Классификация теорий регионального развития

Введение

     Регионы являются самостоятельными историческими  образованиями с их экономическим  развитием и политическими действиями, развитие подобной «самодостаточности»  является целью регионального развития, которая достигается не всегда. Несколько  теорий регионального развития рассматривают  в качестве исследовательских площадок европейские регионы или наднациональные территории.

     Региональное  развитие подразумевает осуществление  изменений к лучшему и стремление каждой территориальной громады  повысить социальное и экономическое  благосостояние своих жителей.

     В современных реалиях ужесточённой конкуренции за инвестиции и ресурсы  особую роль играет уровень профессионализма местных органов власти – их способность  внедрять современные подходы к  решению текущих проблем и  качественно подготавливать необходимую  документацию для работы с потенциальными инвесторами и донорскими организациями.

     Положения теорий регионального развития используются при анализе ситуации в регионах; аргументировании региональной политики; региональном (территориальном) планировании. 
 
 
 
 
 

Классификация регионов (по Яухайнену)

1.Классификация теорий регионального развития 

Самыми  популярными среди исследователей являются две основные разновидности  теорий регионального развития:  
М = морфологические, описательно-пространственные структуры;  
F = функциональные, объясняющие причины изменений.

     Теории  описывают колебания важности различных  парадигм для регионального развития в последние сорок лет с  европейской и скан-динавской точки зрения. Таким образом, под развитием понимается региональный и национальный рост и происходящие изменения. Несмотря на то что функции теорий регионального развития кажутся в какой-то степени спекулятивными, ограниченными и неопределенными, в их основе лежит логика колебания важности данных теорий. Отчасти причиной этого является то, что каждая теория отражает важность факторов, которые рассматриваются как дефицитные. Частично существующие теории регионального развития делают акцент на достижение практических социально-экономических целей, которые часто являются целями региональной политики.

1.1.ПОДХОД, НАЦЕЛЕННЫЙ НА СБАЛАНСИРОВАНИЕ  

     Данный  подход основан на модели индустриального  местонахождения Вебера и на теории, которая была определена учеными  как теория индустриального пространства или, что более точно, моделирование  местонахождения производственных сооружений. Оптимизация затрат и  доходов приведет к максимизации прибыли и балансу промышленности в пространстве. Можно сказать, что  принцип достижения максимального  эффекта (прибыли) должен распространяться на правительство и экономику.

     Классическая работа Альфреда Вебера «ber den Standort der Industrien», опубликованная в 1909 году, была основанием к теории индустриального пространства и поиску баланса промышленного пространства. Парадигма, направленная на поиск баланса, акцентирует внимание на рентабельности цели, необходимости просчитать условия, в которых будет находиться предприятие (Хартер и Мартинич, 1989; Серк-Ханссен, 1989; Смит, 1981; Питерс и Тиз, 2000). Оптимальное решение может быть достигнуто созданием различных пространственных условий (Черч и Дэвис, 1992; Миллер, 1992; О’Келли, 1992). Если рассматривать теории регионального развития в целом, то нормативные теории производства и пространственной структуры необходимы в тех регионах, где трудовая деятельность из низкооплачиваемой перерастет в высокооплачиваемую.

     Пространственная  организация промышленности и, более  того, региональное развитие отчасти  базируется на экономических принципах  и ориентирована на получение  прибыли, но на самом ли деле данный подход достаточен, чтобы объяснить  принципы регионального развития? В  любом случае необходимо к тому же обращать внимание на сущность, природу промышленности .

     Согласно  данной теории большинство материалов должно быть перевезено, и основной принцип теории заключается в  минимизации затрат на транспортировку. Низкая стоимость перевозки сырья  очень важна для деятельности, связанной с сырьем и промышленностью. Наличие рабочей силы, энергии  и воды является ключевым фактором для деятельности многих промышленных компаний, и затраты на это зависят  от их местонахождения.

     Решающие  факторы расположения районов с  высокотехничной промышленностью  разные: наличие квалифицированных  сотрудников, окружающая среда, образование  и научно-исследовательские работы, высокий уровень инфраструктуры. Для сырьевой промышленности местонахождение  является значительным фактором, но данный фактор не стабилен: меняется цена, появление  новых источников сырья, изменение  в спросе, улучшение технологий вызывают непрерывные изменения в экономике, пространстве и промышленном секторе. Динамика природы вытесняет баланс.

     Наиболее  подходящее место для промышленного  предприятия определяется после  подсчета затрат на сырье, транспорт, рабочую  силу и расчета возможного дохода. Обычно подобные расчеты компании осуществляют самостоятельно, а не с помощью  региональной или местной власти. Местные власти не получают выгоды от данной деятельности, они более  заинтересованы в сопутствующем  эффекте инвестиций, например в увеличении занятости населения. Тем не менее, многие элементы данного подхода, такие  как нацеленность на выгоду и роль факторов местонахождения были заимствованы другими теориями, но подвергались и критике. 
 
 

1.2.ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД

     Инновации были и являются основной темой многих экономических теорий, хотя весьма затруднительно бывает поместить их в рамки определенной формальной системы взглядов (Андерсен, 1996). А  то, что не формализовано, обычно легко  забывается. По этой причине инновационный  подход используется для экономических  аргументаций нечасто.

     Инновация как движущая сила развития имеет, как  минимум, две ветви. Во-первых, распространение  инновации и новых технологий понималось как модернизация. Существует много теорий, пытающихся объяснить, как модернизировать общество. Такого рода теории предназначены для распространения  в развивающихся странах и  малоразвитых регионах (Пристон, 1996; Поттер, 1999). Этот западный или модернистский подход, родившийся в Америке – не более чем основное направление инновационного подхода. Принятие инноваций и новых технологий выглядело, как атрибут культурных и социальных целей.

     Исследователи рассматривают некоторые разновидности  инноваций. Инновация продукта - рост производства и появление новых  товаров. Инновационные процессы - высокая  производительность - низкие цены. Целью  усилий, ориентированных на технологию, сейчас является производство инноваций  и технологий в пределах одной  страны или группы стран. Этот факт - вторая ветвь инноваций. Суть её в  том, что инновации становятся конкурентным фактором развития.

     Инновации и прогресс в производственных технологиях становятся одним из факторов экономического развития, и роль их все чаще обсуждается в более широком региональном контексте. Новые технико-экономические парадигмы ведут к тому, что приходит новое осознание процесса развития (Фридман и Перец, 1988; Бротхи, 1991). В Европе одной из ключевых идей в продвижении «развития» становится создание Европейской системы инноваций, где каждая система каждой страны становится частью инновационной системы Европейского союза (Грегерсен и Джонсон, 1997).

     Инновации повышают производительность труда, что  объясняет, почему многие зрелые компании сокращают штат. Таким образом, инновации  могут отрицательно влиять на региональное развитие, но они необходимы, для  того чтобы бизнес был жизнеспособным. С другой стороны, инновации - предпосылка  для появления нового продукта, и, следовательно, инновации – необходимое  условие для развития.

     Продвижение технологии и инноваций может  быть инструментом в национальной и  наднациональной политике. Оно по-разному  проявляется в различных районах (например, продвижение научных исследований, повышение технического образования, финансовые инвестиции в научные  национальные парки). Прогресс передового общества совмещен с городскими изменениями, высокотехничной промышленностью  и появлением новых услуг (Масуда, 1980; Штурь, 1986; Андерсон и Штроквист, 1988; Холл, 1985; Кастеллс, 1996). Тем не менее, стратегии региональных нововведений всё чаще включаются в планирование регионального развития, и эта политика направлена на увеличение инновационной мощности в наименее развитых районах (Морган, 1997; Массэр, 1989).

Передовые технологии (например, новое производство) помогают удержать людей в сельских районах (Ричардсон, 1997; Феджо, 2001). Однако вклад информационной технологии для многих ученых - вопрос спорный (Бар-Эль и Фэлзенштейн, 1989; Уокей и Купер, 1989; Сегерштоль и Джуссила, 1989; Гримес и Лион, 1994). 
 
Концепция инновационной среды – закономерный результат технологического процесса, инновационной экономики и социально-культурной системы. Концепция инновационной среды активно обсуждается последние годы (Шторь, 1986, 1987; Малмберн, 1996; Маскэлл и Малмберг, 1995; Уилхельм, 1997). Этот подход основан на «концепции промышленных районов» Маршаллиана, разработанной в 19 веке. Приводятся аргументы в пользу того, что районы сами по себе могут быть инновационными, передовыми за счет своей окружающей среды, и многие последователи концепции ссылаются на возможность развития промышленности в периферийных районах (например, Камагни, 1995).

     Примерами могут послужить Технологические  центры (Финляндия) и научно-исследовательские  парки (Япония).

     Осознание того, что некодифицированных аспектов информации существует достаточно много, и их необходимо изучать, произошло с момента признания качественного отличия изучения и экономического прогресса от обычной трансформации кодифицированной информации. Поэтому изучение должно включать больше, чем простой обмен информацией внутри рынка и определенных иерархий.  
Ландавалл обратил внимание на национальный контекст инновационной системы и подчеркнул важность совместного языка, культуры, так как они являются формальными и законными факторами, формирующими развитие. Шторпер сделал акцент на взаимозависимости технологических знаний и внешних условий технологического прогресса. Эта зависимость влияет на выбор, который будет сделан спустя определенное время. Данный выбор последователен и не влияет на другие условия и регионы.

     Развитие  промышленно-производственной системы  зависит от технологичности применяемых  способов и соответствующих им знаний. Это очевидно в электрической  промышленности и производственном секторе. Большинство крупных заводов (например, заводы по переработке нефти, заводы, связанные с угольной промышленностью, фабрики по производству бумаги и так далее) развиваются в промышленных сетях, основанных на технологиях высокого уровня, и требуют крупных вложений. Развитие промышленных районов часто включает машинный труд и массовое производство. Промышленные сети состоят из вертикальных и горизонтальных связей, субподрядов и комплексного производства, производство средств производства и научно-исследовательскую деятельность. Успешные промышленные компании используют развитые технологии и управленческие процессы, а вместо того, чтобы развиваться на местном уровне, они выходят на национальный и мировой рынок.

     Индустриальная  сфера включает глобальные сети, но они владеют местным сырьем и рабочей силой.  
 
1.3. ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОДХОД (ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ МАСШТАБ)

     Симмие (1997) применил известную работу Портера в локальном контексте. Портер выделил четыре основных характеристики развития: 1) фактор условий; 2) условия спроса; 3) сопутствующая и вспомогательная (поддерживающая) промышленность; 4) структура, стратегия, конкурентоспособность компании.

     Этот  подход связывает глобальные условия  развития и с локальными условиями, которые делают компанию конкурентной на интернациональной арене. Районы в состоянии влиять на конкурентные возможности компании. Самый лучший пример использования национальных преимуществ - производство лыжных ботинок  в Италии (Портер, 1990, 163; Ванхове, 1999). 
Инновационная среда часто рассматривается как результат эффективности инновационной политики (например, организация научных исследований на местном уровне, научные парки и так далее). Но необходимо учитывать, что регионы становятся инновационными не только благодаря институциональным исследованиям и развитию, но и за счет ноу-хау, которые являются результатом практических опытов (Готтарди, 2000). Этот факт объясняет прогресс многих промышленных районов, включающих в себя небольшие предприятия и традиционную промышленность. Кто-то может сказать, что подъем и спад промышленных районов зависят от специфических ресурсов, таких, как минералы (Лильенас, 1992; Тюккюлайнен, 1996). В таких случаях конгломераты, основанные на ресурсах, действуют глобально, и прииски являются частью всей группы, входящей в конгломерат. Из этого следует, что занимаемое пространство изучаемых регионов может варьироваться от местного производства до нескольких сетей, распространенных по всему миру.

     Такие отрасли промышленности, как производство мебели, зависят от развития политики региональной инновационной среды, которая включает небольшие фирмы  и натуральные ресурсы. Например, мебельная промышленность Италии может  быть хорошим примером сосуществования  промышленности и политики (Мерло и Фодд, 1996). Иллерис (1993) в своей теории заявляет, что процесс регионального развития в Европе зависит от глобального развития вместе с локальными условиями.

     Структура регионов мозаична. Широкое комбинирование факторов представлено также в сравнительных  учениях (Нейл и Тюккюлайнен, 1998).

     В них региональное развитие рассматривается, как общий результат развития маленьких подразделений, местностей, сообществ и поддерживающей их экономики. Региональное развитие - результат  различных процессов и действий, таких как 1) общие факторы; 2) политические факторы; 3) экономические факторы; 5) факторы местного развития; 6) частные  действия. Два последних фактора  рассматриваются как факторы, формирующие региональную среду. Эти факторы комбинируются как социальный капитал.

Следует добавить еще три условия успешного регионального развития: 
1.Производительность. 
2.Взгляды. 
3.Интеграция в локальные возможности. 
 
1.4.ГЛОБАЛЬНЫЙ КАПИТАЛИЗМ

     Первичная основная мысль теорий глобального  капитализма в том, что изменения  не могут происходить в каждой стране отдельно, они должны сопутствовать  глобальному капиталистическому процессу. Глобальный капитализм действует через  множество соединенных продуктов  цепи, которые связывают исходную добычу сырья с конечным продуктом. (Гереффи и Корценивич 1994).

     Основа  концепций: Остаток - это цена минус  доход. Накопление - это преобразование остаточной стоимости в капитал. Глобальный капитализм делает акцент на использовании ресурсов и рабочей  силы в рамках международного разделения труда.

     В контрасте с неоклассической  теорией, теории глобального капитализма  утверждают, что факторы производства не мобильны, что силовые структуры  и капиталистическая элита поддерживают эксплуатационные процессы, социальное разделение и классовую структуру. Из этого следует, что мир разделен на развитые и менее развитые районы для того, чтобы увеличить прибыль.

     Различные теории описывают процесс глобального  накопления капитала и применение этих теорий для пространственной организации  производства (Валлерштейн, 1974 и 1984; Фробель, 1980). Результатом является то, что происходит процесс неравномерного развития и разделения пространства на центральные территории и периферию (Валлерштейн, 1984). Несмотря на это, многие исследователи допускают, что глобальный капитализм и региональное развитие являются результатом глобальных и региональных усилий. Концепция глобализации часто используется для того, чтобы объяснить взаимодействие глобальных и локальных усилий (Суингедау, 1992). Данные точки зрения объясняют, каким образом глобальный капитализм использует локальные возможности.

     Развитие  отдельно взятого определенного  региона – результат комбинации изменения ролей в мировой  экономике, характерной исторической ситуации и использования ресурсов (Массэй, 1984). Транснациональной становится идея того, что открытые вертикальные процессы производства (от распространения ресурсов до получения конечного продукта) становятся разделенными на процессы, для того чтобы была возможность обеспечить природными ресурсами любую часть мира.

     Вопросы, связанные с распространением капитализма, начинают носить глобальный характер и переходят в вопросы, связанные  с взаимодействием стран информационного  общества. Экономические теории глобального  капитализма можно воспринимать, в лучшем случае, как глобальную тенденцию развития (Смит, 1990). С помощью  этих теорий можно объяснить глобальные долгосрочные перемены в крупной  промышленности (такой, как угольная промышленность, создание микросхем, производство одежды, автомобилей или мобильных  телефонов). Интерес компаний трудоёмкой промышленности инвестировать деньги в страны Азии можно объяснить  желанием получить прибыль капиталистическим  методом на мировой арене. 
 
1.5. ТЕОРИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Основную  мысль теория регулирования берет  из марксистской теории институциональной  экономики. Теории регулирования делают акцент на роли региональных и местных властей в создании условий для развития и оспаривают тот факт, что основные силы социально-экономических изменений заложены внутри национальной экономики, и что мировая экономика состоит из отношений национальной экономики разных стран, и формируется мировая экономика национальной базой в большей степени, нежели капитализмом, не имеющем корней ни в одной стране (Аглиетта, 1979, 1982; Липиец, 1986). Теории регулирования утверждают, что структурные изменения можно изменить спецификой национальных способов производства и изменением этих методов с целью накопления капитала. Существует много исследований, доказывающих готовность применить данные теории регулирования в институциональной и социальной сфере. Регулирование может осуществляться различными способами, и оно динамично по своей природе.

     Развитие  телекоммуникации – хороший пример различного институционального окружения  и регулирования со стороны стран. Телекоммуникационные сети третьего поколения  продаются с аукциона во многих странах, таких как Великобритания, Германия и др. Финляндия же выдает лицензии компаниям на телекоммуникационную деятельность бесплатно. Хотя является ли это преимуществом для уже  долго существующих в этой отрасли  компаний – вопрос спорный.

     Трансформирование регионов и региональных организаций  повлекло за собой изменение методов  управления на региональном уровне. Общества порождают «эластичное накопление», «переработку регионов» и геополитическую  борьбу (Харвей, 1987 и 1989; Сойя, 1989; Брилей, 1988). Снижение торговых барьеров способствовало глобализации и слиянию компаний в 1990-х годах. Географические различия норм, связанных с окружающей средой, могут содействовать перемене мест расположения определенной промышленности и изменениям торговых стандартов (Томберлин, 1998). Хотя развитие происходит на уровне местностей, регионов и стран.

     Одним из самых известных в мире примеров является разногласие США и Европейского сообщества по поводу норм охраны окружающей среды, касающихся выбросов газа в окружающую среду. Европейское сообщество намеревается изменить практику регулирования норм охраны окружающей среды. Позитивным итогом дерегулирования обычно является расширение рынка и более стабильная экономика: в Норвегии большинство компаний, деятельность которых основана на ресурсах, успешно продолжают действовать в условиях прекращения регулирования и сливаются с компаниями Финляндии и Швеции в Европейском сообществе. Регулятивная практика может затруднить или остановить развитие страны, как это произошло в России (Осланд, 1997).

     Вопросы регулирования особенно актуальны  для стран Северной Европы. Использование  природных ресурсов в них регулируется законом и региональной политикой. Вместе с сокращением вмешательства  государства традиционные методы распространения  ресурсов оказываются под давлением  различных организаций. Сообщества, деятельность которых основана на ресурсах, при реорганизации своей деятельности сталкиваются с проблемами в регионах, такими как проблемы безработицы, миграции и так далее.

     Экономическая деятельность опирается на различные  регулятивные практики. Стандарты производства, налогообложение, законодательство, которые  воздействуют на экономику, различаются  в каждой стране. Бизнес, связанный  с окружающей средой, зависит от социальных институтов данной страны, законодательной базы, более того, от культурного и промышленного  наследия региона. Идею «пространственного разделения» Джонса на локальном  уровне можно применить во многих странах. Для определенной страны это означает, что она имеет тенденцию давать привилегии определенным регионам, позволяя им заниматься государственными проектами и поддерживая их с помощью государственных инструментов. 
 
1.6. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД

     Реструктуризация  происходит также из-за культурной базы общества, которая играет значительную роль в институтах государства. Формальными институтами считают конституцию, правила, законы, права, организации. Неформальными институтами считают индивидуальные привычки, обычаи, традиции, социальные нормы, ценности. Экономисты определяют институты как правила игры (такие, к примеру, как рыночные принципы экономики) (Рона-Тас, 1998). Кроме того, ценности, отношения и культурное наследие, такие как региональное развитие, организуются силовыми структурами, властями и обществом совместно (Фридман, 1973; О’Нейл, 1992; Лаш и Урри, 1994).

     Вся промышленность и её географическое расположение так или иначе находятся под влиянием культурной среды общества. Существует мнение о том, что бюрократическое прошлое страны может задержать промышленное развитие в регионе или стране. Государство может разработать такую законодательную базу, что она позволит определенным образом использовать человеческие и природные ресурсы. Огромное количество формальных и неформальных институтов и публичных экономических образований создают институциональный капитал для построения конкурентоспособной экономики. Благодаря этому факту развитие зависит от взаимосвязанных решений и действий, благоприятствующих экономическому развитию (Амин, 1995). 
 

      
1.7.КЕЙСИАНСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ К ТЕОРИЯМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

     Популярные  парадигмы 1960-х и 1970-х годов отмечают рост центров промышленности, умножающих эффект (Дарвент, 1969; Толоса и Рейнер, 1970; Хансен, 1972; Моселей, 1973; Баттлер, 1975; Горе, 1984, 81-117). Основной целью применения Кейнсианской теории на региональном уровне было перемещение фондов с целью инвестирования периферии, в результате чего произойдет рост энергетической промышленности. Большинство мер региональной политики используют некоторые части Кейнсианской теории.

     Подход  межотраслевых связей – самый  подходящий для анализа влияния  краткосрочного эффекта сокращающейся  основной отрасли на производственный уровень локальной экономики. Этот подход основан на эффекте взаимосвязи  межотраслевой связи базовых  отраслей. Он служил объяснением развития индустриализации менее развитых регионов с независимой промышленностью  в 1970-х и 1980-х годах, так как  такие регионы считались обладающими  высоким уровнем потенциала.

     Типичный  пример - подсчет трудоустройства  и дохода от возможного комплекса  бумажной промышленности (Карьялайнен  и Тюккюлайнен, 1979).  
 
1.8. ТЕОРИЯ ЦИКЛА ПРОДУКТА

     Данная  теория рассматривает цикличность  продукта и необходимость распределения  производства от центра к периферии  из-за старения определенных продуктов. Продукт из инновационного постепенно превращается в продукт массового  использования, и вначале производится в районах с передовыми знаниями, а на последней стадии своего развития – вне центральных районов (Нортон и Риес, 1979; Дикен, 1998). Данная модель помогает объяснить волны промышленного роста от развитых – к менее развитым странам (Корхонен, 1994).

     Теория  цикличного развития продукта может  использоваться в стратегическом управлении корпорациями. Внутренний рост – это  инвестиции в новые заводы и оборудование на периферии. Внешний рост – это  приобретение заводов или оборудования на периферии.

     С точки зрения региональной политики, учения, включающие проявления теории цикличного развития продукта, объясняют  экономическую деятельность в течение  продолжительности активности конкретного  продукта. Старые машины могут быть отправлены на периферию или в  развивающиеся страны. До 1990-х годов  и в дальнейшие годы большое количество техники было продано Финляндией в Россию, на Север и Северо-Запад для начала новых производств.

     Перемещение процессов играет незначительную роль в промышленности, потому что основа промышленной системы не мобильна. Более того, оборудование больших  заводов не просто транспортировать. В производственной промышленности всё не настолько просто, как это  рассматривается в теориях. Готовая  и стандартизированная продукция  может быть восстановлена с помощью  инноваций и научных исследований на поздних стадиях цикла, которые  проходит продукт.

     Цикл  к тому же может быть настолько  коротким, что нет смысла трансформировать производственные процессы, или продукт  может занимать определенное место  в огромной сети производства и с  течением времени может быть модифицирован. Автоматизация процессов производства улучшает конкурентоспособность регионов. Более того, не каждый продукт может  получить широкое распространение, использование и быть общедоступным. Такие модели не подходят для производства. И в тоже время существует разнообразное  множество товаров потребления, идущих на экспорт. 
 
1.9.ПОЛИТИКА СНАБЖЕНИЯ

     Если  следовать тем учениям и теориям, которые настаивают на значительной роли факторов снабжения в перестройке  и реструктуризации, то необходимо ослабить жесткие условия рынка, для того чтобы экономика стала  более гибкой (Чичхолм, 1990). Цены, обменный курс, доход, распределение инвестиционного капитала должны определяться рыночными изменениями. Вместо перераспределения национальных богатств между регионами, как это практикуется в политике по Кейнсианской теории, необходимы инвестиции в инфраструктуру, ослабление регулирования и создание условий открытости регионов с целью повышения их конкурентоспособности. Выгоды от повышения конкурентоспособности всегда подразумеваются при формировании региональной политики.