Лесная промышленность. 4

ВВЕДЕНИЕ

Устойчивое развитие экономики России в ближайшие годы должно базироваться на планомерном росте ее составляющих и, в том числе, за счет природо-ресурсного потенциала. При этом под устойчивым развитием применительно к природным ресурсам подразумевается гарантированное обеспечение экономической и экологической безопасности страны.

В России сосредоточена пятая часть мировых запасов древесины.

Россия - крупнейшая лесопромышленная страна мира, в котором сложился мощный лесохимический комплекс, включающий заготовку, механическую обработку и химическую переработку древесины.

Трудно переоценить значение лесной промышленности в экономике страны. Лес - это и строительные материалы, и мебель, и большое многообразие различных продуктов.

В результате химической переработки древесины получают целлюлозу, бумагу, картон, древесный уголь, смолу, канифоль, фенол, скипидар, деготь, уксусную кислоту, этиловый и метиловый спирт, глюкозу, ацетон, дубильные вещества, искусственные волокна, витамины, камфару, клей, полроя и множество других веществ. Значительное количество лесохимической продукции потребляет химико-фармацевтическая, текстильная, легкая и пищевая отрасль промышленности.

Лесные богатства, являясь с одной стороны сырьевым ресурсом, чрезвычайно важным для экономики страны с другой стороны являются незаменимой частью природного комплекса, обеспечивающими нормальные условия жизнедеятельности человека, «легкими планеты».

Поэтому важное значение имеет рациональное, экологически грамотное использование лесных ресурсов.

Лесная промышленность России Лесные ресурсы и их значение.

На долю превосходит суммарные запасы США и Канады в 3,5 раза. Леса размещаются по территории страны неравномерно. В западной зоне (европейский север) сосредоточено 30% площади, покрытой лесом. В восточной зоне (Северный Урал, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток) – 70% территории покрыто лесом – это территории за исключением тундры и лесотундры. Спелая древесина составляет 50%.

В отдельных районах лесистость (доля площади, занятой лесной растительностью по отношению ко всей площади) составляет 2/3 территории – это Иркутская область, республика Коми, Приморский край, Архангельская область. Но есть и районы совершенно безлесные – Астраханская область.

Плотность лесных ресурсов обратно пропорциональна плотности населения.

В восточных районах преобладают хвойные породы (кедр, пихта, лиственница, меньше ели и сосны). В европейской части – ель, сосна, имеющие наибольшую ценность для строительства, а также лиственные леса (больше, чем на востоке).

Интенсивно эксплуатируются районы европейской части страны. В перспективе все более будет возрастать эксплуатация восточной части.

Лес используется во многих отраслях экономики: в строительстве (в виде крепежного леса, на отделку), в горно-рудной промышленности (в виде горнорудных стоек), в мебельной пр-ти, в химической промышленности, при получении целлюлозы, бумаги, картона, идет на производство тары. Лес – база отдыха, база охотничьего хозяйства, источник ягод, грибов, лечебных трав.

Лесная промышленность.

Лесная промышленность – одна из старейших отраслей, производящая конструкционные материалы и состоящая из следующих взаимосвязанных отраслей, которая отличаются одна от другой по технологии производства, назначению выпускаемой продукции, но использующая одно и тоже сырье: лесозаготовка, валка, трейловка (доставка к потребителю) механическая обработка – включает в себя лесопиление, производство фанеры, пиломатериалов, мебели, спичек, паркета и т. д. лесохимия включает в себя производство целлюлозы, бумаги и др. продукции. целлюлозно-бумажная промышленность занимает промежуточное положение, где химические технологии сочетаются с механической обработкой, и включает в себя производство целлюлозы, канифоли, древесного спирта, кормовых дрожжей. Из сезонной промышленности она превратилась в отрасль промышленного производства с постоянными, квалифицированными кадрами и качественной техникой. Эта отрасль относится к добывающей промышленности. Основная полнота лесозаготовок приходится на лесоизбыточные районы европейского севера, северный Урал, Западную и Восточную Сибирь, Дальний Восток, кроме тундры и лесотундры. Но леса Красноярского края и северо-востока России отдалены от потребителя – там лес не заготавливается. В Красноярске – исключение – зоны вдоль рек и юг.

Главная лесообразующая порода – лиственница, переработка которой всегда затруднена. Наибольшая нагрузка приходится на европейский север, юг Сибири и Дальний Восток.

Первое место в лесозаготовке леса занимает европейский север (респ. Коми и Карелия, Вологодская и Архангельская области) – 20%. Здесь имеется разветвленная сеть рек, лесовозные дороги (Котлос – Воркута, Вологда – Архангельск, Петрозаводск – Мурманск), лесоэкспортный порт – Архангельскт. Важную роль этого района предопределили главные потребители – Центр, Поволжье.

Второе место занимает Восточно-Сибирский район (юг Иркутской области, Красноярского края). Часть леса сплавляется по Енисею к порту Игарка, а большая часть – по Транссибирской магистрали в европейскую часть.

Третье место занимает Урал (Свердловская и Пермская области) – 18%.

Эти 3 района заготавливают 60% древесины России. В последнее время заметен сдвиг на восток в размещении лесозаготовок, что увеличивает дальность перевозок, которая возросли с 750 до 1700 км и является самой высокой среди перевозок массовых грузов на ж/д мира.

Лесопиление – основной потребитель деловой древесины на стадии лесозаготовки, откуда древесина составляет 25% (сучья, кора, хвоя) в лесопилении – опилки, стружки, горбушки, рейки (они увеличиваются до 40%).

Центры лесопиления размещены не только в лесозаготовительных районах (Архангельск, Лесосибирск на Енисее), но и в малолесном Поволжье (Самара, Саратов, Волгоград, Астрахань). Огромная масса круглого леса перевозится по ж/д.

Лесопиление служит базой для последующей обработки сырья. В тесной связи с ним широкое развитие получили стандартное домостроение, производство мебели, ДРСП, фанеры, спичек. Предприятия по механической обработке древесины исторически оказались сосредоточены в центре России (Центр, Центрально Черноземье, Поволжье), которые сейчас производят большую часть пиломатериалов, используя привозное сырье. Размещение отраслей по механической обработке древесины должно учитывать такие особенности лесной промышленности, как высокие удельные расходы сырья на изготовление продукции (1 тонна древесной массы – 3м3), так и отходы на стадиях лесозаготовки и лесопиления. При такой специфике необходимо приближение производства к источникам сырья.

В районах распространения сырья предприятия по механической обработке древесины располагаются следующим образом:

в местах пересечения или подхода ж/д к лесосплавным путям (Омск, Котлас, Новосибирск), где по реке доставляется сырье, а по ж/д – готовая продукция. в низовьях или устьях крупных сплавных рек, имеющих выход в море (Архангельск, Мезень, Нарьян-Мар, Игарка). на лесовозных дорогах.

Для производства мебели используется бук, дуб и другие ценные породы дерева. Перевозка мебели дороже, чем перевозка древесины, для ее производства требуется высококвалифицированная рабочая сила. Как правило, производство мебели размещается у потребителя.

Производство спичек удовлетворяет потребности населения – на каждый район приходится по одной фабрике. Сырье для производства спичек – осина. Центры: Калуга, Рыбинск, Киров, Томск, Благовещенск

Производство фанеры (из березы) и паркета (из дуба и бука) размещается п районах богатых смешанными лесами.

Факторы размещения: Сырьевой Водный Топливно-энергетический Потребительский Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБ).

Исторически производство бумаги возникло в центре, в местах потребления???????. Затем оно продвинулось в сторону западных районов (Белоруссия, Прибалтика), занимавших выгодное ГП на путях ввоза целлюлозы из-за границы.

На современном этапе развития лесная промышленность связана с химической переработкой древесины. Основными районы ЦБ остаются европейский север, Волго-Вятский район, северный Урал, которые вырабатывают около 70% картона и 80% бумаги. Только один европейский север производит 75% бумаги.

Самая острая проблема лесного комплекса - неполное использование древесины. Другая проблема - истощение лесов, прилегающих к железным дорогам и судоходным рекам.

2.2 Экономика лесной промышленности России

В лесном комплексе идет процесс акционирования. Однако значительная часть уставного капитала акционерных обществ оказалась в собственности иностранных инвесторов. В основном это крупные предприятия, как правило конечного звена в технологическом процессе, с достаточно прогрессивным оборудованием приобретенным за валюту еще при фиксированном курсе доллара, квалифицированными кадрами, развитой инфраструктурой и гарантированным источником сырья. Новые владельцы стремятся вывозить за границу в основном необработанную древесину, развивают выпуск только узкопрофильной продукции, по которой они специализируются, или производство её невыгодно за рубежом. Наблюдается свертывание производства конкурентоспособной продукции.

В настоящее время иностранными юридическими лицами приобретены пакеты акций следующих акционерных обществ: Светогорский ЦБК, Котласский ЦБК, соломбальский ЦБК. 73% акций крупнейшего в России Балахинского ЦБК (акционерное общество “Волга”) производящего до 40% газетной бумаги были проданы германской фирме “Хит” за сумму, составляющую не более Ў% от его реальной стоимости. В результате тпкой деятельности российская экономика несет большие потери. Полставки продукции на внутренний рынок идут неритмично, с нарушением сроков отгрузки.

Проводимые в стране меры по либерализации внешнеэкономической деятельности значительно осложнили ситуацию стабильного обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий отрасли и эффективности экспорта продукции. В отличие от других отраслей лесоперерабатывающей промышленности до либерализации внешней торговли более 200 предприятий и организаций экспортировали древесину.

В настоящее время эффективность поставок продукции на экспорт зависит не только от качества товара, но и от географического расположения предприятий, производящих экспортную продукцию. В среднем рентабельность такой продукции составляет около 30%, а по отделочным предприятиям - 60%. Приоритет имеют предприятия, расположенные в приграничных районах. А районы Урала и Сибири находятся в неравновыгодных условиях по сравнению с другими регионами. Для увеличения экспорта продукции необходимо решить ряд проблем связанных с железнодорожными тарифами.

В связи с отменой ограничений по экспорту резко увеличился ввоз необработанной древесины, что неэффективно. Изменить такое положение можно используя ряд мер:

Введение выдачи сертификатов на продукцию собственного производства, относящуюся к стратегически важным лесосырьевым товарам, предприятиям с иностранными инвестициями. По данным лесопромышленного комплекса, стоместные предприятия производят значительно меньше продукции, чем её реализуют через свою сеть, оставляя тем самым промышленность без сырья.

Стимулирование первоочередной оплаты сырья лесозаготовительным предприятиям за счет предоплат за продукцию, бюджетных ссуд и других средств с целью увеличения производства древесины.

Выделение льготных кредитов для создания межсезонных запасов древесины и завоза продуктов питания и горючесмазочных материалов в отдаленные районы.

Снижение налогов для предприятий лесопромышленного комплекса с учетом устранения множественности выплат за пользование лесными ресурсами, освобождение от налога на добавленную стоимость лесосплавных и лесоперевалочных предприятий лесопромышленного комплекса, получающего древесину по сплавным путям и осуществляющих завоз производственных материалов в навигационный период, в том числе в районы Крайнего севера и приравненные к ним местности.

Установление дифференцированных норм платежей, кредитов, бюджетных ссуд, под межсезонные производственные запасы древесины, расчетов с бюджетами различных уровней в зависимости от удаленности предприятий, в том числе сплавных от транспортных путей и потребителей бумажной продукции.

Для поддержки производства и увеличения выпуска лесобумажной продукции надо принять меры по приоритетному обеспечению деревоперерабатывающих предприятий сырьевыми ресурсами. Для этого целесообразно по возможности ограничивать вывоз древесины за пределы регионов, имеющих мощности по глубокой переработке древесины и обеспечить перерабатывающие предприятия кредитными ресурсами для приобретения межсезонных запасов сырья и топлива.

Нужно и изменение в налоговой политике с целью увеличения удельного веса оставляемых в их распоряжении средств для обеспечения производства необходимым сырьем, топливом, материалами, а так же создания равновыгодных условий при поставке продукции на экспорт и внутренний рынок. Кроме того, целесообразны отнесение затрат на себестоимость продукции, для технического перевооружения предприятий лесопромышленного комплекса, в объемах 20-30% основных фондов; отмена таможенных пошлин и НДС на закупаемые по импорту комплектующие изделия для изготовления мебели; введение 100% пошлины на ввозимую мебель и на вывозимое фанерное сырье под видом березовых балансов диаметром от 16 см.

Созданы крупные лесопромышленные комплексы, в которых проводятся работы по заготовке, полной глубокой переработке древесины и воспроизводству лесного фонда. Особенно перспективны новые лесопромышленные комплексы в восточных районах России: Братский, Усть-илимский, Осиновский, Енисейский, Амурский.

Слабым звеном в развитии лесозаготовительной промышленности являются лесовозные дороги.

Создание широкой сети лесовозных дорог позволило бы осуществлять транспортировку леса из глубинных районов к транспортным магистралям России. Одной из важных проблем лесозаготовительной промышленности является также создание промежуточных складов на лесовозных дорогах для хранения запасов древесины с последующей её транспортировкой.

Важной проблемой является и утилизация отходов древесины в процессе лесозаготовок, то есть использование ветвей, пней. В настоящее время это ценнейшее сырье в значительной мере погибает.

На низком уровне находится и техническое оснащение лесозаготовительной промышленности. Все это требует больших капиталовложений, что можно решить за счет привлечения иностранного капитала, создания смешанных компаний на взаимовыгодных условиях.

Повышение продуктивности лесов - важнейшая задача отраслей лесного комплекса. В её решении лежит дальнейшее совершенствование способа воспроизводства лесных ресурсов и породного состава культур с учетом лесорастительных зон, типов лесов и интенсивности лесохозяйственного производства.

Особенно необходимы уход за лесом, его охрана и защита

Нерациональное размещение отраслей лесной промышленности приводит к тому, что при наличии огромных лесных ресурсов в отдельных районах России возникает острый дефицит сырья, в результате которого появляется необходимость сокращения производства и увеличение экспорта лесного сырья и продукции из него из других стран, в частности Финляндии и Швеции.

Этот дефицит относится прежде всего к европейским районам России, где имеются значительные перерубы и недостаточно ведутся работы по лесовосстановлению. В то же время во многих лесных районах Сибири пропадает ценная древесина, увеличивается количество спелых и перестойных деревьев. Лес теряет свои промышленные качества.

Для привлечения иностранных инвестиций подписан Межправительственный меморандум о сотрудничестве США и России в области лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности. С экспортно-импортным банком США ведется проработка кредитно-финансовых схем по 24 приоритетным проектам модернизации предприятий.

Подписан меморандум с консорциумом японских фирм о разработке базового соглашения по участию в освоении лесных ресурсов Дальнего Востока. На территории США зарегистрирована Русская лесная промышленная корпорация, основной задачей которой является поиск кредитно-финансовых схем для реализации совместных инвестиционных проектов.

Особенное внимание оказывается предприятиям, признанным неплатежеспособным. Заключаются соглашения о совместной работе с федеральным управлением по делам о несостоятельности предприятий. В результате приостановлено банкротство несколько крупных лесопромышленных предприятий (Киришский леспромхоз Ленинградской области, Камский ЦБК, Холмогорская сплавная контора и др.) С участием наших специалистов разрабатываются программы массового оздоровления предприятий отрасли и инвестиционные программы для привлечения крупного капитала.

Положительную роль в улучшении финансово-экономического состояния играет государственная поддержка отрасли.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Правительством Российской Федерации утверждена федеральная программа развития лесопромышленного комплекса России до 2005 года. В соответствии с этой программой опережающими темпами будут развиваться производства по химической и химико-механической переработки древесины в районах основных заготовок.

Федеральная программа развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации предусматривает широкомасштабные меры по техническому обновлению всех отраслей лесопромышленного производства с одновременным решением задач охраны окружающей среды и ресурсосбережения, включая комплексное использование древесного сырья. Внедрение новых технологий и прогрессивных материалов обеспечит повышение технического уровня отрасли, расширение ассортимента, повышение качества продукции и в конечном итоге усиление ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Для решения поставленной задачи предусматривается привлечение отраслей машиностроения, и в первую очередь конверсируемого военно-промышленного комплекса.

В программе предусматриваются следующие меры:

Создание эффективных экономических систем по всему циклу производства - от заготовки до глубокой переработки древесины в соответствии с требованиями охраны и защиты лесов и предотвращения вредных выбросов в атмосферу и водный бассейн лесохимическими предприятиями.

Создание прогрессивной структуры потребления продукции целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности.

Разработка рекомендаций по максимальному использованию действующих производственных мощностей, в том числе и вследствие их технического перевооружения и модернизации.

Создание действенной системы экспорта всех видов продукции отраслей лесопромышленного комплекса.

Разработка рекомендаций по балансу и увязке лесного комплекса с другими отраслями экономики.

Разработка рекомендаций по внедрению рыночных механизмов.

Несмотря на то, что основные ресурсы спелой и перестойной древесины размещены в восточных районах России, лесозаготовки главным образом ведутся в европейской части - Северном и Волго-Вятском районах, что приводит к перерубам и наносит вред лесным ресурсам. В перспективе необходимо значительно сократить рубки в этих районах, так как увеличивается значение восточных районов как важнейших источников древесного сырья. Следует наиболее полно использовать лесосечный фонд и увеличивать выход круглых лесоматериалов в результате улучшения разделки и сортировки древесины.

Для улучшения работы предприятий лесной промышленности нужно решить вопросы государственной поддержки инвестиционных проектов развития лесопромышленного комплекса, проведения общеотраслевых научно-исследовательских работ, улучшения социальной базы лесопромышленных предприятий, выделения бюджетных ссуд для создания межсезонных производственных запасов, а так же средств на выплаты коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, покрытие затрат на содержание и частичное возмещение расходов по содержанию объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, находящихся на балансе лесопромышленных предприятий, в основном являющих градообразующими.

Следует решить вопрос о централизации до 50% таможенных пошлин по реализации экспортной продукции лесопромышленного комплекса для развития экспортного потенциала и на этой основе создания новых рабочих мест.

В области структурной перестройки усилия направлены на завершение приватизации предприятий отрасли, создание лесопромышленных холдинговых компаний и отраслевой рыночной инфраструктуры.

По мере дальнейшего формирования в лесопромышленном комплексе финансовых и инвестиционных структур следует приступать к следующему этапу - образованию финансово-промышленных групп.

В лесопромышленном производстве экономически выгодно создание крупных промышленно-финансовых групп, конкурентных на мировом рынке.

Получит дальнейшее развитие взаимодействие с администрациями субъектов Федерации по развитию и регулированию деятельности расположенных на территориях этих субъектов предприятий отрасли.

Одними из важнейших задач перспективного развития лесного комплекса является повышение продуктивности лесов, воспроизводство лесных ресурсов, улучшение породного состава.

Особенно необходимы меры по уходу за лесом, по защите и охране, меры по оснащению отраслей лесной промышленности новейшей техникой, строительству лесовозных дорог. Необходимо внедрение новейших технических методов воздействия на природные условия произрастания лесов и по борьбе с потерями при эксплуатации.

Перспективы развития лесопромышленного комплекса

Сложившая ситуация в лесопромышленном комплексе России не позволяет рассчитывать на серьезные позитивные изменения в ближайшем будущем при сохранении существующей макроэкономической конъюнктуры и отсутствии четких реальных действий государственных органов, направленных на стабилизацию обстановки в отрасли. В краткосрочной перспективе при сохранении действия существующих тенденций изменения в лесной промышленности России, скорее всего, будут происходить под воздействием следующих факторов:

Производство

- Прекращение роста производства лесопромышленной продукции, наблюдавшегося в 1999-2001 гг., и сохранение объемов выпуска на уровне 2001 г. при возможном слабом спаде на уровне 1%-3%.

- Сохранение дифференцированной динамики развития в различных сегментах лесопромышленного комплекса, причем основной точкой роста может стать целлюлозно-бумажная промышленность, тогда как другие подотрасли останутся под влиянием стагнации или спада.

- Слабое изменение общей структуры производства в пользу продукции целлюлозно-бумажной промышленности.

- Продолжение процессов концентрации производства на основе развития крупнейших компаний, но при этом общая консолидация будет существенно ниже, чем в других отраслях отечественной промышленности.

Внешняя торговля

- Превалирование экспортных поставок в общей структуре сбыта лесопродукции; сокращение объемов экспорта продукции на основе древесины по отношению к показателям 2001 г.

- Незначительные изменения в структуре поставок за границу продукции лесного комплекса; в более отдаленной перспективе возможно увеличение удельного веса продукции более технологичной продукции.

- Увеличение поставок продукции на основе древесины в Россию, в первую очередь за счет развития поставок готовых изделий деревообработки, а также высококачественных сортов бумаги.

Финансовое положение предприятий

- Дальнейшее ухудшение финансовых результатов деятельности большинства компаний при возможных позитивных изменениях в финансовом состоянии крупнейших вертикально-интегрированных компаний.

- Определенное оздоровление структуры кредиторской и особенно дебиторской задолженности за счет повышения платежной дисциплины и снижения уровня просроченной задолженности.

Материально-техническое состояние и инвестиции

- Увеличение уровня износа основных фондов в отрасли, и сохранение технологического отставания предприятий лесного комплекса от мирового уровня

Сокращение объема инвестиций, поступающих в отрасль, основная часть которых будет продолжать обеспечиваться только за счет собственных средств предприятий.

Перспективы развития лесопромышленного комплекса России

Лесные ресурсы объективно являются конкурентным преимуществом России, обеспечивая ей стратегическое преимущество в системе мирохозяйственных связей. Поэтому центральным вопросом развития комплекса является выбор способов реализации имеющегося потенциала ЛПК.

Россия располагает крупнейшей в мире лесосырьевой базой объемом 82 млрд куб м древесины - около четверти мировых лесных ресурсов (76% запасов составляет древесина хвойных пород) при площади лесов более 1,1 млрд га.

Следует, однако, отметить, что значительная часть запасов расположены на удаленных, труднодоступных территориях, с неразвитой или отсутствующей инфраструктурой. Установленная расчетная годовая лесосека по рубкам главного пользования составляет 576 млн. м3 и используется только на 23%. Недостаточное развитие инфраструктуры лесного комплекса (на одну тысячу км2 леса в России приходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливая только 6% от мирового объема лесозаготовки.

В этой связи первенство в запасах не является безусловным конкурентным преимуществом – тем более что промышленное выращивание лесов (с использованием интенсивных репродуктивных методов лесопользования), особенно в странах с благоприятным климатом, обеспечивает многократно (4-5 раз и выше) более высокую продуктивность лесных насаждений.

Успехи отрасли, достигнутые в последние годы, очевидны. За последние пять лет среднегодовой темп роста обработки древесины и производства изделий из дерева составил 107%, целлюлозно-бумажного производства; издательской и полиграфической деятельности – 106,5 процентов.

Рынок целлюлозно-бумажной продукции в России растет темпами не менее 5% в год. Спрос на лесопромышленные товары на мировом рынке, произведенные в третьих странах из российской экспортируемой древесины, составляет не менее 12 млрд. долларов и увеличивается темпами 3-5% в год.

Тем не менее, в России, которую принято считать лесной державой, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность отнюдь не являются лидирующими в мире.

Доля продукции российского лесопромышленного комплекса не превышает 3% от мирового объема, что обусловлено:

неэффективным лесопользованием (экстенсивные методы, основанные на использовании ранее не эксплуатировавшихся лесов; низкий уровень освоения расчетной лесосеки (27-29 %), устаревшие технологии лесопереработки; до 40% вырубленной древесины далее не используется);

исторически сформировавшимся разрывом между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой, необходимостью перевозок необработанной древесины по железной дороге на значительные расстояния (по оценкам, эффективная экономика лесопромышленного комплекса предполагает плечо доставки сырья не более 200 км.);

отсутствием резерва мощностей, высокотехнологичного оборудования и современных технологий, низкой степенью переработки сырья, высокой энергоемкостью производства;

Среди факторов, сдерживающих развитие сектора:

высокий уровень износа основных фондов, технологическая отсталось;

крайне низкая степень переработки сырья;

медлительность процесса оформления законодательной базы и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность;

Основополагающий закон – Лесной кодекс[157] – после долгого обсуждения и критики после принятия, активно дорабатывался вплоть до настоящего времени.[158] В целом, можно констатировать завершение институциональных преобразований и стабилизацию законодательной базы.

Однако крайняя медлительность процесса оформления законодательной базы негативно сказалась на инвестиционной привлекательности сектора. Отрасль несла серьезные убытки на спаде мировой конъюнктуры в 1996-1997 годах, и тогда инвесторы, скупавшие пакеты ЦБК на подъеме, стали терять к ней интерес. Только немногие из новых владельцев предприятий (в основном иностранные компании) не торопились уходить с рынка и продолжали вкладывать средства в развитие производства[159].

Между тем, объем инвестиций в лесопромышленный комплекс РФ является недостаточным и должен быть, согласно оценкам экспертов, на порядок выше.