Комиссия ООН по праву международной торговли

Комиссия ООН по праву  международной торговли, сокр. ЮНСИТРАЛ (от англ. United Nations Commission on International Trade Law — UNCITRAL) — вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли.

Функционирует с 1 января 1968 года. Учреждая Комиссию, Генеральная Ассамблея  признала, что расхождения, возникающие  в результате применения законов  различных государств в вопросах международной торговли, являются одним  из препятствий торговым потокам. Комиссия в этой связи рассматривалась  в качестве инструмента, с помощью  которого Организация Объединенных Наций могла бы играть более активную роль в сокращении или устранении препятствий в сфере международной  торговли.

Генеральная Ассамблея предоставила Комиссии общий мандат, поручив ей содействовать прогрессивному согласованию и унификации права международной  торговли. С тех пор Комиссия стала  основным юридическим органом системы  Организации Объединенных Наций  в области права международной  торговли.

ЮНСИТРАЛ разрабатывает современные, справедливые и согласованные правила  для коммерческих сделок. К их числу  относятся следующие:

- Всемирно признанные конвенции,  типовые законы и правила;

- Правовые и законодательные  руководства и рекомендации, имеющие  большое практическое значение;

- Обновляемая информация о прецедентном  праве и законодательных актах,  вводящих в действие единообразные  нормы коммерческого права;

- Техническая помощь в осуществлении  проектов правовой реформы;

- Региональные и национальные  семинары по вопросам единообразного  коммерческого права.

Комиссия выполняет свою работу на ежегодных сессиях, которые проводятся поочередно через год в Центральных  учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и в Венском  международном центре в Вене.

Помимо государств-членов, все государства, которые не являются членами Комиссии, а также заинтересованные международные  организации приглашаются присутствовать на сессиях Комиссии и ее рабочих  групп в качестве наблюдателей. Наблюдателям разрешается участвовать в обсуждении на сессиях Комиссии и ее рабочих  групп в той же мере, что и  членам Комиссии.

Комиссия оказывает помощь странам, рассматривающим вопрос о принятии текстов правовых актов.

Секретариат ЮНСИТРАЛ готов предоставить, по соответствующей просьбе, техническую  и консультативную помощь государствам, которые могут рассматривать  вопрос о принятии одного из правовых текстов, подготовленных Комиссией. Такая  помощь часто предполагает проведение обзора предлагаемых законопроектов.

Комиссия оказывает содействие в подготовке специалистов в области  права международной торговли в  следующих формах:

Национальные и региональные семинары по праву международной  торговли

Комиссия приняла на себя обязательства  по организации национальных и региональных семинаров и направлению информационных миссий по вопросам права международной  торговли с целью содействия распространению  информации о работе Комиссии, главным  образом в развивающихся странах, для принятия и использования  ее текстов этими странами.

Стажировки

Секретариат ЮНСИТРАЛ осуществляет программу  стажировок с целью предоставления молодым юристам возможности  ознакомиться с работой ЮНСИТРАЛ и расширить свои познания в конкретных областях права международной торговли. Секретариат ЮНСИТРАЛ не располагает  средствами для оказания стажерам помощи в покрытии их путевых или иных расходов.

Структура комиссии

Членство

В состав Комиссии входят шестьдесят государств-членов, избираемых Генеральной  Ассамблеей. Структура членского  состава Комиссии обеспечивает представительство  различных географических регионах мира и его основных экономических  и правовых систем. Члены Комиссии избираются на шесть лет, причем срок полномочий половины членов Комиссии истекает через каждые три года.

Секретариат

Секретариатом ЮНСИТРАЛ является Сектор права международной торговли Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций. Секретариат находится в  Вене.

Рабочие группы

Комиссия учредила шесть рабочих  групп для проведения подготовительной работы по существу тем, предусмотренных  программой работы Комиссии. В состав каждой рабочей группы входят все  государства — члены Комиссии. Каждая рабочая группа Комиссии, как  правило, проводит одну или две сессии в год в зависимости от рассматриваемой  темы; эти сессии также проводятся поочередно в Нью-Йорке и Вене.

Шесть рабочих групп и рассматриваемые  ими в настоящее время темы являются следующими:

- Рабочая группа I (Проекты в  области инфраструктуры, финансируемые  из частных источников) недавно  завершила работу над проектом  свода типовых законодательных  положений, предназначенных дополнить  Руководство ЮНСИТРАЛ для законодательных  органов по проектам в области  инфраструктуры, финансируемым из  частных источников (2001 год). Проекты  типовых законодательных положений  были представлены на рассмотрение  Комиссии на ее тридцать шестой  сессии.

- Рабочая группа II (Международный  арбитраж и согласительная процедура)  недавно завершила Типовой закон  ЮНСИТРАЛ о международной коммерческой  согласительной процедуре (2002 год)  и в настоящее время работает  над темами обеспечительных мер  и требования о письменной  форме арбитражного соглашения.

- Рабочая группа III (Транспортное  право) в настоящее время находится  в процессе подготовки проекта  документа о международной перевозке  грузов.

- Рабочая группа IV (Электронная  торговля)

- Рабочая группа V (Законодательство  о несостоятельности)

- Рабочая группа VI (Обеспечительные  интересы)

Комиссией подготовлены и приняты следующие документы:

- Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров принята ООН в 14 июня 1974 г. устанавливает единообразные нормы, регулирующие срок, в течение которого сторона договора международной купли-продажи товаров должна возбудить против другой стороны судебное разбирательство для предъявления требования, вытекающего из договора или связанного с его нарушением, прекращением или недействительностью. Тем самым она вносит ясность и предсказуемость в отношении одного из аспектов, имеющих большое значение для рассмотрения иска.

Ключевые положения 

Конвенция об исковой давности применяется  к договорам купли-продажи товаров  между сторонами, коммерческие предприятия  которых находятся в разных государствах, если оба эти государства являются договаривающимися государствами  или если нормы частного международного права обусловливают применение к договору купли-продажи товаров  права одного из договаривающихся государств. Она также может применяться  в силу выбора сторон.

Срок исковой давности составляет четыре года (ст. 8). При определенных условиях этот срок может быть продлен  максимум до десяти лет (ст. 23). Кроме  того, Конвенция об исковой давности регулирует некоторые вопросы, касающиеся последствий, связанных с началом  разбирательства в одном из договаривающихся государств.

В Конвенции об исковой давности также содержатся нормы, касающиеся приостановки и продления срока  исковой давности. Течение этого  срока приостанавливается, когда  истец начинает судебное или арбитражное  разбирательство или предъявляет  свое требование в ходе ранее начатого разбирательства. Если разбирательство  завершается без вынесения обязательного  для исполнения решения по существу требования, то считается, что срок исковой давности на время разбирательства  не прерывался. Однако если за время  разбирательства этот срок истек  или если до его истечения остается менее одного года, истцу предоставляется  дополнительный срок продолжительностью в один год для начала нового разбирательства (ст. 17).

Никакое требование не подлежит признанию  или принудительному осуществлению  в судебном разбирательстве, начатом  после истечения срока исковой  давности (п. 1 ст. 25). Такое истечение  срока не принимается во внимание, если только на него не ссылаются стороны  разбирательства (ст. 24), однако государства  могут сделать заявление, позволяющее  судам учитывать истечение срока  исковой давности по своей собственной  инициативе (ст. 36). В иных случаях  единственным исключением из правила, запрещающего признание и принудительное осуществление, является ситуация, когда  сторона предъявляет свое требование в порядке возражения или для  взаимозачета против требования, предъявляемого другой стороной (п. 2 ст. 25).

Связь с частным международным  правом и действующим внутренним законодательством 

Конвенция об исковой давности применяется  только в отношении международных  сделок и избавляет от необходимости  обращаться к нормам частного международного права в связи с договорами, входящими в сферу ее применения. На международные договоры купли-продажи, выпадающие из сферы применения Конвенции  об исковой давности, а также на договоры, для которых юридически действителен выбор других правовых норм, действие Конвенции об исковой  давности не распространяется. Сугубо внутренние договоры купли-продажи  Конвенция об исковой давности не затрагивает, и они регулируются внутренним законодательством.

- Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ - одобрен ООН в 1976 г., пересмотренный в 2010 г.

Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ устанавливает  всеобъемлющую совокупность процессуальных норм, в отношении которых стороны  могут прийти к соглашению для  проведения арбитражного разбирательства, связанного с их коммерческими отношениями, и широко используется в ходе как  специального арбитража, так и арбитражного разбирательства, проводимого под  эгидой какого-либо учреждения. Регламент  охватывает все аспекты арбитражного процесса: предусматривает типовую  арбитражную оговорку, описывает  процессуальные нормы, касающиеся назначения арбитров и проведения арбитражного разбирательства, а также устанавливает  правила в отношении формы, юридической  силы и толкования арбитражного решения.

Первоначальный вариант Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ был принят в 1976 году и использовался для урегулирования широкого круга споров, включая споры  между частными коммерческими сторонами, в разрешении которых не участвует  ни одно арбитражное учреждение, споры  между инвесторами и государствами, споры между государствами и  коммерческие споры, рассматриваемые  под эгидой арбитражных учреждений. В 2006 году Комиссия постановила, что  Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ необходимо пересмотреть, с тем чтобы  он отвечал изменениям в арбитражной  практике, произошедшим за последние  тридцать лет. Этот пересмотр направлен  на повышение эффективности арбитража  на основе Регламента и не изменяет первоначальную структуру текста, его  дух или стиль изложения.

Пересмотренный вариант Арбитражного регламента ЮНСИТРАЛ вступил в силу с 15 августа 2010 года. В него входят положения, касающиеся, среди прочего, арбитражного разбирательства с участием нескольких сторон и вступления в разбирательство  третьих лиц, ответственности и  процедуры представления возражений в отношении экспертов, назначенных  арбитражным судом. Ряд содержащихся в Регламенте инновационных элементов  направлен на повышение процессуальной эффективности, в том числе пересмотренные процедуры замены арбитров, требование в отношении разумного размера  издержек и механизм рассмотрения вопроса  об арбитражных издержках. Сюда также  относятся более подробные положения  об обеспечительных мерах. Ожидается, что пересмотренный вариант Регламента будет по-прежнему содействовать  развитию гармоничных международных  экономических отношений.

- Конвенция о морской перевозке грузов - одобрена на Конференции ООН в Гамбурге 31 марта 1978 г. устанавливает единообразный правовой режим, регулирующий права и обязательства грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей согласно договору морской перевозки грузов. Конвенция вступила в силу 1 ноября 1992 года.

- Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров - принята ООН 11 апреля 1980 г. в Вене

Целью КМКПТ является обеспечение  современного, единообразного и справедливого  режима договоров международной  купли-продажи товаров. Таким образом, КМКПТ в значительной степени  способствует установлению определенности в торговых обменах и снижению операционных издержек.

Ключевые положения 

КМКПТ регулирует договоры международной  купли-продажи товаров между частными коммерческими предприятиями, за исключением  розничных продаж потребителям и  продажи услуг, а также продажи  некоторых определенных видов товаров. Она применяется к договорам  купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых  находятся в разных договаривающихся государствах, или когда нормы  частного международного права указывают  на применение права какого-либо договаривающегося  государства. Она также может  применяться в силу выбора сторон. Некоторые вопросы, касающиеся международной  купли-продажи товаров, например о  действительности договора и его  последствиях для права собственности  на проданный товар, остаются вне  сферы действия Конвенции. Вторая часть  КМКПТ посвящена вопросам, возникающим  при заключении договоров путем  направления сторонами оферты и  акцепта. Третья часть КМКПТ касается обязательств сторон договора. Обязательства продавцов включают поставку товара в соответствии с количеством и качеством, указанными в договоре, а также передачу относящихся к нему документов и передачу права собственности на товар. Обязательства покупателя заключаются в уплате цены за товар и принятии поставки товара. Кроме того, в этой части содержатся общие правила, касающиеся средств правовой защиты в случае нарушения договора. Потерпевшая сторона может потребовать исполнения обязательств другой стороной или возмещения убытков либо расторгнуть договор в случае существенного нарушения. Дополнительные правила регулируют переход риска, предвидимое нарушение договора, возмещение убытков и освобождение от исполнения договора. Наконец, хотя КМКПТ допускает заключение договора в свободной форме, государства вправе сделать заявление, требующее наличия в письменной форме.

Связь с частным международным  правом и действующим внутренним законодательством 

КМКПТ применяется только в отношении  международных сделок и избавляет  от необходимости обращаться к нормам частного международного права в  связи с договорами, входящими  в сферу ее применения. На международные  договоры купли-продажи, выпадающие из сферы применения КМКПТ, а также  на договоры, для которых юридически действителен выбор других правовых норм, действие КМКПТ не распространяется. Сугубо внутренние договоры купли-продажи  КМКПТ не затрагивает, и они по-прежнему регулируются внутренним законодательством.

- Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по международным встречным торговым сделкам

Цель этого Правового руководства, принятого ЮНСИТРАЛ 12 мая 1992 года, заключается  в оказании помощи сторонам, заключающим  международные встречные торговые сделки, в которых одна сторона  поставляет товары или услуги другой стороне, в обмен на обязательство  заключить другой контракт или контракт. В нем определяются правовые вопросы, связанные с такими сделками, и  рассматриваются возможные договорные решения.

- Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях - принята ООН 9 декабря 1988 г.

Эта Конвенция, принятая Генеральной  Ассамблеей 9 декабря 1988 года, призвана устранить серьезные несоответствия и неопределенность, существующие в  настоящее время в отношении  инструментов, используемых для международных  платежей. Конвенция применяется  в том случае, если стороны используют оборотный инструмент в особой форме  с указанием, что на этот инструмент распространяется действие Конвенции  ЮНСИТРАЛ.

- Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах полностью или частично морской международной перевозки грузов - "Роттердамскиe правила"

Конвенция, принятая Генеральной Ассамблеей 11 декабря 2008 года, устанавливает единообразный  современный правовой режим, регулирующий права и обязанности грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей в  соответствии с договором перевозки  груза на условиях "от двери к  двери", которая включает этап международной  морской перевозки. Конвенция основана на принятых ранее конвенциях, касающихся международной морской перевозки  грузов, в частности на Международной  конвенции об унификации некоторых  правил, касающихся коносаментов (Брюссель, 25 августа 1924 года) ("Гаагские правила"), и протоколах к ней ("Гаагско-Висбийские правила"), а также на Конвенции  Организации Объединенных Наций  о морской перевозке грузов (Гамбург, 31 марта 1978 года) ("Гамбургские правила"), и является их современной альтернативой.

Роттердамские правила обеспечивают правовую основу, которая учитывает  многие технические и коммерческие изменения, произошедшие в секторе  морских перевозок после принятия этих более ранних конвенций, включая  расширение контейнерных перевозок, стремление к организации перевозок на условиях "от двери до двери" в рамках единого договора и развитие практики использования электронных транспортных документов. Конвенция предусматривает  для грузоотправителей и перевозчиков имеющий обязательную силу сбалансированный универсальный режим, способствующий исполнению договоров морской перевозки  грузов, которая может быть связана  с использованием других видов транспорта.- Конвенция Организации Объединенных Наций о независимых гарантиях и резервных аккредитивах (Нью-Йорк, 1995 год)

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже (1985 год) (с поправками, принятыми в 2006 году)

Типовой закон призван оказывать  государствам помощь в реформировании и обновлении их законодательства об арбитражной процедуре, с тем  чтобы учесть особые черты и потребности  международного коммерческого арбитража. Он охватывает все этапы арбитражного процесса: от заключения арбитражного соглашения, определения состава арбитражного суда и решения вопросов, связанных с его компетенцией и масштабами возможного вмешательства со стороны судов общей юрисдикции, до вопросов признания и приведения в исполнение арбитражного решения. Закон отражает достигнутый во всемирном масштабе консенсус по ключевым аспектам практики международного арбитража, принятой во многих государствах мира, представляющих все регионы и обладающих различными правовыми и экономическими системами.

Седьмого июля 2006 года ЮНСИТРАЛ приняла  поправки к статьям 1 (2), 7 и 35 (2), а  также новую главу IV A взамен статьи 17 и новую статью 2А. Пересмотренный вариант статьи 7 направлен на модернизацию требования о форме арбитражного соглашения с целью приведения его  в более полное соответствие с  современной международной договорной практикой. В новой главе IV A предусмотрен более всеобъемлющий правовой режим, регулирующий вопросы обеспечительных  мер, выносимых в поддержку арбитражного разбирательства. Начиная с 2006 года стандартным вариантом Типового закона является пересмотренный вариант. Ниже приводится также текст первоначального  варианта Типового закона 1985 года, ввиду  того что многие национальные законодательные  акты разработаны на его основе.

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах (1992 год)

Этот Типовой закон, принятый ЮНСИТРАЛ 15 мая 1992 года, касается операций, начинающихся приказом перевододателя банку передать в распоряжение бенефициара указанную  сумму денег. Он охватывает такие  вопросы, как обязательства отправителя  приказа и банка-получателя, время  платежа банка-получателя и ограничение  ответственности банка перед  его отправителем или перевододателем  в случае задержки перевода или совершения другой ошибки.

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг и Руководство по его принятию (1994 год)

В Типовом законе, принятом ЮНСИТРАЛ 15 июня 1994 года, признается, что некоторые  аспекты закупки услуг регулируются на основе соображений, отличных от тех, на основании которых регулируются закупки товаров (работ). Вследствие этого Типовой закон содержит изменения, которые необходимо было бы внести в Типовой закон о  закупке товаров (работ) с целью  охвата закупки услуг, не отменяя  ранее принятого текста.

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности (1997 год)

Типовой закон о трансграничной несостоятельности, принятый ЮНСИТРАЛ 30 мая 1997 года, призван оказать государствам помощь в обеспечении их законодательства о несостоятельности современными, унифицированными и справедливыми  рамками для более эффективного урегулирования случаев трансграничной несостоятельности. К таким случаям  относятся дела, при которых несостоятельный  должник имеет активы в нескольких государствах или когда в числе  кредиторов должника имеются кредиторы  из другого государства, чем то, в  котором осуществляется производство по делу о несостоятельности. Типовой  закон исходит из уважения различий в национальных процессуальных законах, и в нем не предпринимается  попыток провести материально-правовую унификацию законодательства о несостоятельности. В нем предлагаются решения, которые  могут оказать помощь в ряде весьма важных моментов, включая следующие: иностранная помощь в связи с  производством по делу о несостоятельности, осуществляемым в принимающем Типовой  закон государстве; доступ иностранного представителя к судам государства, принимающего Типовой закон; признание  иностранного производства; трансграничное сотрудничество и координация параллельных производств.

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронной торговле (12 июня 1996 года) и Руководство по принятию с дополнительной статьей 5 bis, принятой в 1998 году

Типовой закон об электронной торговле (ТЗЭТ) имеет целью сделать возможным  и облегчить ведение торговли с использованием электронных средств  путем предоставления в распоряжение национальных законодателей свода  признанных на международном уровне норм, направленных на устранение правовых препятствий для электронной  торговли и повышение ее юридической  предсказуемости. В частности, он предназначен для преодоления препятствий, возникающих  в связи с положениями закона, которые не могут быть изменены на основании договора, путем установления равного режима для бумажной и  электронной информации. Такой равный режим имеет важнейшее значение применительно к созданию возможностей для использования безбумажных  средств передачи сообщений, что  способствует повышению эффективности  международной торговли.

Ключевые положения 

Помимо разработки правовых понятий  недискриминации, технологической  нейтральности и функциональной эквивалентности в ТЗЭТ устанавливаются  нормы в отношении составления  и действительности контрактов, заключаемых  с помощью электронных средств, атрибуции сообщений данных, подтверждения  получения и определения времени  и места отправления и получения  сообщений данных.

Следует отметить, что ряд положений  ТЗЭТ был изменен в соответствии с Конвенцией об использовании электронных  сообщений в свете современной  практики электронной торговли. Кроме  того, часть II ТЗЭТ, касающаяся электронной  торговли в области перевозки  грузов, была дополнена положениями  других законодательных текстов, в  том числе Конвенции Организации  Объединенных Наций о договорах  полностью или частично морской  международной перевозки грузов ("Роттердамские правила"), и  может стать объектом дополнительной работы ЮНСИТРАЛ в будущем.

- Типовой закон ЮНСИТРАЛ об электронных подписях (5 июля 2001 года)

Типовой закон об электронных подписях (ТЗЭП) имеет целью сделать возможным  и облегчить использование электронных  подписей путем установления критериев  технической надежности, определяющих эквивалентность электронных и  собственноручных подписей. Таким образом, ТЗЭП может помочь государствам в  создании современной, согласованной  и взвешенной законодательной базы для эффективного решения вопроса  о правовом режиме электронных подписей и придания определенности их статусу.

Ключевые положения 

В основу ТЗЭП положены фундаментальные  принципы, общие для всех текстов  ЮНСИТРАЛ, касающихся электронной торговли, а именно принципы недискриминации, технологической нейтральности  и функциональной эквивалентности. В ТЗЭП устанавливаются критерии технической надежности, определяющие эквивалентность электронных и  собственноручных подписей, а также  базовые правила поведения, которые  могут служить в качестве руководящих  принципов для оценки обязанностей и ответственности в отношениях между подписавшим, полагающейся стороной и доверенными третьими сторонами, участвующими в процессе подписания. Наконец, в ТЗЭП содержатся положения, благоприятствующие признанию иностранных  сертификатов и электронных подписей на основе принципа эквивалентности  по существу, в соответствии с которым  место происхождения иностранной  подписи не принимается во внимание.

- Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов (1987 год)

В этом Правовом руководстве, принятом ЮНСИТРАЛ 14 августа 1987 года, рассматриваются  многие правовые вопросы, возникающие  в связи со строительством промышленных объектов и охватывающие этап до заключения контракта, а также этапы строительства  и после строительства, и предлагаются возможные пути решения этих вопросов сторонами в своих контрактах. Разъясняя многие контрактные вопросы, возникающие в связи с контрактами  на строительство, это Руководство  особенно полезно сторонам, имеющим  ограниченный опыт составления таких  контрактов.

- другие документы.