Конкурсное производство

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

 «Московский институт стали и сплавов» 
 

Кафедра Экономики и менеджмента 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Правовое обеспечение деятельности

антикризисных управляющих» 

на тему: КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО 
 
 
 
 
 

               Выполнил: 
 

   Проверил: 
 
 
 
 

2009 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ПЛАН 

         Введение                                                                                                                                   3

1. Основные понятия, признаки банкротства                                                      4
2. Конкурсное производство – завершающая стадия процедуры

    банкротства                                                                                                         7

3. Функции конкурсного управляющего                                                             9
4. Конкурсная масса                                                                                             11
5. Расчеты с кредиторами                                                                                    12
6. Завершение конкурсного производства                                                         14

    Заключение                                                                                                       16

    Список  используемой литературы                                                                        17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Становление правового демократического государства  невозможно без создания эффективной  рыночной экономики. В Российской Федерации  трудности переходного периода коснулись и такого неотъемлемого атрибута общества как право: право в России за годы реформ обогатилось рядом жизненно необходимых и прогрессивных институтов. Одним из важнейших экономико-правовых приобретений явился институт банкротства.

     Термин  банкротство происходит от итальянских слов banco - скамья и rotto - сломанный. Возникновение института банкротства связано с институтами займа и кредита и последующей неспособностью должника оплатить свои денежные обязательства. Суть банкротства состоит в том, что должник, который не может выполнить денежные обязательства, должен предоставить взамен свое имущество, которое будет продано путем проведения конкурса. А средства, полученные от продажи, будут переданы кредиторам в погашение долга, после чего должник считается свободным от долгов даже в том случае, если деньги, переданные кредиторам, окажутся меньше суммы долга. Такая процедура, с одной стороны, гарантирует интересы кредиторов, поскольку они получают сумму долга (хотя бы частично), а с другой - гарантирует интересы должника, поскольку освобождает его от пожизненной кабалы по уплате всего долга.

     Проблема банкротства актуальна потому, что в обстановке экономического кризиса большинство различных хозяйствующих субъектов не просто испытывают временные затруднения, но уже постоянно находятся на самом краю экономической пропасти. В развитых странах институт банкротства уже давно служит эффективным средством поддержки «оступившихся», либо ликвидации субъектов, не поддающихся «оздоровлению».  
 

1. ОСНОВНЫЕ  ПОНЯТИЯ, ПРИЗНАКИ БАНКРОТСТВА

     Сферой  регулирования Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"[1] (далее по тексту - Закон) являются отношения, возникающие между должником, кредиторами, третьими лицами в связи с неисполнением должником в полном объеме требований кредиторов, в частности порядок и условия предупреждения банкротства, порядок и условия проведения процедур в рамках рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве).

     Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

     В соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) (ст. 65) банкротом в судебном порядке могут быть признаны: юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией или действующее в форме потребительского кооператива, а также индивидуальный предприниматель.

     Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом.

     Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию.

     Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

     Руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

     Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

     Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;

     Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

     Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных Законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

     Конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

                 Признаки банкротства, при наличии которых суд может признать должника несостоятельным (банкротом): для юридических лиц является срок неисполнения требований кредиторов, который должен быть больше 3 месяцев (размер задолженности не менее 100 000 рублей). Для физических лиц срок задолженности установлен такой же 3 месяца и размер задолженности должен составлять не менее 10 000 рублей. 

     Когда банкротом признается физическое лицо, то в погашение долга продается  его имущество, а если банкротом  становится юридическое лицо, то продается  имущество этого юридического лица. Имущество, принадлежащее участникам (инвесторам) юридического лица, продаже не подлежит, поскольку субъектом правоотношений является юридическое лицо, а не его участники.

     Основные  процедуры банкротства, применяемые к должнику - это наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство.

     Цель  процедуры наблюдения – сохранение имущества должника. Временный управляющий  изучает состояние активов должника, наличие дебиторской задолженности, перспективность деятельности предприятия-должника, размер требований кредиторов, состав имущества должника, находящегося у третьих лиц, и приходит к выводу о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности и подсказывает пути, которые могут привести к достижению цели.

     Финансовое  оздоровление проводится по ходатайству третьих лиц по согласованию с должником. Ходатайство содержит сведения о предлагаемом обеспечении третьим лицом или третьими лицами исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

     Внешнее управление заключается не только в удовлетворении требований кредиторов, но и проведении ряда мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности предприятия. Внешнее управление может стать эффективной мерой лишь в отношении предприятия, кризисные явления на котором затрагивают только отдельные направления его деятельности. Когда же производство практически остановлено, задолженность во много раз превышает объем реализации, тогда ничто, кроме конкурсного производства спасти предприятие уже не может. Деньги, вырученные в процессе конкурсного производства от реализации конкурсной массы, распределяются в порядке очередности, предусмотренной  Законом. На любом этапе банкротства возможен вариант заключения мирового соглашения с кредиторами.

2. КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО – ЗАВЕРШАЮЩАЯ СТАДИЯ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

     Конкурсное  производство – система мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является проведение ликвидации должника – юридического лица, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника с последующим исключением предприятия из реестра действующих.

     При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом  признаков банкротства, предусмотренных  Законом, арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства.

     В решении арбитражного суда о признании  банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства содержатся следующие указания: о  признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего. Если принятию решения предшествовала процедура наблюдения или внешнего управления, указывается о ее прекращении.

     В решении о признании индивидуального  предпринимателя банкротом указывается  о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

     Согласно  Закону конкурсное производство не может продолжаться более года. В решении арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства указывается срок, в течение которого оно должно быть осуществлено. Арбитражный суд вправе продлить этот срок не более чем на шесть месяцев. Срок, на который продлевается конкурсное производство, должен быть определен применительно к конкретным обстоятельствам конкурсным управляющим, одобрен собранием кредиторов, утвержден арбитражным судом. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства влечет для должника ряд последствий, направленных на обеспечение интересов кредиторов и завершение конкурсного процесса. Выделяют следующие группы последствий:

• срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;
• прекращение начисления всех видов неустоек, процентов, иных финансовых санкций по всем видам задолженности. Это значит, что требования кредиторов не могут включать какие-либо суммы санкций, начисленных в период конкурсного производства, даже если это производство продолжается достаточно длительное время;
• все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства. Имеется в виду, что после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства кредиторы должны обратиться к конкурсному управляющему в установленный срок, а не в суд. При этом требования, предъявленные в процедурах наблюдения или внешнего управления, не должны повторно предъявляться в конкурсном производстве;
• прекращение исполнения по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
• лишение любых сведений о финансовом состоянии должника характера конфиденциальной информации либо коммерческой тайны. Это означает возможность опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Указанные сведения конкурсный управляющий направляет в соответствующие официальные издания не позднее пяти дней с момента его назначения;
• изменение порядка совершения сделок, направленных на любую передачу имущества должника, как в собственность, так и в пользование третьих лиц, - любые сделки могут производится конкурсным управляющим;
• передача судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему исполнительных документов, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Законом;
• снятие любых ограничений возможности распоряжения имуществом должника. Это означает прекращение действия мер обеспечительного характера, связанных с арестом имущества должника. В рамках конкурсного производства невозможно наложение ареста на имущество должника или применение других обеспечительных мер, поскольку все указанные меры служат цели защиты интересов кредиторов от действий должника, а при проведении процедур конкурсного производства дееспособность должника является ограниченной.

3. КОНКУРСНЫЙ  УПРАВЛЯЮЩИЙ 

     Конкурсный  управляющий – основная фигура конкурсного  производства. Назначение конкурсного  управляющего производится судом одновременно с вынесением определения о признании  должника банкротом и открытии конкурсного  производства. Кандидатура конкурсного  управляющего предлагается арбитражному суду после утверждения собранием кредиторов, причем его утверждение должно происходить одновременно с решением собрания кредиторов о признании должника банкротом.

     После назначения конкурсный управляющий  принимает все полномочия по осуществлению функций управления должником. Функции конкурсного управляющего в основном связаны с распоряжением имуществом, находящимся у должника, и имуществом должника, находящимся у третьих лиц. В случае не передачи органами управления должника бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему органы управления должника, в том числе и руководитель должника, несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Помимо  общих для всех руководителей  полномочий конкурсный управляющий  осуществляет ряд функций, свойственных для руководителя только в конкурсном производстве.

     Так, конкурсный управляющий анализирует  финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что в свою очередь решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.

     Конкурсный  управляющий принимает в ведение  имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, а  также принимает необходимые  меры по обеспечению его сохранности.

     Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя требования к третьим лицам. С этой целью конкурсный управляющий, в установленном законодательством порядке, предъявляет иски в судебные органы.

     Одной из обязанностей конкурсного управляющего является уведомление работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.

     Конкурсный  управляющий также принимает  все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества  должника, и в случае выявления  данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке.

     Конкурсный  управляющий предъявляет иски в  суд о признании недействительными  сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих  лиц, о расторжении договоров, заключенных  должником, и совершает иные действия.

     Кроме осуществления перечисленных полномочий конкурсный управляющий должен осуществлять необходимые изъятия из конкурсной массы, устанавливать очередность удовлетворения каждого требования и производить их удовлетворение.

     Конкурсный  управляющий не реже одного раза в  месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о  своей деятельности, информацию о  финансовом состоянии должника. После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.  
 

4. КОНКУРСНАЯ МАССА

     Закон о банкротстве устанавливает, что  все имущество должника, имеющееся  на момент признания должника банкротом и открытия конкурсного производства, и выявленное в ходе конкурсного производства составляет конкурсную массу.

     Из  конкурсной массы исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления.

     Передача  осуществляется по фактическому состоянию  без каких-либо дополнительных условий. Закон о банкротстве устанавливает, что источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

     В составе имущества  должника отдельно учитывается и  подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога. 

5. РАСЧЕТЫ С КРЕДИТОРАМИ

     В ходе конкурсного производства выявляется невозможность удовлетворения всех предъявленных должнику требований. С этим связана одна из основных целей конкурсного процесса и конкурсного законодательства – обеспечение соразмерного удовлетворения требований по обязательствам и обязательным платежам. Установление определенной очередности ведет к достижению указанной цели. Расходы конкурсной массы делят на внеочередные и очередные. Внеочередные требования удовлетворяются  по мере их поступления из средств должника конкурсным управляющим. К внеочередным относятся судебные расходы; выплаты арбитражным управляющим; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи; выплаты по обязательствам должника, возникшим до принятия судом заявления о признании несостоятельности; выплаты по сделкам, по которым не было заявлено отказа от их исполнения внешним или конкурсным управляющим. В случае недостаточности средств должника удовлетворение указанных требований производится по мере поступления средств должника в порядке их предъявления должнику или конкурсному управляющему. Очередные расходы конкурсной массы основываются на принципе соразмерности, т.е. при недостаточности средств должника для удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме требований каждого кредитора.

     Установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов.

     Первая  очередь – требования граждан  о возмещении вреда жизни и  здоровью, причиненного должником, - такие требования удовлетворяются путем капитализации соответствующих повременных платежей.

     Вторая  очередь – требования по выплате  выходных пособий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.

     Третья  очередь – все остальные требования. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

     Расчеты с кредиторами – одна из наиболее важных стадий конкурсного производства. Конкурсный управляющий приступает к расчетам с кредиторами, после реализации всего имущества, включая права требования должника, и после завершения работы со всеми предъявленными ему требованиями. После завершения работы с требованиями кредиторами конкурсный управляющий закрывает реестр требований. Реестр может быть закрыт только после вынесения арбитражным судом решения по требованиям кредиторов, заявивших возражения против решения конкурсного управляющего о размере, составе или очередности удовлетворения. Если возражений не заявлено, то реестр закрывается через месяц после направления конкурсным управляющим уведомления последнему кредитору о рассмотрении его требований. Конкурсный управляющий последовательно проводит удовлетворение требований кредиторов каждой очереди. При наличии некоторых обстоятельств управляющий обязан приостановить удовлетворение требований, несмотря на то, что реестр требований был закрыт. До окончания всех расчетов могут возникнуть следующие обстоятельства:

     заявление требования кредитором первой или второй очереди; вступление в законную силу определения арбитражного суда о признании требования кредиторов третьей очереди; поступление в конкурсную массу какого-либо имущества должника.

     Таким образом, наличие трех вышеперечисленных обстоятельств ведет к приостановлению удовлетворения требований кредиторов и к осуществлению конкурсным управляющим перерасчетов. В случае если после закрытия реестра требований к конкурсному управляющему поступают требования кредиторов, не относящиеся к первой или второй очереди и не основанные на вступившем в законную силу определении арбитражного суда, приостановление расчетов не производится.

     Результатом удовлетворения требований является их погашение, причем погашаются требования, удовлетворенные как полностью, так и частично в случае нехватки средств для полного удовлетворения. Погашенными считаются требования, по которым в ходе конкурсного производства: осуществлен полный расчет; осуществлен частичный расчет пропорционально сумме требования; конкурсным управляющим принято решение об их необоснованности, если кредитор не обратился в арбитражный суд с требованием о признании требования; арбитражным судом принято определение об их необоснованности. Сведения о погашении каждого требования вносятся конкурсным управляющим в реестр требований кредиторов. После завершения расчетов с кредиторами составляется ликвидационный бланк, который утверждается судом. 
 

6. ЗАВЕРШЕНИЕ КОНКУРСНОГО ПРОИЗВОДСТВА

     После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить арбитражному суду отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, подтверждающих продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований и документы подтверждающие погашение требований кредиторов. Также управляющий должен обеспечить возможность ознакомления с отчетом любого из кредиторов.

     В подавляющем большинстве случаев  после удовлетворения требований кредиторов (не всех, а части) никакого имущества у должника не остается. В тоже время, практике известны ситуации, когда имущество, принадлежащее должнику, оставалось, но не могло быть реализовано на торгах, ни посредством заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

     В этом случае имущество может быть передано учредителям должника - юридического лица или собственнику имущества  должника – унитарного предприятия. Такая передача происходит только при  наличии заявления указанных лиц на имя конкурсного управляющего, т.е. исключительно в силу их волеизъявления. Если такое заявление не поступает, то такое имущество подлежит передаче на баланс уполномоченного органа соответствующего муниципального образования. Для осуществления такой передачи конкурсный управляющий должен направить уполномоченному лицу уведомление о наличии, составе, расположении такого имущества. С момента получения такого уведомления у соответствующего органа возникает обязанность принять имущество в течение месяца и нести все расходы по содержанию этого имущества.

     После составления отчета о завершении конкурсного производства оно вступает в свою последнюю стадию. С этого момента конкурсный управляющий не принимает никаких требований кредиторов (до составления отчета поступающие требования должны быть приняты, рассмотрены и удовлетворены из оставшегося на тот момент имущества).

     Арбитражный суд на основании изучения и проверки отчета конкурсного управляющего выносит  определение о завершении конкурсного  производства. Затем конкурсный управляющий представляет определение арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение десяти дней со дня его вынесения судом, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. Момент внесения указанной записи является, во-первых, моментом завершения конкурсного производства; во-вторых, моментом прекращения полномочий управляющего; в-третьих, моментом ликвидации должника – юридического лица.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Предприятие, находящееся в процессе банкротства, вместе с арбитражным управляющим ищет пути реструктуризации, которые дадут возможность предприятия продолжить работу  в качестве юридического лица.

     Если  даже невероятными усилиями команды  квалифицированных специалистов в области антикризисного управления во главе с арбитражным управляющим удается восстановить платежеспособность предприятия, то после завершения всех мероприятий направленных на оздоровление финансового и экономического положения, нет никаких гарантий, что в ближайшее время предприятие опять не окажется в кризисной ситуации.

     Перед менеджерами предприятий встают задачи предотвратить кризисные  явления и обеспечить устойчивое положение своих предприятий.

     На  решение именно этих задач должна быть нацелена система мер, именуемая за рубежом «кризис-менеджмент», а в отечественной литературе «антикризисное управление». Оно должно априорно опережать и предотвращать неплатежеспособность и несостоятельность предприятия.

     Антикризисное управление - это:

• анализ внешней среды и внутреннего потенциала конкурентных преимуществ предприятия для выбора стратегии его развития на основе прогнозирования своего финансового состояния;
• предварительная диагностика причин возникновения кризисных ситуаций в экономике и финансах предприятия;
• комплексный анализ финансово-экономического состояния предприятия для установления методов его финансового оздоровления;
• бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия;
• процедуры антикризисного управления и контроль их проведения.