СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных преимуществ, международная экономика может  достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Однако на практике свободная торговля сталкивается с большим количеством барьеров.

    Целью данной работы является – получения  знаний и практических навыков в вопросах Всемирной Торговой Организации.

       При проведении подобной работы, на мой  взгляд, следовало бы затронуть вопросы:

• истории создания и развития ВВП,
• задачи и принципы ВВП,
• взаимоотношения Латвии и ВВП.

    Всемирная торговая организация (ВТО) – это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности.

    Далее в реферате более подробно рассмотрены основные понятия о ВТО, история создания ВТО, а также участие Латвии в ВТО.

1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     Всеми́рная  торго́вая организа́ция ВТО (World Trade Organization, WTO) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира.

     Обсуждения  проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации  и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария.

     Сфера деятельности ВТО довольно широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.

     Первоначально в ВТО вступило 77 государств, но к середине 2003 ее членами являлись уже 146 стран – развитых, развивающихся и постсоциалистических.

     В ВТО вступили и некоторые экс-советские  страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия. Важным событием стало вступление в ВТО в декабре 2001 Китая, считающегося одним из наиболее перспективных участников мировой торговли. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота – в сущности, практически весь мировой рынок без России. Еще ряд стран официально выразили желание войти в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей. В 2003 таких стран насчитывалось 29, включая Российскую Федерацию и некоторые другие постсоветские государства (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан).

1.1.Задачи ВТО

     Правила ВТО предусматривают ряд льгот  для развивающихся стран. В настоящее  время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

     Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной  международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

     В настоящее время считают, что  мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.

1)Отсутствие дискриминации в торговле.

     Ни  одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке  любой страны не должно быть никаких  различий в условиях продажи между  иностранной продукцией и национальной.

2)Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

     Торговыми барьерами называют факторы, снижающие  возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные  квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.

3)Стабильность и предсказуемость условий торговли.

     Иностранные компании, инвесторы и правительства  должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4)Стимулирование соревновательности в международной торговле.

     Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5)Льготы в международной торговле для менее развитых государств.

     Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

     В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

     Всемирная торговая организация проходит в  настоящее время достаточно сложный  этап достройки и развития.

     Переговоры 1995-2005 годов показали, что между  участниками ВТО имеются серьезные  растущие разногласия, меняется соотношение  экономических и политических сил, определяющих основные параметры организации.

1.2.Практические принципы работы ВТО

     В основе деятельности ВТО лежат три международные соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений – оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.

     Выполнение  соглашений ВТО, как правило, приносит не только долгосрочные выгоды, но и сиюминутные трудности. Например, снижение протекционистских таможенных тарифов облегчает покупателям приобретение более дешевых зарубежных товаров, но может привести к разорению отечественных производителей, если они производят товары с высокой себестоимостью. Поэтому по правилам ВТО дозволяется государствам-членам проводить предусмотренные изменения не мгновенно, а поэтапно, по принципу «прогрессирующей либерализации». При этом обычно развивающимся государствам представляется более длительный период для полной реализации их обязательств.

     Обязательства по соблюдению правил свободной торговли, принятые на себя всеми членами ВТО, составляют систему «многосторонней  торговли». Большинство государств планеты, включая все основные страны-импортеры и страны-экспортеры, являются членами этой системы. Однако ряд государств в нее не входит, поэтому систему называют «многосторонней» (а не «всемирной»). В перспективе, по мере расширения числа участников ВТО, система «многосторонней торговли» должна превратиться в подлинно «всемирную торговлю».

     Основные  функции ВТО:

     – контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;

     – создание условий для переговоров  между странами-участницами ВТО  по                    поводу внешнеэкономических отношений;

     –урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;

     – контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной  торговли;

     – оказание помощи развивающимся странам;

     – сотрудничество с другими международными организациями.

     Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются  большим количеством стран, участвующих  во внешнеторговых отношениях, они  часто вызывают дебаты и споры. Часто  стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Кроме того, соглашения и контракты (включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО) часто нуждаются в последующем толковании. Поэтому одна из основных задач ВТО заключается именно в том, чтобы служить своеобразным посредником в торговых переговорах, способствовать урегулированию споров.

     Практика  международных экономических конфликтов показала, что спорные вопросы  лучше всего решать в установленном  ВТО порядке, основанном на взаимно  согласованной юридической базе и обеспечивающим сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений, подписанных в рамках ВТО, обязательно включают пункт о правилах урегулирования споров. Как гласит текст договоренности по правилам и процедурам урегулирования споров, «система урегулирования споров в рамках ВТО является ключевым элементом в обеспечении безопасности и предсказуемости мировой системы торговли».

     Члены ВТО берут на себя обязательство  не предпринимать в одностороннем  порядке действий против возможных  нарушений правил торговли. Более того, они обязуются разрешать спорные вопросы в рамках многосторонней системы урегулирования споров и подчиняться ее правилам и решениям. Решения по спорным вопросам принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО.

1.3.Структура Всемирной торговой организации

     Органы  управления ВТО имеют три иерархических  уровня (таблица 1).

     Табл.1.

Организационная структура ВТО

     Стратегические  решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция (Конференция министров стран-членов ВТО), которая собирается как минимум один раз в два года. Впервые такая Конференция состоялась в декабре 1996 года в Сингапуре. Участники Конференции наделены полномочиями, принимать решения по всем вопросам, касающимся многосторонних торговых соглашений.

     По  традиции ГАТТ члены ВТО принимают  решения не голосованием, а благодаря  консенсусу. Когда достижение консенсуса оказывается невозможным, соглашения ВТО разрешают принимать решения путем голосований (одна страна – один голос). В результате голосования побеждает то решение, за которое проголосовало большинство.

     В подчинении Министерской конференции  находится Генеральный совет, который

     отвечает  за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО (обычно послов и глав делегаций стран-участниц). В ведении Генерального совета находятся два специальных органа – по анализу торговой политики (Совет по вопросам торговой политики) и по разрешению споров (Арбитражная комиссия).

     Генеральный совет, чтобы рассмотреть вопросы, связанные с правилами разрешения споров между странами-участницами (обладает исключительными полномочиями создавать третейские группы для  рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которые представляются такими группами, а также апелляционным органом, следить за выполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций) и проанализировать общие проблемы торговой политики, собирается как Арбитражная комиссия и Совет по вопросам торговой политики.

     Еще три совета (Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет  по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности), каждый из которых наблюдает  за определенной областью торговли, представляют доклады непосредственно Генеральному совету. Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль соблюдения принципов ВТО.

     Совет по торговле услугами осуществляет контроль выполнения соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля выполнения соглашения ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

     Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный  Директор ВТО. Секретариат ВТО, в  отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает самостоятельных решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

1.4.Противоречия между странами-членами ВТО

     Хотя  устав ВТО декларирует равноправие  всех стран-участниц, внутри этой организации  существуют сильные объективные  противоречия между развитыми и развивающимися странами.

     Развивающиеся страны обладают дешевой, но не слишком  квалифицированной рабочей силой. Поэтому государства «третьего  мира» могут импортировать в  основном традиционные товары – прежде всего, ткани и одежду, сельскохозяйственную продукцию. Развитые страны, защищая свою текстильную промышленность и агробизнес, ограничивают импорт из развивающихся стран, налагая на импортные товары высокие таможенные пошлины. Свои протекционистские меры они обычно обосновывают тем, будто развивающиеся страны применяют политику демпинга. В свою очередь, развитые страны лидируют на рынках высокотехнологичных товаров, и теперь уже развивающиеся страны используют против них меры протекционистской защиты.

     Таким образом, к протекционистской защите прибегают в той или иной степени практически все страны. Поэтому взаимное снижение протекционистских барьеров становится довольно трудным процессом.

     Либерализация мировой торговли затрудняется также  тем, что развитые и развивающиеся  страны сильно различаются по экономической силе. Поэтому страны «бедного Юга» постоянно (и не без оснований) подозревают страны «богатого Севера» в том, что те хотят навязать им такую систему мирохозяйственных отношений, которая более выгодна развитым, чем развивающимся странам. В свою очередь, развитые страны справедливо отмечают, что многие государства откровенно спекулируют на своей слаборазвитости, стремясь вместо осуществления экономической модернизации выпрашивать уступки и льготы в международных торговых отношениях.

     Асимметричность взаимоотношений развитых и развивающихся  стран наиболее четко прослеживается в вопросе о защите интеллектуальных прав собственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделкой –  главным образом в странах  «третьего мира» – торговых марок известных фирм развитых стран. Естественно, что в этой борьбе страны «богатого Севера» заинтересованы гораздо сильнее, чем государства «бедного Юга».

     Либерализация мировой торговли все же объективно выгодна как развитым, так и  развивающимся странам. Известно, например, что вступление развивающихся стран в ВТО резко повышает приток в них иностранных инвестиций. Поэтому страны-члены ВТО ищут и находят компромиссные решения трудных проблем.

     Стратегией  развития ВТО стало постепенное  привлечение в нее все новых и новых стран, но при этом чем менее развитой является экономика страны, тем более длительный период предоставляется ей для полной реализации принципов свободной торговли.

     Борясь  против ограничений, вводимых в развитых странах на импорт из «третьего мира», развивающиеся страны прибегают к арбитражу ВТО и добиваются отмены «антидемпинговых» мер. Так, в первые годы 21 века Индия обратилась в ВТО с протестом против США и ЕС, которые вводили ограничения на импорт изготовленных в Индии тканей и одежды; после длительных разбирательств ВТО обязал ответчиков отменить протекционистские меры.

     Впрочем, подобного рода конфликты часто  возникают не только между развитыми  и развивающимися, но и между разными  развивающимися странами. Например, во второй половине 2001 Индия инициировала в ВТО 51 антидемпинговое разбирательство, из них 9 в адрес Китая, 7 – Сингапура, 3 – Таиланда.

2.ЛАТВИЯ И ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     Быть  или не быть в ВТО – добровольный выбор любой страны, и поэтому  переговоры ведут как большие, так и маленькие государства. Причины того, что все большее количество стран хотят присоединиться к данной системе, скорее позитивные, чем негативные; они заложены в ключевых принципах ВТО, таких как не дискриминация и прозрачность.

     Присоединяясь к ВТО, даже небольшая страна автоматически пользуется всеми гарантированными преимуществами членства. Альтернативой присоединению могли бы быть переговоры по двусторонним соглашениям с каждым торговым партнером, однако для этого правительствам понадобилось бы больше средств, что является серьезной проблемой для небольших стран. Кроме того, их переговорные возможности в двусторонних переговорах слабее, чем они могли бы быть в ВТО, где небольшие страны объединяются в союзы с другими государствами, с которыми у них есть общие интересы.

     Вступая в ВТО, страна берет на себя обязательства, не требуя взаимности, по снижению таможенных тарифов, внося тем самым свой вклад в процесс торговой либерализации. Формой этих обязательств является список тарифных уступок, состоящий из уровней ставки пошлин, которые страна-участница обязуется не превышать. Это требование едино для всех новых членов, и страны при вступлении также соглашаются на его выполнение добровольно. В торговой системе ВТО все придерживаются одних и тех же правил, что расширяет переговорные возможности маленьких стран. Так, в рамках процедуры разрешения споров, развивающиеся страны успешно оспаривали в ВТО действия, предпринятые индустриальными государствами. Вне данной системы эти страны были бы бессильны в своих действиях против более влиятельных торговых партнеров. Именно поэтому Латвия хотела и присоединилась к Всемирной Торговой Организации.

     Цели, которые в большей степени  Латвия преследует своим участием в  ВТО можно считать следующие:

1. получение лучших условий для доступа латвийской продукции на иностранные рынки;
2. доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
3. создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате

приведения  законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

4. участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
5. завоевание статуса полноправного участника международной торговли.

   Латвия  является членом Всемирной Торговой Организации с 10 февраля 1999 года. Процесс  вступления Латвии в ВТО (в 1993 году – ГАТТ) начался с 1993 года, когда Кабинет министров ЛР принял решение о начале процесса присоединения с целью получения статуса полноправного члена ВТО (ГАТТ).

   14 октября 1998 года в Женеве был  подписан протокол вступления Латвии во Всемирную Торговую Организацию. Согласно Правилам Кабинета министров №45 «Порядок осуществления участия Латвии во Всемирной Торговой Организации» 31 марта 1999 года был создан Консультативный совет, в состав которого включены представители Министерства иностранных дел и т.д.

   Основными функциями Консультативного совета можно назвать рассмотрение предложений  членов совета об осуществлении деятельности Латвии в ВТО, поручать ответственным  министерствам разработку проектов и их подачу на утверждение Кабинету министров.

   После вступления Латвии в Европейский Союз 1 мая 2004 года изменился порядок, согласно которому Латвия осуществляет свое участие в ВТО. Латвия как полноправный член Европейского Союза свои интересы в рамках общей торговой политики Европейского сообщества реализует через участие в соответствующих институциях Европейского Союза. Европейская Комиссия, которая ответственна за разработку и осуществление единой торговой политики ЕС, согласно 133 статьи XI раздела «Единая торговая политика» Договора образования Европейского сообщества сформировала особый комитет – Комитет 133 статьи Совета ЕС, в котором страны-члены ЕС участвуют в разработке и осуществлении внешней торговой политики ЕС. Комитет 133 статьи Совета ЕС – это консультативный орган, ответственный за многосторонние и двусторонние вопросы торговли, и в вопросах, связанных с развитием и применением правил ВТО (например, в таких сферах, как доступность рынка, поощрение торговли, субсидии, антидемпинг и другое).

ВЫВОД

   Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан.

   Преимущества  торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях:

   - выгоды ВТО для потребителей (понижение стоимости жизни, более широкий выбор товаров и услуг);

   - выгоды ВТО для экономики страны в целом (экономические выгоды: повышение доходов, повышение занятости, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности; политические выгоды: защита от лоббирования, борьба с коррупцией; выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами: обеспечение равных шансов для всех участников, эффективный механизм разрешения споров, укрепление международной стабильности).

   Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим образом:

   - получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;

   - устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

   - возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Покровская  В.В. Организация и регулирование  внешнеэкономической деятельности: Учебник. – М.: Юрист, 1999. – 456 с.
2. Официальный сайт Всемирной Торговой организации www.wto.org
3. Официальный сайт Министерства иностранных дел ЛР http://www.mfa.gov.lv
4. А. Е. Дайнеко, Г. В. Забавский, М. В. Василевская  Всемирная торговая организация. Механизмы функционирования и практика вступления Спб.: Дикта, 2006. – 324 с.
5. Шишаев А.И. Регулирование международной торговли товарами. – М.: Центр экономики и маркетинга, 1998. – 174 с.
6. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Учебник / Под ред. Л.Н. Красавиной. – М.: Финансы и статистика, 1994. – 592 с.