Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ

   ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

   «Академия труда и социальных  отношений»

Заочный факультет

Кафедра экономики труда  и управления персоналом

Контрольная работа

по дисциплине «Демография»

 на тему

«Демографическое исследование города Санкт - Петербурга»

                                  Выполнил:        Кузнецов М.А.

                                                                                                                              (Ф.И.О.  студента)

Группа Зс- c12

Проверил:       Аксенова Е. И.

                                   (Ф.И.О. преподавателя)

Москва – 2013

Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года

Введение

Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года (далее – Концепция) представляет собой систему принципов, целей, задач и приоритетов в сфере  государственного регулирования демографических  процессов. Необходимость разработки Концепции обусловлена наличием кризисных явлений в демографическом  развитии Санкт-Петербурга, а также  взаимной обусловленностью решения  демографических и социально-экономических  проблем Санкт-Петербурга. Концепция  является основой для разработки программных мероприятий в области  демографического развития Санкт-Петербурга, служит ориентиром для органов государственной  власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, институтов гражданского общества и  всех граждан, способствует объединению  их усилий для решения проблем  в данной сфере.

Концепция является составной частью демографической  политики Российской Федерации и  основывается на законодательно установленном  разделении предметов ведения между  Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, положениях и  выводах Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 
от 10. 05. 2006, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 № 1270 - р.

Концепция учитывает  особенности демографического развития Санкт-Петербурга и исходит из того, что в силу взаимообусловленности  социальных, экономических и демографических процессов любые действия в социально-экономической сфере должны учитывать цели, задачи и приоритеты демографического развития Санкт-Петербурга. Концепция разработана и реализуется в тесной связи с Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 26.10.2005 № 584-83, другими документами системы государственного планирования Санкт-Петербурга.

В основе Концепции  лежит государственно-общественный принцип, в соответствии с которым:

• разработка и реализация Концепции осуществляется на базе широкого общественного консенсуса;
• мероприятия, предусмотренные Концепцией, могут осуществляться как на государственной, так и на государственно-общественной или общественной основе;
• при реализации Концепции государство стремится к максимально широкому использованию потенциала общественных объединений и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, привлечению духовно-нравственного авторитета религиозных конфессий; органы государственной власти Санкт-Петербурга учитывают их позиции по вопросам демографического развития Санкт-Петербурга и в необходимых случаях оказывают ресурсную поддержку негосударственным организациям, предоставляющим социально значимые услуги;
• при реализации Концепции используются институты социального партнерства, поощряется и пропагандируется опыт тех работодателей и профсоюзных организаций, которые проводят на своих предприятиях социальную политику, благоприятную для работников, имеющих детей, реализуют программы, направленные на укрепление здоровья работников и профилактику заболеваний;
• государство создает благоприятные условия для благотворительной деятельности в сфере защиты семьи, родительства и детства.

Концепция предусматривает  необходимую дифференциацию мероприятий  в сфере демографической политики с тем, чтобы наряду с решением проблем, касающихся всех петербуржцев, обеспечить удовлетворение потребностей и нужд отдельных социально-демографических и демографических групп, образующих население Санкт-Петербурга.

1. Особенности  и тенденции социально-демографических  процессов в Санкт-Петербурге  на совеременном этапе

С начала 1990-х годов  численность населения Санкт-Петербурга постоянно уменьшается. Если на начало 1991 года в Санкт-Петербурге проживало 5007,5 тыс. чел., то на начало 2006 года - только 4580,6 тыс.человек. Причиной снижения численности населения является его естественная убыль (число умерших превышает число родившихся), не компенсируемая миграционным приростом. Таким образом, в Санкт-Петербурге, как и в России в целом, происходит процесс депопуляции.

1.1. Рождаемость  и формирование семьи

Одной из главных  причин постоянного уменьшения численности  населения Санкт-Петербурга является крайне низкая рождаемость. На протяжении многих десятилетий уровень рождаемости  в Санкт-Петербурге остается ниже уровня, обеспечивающего простое замещение  родительского поколения поколением детей. Минимальные уровни рождаемости  наблюдались в Санкт-Петербурге в 1990-е годы, когда суммарный коэффициент  рождаемости снижался до 0,9, то есть был вдвое ниже, чем в 1986-1987 годах. В 2004 году суммарный коэффициент  рождаемости Санкт-Петербурга (1,15) был  ниже, чем во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Ленинградской  области (1,13).

В последние годы уровень рождаемости несколько  вырос. Численность родившихся в  Санкт-Петербурге в 2004 году оказалась  самой высокой за последние 13 лет, однако в 2005 году родилось на 1397 детей меньше, чем в 2004 году. Число рождений в расчете на 1000 жителей Санкт-Петербурге было в 2005 году на 16 процентов ниже, чем в среднем по России. Уровень рождаемости в Санкт-Петербурге по-прежнему почти вдвое ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Доля вторых по порядку рождений составила в 2005 году всего 28 процентов, третьих – 5 процентов. Если в 1987 году на долю первенцев приходилось 55 процентов всех рождений, то в 2005 году – уже 65 процентов.

В условиях внутрисемейного  регулирования рождаемости происходит процесс откладывания рождений, что  проявляется, в частности, в повышении  среднего возраста матери при рождении первого ребенка. В 2005 году этот возраст  составил 25,3 года, тогда как в  начале 1990-х – 22-23 года. Данная тенденция  наряду с положительными моментами (ребенок рождается у социально  зрелых родителей) имеет и отрицательную  сторону, поскольку с возрастом  нарастают патологии, осложняющие  роды. Кроме того, в силу широкой  распространенности абортов с возрастом  повышается вероятность бесплодия.

Определенную опасность  для репродуктивного здоровья молодежи Санкт-Петербурга несет и обозначившаяся в последние десятилетия тенденция  к раннему вступлению в сексуальные  отношения. Данная тенденция характерна для всех развитых стран мира, хотя в последние годы в США, возможно, под влиянием пропаганды воздержания  от ранних половых контактов, обозначился  ее некоторый поворот вспять. Значительное удлинение периода между началом  половой жизни и рождением  первого ребенка требует адекватной реакции общества. Молодым людям  должна быть обеспечена возможность  получения своевременной и квалифицированной  помощи в области контрацепции и  защиты от заболеваний, передающихся половым  путем. Это особенно важно в условиях, когда аборт по-прежнему является широко распространенным методом предотвращения нежеланных рождений (в Санкт-Петербурге на 100 рождений приходится порядка 80 абортов), а угроза дальнейшего распространения  эпидемии ВИЧ/СПИД является вполне реальной. Одновременно следует проводить  тактичную воспитательную работу, направленную на повышение нравственной культуры отношений между полами, объяснение опасностей, которые влекут за собой  ранние половые контакты, пропаганду ценностей семьи, отцовства и  материнства. Необходимо также решительное  противодействие различным формам эксплуатации подростковой сексуальности  в коммерческих целях.

Динамика рождаемости  тесно связана с происходящими  в последние десятилетия негативными  изменениями института семьи  и снижением роли семьи в обществе. Доля внебрачных рождений в общем  числе рождений на протяжении длительного  времени быстро росла и лишь в  последние годы стабилизировалась  на уровне 28 процентов.

Тенденция к росту  незарегистрированных брачных союзов (внебрачных сожительств) и внебрачных рождений наблюдается в большинстве  стран Европы и США. Очевидным  негативным следствием внебрачной рождаемости, особенно в условиях современной  России, является социальная и экономическая  уязвимость одиноких матерей, которые  в большей степени, чем замужние женщины, нуждаются в помощи государства. Кроме того, матери, в одиночку воспитывающие  детей, испытывают серьезные трудности  при создании новой семьи, что  также отрицательно влияет на уровень  рождаемости.

На демографическом  развитии Санкт-Петербурга неблагоприятно сказывается высокий уровень  разводимости. Общий уровень разводимости – 4,9 на 1000 жителей в 2005 году является одним из самых высоких в стране и на 17 процентов превышает средний российский показатель. Более половины из распадающихся семей имеют детей. В 2005 году после разводов 12,6 тыс. детей остались жить с одним из родителей.

С 1999 года возрастает доля детей, родившихся вне брака  и зарегистрированных по заявлению  обоих родителей (58 процентов от общего числа внебрачных рождений в 2004 году по сравнению с 49 процентами в 1999 году), и, наоборот, сокращается  доля родившихся вне брака, зарегистрированных по заявлению матери. Это также  является свидетельством распространения  нового типа семейно-брачных отношений - так называемых фактических (незарегистрированных) брачных союзов. Следовательно, возникает  необходимость ориентировать социально-демографическую  политику на разные типы семей и, в частности, на семьи, в которых супруги не состоят в зарегистрированном браке.

Тревожной тенденцией является ухудшение репродуктивного  здоровья женщин, а также здоровья новорожденных – только 40,4 процента родов в 2005 году признаны нормальными. В общем числе родившихся значительна  доля недоношенных детей (в 2005 году число  таких детей составило 5,4 процента), более 19,7 процента детей родились больными или заболели сразу после рождения.

1.2. Смертность  и продолжительность жизни

Ситуация в области  смертности и продолжительности  жизни в Санкт-Петербурге, как  и в Российской Федерации в  целом, на протяжении нескольких десятилетий  является крайне неблагоприятной. Негативные тенденции обозначились в середине 60-х годов прошлого века и еще  более обострились в 90-е годы.

К числу наиболее острых проблем демографического развития Санкт-Петербурга относится проблема низкой продолжительности жизни  мужчин, во многом обусловленная исключительно  высокой смертностью мужчин трудоспособного  возраста. Ожидаемая продолжительность  жизни мужчин в 2005 году составила  всего 61 год (примерно на 5 лет меньше, чем в 1984-1985 годах), женщин – 74 года (соответственно на 1 год меньше). В настоящее время  ожидаемая продолжительность жизни  мужчин в Санкт-Петербурге примерно на 15 лет, а женщин на 10 лет ниже, чем  в наиболее развитых странах мира. Сравнение с зарубежными данными  свидетельствует о том, что по показателям ожидаемой продолжительности  жизни Санкт-Петербург отстает  и от территорий с близким ему  уровнем экономического развития и  доходов населения.

Крайне низкая продолжительность  жизни населения Санкт-Петербурга обусловлена рядом причин, к числу  которых относятся:

• отсутствие мотивации здорового образа жизни и культуры безопасной жизнедеятельности у значительной части населения;
• несовершенство развития системы здравоохранения, в том числе недостаточно развитая инфраструктура, незначительное внимание к профилактике заболеваний и недостаточное финансирование;
• загрязнение окружающей среды;
• недостаточное развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в сочетании с высокой стоимостью услуг, недоступной для малообеспеченных слоев населения;
• наличие значительных по численности маргинальных групп населения, для которых характерен повышенный риск смертности.

На протяжении последних  лет наблюдается некоторое снижение смертности и рост ожидаемой продолжительности  жизни - мужчин с 60 лет в 2000 году до 61 года в 2005 году, женщин – соответственно с 72,2 до 74 лет.

Значения средней  ожидаемой продолжительности жизни  мужчин в Санкт-Петербурге в 2004 году превышали средний российский показатель на 2,1 года, женщин на 1,4 года. Это во многом связано с высоким образовательным  уровнем населения Санкт-Петербурга.

Данные по Российской Федерации свидетельствуют о  том, что ожидаемая продолжительность  жизни населения выше в тех  регионах страны, где выше доля лиц  с высшим образованием. Кроме того, результаты ряда выборочных обследований показывают, что смертность мужчин трудоспособного возраста (прежде всего  от травм, отравлений и других внешних  причин) наиболее высока в группах  населения с низким образовательным  уровнем.

Общий коэффициент  смертности (показатель, который в  отличие от ожидаемой продолжительности  жизни зависит от возрастной структуры  населения) по сравнению с 1990 годом  увеличился на 32,8 процента и в 2005 году составил 16 на 1000 человек, что отчасти  объясняется продолжающимся старением  населения Санкт-Петербурга.

В структуре смертей, как и по Российской Федерации в целом, на первом месте стоят смерти от болезней органов кровообращения (60,4 процента всех смертей), новообразований (17,1 процента), несчастных случаев, травм и отравлений (9,8 процента). Последняя причина смерти более характерна для мужчин, чем для женщин (соответственно 14,7 процента и 5 процентов всех смертей). В 2004 году на 8 процентов увеличилась смертность от транспортных травм. Неблагоприятное влияние на продолжительность жизни оказывает рост заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (на 17,4 процента в 2003 году по сравнению с 2002 годом), в том числе алкоголизмом и алкогольными психозами (на 26,3 процента) и наркоманией (на 3,1 процента). Особенно явно эти негативные тенденции проявляются среди мужчин, находящихся в трудоспособном возрасте.

Следует обратить особое внимание на повышение заболеваемости и смертности детей и подростков от несчастных случаев, нервных болезней, в том числе психических расстройств, связанных с алкоголизмом, наркоманией  и токсикоманией.

Увеличение общей  и подростковой смертности от несчастных случаев, алкоголизма, психических  расстройств в Санкт-Петербурге во многом обусловлено нарастанием  девиантных форм поведения.

На общем неблагоприятном  фоне смертности в последние годы положительно выделяется устойчивая тенденция  снижения младенческой и материнской  смертности. В Санкт-Петербурге показатель младенческой смертности снизился по сравнению с 1990 годом на 67 процентов  и составил в 2005 году 6 в расчете  на 1000 родившихся (в целом по России - 11). Уровень младенческой смертности в Санкт-Петербурге является самым  низким в Российской Федерации, приближается к значениям, характерным для  наиболее развитых стран Европы (Финляндия  – 3,1, Франция – 3,9, Германия – 4,3), и  близок к их уровню в США (6,6).

Крайне низкая ожидаемая  продолжительность жизни мужчин (61 год) и огромный разрыв в продолжительности  жизни мужчин и женщин – 13 лет (в  наиболее развитых странах мира от 4 до 7 лет) приводит к существенной деформации структуры населения по полу. В  Санкт-Петербурге численность женщин на начало 2005 года на 473,4 тыс. чел. превысила  численность мужчин. Превышение численности  женщин над численностью мужчин отмечается во всех возрастных группах старше 35 лет и достигает наибольших значений в старших возрастных группах. Так, на 100 мужчин в возрасте 65 лет  и старше на начало 2005 года приходилось 220 женщин. Создавшаяся ситуация обостряет  многие социальные проблемы, делает необходимым  учет гендерных аспектов при разработке мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, борьбу с преждевременной смертностью, а также при организации социального обслуживания пожилых людей.

  
На графике младенческой смертности видны два периода "застоя" - с 1971 по 1985 г и с 1989 по 1999 год.  В последние годы темпы сокращения младенческой смертности могут только радовать. 
 
 
 
 
После серьезного прогресса до середины 60- годов детская смертность в возрастной когорте 1-4 года стагнировала с 1966 по 1984 год, а также с 1989 по 2001. В последние годы наметилась ощутимая тенденция к ее снижению. 
 
Снижение происходит и в возрастных когортах  с 5 до 14 лет 
 
 
 
 
 
 
Смертность в возрастной когорте 15-19 лет и последующих  уже активно отзывается на все социально-экономические потрясения. 
Как видим, у мужчин смертность  заметно повышается уже в доперестроечный период.  В конце 80-х, нач. 90-х наблюдается характерный эффект маятника, вызванный началом и прекращением антиалкогольный компании и усугубленный всеохватным кризисом 90-х. К настоящему моменту смертность мужского населения в этой возрастной когорте находится на уровне 1985 года. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3. Миграция

По официальным  статистическим данным, в 2005 году в  Санкт-Петербург прибыло 43,5 тыс. чел., убыло 29 тыс. чел., то есть положительное  сальдо миграции составило 14,5 тыс. чел. больше, чем в предыдущие годы: в 2004 году - 8,9 тыс. чел., в 2003 - 4,3 тыс. чел. В 2005 году миграционный прирост лишь на 42,8 процента компенсировал естественную убыль населения. Таким образом, интенсивность регистрируемых миграционных потоков в настоящее время значительно ниже, чем в начале 80-х годов ХХ века (в 1982 году в Санкт-Петербург прибыло 177, 9 тыс. чел., убыло 139,1 тыс. чел., а положительное сальдо миграции составило 38,8 тыс. чел.). 
После начала рыночных реформ значительная часть миграционных потоков приняла теневой характер. По неофициальным оценкам, в Санкт-Петербурге проживает сейчас более 100 тыс. нелегальных мигрантов. В основном это трудовые мигранты, пребывание и работа которых в Санкт-Петербурге не оформлены в соответствии с миграционным и трудовым законодательством.

1.4. Старение  населения

Доля лиц старше трудоспособного возраста в населении  Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. С 1990 года по 2005 год она выросла  на 14,5 процента. Доля лиц в возрасте старше 65 лет в Санкт-Петербурге в 2004 году составила 15,7 процента, тогда  как по Российской Федерации в  целом –13,4 процента. Средний возраст  жителей Санкт-Петербурга выше, чем  в целом по Российской Федерации. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, значения этого показателя для обоих полов в Санкт-Петербурге достигли 40 лет, тогда как в среднем  по Российской Федерации - 37,1 года; у  мужчин соответственно – 36,2 и 34,1 года, у женщин – 43 и 39,8 года. В условиях низкой продолжительности жизни  основными причинами старения населения являются низкая рождаемость и рост смертности лиц молодого возраста, в результате которых младшие поколения уступают по своей численности старшим.

В последние годы наблюдается изменение возрастной структуры пожилых людей в  сторону увеличения доли населения  старших возрастных групп (75 лет  и старше) в общей численности  лиц в возрасте 60 лет и старше. Так, если на начало 2001 года этот показатель был равен 47,3 процента, то на начало 2004 и 2005 годов – соответственно 51,1 процента и 51,6 процента. По Российской Федерации значение данного показателя ниже (47,9 процента в 2004 году).

2. Прогнозные  сценарии демографического развития  Санкт-Петербурга на среднесрочную  и долгосрочную перспективы

В соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития и основными показателями сводного финансового баланса Российской Федерации на 2006 год и на период до 2008 года разработан на вариантной основе прогноз основных показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы, утвержденный постановлением Правительства  Санкт-Петербурга от 19.04.2005 № 474 «О Программе  социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы».

Вариант 1 - инерционный - характеризуется снижением конкурентоспособности  российской экономики в целом, отсутствием  позитивных сдвигов в инвестиционном климате Санкт-Петербурга и не предусматривает  реализацию масштабных проектов или  стратегий.

Вариант 2 - инновационно-активный - базируется на разработке и реализации пакета институциональных преобразований, формировании благоприятной инвестиционной политики, развитии инновационных и высокотехнологичных секторов экономики, диверсификации структуры экономики в сторону повышения значения сектора услуг, модернизации и техническом перевооружении производственных мощностей. Для государственного планирования принимается второй (инновационно-активный) вариант прогноза. Прогноз предполагает снижение численности населения Санкт-Петербурга к 2008 году: по инерционному варианту – до 4502,0 тыс. чел., по инновационно-активному - до 4515,6 тыс. чел. Численность населения Санкт-Петербурга по указанным вариантам прогнозов приведена в таблице 1 приложения к Концепции.

Постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2006 № 1051 утвержден Перечень стандартов проживания в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы. Каждый стандарт проживания содержит формулировку обязательств исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и систему показателей (нормативы стандарта). Для каждого  норматива стандарта задаются нормативные  значения и базовое значение, приведенные  в таблице 2 приложения к Концепции.

Перечень стандартов проживания в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы предполагает, что показатель ожидаемой продолжительности жизни  населения составит 68 лет; число  родившихся в расчете на 1000 жителей  увеличится до 9,3 чел., число умерших  снизится до 15,3. Предполагается также  увеличение числа прибывших в  Санкт-Петербург до 55 тыс. человек, а  миграционного сальдо - до 15 тыс. чел. 
На основании анализа данных о демографической ситуации в Санкт-Петербурге Федеральная служба государственной статистики (далее – Росстат) составила прогноз основных показателей демографического развития Санкт-Петербурга до 2026 года. В соответствии с данным прогнозом на протяжении двух ближайших десятилетий будет отмечаться рост суммарного коэффициента рождаемости, составлявшего 1,15 в 2004 году, до уровня: 2006 год - 1,196; 2007 год – 1,214; 2008 год - 1,2324; 2015 год - 1,358 и 2025 год - 1,504. Реализация мер по стимулированию рождаемости, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006, будет способствовать увеличению суммарного коэффициента рождаемости до уровней, превышающих указанные прогнозные оценки Росстата.

Численность умерших  в расчете на 1000 жителей согласно прогнозу Росстата будет иметь тенденцию  к медленному росту, обусловленному старением населения Санкт-Петербурга. Ввиду старения населения несмотря на рост суммарного коэффициента рождаемости прогнозируется снижение численности родившихся на 1000 жителей начиная с 2020 года. Это, в свою очередь, приведет к увеличению естественной убыли населения. Основные показатели прогноза, сделанного Росстатом, приведены в таблице 3 приложения к Концепции.

Начиная с 2005 года показатель демографической нагрузки будет постепенно повышаться за счет увеличения доли пожилых людей. По прогнозным расчетам Росстата, в 2010 году доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения составит 25,1 процента, на 1000 трудоспособных будет приходиться 408 чел. пожилого возраста; в 2026 году уровень этих показателей достигнет соответственно 28,9 процента и 535 чел.

По прогнозам  Росстата, в течение ближайших  двух лет число женщин, приходящихся на 1000 мужчин, останется на уровне 2004-2005 годов, а начиная с 2008 года возрастет и достигнет: в 2010 году - 1235, в 2016 году - 1245, в 2026 году - 1273.

3. Взаимосвязь  демографических процессов в  Санкт-Петербурге с динамикой  его социально-экономического развития: основные проблемные ситуации  и наиболее значимые риски

Дальнейшее демографическое  развитие Санкт-Петербурга будет протекать  в динамичных социальной, политической, экономической и экологической  средах, эффекты взаимодействия которых сейчас не вполне предсказуемы. Существует значительная область стратегической неопределенности, в которой при неблагоприятном развитии событий могут формироваться болезненные узлы демографических, экономических и социальных проблем.

3.1. Демографическое  развитие и социально-профессиональная  структура населения

Устойчивый и  весьма значительный по своей величине отрицательный естественный прирост  населения Санкт-Петербурга несет  в себе ряд системных рисков, связанных  с изменением структуры населения.

Поступательное  развитие Санкт-Петербурга обеспечивает прежде всего та часть его населения, которая обладает современными квалификациями и, что не менее важно, понимаемой в широком смысле культурой, находящей свое выражение в инновационной активности, здоровом образе жизни, передаче знаний и образцов жизнеутверждающего поведения подрастающим поколениям.

Чрезвычайно низкий уровень рождаемости создает  реальную опасность быстрого уменьшения как абсолютной, так и относительной (в процентном отношении ко всем жителям Санкт-Петербурга) численности  этой наиболее активной части населения  Санкт-Петербурга.

В складывающейся экономической  и геополитической обстановке трудовая иммиграция в Санкт-Петербург определенного, возможно, весьма значительного, контингента  неквалифицированных работников, в  том числе из стран, входящих в  состав Содружества Независимых  Государств, и развивающихся государств, является, по-видимому, неизбежной. Данный процесс таит в себе ряд социальных и экономических рисков.

Подавляющее большинство  неквалифицированных мигрантов, не располагая достаточными средствами на приобретение жилья, будет вынуждено  проживать в плохих жилищных условиях. В сочетании с постоянным нарушением трудовых прав таких мигрантов это  приведет к появлению весьма значительной по численности группы социально  обездоленного населения, что будет  негативно отражаться на общей социальной атмосфере в Санкт-Петербурге и  характере складывающихся в нем  трудовых отношений.

Опыт многих стран  свидетельствует о том, что иностранная  трудовая иммиграция часто приводит к формированию замкнутых этнических сообществ, слабо интегрированных  в жизнь страны пребывания. Поддержание  постоянного диалога с такими сообществами, предотвращение конфликтов между ними и остальной частью населения является новой и уже  в силу этого достаточно сложной  задачей для Санкт-Петербурга. Наконец, нельзя исключить, что кризис в определенных отраслях экономики Санкт-Петербурга приведет к тому, что значительное число неквалифицированных рабочих  и членов их семей, прибывших в  Санкт-Петербург на волне экономического подъема, пополнит маргинальные слои населения.

Значительная по масштабам трудовая иммиграция неквалифицированной  рабочей силы в немалой степени  является следствием неготовности предприятий  Санкт-Петербурга к активному внедрению  передовых технологий, имеющих, как  правило, трудосберегающий характер. Трудовая иммиграция неквалифицированной рабочей силы, создавая иллюзию решения проблемы дефицита работников, может вовлечь экономику Санкт-Петербурга в порочный круг, в котором недостаточное технологическое развитие будет стимулировать трудовую иммиграцию, а последняя, в свою очередь, лишать предприятия стимулов к развитию трудосберегающих технологий.

В то же время существует реальная возможность использования  положительного потенциала миграционных процессов. В ближайшие десятилетия  можно ожидать обострения конкурентной борьбы крупнейших городов мира за привлечение населения, обладающего  квалификациями, востребованными современной  экономикой. Конкурентным преимуществом  Санкт-Петербурга в этой борьбе является наличие значительного числа  высокооплачиваемых рабочих мест, требующих  высокой профессиональной квалификации, главным образом, в сфере финансов, банковской деятельности, аудита, а  также в ряде компаний, часто транснациональных, действующих в сфере промышленности и телекоммуникаций. Есть основания  полагать, что в условиях экономического роста число таких мест будет  увеличиваться.

Принимая во внимание тот факт, что Санкт-Петербург  является вторым после Москвы крупнейшим университетским центром, можно  ожидать, что город сможет привлекать нацеленных на профессиональную карьеру  выпускников, приехавших на учебу из других регионов Российской Федерации  и стран, входящих в состав Содружества  Независимых Государств. Привлечение  данной группы специалистов тем более  важно, что в ближайшие годы Санкт-Петербургу вряд ли удастся избежать «утечки  умов» в наиболее развитые страны мира. Положительно скажется на экономике  Санкт-Петербурга и привлечение  – на временной или постоянной основе квалифицированных рабочих  из депрессивных регионов Российской Федерации, а также из Белоруссии и, возможно, ряда других стран, входящих в состав Содружества Независимых  Государств.