Леса РФ. Экологические проблемы и государственное регулирование

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. М. В. ЛОМОНОСОВА

 

Факультет Почвоведения

 

 

 

 

 

Реферат по теме:

Леса РФ. Экологические  проблемы и государственное регулирование.

 

 

 

 

 

                                                               Выполнила: Дунаева Ольга Юрьевна,

                                                                                       студентка 208 группы.

Проверила: Болышева Татьяна Николаевна,

доцент, кандидат биологических  наук.

 

 

 

 

 

 

Москва, 2012 год.

Содержание.

Введение………………………………………………………………………………………3

Глава 1. Регионы добычи древесины и их экономическая оценка………………………..5

Глава 2. Проблемы лесного комплекса…………………………………………………….9

Глава 3. Государственное  регулирование лесопромышленного  комплекса……………..14

Глава 4. Экологические проблемы лесов и лесопользования……………………………..17

Заключение……………………………………………………………………………………22

Список литературы…………………………………………………………………………...23

Приложение…………………………………………………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Нефть часто называют «чёрным  золотом», газ – «голубым». Лес  без всяких преувеличений можно  назвать «зелёным золотом» России. Леса России представляют собой экологический  каркас биосферы не только нашей страны, но и всего северного полушария планеты.

Россия – крупнейшая лесопромышленная страна мира, в которой сложился мощный лесохимический комплекс, включающий заготовку, механическую обработку  и химическую переработку древесины. Россия богата лесами: они занимают более 45% ее территории. На долю России приходится 22% мировых лесных ресурсов. Ей принадлежит первое место по лесопокрытой площади, составляющей более 750 млн. га и превосходящей лесопокрытую площадь таких крупных лесных стран мира, как Канада, США, Швеция, Норвегия и Финляндия вместе взятые. В лесах России сосредоточено свыше половины мировых запасов ценнейших хвойных пород. 

Полезные функции леса весьма разнообразны. В первую очередь лес даёт деловую древесину. Хозяйственное значение древесины весьма велико, но в наибольшей степени она применяется и используется в строительстве, промышленности и на транспорте, в сельском и коммунальном хозяйстве. Древесина легко обрабатывается, имеет малый удельный вес, довольно прочна, а её химический состав позволяет получать из неё широкий спектр полезной продукции. Но вместе с тем лес — источник множества продуктов различного назначения. Эта не древесная продукция растительного и животного происхождения служит удовлетворению многосторонних нужд населения. В лесах велик потенциал пищевых и кормовых ресурсов, наиболее ценные из которых — запасы различных сортов орехов. Лес даёт грибы, ягоды, берёзовый и кленовый соки, лекарственные растения. Эти ресурсы могут заготавливаться и в значительных объёмах, хотя неравномерность их территориального сосредоточения и большие колебания урожайности по годам влияют на степень их хозяйственного использования. Кроме того, лес — это место обитания многочисленных животных, имеющих промысловое значение. 
Существенное место среди данных функций леса занимают водоохрана и почвозащита. Лес регулирует весенние паводки, водный режим рек и почв. Он положительно влияет на речные, озёрные и грунтовые воды, улучшая их качество, очищая от различных вредных веществ. Изменение микроклимата на полях, защищённых лесополосами, способствует получению более высоких (на 15-25% выше) урожаев. 

С точки  зрения лесопользования леса делятся  на 3 группы в соответствии с их хозяйственным  или природоохранным значением. В 1-ю группу включаются леса, выполняющие защитные, водоохранные или рекреационные функции (леса зеленых зон городов, противоэрозионные леса, лесозащитные полосы и т.п.). На их долю приходится 20% площади лесного фонда. В лесах 1-й группы лесоэксплуатация не осуществляется.

Ко 2-й группе (около 10% лесного фонда) принадлежат леса, имеющие ограниченную эксплуатационную ценность из-за истощения вследствие рубок в предшествующие годы. Расположены они, как правило, вблизи промышленных центров и имеют также защитное значение. В этих лесах допускается проведение лесозаготовок, однако в масштабах, не подрывающих возможности их непрерывного воспроизводства. 70% лесного фонда занимают леса 3-й группы. Они являются основным источником получения древесного сырья для нужд экономики.

Лесная промышленность –  одна из старейших отраслей, производящая конструкционные материалы и  состоящая из следующих взаимосвязанных  отраслей, которая отличаются одна от другой по технологии производства, назначению выпускаемой продукции, но использующая одно и то же сырье:

• лесозаготовка – заготовка древесины;
• деревообработка – механическая и химико-механическая обработка и переработка древесины. Плитное производство, мебельное производство, производство пиломатериалов и т. д.;
• лесохимия - производство древесного угля, канифоли, скипидара;
• целлюлозно-бумажная промышленность – преимущественно химическая переработка древесины, производство целлюлозы, картона и бумаги.

Доля лесного комплекса  в ВВП страны составила в 2011 г. 1,7% (рис. 1).

Объемы и динамика производства основных видов лесобумажной продукции в РФ за 1990–2007 гг. представлены в таблице 1. Как видно из представленных данных объёмы заготовки древесины, производства пиломатериалов, древесно-стружечных плит, целлюлозы, бумаги и картона в 2007 г. ниже уровня 1990 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Регионы добычи древесины и их экономическая оценка.

 

Характерная особенность  лесной промышленности — её размещение практически во всех экономических  районах страны. Другая главная особенность географии лесных богатств страны — неравномерность их территориального распределения. В европейской части страны, где проживает большая часть населения, находится только 17,6% лесного фонда, в то время как 82% этого фонда приходится на Сибирский и Дальневосточный ФО. Однако лесные ресурсы европейской части страны имеют большое значение в обеспечении страны лесоматериалами, так как они расположены вблизи потребителей древесины. 

Первое место в лесозаготовке  леса занимает европейский север (респ. Коми и Карелия, Вологодская и Архангельская области). Здесь имеется разветвленная сеть рек, лесовозные дороги, лесоэкспортный порт – Архангельск. Второе место занимает Восточно-Сибирский район (юг Иркутской области, Красноярского края). Третье место занимает Урал (Свердловская и Пермская области). Эти 3 района заготавливают 60% древесины России.

Архангельская область.

 

В Архангельской области  сформировался крупнейший в России лесопромышленный комплекс. Доля Архангельской области в лесопромышленном производстве России составляет 8% деловой древесины, 7% пиломатериалов, 33% товарной целлюлозы, 30% картона. На предприятиях химико-лесного комплекса области работает 75 тыс. человек, или 45% от числа занятых в промышленности. Заготовкой и переработкой древесины в области занимаются более 150 предприятий. Большинство лесозаготовительных предприятий осваивают отведённый лесной фонд на 40-50%. Производственные мощности целлюлозно-бумажных комбинатов области используются на 50-60%. Лесопильно-деревообрабатывающие предприятия, которых в области более двадцати, используют производственные мощности на 30-40%. Почти все они ориентированы на выпуск экспортных пиломатериалов. Производственная мощность по выпуску пиломатериалов составляет 4 млн. м³ в год, в т.ч. экспортных - до 1,7 млн. м³.

 

Карелия. 
 
Лесной комплекс и связанные с ним отрасли (лесная, деревообрабатывающая,

целлюлозно-бумажная) являются определяющими в экономике Карелии. Лесом (главным образом сосной и елью) покрыто 49% площади республики.  
В производстве основных конечных продуктов лесопромышленного комплекса Карелии за последнее время наметилась тенденция к оздоровлению. Ожидается, что рост объёмов производства в лесном комплексе республики составит до 10% от нынешнего уровня.

 

Республика Коми. 
 
Лесопромышленный комплекс является вторым по значению в экономике

республики Коми и представлен предприятиями лесного хозяйства, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и гидролизной промышленности.

Заготовка древесины сосредоточена  в бассейнах рек Вычегды, Печоры и Мезени. На территории республики заготовку леса производят около 110 предприятий. Ведущим предприятием по заготовке древесины в республике является АО "Комилеспром". Из деревообрабатывающих производств наибольшее развитие в республике получило лесопиление, представленное 149 лесопильными производствами. Одним из крупнейших в России предприятий целлюлозно-бумажной промышленности является Сыктывкарский ЛПК. Основная задача лесопромышленного комплекса республики - увеличение объёмов не только заготовки, но и глубокой переработки древесины. Крупной отраслью деревообработки становится мебельное производство, выпуском мебели в республике занято 14 предприятий.

Красноярский  край. 

Красноярский край называют одним из самых лесных регионов России. Земли 

лесного фонда занимают 45% от территории края, а общий запас  древесины составляет пятую часть  общероссийского. Объём ежегодной  вырубки равен 16,3 млн. м³, или 25% от уровня расчётной лесосеки, что выводит край на третье по России место по данному показателю. Всего же можно заготавливать в крае до 55 млн. м³ древесины в год.  
Среди основных лесообразующих пород наиболее представлены лиственница

сибирская, кедр, сосна, осина, береза, однако заготавливается лишь высококачественная хвойная древесина. Совокупность отраслей лесопромышленного  комплекса — лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, имеет общероссийское значение.

Лесная отрасль края представлена более чем 200 предприятиями. Одной  из

основных проблем является повышение эффективности использования  лесных ресурсов. Так, заготовка древесины  с 1 га лесопокрытой площади составляет 0,19 м³, что почти в 2 раза ниже российского уровня и в 11 раз ниже уровня развитых европейских стран. Остается перспективной торговля лесными материалами на рынке Китая, а также Казахстана и других государств Средней Азии.

 

Иркутская область. 
 
По запасам древесины и выработке продукции Иркутская область занимает

ведущее место в России. Запасы ценных хвойных пород деревьев составляют 11% от общероссийских. За годы реформ темпы заготовки и переработки леса снизились с 40 млн. м³ в год до 11 млн. м³. Значительно упал выпуск пиломатериалов, древесных плит, целлюлозы, шпал и фанеры. В 1998 г. областная администрация всерьез занялась проблемами лесопромышленного комплекса, в результате этих усилий доля комплекса в производстве товарной продукции области составила 30%. Выросло производство целлюлозы, картона, фанеры и ДВП, в то же время продолжал снижаться объём заготовок древесины, выпуск шпал.

 

Ленинградская область. 
 
Лесопромышленный комплекс Ленинградской области имеет большое значение

для экономики региона, его  продукция составляет около 15% в объёме промышленного производства области. Средний породный состав показывает высокое качество лесного фонда: сосна - 37%, ель - 29%, берёза - 26%, осина и прочие — 8%. Средний возраст насаждений - 60 лет. Расчетная лесосека по главному пользованию составляет 9,8 млн. м³, но может быть увеличена до 11,3 млн.м³. Комплекс расположен в уникальных географических условиях: территориальная близость к скандинавскому и центрально-европейскому рынкам, к транспортным магистралям, высокая концентрация лесоперерабатывающих и машиностроительных предприятий, ёмкий рынок сбыта конечной продукции в Санкт-Петербурге, мощная учебная, научная и проектная базы.  
          В настоящее время в Ленинградской области работает 7080 крупных и средних

лесозаготовительных предприятий, более 20 лесопильных производств, около 20 мебельных предприятий, 3 целлюлозно-бумажных комбината, 5 картонно-бумажных фабрик.

Хабаровский край. 
 
Лес - одно из основных богатств края. Общая покрытая лесом площадь в крае

составляет 48,4 млн. га. В лесной и деревообрабатывающей промышленности края работают более 350 предприятий  и организаций. При доступной  расчетной лесосеке свыше 17 млн. м³, объём фактической заготовки леса составляет 4,4 млн. м³; таким образом, резерв увеличения лесозаготовок составляет более 12 млн. м³. Породный состав лесов разнообразен. Около 80% составляют хвойные породы, 14% приходится на берёзу белую и берёзу жёлтую. Имеются промышленные запасы ценных твердолиственных пород (ясень, дуб, клен и др.). Наиболее выгодным и перспективным рынком, способным обеспечить гарантированный платежеспособный спрос на лес и лесопродукцию Хабаровского края, являются страны АТР - Япония, Южная Корея, Китай, Тайвань и др.

 

Кировская область. 
 
Область является одной из ведущих в России по общему запасу древесины,

составляющему 1102 млн. м³. 66% покрытой лесом площади занято хвойными породами, на 42% они представлены сосной, на 57% - елью. В лиственных лесах преобладают берёзовые насаждения, которые занимают более 77% покрытой лесом площади лиственных пород, 21% приходится на осину. Кировская обл. занимает четвёртое место в Российской Федерации по объёмам производства деловой древесины и пиломатериалов. По производству спичек и лыж область занимает первое место в России. Продукция лесопромышленного комплекса составляет 13% от общего производства промышленной продукции региона. 

          Лесной комплекс области включает в себя весь набор предприятий для полной переработки древесины. Область имеет большой экспортный потенциал в части поставок за границу изделий из древесины, в том числе пиломатериалов, сигаретной бумаги, березовых и хвойных балансов и прочей лесопродукции.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы лесного комплекса.

 

Основные проблемы, влияющие на низкую конкурентоспособность ЛПК: недостаточный технический уровень  производства, высокие производственные издержки, низкая производительность труда, дефицит инвестиций (рис. 2). Так, в России по данным Государственного научного центра ЛПК на лесосечных работах на одного работающего в год приходится в среднем 3 тыс. м³ заготавливаемой, в развитых странах -12-15 тыс. м³ [5].

 

2.1. Проблема охраны лесных ресурсов и проведение лесовосстановительных работ.

Одной из самых главных  задач является более полное использование  лесных ресурсов без ущерба для окружающей среды, создание комплексных предприятий  по лесовыращиванию, заготовке и переработке древесины. Повышение продуктивности лесов – важнейшая задача отраслей лесного комплекса. В ее решении лежит дальнейшее совершенствование способов воспроизводства лесных ресурсов и породного состава культур с учетом лесорастительных зон, типов лесов и интенсивности лесохозяйственного производства. Особенно необходимы уход за лесом, его охрана и защита. Нерациональное размещение отраслей лесной промышленности приводит к тому, что при наличии огромных лесных ресурсов в отдельных районах России возникает дефицит сырья, в результате которого появляется необходимость сокращения производства и увеличения экспорта лесного сырья и продукции его из других стран, в частности из Финляндии и Швеции. Этот дефицит относится, прежде всего, к европейским районам России, где имеются значительные перерубы, и недостаточно ведутся работы по лесовосстановлению. В то же время во многих лесных районах Сибири пропадает ценная древесина, увеличивается количество спелых и перестойных деревьев. Лес теряет свои промышленные качества. Решить эту проблему можно лишь при огромных капиталовложениях, необходимых на постройку лесовозных дорог, оснащение отрасли новейшей техникой и привлечение на лесозаготовки рабочей силы.

Пути решения проблемы:

• Необходимо привлекать иностранный капитал, создавать смешанные компании, поскольку в российских лесных ресурсах заинтересованы многие страны – качество российского леса самое высокое в мире.
• Необходимы государственные программы, предусматривающие меры по охране лесов и их рациональному использованию. В комплекс мероприятий по охране лесов и воспроизводству прежде всего должны входить обновление и улучшение состава древесных пород с помощью быстрорастущих  и высокопродуктивных видов, особенно хвойных – сосны,  кедра, ели, пихты. Необходимы  разработка и внедрение технических методов воздействия на природные условия произрастания лесов и по борьбе с потерями сырья при эксплуатации.
• В число мер по лесовосстановлению входят мелиорация, введение почвоулучшающих древесных, кустарниковых и травянистых растений, использование удобрений, средств защиты деревьев от вредных насекомых, улучшение микроклиматических  лесных массивов при использовании различных систем рубок.

 

2.2. Проблема износа оборудования.

Конкурентоспособность компаний российского ЛПК до последнего времени обеспечивалась заделом, созданным еще в эпоху СССР. Сейчас же этот ресурс близок к истощению. Инфраструктура лесозаготовок, основа которой заложена до начала 90-х годов, уже не отвечает современным потребностям. Производственные мощности построенных еще в советское время ЦБК практически полностью исчерпаны. Используемые технологии внедрены почти полвека назад и по технико-экономическим показателям в 2-4 раза уступают техпроцессам, применяемым западными конкурентами. За это отечественным компаниям приходится платить значительно более высокими издержками, худшей экологией производства, более низким качеством продукции.

В настоящее время основные проблемы ЛПК связаны, прежде всего, с необходимостью реконструкции и полного технического перевооружения предприятий отрасли. По статистике средний возраст оборудования в промышленности — 25 лет. При этом лишь 10% основных производственных фондов можно считать современными. Проблема усугубляется, с одной стороны, отсутствием в России современного лесозаготовительного и целлюлозно-бумажного машиностроения, способного производить технику, соответствующую мировым стандартам, с другой — тем, что значительные импортные пошлины на лесные машины и оборудование в совокупности с высокими ценами на них не позволяют российским лесопромышленным предприятиям конкурировать с развитыми странами. Производительность труда в ЛПК России почти в 10 раз ниже, чем в Финляндии.

Отсутствие нового современного оборудования крайне негативно отражается на конкурентоспособности российской лесопродукции. При самом высоком в мире качестве сырьевой базы (особенно ценными являются леса Урала и Сибири), из-за низкого качества обработки, цены на продукцию отечественных производителей на 30–40% ниже среднемировых. Кроме того, за годы рыночных преобразований в России практически полностью утрачен научно-технический потенциал отрасли, что также снижает конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке. А это, прежде всего, влияет на поступления экспортных доходов в бюджет страны. По оценкам экспертов, российская казна теряет более $1 млрд. в год [1].

Пути решения проблемы:

• Модернизация и замена всего заготовительного и перерабатывающего оборудования ЛПК
• Привлечение иностранных инвестиций
• Снижение пошлин на лесные машины и оборудование
• Государственная поддержка предприятий

 

2.3. Низкий уровень обработки сырья.

 

Важное место в деятельности ЛПК занимает экспорт лесопродукции. В структуре экспорта основная доля приходится на древесину в круглом виде и продукцию первичной обработки (до 55 %), а это приносит наименьшую прибыль. В 2004 г. по данным Федеральной таможенной службы экспорт древесины в необработанном виде составил 41,4 млн. м³ на сумму 2,3 млрд. дол. В Канаде для сравнения доля круглого леса в валютной выручке всего 1,7 %. Ввозится в Россию в основном товары глубокой переработки - бумага и картон - на сумму 548,6 млн. дол., мебель - 473 млн. дол. Ежегодная валютная выручка от продажи продукции из древесины Канады составляет 26, США - 16, Швеции - около 12, Финляндии -10 млрд. дол. В этих странах на производство товаров с высокой добавленной стоимостью направляется до 80 % от заготавливаемой древесины, а в России только 20 %. Поэтому и доход от экспорта продукции глубокой переработки в нашей стране незначителен и достигает 4-4,5 млрд. дол. Доля России на мировом рынке лесобумажной продукции составляет 2,3 %, в то время как Канады - 17,5 %, США – 13 %, Швеции – 11 %, Финляндии – 9 %. Кроме того, техническое состояние основного оборудования (износ 50-60 %, средний возраст 15-20 лет) большинства предприятий ЛПК РФ не позволяют им производить конкурентоспособную и дорогостоящую продукцию [4]. 

Пути решения проблемы:

• Привлечение инвестиций (По мнению специалистов, общая ежегодная потребность в инвестициях оценивается в сумме свыше 3 млрд. дол.)
• Необходим рост объемов производства продукции глубокой переработки древесины
• Повышение эффективности использования лесных ресурсов
• Развитие транспортной инфраструктуры
• Создание мощностей по глубокой химико-механической переработке древесного сырья и отходов производства

 

2.4. Проблема нелегальных вырубок и заготовок леса.

 

Незаконные рубки деревьев (особенно ценных пород) составляют сегодня более 30% от общего объема заготовок (рис. 3, 4). Нередко заготовка леса таким способом ведется без разрешений и лицензий, причиняя значительный экологический ущерб. Множество злоупотреблений и нарушений в лесопромышленном комплексе вызвано, прежде всего, тем, что в стране существует большое количество избыточных налогов, которые вынуждены платить предприятия отрасли. Так, лесозаготовительные предприятия платят налог на воспроизводство, охрану и защиту лесов и прочие лесные подати, по сути являющиеся для них издержками производства. Также предприятия обложены сбором на строительство и содержание дорог, которые они строят сами, за счет собственной прибыли. Непонятным остается налог на владельцев автотранспортных средств, а ведь они являются для лесозаготовительных предприятий технологическим оборудованием. «Лесные» специалисты считают, что из-за больших налогов заготовка леса становится нерентабельной, и по этой причине лесозаготовители уходят в теневой и криминальный бизнес.

Пути решения проблемы:

• Разработка специальных федеральных законов, посвященных экспорту леса
• Разработка четких законов в таможенном контроле
• Введение унифицированных разрешительных документов на перевозку леса
• Организация специальных лесных бирж

 

Всё это не позволяет России конкурировать с другими развитыми странами в лесной промышленности. И поэтому сейчас ЛПК России приносит мало прибыли в государственный бюджет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Государственное регулирование лесопромышленного комплекса.

 

 

Многочисленные экологические, экономические и социальные проблемы российского лесного комплекса, безусловно, в значительной степени  связаны как с общим кризисом системы управления государством, так  и с прошлыми ошибками в области  управления лесами России и использования  лесов. Однако, не последнее место в ряду причин кризисного состояния лесного комплекса занимает крайне низкая эффективность современной системы управления им. Нередко именно непрофессионализм высшего руководства лесного комплекса становится главной причиной множества самых разнообразных проблем. Не представляя себе общей системы управления лесами и лесопользованием в России, часто невозможно объяснить, как столь богатая лесными ресурсами страна превратилась лишь в поставщика древесного сырья, с каждым годом играющего все меньшую и меньшую роль на мировых рынках лесной продукции, а население "лесных" поселков осталось практически без средств к существованию.

Главным правовым документом, осуществляющим регулирование отношений в

области лесопромышленного  комплекса, является лесной кодекс РФ. Лесной Кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой в 2006 году. Поправки к Кодексу приняты в 2009 г. Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Имеются мнения, что в кодексе 20% "плюсов", а 80% - "минусов".

В результате принятия нового Лесного кодекса лесное хозяйство  пришло в

состояние глубокого упадка и превратилось в значительной степени  в «виртуальную» деятельность, существующую в планах, отчетах и в воображении  чиновников. На практике леса не охраняются, используются варварскими методами, лесные земли под разными предлогами «разбазариваются». Сложившаяся система управления лесами не способна обеспечивать важнейшие функции государства по отношению к лесам: 
1. обеспечивать конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (важнейшей частью которой является лес), 
2. создавать условия для рационального использования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов, социально-экономического развития лесных регионов.

Новое лесное законодательство не допускает развития полноценного лесного

хозяйства, и стимулирует  модель лесопользования, при которой  лес фактически используется как  не возобновляемый природный ресурс. 
           Новое законодательство не создает стимулов к бережному лесопользованию,

лучшему возобновлению лесных ресурсов, и препятствует ему. Работа по развитию лесного хозяйства парализуется бюрократическими требованиями, связанными с планированием, размещением заказов  на выполнение лесных работ, отчетностью  и контролем. 
           Главный изъян нового документа заключается в том, что лесные богатства России авторы законопроекта рассматривают как товар, а не как экосистему. Основные затраты по лесовосстановлению перекладываются на плечи лесозаготовителей. 
           В новом лесном кодексе:

1. Отсутствует статья  об основных понятиях, содержащихся в кодексе; 
2. Отсутствуют положения об ответственности арендаторов, требований к их профессиональной компетентности; 
3. Отсутствует документальная основа, на которой строилась система отслеживания законности происхождения древесины - отменена разрешительная документация. 
          Наиболее спорным моментом является возможность предоставления лесных участков на основе права бессрочного пользования, а также – на условиях аренды сроком до 49 лет. Новый кодекс делает региональные власти заинтересованными в первую очередь именно в использовании земель лесопаркового защитного пояса под застройку и развитие инфраструктуры, и лишь в последнюю очередь - в сохранении лесов как основы природной среды региона. Если леса учтены как земли Лесного фонда, тогда они находятся в относительной безопасности. Но в 32 регионах России леса не учитываются как земли Лесного фонда.

 В последней редакции лесного кодекса  Российской  Федерации упразднена норма, обязывающая собственника нести бремя затрат на охрану, защиту, воспроизводство лесов и организацию рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и наделяющая собственника правом на получение дохода от использования лесов. Эта норма присутствовала в предшествующей редакции лесного кодекса и служила гарантией финансирования расходов на охрану, защиту, воспроизводство лесов, являющихся федеральной собственностью, из средств федерального бюджета, являющегося наиболее надежным источником финансирования, а также позволяла компенсировать расходы на лесное хозяйство за счет лесного дохода.