Конституция СССР

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Компетенция Союза ССР по Конституции 1924 года. 4

Глава 2. Компетенция Союза ССР по Конституции 1936 года. 10

Глава 3. Компетенция Союза ССР по Конституции 1977 года. 19

Заключение 25

Список использованной литературы 26

Введение

За  все этапы развития Конституции СССР претерпевала самые различные изменения. Содержание Конституций СССР менялось в зависимости от государственных и политических изменений.

За период с 1924 г. до 1977 г. в стране произошли существенные изменения. Исходя из этого, с принятием каждой новой Конституции СССР менялась и её компетенция.

Актуальность исследования данной темы обусловлена тем, что Конституции Союза ССР 1924, 1936, 1977 годов сформировали фундаментальную базу для развития современного законодательства. Следовательно, для наиболее полного познания современной правовой действительности необходимо изучать первоисточники российского права.

Цель работы – комплексное изучение развития, содержания, полномочий, характерных  черт Конституций Союза ССР 1924, 1936, 1977 г.

  Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• Проанализировать содержание и характерные особенности Конституций СССР 1924, 1936, 1977 годов.
• Определить компетенцию Конституций СССР 1924, 1936, 1977 годов в различных сферах деятельности.

Предмет исследования – История  государства и права СССР.

Объект исследования – Конституции Союза ССР 1924, 1936, 1977  г.

В данной работе мною были использованы следующие методы:

Анализ, дедукция, сравнения.

Структурно  работа представлена введением, тремя  главами, заключением и списком  используемых источников и литературы.

Глава 1. Компетенция Союза ССР по Конституции 1924 года.

По  своему содержанию Конституция СССР 1924 года не похожа на предшествующие и последующие советские Конституции. Она весьма своеобразна. В ней нет характеристики общественного устройства, отсутствуют главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституции СССР 1924 года уделила факту конституционного закрепления образования СССР, прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 года состояла из двух разделов: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Договор, в своею очередь, подразделялся на главы (11 глав), а главы – на статьи (72 статьи).¹

Конституция СССР относила к ведению  Союза вопросы о границах как  внешних, так и между союзными республиками, а также заключение договоров о приеме в состав СССР новых республик. Мы видели, как эти  права использовались при национально-государственном  размежевании Средней Азии.

Основной  закон закрепляет за Союзом большой  цикл экономических прав, притом как  за пределами государства, так и  особенно внутри него. К ним относятся, в частности, заключение внешних  и внутренних займов, руководство  внешней торговлей.

Не  меньшее значение имело предоставление Союзу права установления системы  внутренней торговли. Но еще важнее была организация промышленности, закрепленная за Союзом.²

Конституция предусматривала руководство со стороны Союза не только отдельными отраслями народного хозяйства, но и хозяйством вообще (п. "з" ст. 1).³ Положение говорит о необходимости согласования планов народного хозяйства отдельных, входящих в Союз, советских социалистических республик, разработки единого союзного перспективного плана государственного хозяйств относилось к ведению Союза и заключение концессионных договоров.

Конституция относила к ведению Союза руководство  транспортом и связью. Как помним, проблема объединения железных дорог  была предметом оживленных споров в  Закавказье.

К ведению Союза были отнесены организация  и руководство вооруженными силами. Процесс объединения вооруженных сил советских республик начался еще во время гражданской войны. Руководство вооруженными силами строилось сначала на принципах автономизации, а потом и полного единства. Союзный договор, а затем и Конституция СССР закрепили, следовательно, эту практику.

Серьезное внимание в Конституции уделяется  компетенции Союза в области  финансов. Прежде всего, это касается бюджета, который мыслится как единый, но включает в себя бюджеты союзных  республик. Теперь Конституция Союза  обобщила практику и поставила финансовое дело в стране на твердую опору.⁴

Важные  положения отнесены к компетенции  Союза в отношении природопользования. Пункт "н" предусматривает "установление общих начал землеустройства  и землепользования, а равно пользования  недрами, лесами и водами по всей территории СССР".⁵ В условиях нэпа и грядущей коренной перестройки сельского хозяйства этот пункт был в высшей степени актуальным.

В этой связи и вопрос о межреспубликанских переселениях также имел общесоюзное  значение, поскольку свободные земли  часто находились в малолюдных районах, и наоборот, перенаселенные районы не могли обойтись без наделения  землей в более свободных республиках.

В пункте "п" содержится положение, знаменующее собой уже разграничение  компетенции между Союзом и республиками.⁶ Он предполагает создание по некоторым отраслям права лишь основ законодательства в Союзе, относя, очевидно, конкретизацию к сфере деятельности республики. Этот пункт реализовался уже в 20-х годах. В октябре 1924 г. были изданы Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик, другие общесоюзные акты - Положение о воинских преступлениях, "Об амнистии лицам, совершившим побег из Рабоче-крестьянской Красной Армии и Флота" и др.⁷

Уже в рассматриваемой статье Конституции  мы видим определенные намеки и на права республик, отграничение этих прав. Но кардинальную линию раздела  вносит ст. 3. Она утверждает, как  уже отмечалось, основной принцип: все, что не отнесено к компетенции  Союза, входит в сферу деятельности союзных республик. Однако закон  не ограничивается таким общим указанием. Законодатель считает необходимым  подчеркнуть некоторые суверенные права республик, особенно в силу их чрезвычайной важности. Сюда относится  уже упоминавшееся право свободного выхода из Союза.

Недоброжелатели нашей страны говорили о фиктивности  ст. 4 в том смысле, что право  выхода только провозглашается, а реально  никто не позволит его осуществить. История Советского Союза показала несостоятельность этого утверждения. За 70 лет существования СССР просто никому не приходила в голову необходимость  выхода из него.⁸

Конституция СССР 1924 года закрепляла право союзных  республик на неизменность их территории. Естественно, что такие преобразования могли быть произведены с согласия той или иной республики. Заметим, что речь шла не только об уменьшении территории, но, очевидно, и о возможном  увеличении. Ведь не всякое приращение может быть благом.⁹

В данный период проблема эта оказалась  достаточно актуальной. После образования СССР было проведено и заметное укрупнение Белорусской ССР, о котором очень беспокоились в Белоруссии еще с 1919 г. в ходе разработки документов образования Союза. В марте 1923 года XII Конференция Компартии Белоруссии подняла вопрос об укрупнении республики, мотивируя его тем, что от такого преобразования зависит быстрое возрождение Белорусского государства. Укрупнение мыслилось провести за счет "родственных... соседних районов" РСФСР. В декабре 1923 года съезды Советов Витебской, Гомельской и Смоленской губерний высказались за присоединение к БССР тех частей губерний, где белорусское население составляло большинство. Важно отметить в этой связи, что в Витебской губернии не все было просто. Еще в конце 1917 года, когда образовалась Западная область, включившая в себя несколько белорусских губерний, представители Витебской губернии уклонились от участия в работе органов этой области. Они предпочитали войти в Северную область. И теперь судьба губернии решалась также непросто: возникло определенное сопротивление со стороны местных партийных органов.¹⁰

Статья 7 Конституции СССР закрепляла принцип, по которому для граждан союзных  республик устанавливалось единое союзное гражданство.¹¹ Такой порядок сложился тоже исторически. Уже во время гражданской войны, когда республики только образовались, они, как известно, тут же вступили в государственно-правовые отношения, большей частью фактические, чем юридические, но, тем не менее, достаточно серьезные. В том числе возник и вопрос о единстве гражданства, вызываемый по преимуществу военной необходимостью - потребностью призывать граждан любой республики, находящихся на территории другой. Тогда дело дошло уже и до того, что кое-где были изданы акты и о приравнении граждан советских республик во всех отношениях к гражданам каждой республики. Конституция СССР закрепила принцип единства гражданства уже на более высоком уровне. Введение единого гражданства нисколько не умаляло суверенитет союзных республик, поскольку их собственное гражданство сохранилось. Но оно, несомненно, расширяло право граждан каждой союзной республики, ибо они могли на территории всего Союза чувствовать себя хозяевами. А во внешней сфере гражданство Союза давало возможность каждому советскому гражданину ощущать себя под защитой всего громадного государства.¹²

Единое  гражданство ликвидировало и  всякого рода коллизии между республиканскими законами. А такие коллизии имели  место, например, в Закавказье до образования  СССР, в частности, в брачных отношениях.

Принятие  Конституции СССР 1924 года привело  к дальнейшему развитию советского законодательства. Конституция СССР 1924 г. непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все это отражено в республиканских конституциях, которые принимались несколько позднее.¹³

Глава 2. Компетенция Союза ССР по Конституции 1936 года.

Государственное строительство и развитие права  в эти годы в значительной степени  определялись Конституцией СССР 1936 г. По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Конституция СССР 1924 г. В ней содержался ряд глав, которых ранее не было. Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих 146 статей.¹⁴

Глава 1 Конституции рассматривала вопросы  общественного устройства (ст. 1-12). В ней отражалось наличие в нашем обществе двух дружественных классов: рабочих и крестьян. Государственное руководство обществом согласно Конституции осуществляет рабочий класс как передовой класс. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2). Закреплялось в Конституции полновластие советского народа: "Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся" (ст. 3).

Конституция СССР установила, что экономическую основу СССР составляют: социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность имеет форму либо государственной собственности, либо колхозно-кооперативной собственности.

Экономические блага являются государственной собственностью. Общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций, по Конституции, составляют общественные предприятия в колхозах и кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, общественные постройки. Конституция записала, что каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный участок земли и в личной собственности - подсобное хозяйство на приусадебном участке. Земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Указывая, что социалистическая система хозяйства является основной и господствующей формой хозяйства в СССР, Конституция вместе с тем допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей. Конституция гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления.¹⁵

В ст. 11 Конституции записаны важные, принципиальные положения о том, что хозяйственная жизнь страны определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом в интересах увеличения общественного богатства. Конституция закрепила важнейший социалистический принцип распределения: "От каждого — по способности, каждому — по труду", объявив труд обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина СССР, и установила правило "Кто не работает, тот не ест".¹⁶

В главе II Конституции "Государственное  устройство" (ст. 13-29) закреплялись принципы советского социалистического федерализма, добровольность объединения равноправных советских союзных республик, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик, закреплялся суверенитет союзных республик. Конституция дала исчерпывающий перечень вопросов, относящихся исключительно к компетенции Союза ССР (ст. 14). Ведению СССР в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежали: представительство Союза в международных сношениях, заключение и ратификация договоров с другими государствами; вопросы войны и мира; принятие в состав СССР новых республик; контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия Конституций союзных республик Конституции СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик; организация обороны СССР и руководство всеми Вооруженными Силами СССР; внешняя торговля на основе государственной монополии; охрана государственной безопасности; установление народнохозяйственных планов СССР; утверждение единого государственного бюджета СССР, а также налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов союзного, республиканских и местных; управление банками, промышленными, сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, а также торговыми предприятиями общесоюзного значения; управление транспортом и связью; руководство денежной и кредитной системой; организация государственного страхования; заключение и предоставление займов; установление основных начал землепользования и пользования недрами, лесами и водами; установление основных начал в области просвещения и здравоохранения; организация единой системы народнохозяйственного учета; установление основ законодательства о труде; законодательство о судоустройстве и судопроизводстве; установление основ законодательства о браке и семье; издание общесоюзных актов об амнистии. Как видим, четко прослеживается тенденция на расширение прав Союза. Суверенитет союзных республик был ограничен лишь в пределах, указанных в этой статье. Все другие вопросы союзная республика решала самостоятельно.¹⁷

Каждая  союзная республика имела свою Конституцию, находившуюся в соответствии с Конституцией СССР и учитывавшую особенности республики. За каждой республикой сохранялось право свободного выхода из СССР, территория союзных республик не могла быть изменена без их согласия. Конституция закрепила положение об одинаковой силе общесоюзных законов на территории всех союзных республик. Для граждан СССР устанавливалось единое союзное гражданство, каждый гражданин союзной республики являлся гражданином СССР.¹⁸

В главах III-VIII (ст. 30-101) Конституции СССР рассматривались организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Конституция СССР исходила из принципа верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы государственного управления.

Высшим  органом государственной власти в СССР являлся Верховный Совет  СССР. Он осуществлял все права, присвоенные  Союзу ССР, если только они не входили в компетенцию подотчетных Верховному Совету органов СССР. Законодательную власть в СССР осуществлял исключительно     Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которым в одинаковой мере принадлежала законодательная инициатива. Верховный Совет СССР мог назначить, когда сочтет нужным, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.¹⁹

Высшим  органом власти Союза ССР в  период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему  Президиум Верховного Совета СССР. Согласно ст. 49 Конституции Президиум Верховного Совета СССР созывал сессии Верховного Совета СССР, давал толкование действовавших законов СССР, издавал указы, распускал Верховный Совет СССР при отсутствии согласного решения двух его палат и назначал новые выборы; производил всенародный опрос по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНКСССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону; в период между сессиями Верховного Совета СССР освобождал от должности и назначал отдельных народных комиссаров СССР по представлению председателя СНК СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР; награждал орденами и присваивал почетные звания СССР; осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; в период между сессиями Верховного Совета СССР объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры; назначал и отзывал полномочных представителей СССР в иностранных государствах; принимал верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств.²⁰

В главе V Конституции СССР определялась компетенция Правительства СССР - Совета Народных Комиссаров СССР. Совет  Народных Комиссаров, являвшийся высшим исполнительным и распорядительным органом СССР, образовывался Верховным Советом СССР. СНК СССР издавал постановления и распоряжения, которые являлись обязательными на всей территории СССР. СНК объединял и направлял работу общесоюзных и союзно-республиканских Народных комиссариатов и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений и осуществлял другие меры по управлению страной.

По  Конституции СССР 1936 г., было 8 общесоюзных наркоматов и 10 союзно-республиканских наркоматов. Отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР, руководили народные комиссары СССР. Они имели право в пределах своей компетенции издавать приказы и инструкции на основании и во исполнение действовавших законов, а также постановлений и распоряжений СНК СССР и проверяли их исполнение.

Аналогично  высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Высшим органом государственной власти являлся Верховный Совет республики. Верховный Совет республики избирал Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом республики являлся Совет Народных Комиссаров, образуемый Верховным Советом республики. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах являлись Советы депутатов трудящихся. Согласно Конституции местные Советы депутатов трудящихся руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, руководили местным хозяйственным и культурным строительством, устанавливали местный бюджет, принимали решения и давали распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и союзной республики.²¹

В главе XI Конституции "Суд и прокуратура" были закреплены принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры. По Конституции, правосудие в СССР осуществлялось Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Высший  надзор за точным исполнением законов  всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР, Конституция возлагала на Прокурора СССР.

В главе Х Конституции СССР закреплялись основные демократические права  и свободы граждан СССР право  на труд; на отдых; на материальное обеспечение  в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности; право на образование; равноправие граждан СССР независимо от пола, национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право граждан СССР на объединения в общественные организации профессиональные союзы, кооперативные объединения, организации молодежи, спортивные и оборонные организации, культурные, технические и научные общества. ²²

Конституция не ограничивалась формальным фиксированием  прав граждан, а переносила центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на средства их осуществления. Так, провозглашая право на труд. Конституция устанавливала, что это право обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы. Право на материальное обеспечение гарантировалось широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящихся широкой сети курортов. Право на образование обеспечивалось обязательным начальным образованием, бесплатностью образования, включая и высшее. Равноправие женщин обеспечивалось предоставлением женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.²³

Конституция СССР 1936 г. исходила из равноправия  наций и рас, закрепляла для них одинаковые права во всех областях хозяйственной, общественной, государственной и культурной жизни общества. В соответствии со ст. 129 Конституции предоставлялось право убежища иностранным гражданам, преследуемым законом; защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

В Конституции СССР были закреплены не только права, но и обязанности граждан  СССР: обязанность соблюдать Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития, беречь и укреплять общественную социалистическую собственность. Защиту СССР Конституция рассматривала как почетную обязанность, священный долг каждого гражданина СССР.

Глава XI Конституции была посвящена избирательной  системе СССР. Она закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании вместо невсеобщего. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Право выставления кандидатов в депутаты предоставлялось общественным организациям и обществам трудящихся. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и о работе соответствующего Совета и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей. Каждый гражданин имел один голос и все граждане участвовали в выборах на равных основаниях. Не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избирательных прав.²⁴

Глава XII посвящалась порядку изменения  Конституции СССР, согласно которому она могла быть изменена лишь по решению Верховного Совета СССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов в каждой из палат.

Конституция СССР 1936 г. не содержала программных  положений. В этом также была ее особенность. В литературе по-разному оценивают Конституцию СССР 1936 г.: это была самая демократическая Конституция в мире в тот период; демократическая по форме эта Конституция была бездействующим Основным Законом; она была перечеркнута чрезвычайными мерами; в реальной практике многие ее положения воплощения не нашли.

В течение 1937 г. на основе Конституции  СССР 1936 г. были приняты Конституции  союзных республик.

Глава 3. Компетенция Союза ССР по Конституции 1977 года.

Вопрос  о разработке и принятии новой  Конституции СССР впервые был поставлен Н.С. Хрущевым на внеочередном XXI съезде КПСС. Затем в материалах XXII съезда партии (1961 г.) этому было дано более полное обоснование. Оно сводилось к тому, что советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, пролетарская демократия - в общенародную демократию. Данное положение было закреплено в Программе партии, принятой XXII съездом КПСС.

Съезд признал необходимым закрепить новое качественное состояние советского общества и государства в Основном Законе и постановил приступить к разработке проекта Конституции СССР. В соответствии с этим 25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР принял постановление "О выработке проекта Конституции СССР". Одновременно была образована Конституционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым.²⁵

После октябрьского (1964 г.) Пленума ЦК КПСС, на котором первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, в составе Конституционной комиссии произошли существенные изменения. 11 декабря 1964 г. постановлением Верховного Совета СССР председателем комиссии был утвержден Л.И. Брежнев. Данное обстоятельство, однако, не привело к повышению активности в работе над проектом Конституции. Более десяти лет Конституционная комиссия практически бездействовала. В течение этого десятилетия произошли изменения в характеристике существовавшего в стране общественного строя. В ноябре 1967 г. в докладе, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, Л.И. Брежнев заявил о построении в СССР развитого социалистического общества. Естественно, понадобилось время, чтобы выработать и обосновать теорию развитого социализма и с ее учетом разрабатывать проект Конституции. На это было обращено особое внимание на состоявшемся в 1971 г. XXV съезде Коммунистической партии. После съезда работа Конституционной комиссии интенсифицировалась.²⁶

Майский (1977 г.) Пленум ЦК КПСС рассмотрел представленный Конституционной комиссией проект Конституции СССР и одобрил его в основном. Вслед за этим Президиум Верховного Совета СССР принял указ о вынесении проекта на всенародное обсуждение. 4 июня 1977 г. проект новой Конституции СССР был опубликован в центральной и местной печати. Началось его всенародное обсуждение, которое продолжалось около четырех месяцев. В обсуждении приняло участие свыше 140 млн. человек, или более 4/5 взрослого населения страны.

Проект  был рассмотрен и одобрен на 1,5 млн. собраний трудовых коллективов, воинских частей и граждан по месту жительства, 450 тыс. партийных и 465 тыс. комсомольских собраний. Проект Конституции был обсужден и одобрен на сессиях более чем 50 тыс. местных Советов и на сессиях Верховных Советов всех союзных и автономных республик. В ходе обсуждения от трудящихся страны поступило 180 тыс. писем. В целом в ходе всенародного обсуждения было получено около 400 тыс. предложений, направленных на уточнение, улучшение и дополнение проекта Конституции.²⁷

Все поступившие предложения были изучены  и обобщены, а затем рассмотрены на заседаниях Конституционной комиссии и Президиума Верховного Совета СССР. Многие предложения, высказанные в ходе всенародного обсуждения, были учтены и использованы при доработке проекта Конституции. На внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва проект нового Основного Закона СССР подвергся всестороннему обсуждению, причем в 118 статей были внесены поправки и добавлена еще одна статья. 7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Она делилась на преамбулу, 21 главу, 9 разделов и содержала 174 статьи.

Характеризуя  отличительные особенности Конституции  СССР 1977 г., следует указать, что она сохранила преемственность по отношению к ранее действовавшим советским Конституциям.

Вместе  с тем Конституция СССР 1977 г. существенно  отличалась от предыдущих советских Конституций, содержала много нового. Впервые в советской конституционной истории составной частью Основного Закона стала преамбула. В ней прослеживался исторический путь советского общества, в качестве итога которого рассматривалось развитое социалистическое общество. В преамбуле давалась характеристика основных черт этого общества.

В Конституции СССР 1977 г. расширен круг вопросов, касающихся политической и экономической систем. Им посвящен раздел "Основы общественного строя и политики СССР".²⁸

В статье 1 говорилось о советском государстве как о социалистическом общенародном государстве, выражающем волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.²⁹