед ним, а также прекращения обязательств и возмещения убытков.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» казенные учреждения обязаны проводить тендеры  при любых видах закупок.

К 01.01.2012 г. в оперативном  управлении казенных учреждений остается имущество, ранее закрепленное за государственными (муниципальными) учреждениями, и процедуры  перерегистрации уже не потребуются. Также в связи с нормой ст. 31 Закона № 83-ФЗ не потребуется переназначать  руководителей учреждений. Казенным учреждением не потребуется проводить  процедуру перерегистрации или  повторного получения лицензий на отдельные  виды деятельности, подлежащие лицензированию. К казенным учреждениям перейдут уже имеющиеся лицензии. Кроме  того, в переходном периоде не производится перерегистрация казенного учреждения, так как требуется только внести соответствующие изменения в  его учредительные документы.

Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

 

 

 

 

Учредитель  казенного учреждения: функции и полномочия

 

В Законе о некоммерческих организациях добавляется ст. 9.1 «Государственные, муниципальные учреждения». Из нее следует, что казенные учреждения – это один из типов государственных муниципальных учреждений. Учредительными документами казенного учреждения являются⁶:

• устав (должен содержать наименование учреждения с указанием типа – казенное учреждение, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления);
• положение (в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ). Оно утверждается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения осуществляются уполномоченным органом  исполнительной власти, в ведении  которого находится это учреждение (далее – орган, осуществляющий функции  и полномочия учредителя). Учредителями казенного учреждения могут быть РФ, субъект РФ и муниципальное образование⁷. Учредителями не могут быть дееспособные граждане и (или) юридические лица⁷. Решение о создании казенного учреждения принимается в порядке, установленном:

1. Правительством РФ – для федеральных бюджетных или казенных учреждений;
2. высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ – для бюджетных или казенных учреждений субъектов РФ;
3. местной администрацией муниципального образования – для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Органами государственной  власти субъектов РФ и органами муниципальных  образований также должны быть изданы нормативные документы, устанавливающие  функции и полномочия учредителей  для подведомственных им казенных учреждений.

Постановлением Правительства  РФ от 26.07.2010 N 537 утверждено Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, согласно которому орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:

1. выполняет функции и полномочия учредителя федерального казенного учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации;
2. утверждает устав федерального казенного учреждения, а также вносимые в него изменения;
3. назначает руководителя федерального казенного учреждения и прекращает его полномочия;
4. заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального казенного учреждения;
5. формирует и утверждает государственное задание для федерального казенного учреждения в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности;
6. определяет на основании правового акта перечень федеральных казенных учреждений, которым устанавливается государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам (далее – государственное задание);
7. осуществляет финансовое обеспечение деятельности федерального казенного учреждения, в том числе выполнения государственного задания в случае его утверждения;
8. определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального казенного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином
9. устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином;
10. согласовывает с Росимуществом (за исключением решения в отношении федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Минобороны, Управления делами Президента РФ и Росморречфлота) распоряжение недвижимым имуществом федерального казенного учреждения (в том числе передачу его в аренду);
11. согласовывает распоряжение движимым имуществом федерального казенного учреждения;
12. осуществляет контроль за деятельностью федерального казенного учреждения в соответствии с законодательством РФ;
13. осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Казенное учреждение может  совершать крупные сделки только с согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции  и полномочия его учредителя. Ответственность за убытки, понесенные в результате совершения крупной сделки, несет руководитель казенного учреждения. Причем ответственность руководитель казенного учреждения несет вне зависимости от того, была данная сделка признана недействительной или нет. Недействительной признается такая крупная сделка, которая была совершена без согласия учредителя казенного учреждения (т.е. федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта РФ или муниципального органа власти). Сделка признается недействительной по искам либо учредителя, либо собственно казенного учреждения в том случае, если будет доказано, что контрагент по сделке знал или должен был знать об отсутствии предварительного согласия учредителя на совершение такой сделки.

Обеспечение финансово-хозяйственной  деятельности своих подведомственных казенных учреждений учредители осуществляют в рамках доведенных до них государственных или муниципальных заданий. Государственное задание будет готовиться для казенных учреждений на основании решения федерального органа исполнительной власти РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, который осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета. Показатели государственного задания являются основой для составления сметы казенного учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Налогообложение казенных учреждений

 

В связи с созданием  нового типа некоммерческих организаций  в НК РФ предполагается внесение следующих  изменений, касающихся непосредственно  деятельности казенных учреждений.

Налог на добавленную  стоимость

Внесены уточнения в абз. 1 п. 3 ст. 161 НК РФ, из которых следует, что при предоставлении на территории РФ казенными учреждениями в аренду федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципального имущества налоговая база определяется как сумма арендной платы с учетом налога.

Налог на прибыль

Федеральный закон предполагает внести изменения в абз. 3 пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ, согласно которым к средствам целевого финансирования, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль, будут относиться лимиты бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования), доведенные в установленном порядке до казенных учреждений. Средства, полученные казенными учреждениями от оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения иных государственных (муниципальных) функций, тоже не учитываются при определении налоговой базы (пп. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ).