Место совета директоров

1. Место  совета директоров (наблюдательного  совета)

среди других органов   управления акционерного общества.

Совет директоров - это орган управления в хозяйственных обществах который образуется путем избрания его членов на общем собрании акционеров акционерного общества.

Согласно ФЗ «Об акционерных  обществах» синонимом понятию «Совет директоров» является понятие «Наблюдательный  совет».

Членом Совета директоров может быть избрано любое физическое лицо, даже не являющееся акционером или  участником данного хозяйственного общества.

В то же время на членов Совета директоров распространяются следующие  ограничения:

· члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной  четвертой состава Совета директоров общества.

· лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем Совета директоров общества.

При совете директоров могут  образовываться комитеты. Часто образуются комитет по кадрам и вознаграждениям, комитет по аудиту и т. д. Согласно законам США образование комитета по аудиту (в который могут входить только независимые директора) обязательно для публичных компаний.

1. Отличительные особенности

Совет директоров в акционерных  обществах

Основной функцией Совета директоров в акционерных обществах является осуществление общего руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных законом к компетенции общего собрания акционеров.

· для акционерных  обществ с числом акционеров от пятидесяти и более - создание Совета директоров обязательно;

· компетенция Совета директоров, предусмотренная в законе является для данного органа управления обязательной (кроме вопросов образования  исполнительных органов и ревизионной  комиссии, так как они могут  быть отнесены уставом общества к компетенции общего собрания акционеров).

· количественный состав Совета директоров не может быть менее  чем пять членов.

· для общества с числом акционеров более одной тысячи количественный состав Совета директоров не может  быть менее семи членов.

· для общества с числом акционеров более десяти тысяч количественный состав Совета директоров не может быть менее девяти членов.

· избрание членов Совета директоров производится только путем  кумулятивного голосования;

· члены Совета директоров избираются общим собранием акционеров на срок до следующего годового общего собрания акционеров.

· Досрочно не могут быть прекращены полномочия отдельного члена  Совета директоров (только всех сразу  путем принятия соответствующего решения  на Общем собрании акционеров).

2. Компетенция Совета директоров

Зачем хозяйственному обществу наряду с общим собранием акционеров и исполнительными органами создавать  еще один орган управления - Совет  директоров?

Наиболее важные организационные  решения акционеры принимают  самостоятельно. Вопросами, связанными с повседневным руководством компанией, занимаются исполнительные органы общества. Казалось бы, в данной структуре нет места еще одному звену.

На практике все обстоит  иначе.

Дело в том, что двухуровневая  система управления (общее собрание акционеров + исполнительные органы) эффективна лишь для хозяйственных обществ с небольшим количеством акционеров, когда основная масса вопросов оперативно решается на общем собрании. В тех же случаях, когда число акционеров достаточно велико, подобный управленческий механизм начинает давать сбои. Во-первых, снижается оперативность принятия решений. Понятно, что собрать пять акционеров намного легче, нежели пять тысяч. Во-вторых, усиливается риск, что определенная группа крупных акционеров, имея возможность формировать исполнительные органы общества, оттеснит от управления компанией миноритарных акционеров. Поэтому закон об акционерных обществах предусматривает обязательное создание в обществе с числом акционеров более 50 Совета директоров. На него возлагается часть общего руководства деятельностью компании. Совет директоров играет важную роль в обеспечении прав акционеров, а также в осуществлении успешной финансово-хозяйственной деятельности общества и его развитии.

К компетенции Совета директоров относятся:

· стратегическое развитие АО;

· принятие решений по наиболее важным аспектам текущей хозяйственной  деятельности компании;

· вопросы, связанные  с управлением обществом.

В рамках первой группы вопросов Совет директоров определяет приоритетные направления деятельности компании на долгосрочную перспективу. Иными словами, Совет директоров определяет, с какой продукцией общество должно выходить на рынок.

Данный орган управления участвует и в хозяйственной  деятельности компании. В частности, он принимает решения о создании филиалов и представительств общества, утверждает внутренние документы компании, одобряет крупные сделки (например продажу имущества, стоимость которого составляет более 25% балансовой стоимости активов предприятия), увеличивает уставный капитал общества путем размещения дополнительных акций.

Центральное место в компетенции  Совета директоров занимают управленческие вопросы. Именно данный орган созывает годовые и внеочередные общие  собрания акционеров, а также утверждает повестку дня собраний. Кроме того, Совет директоров образовывает исполнительный орган общества и досрочно прекращает его полномочия, если уставом предприятия это отнесено к его компетенции. К важнейшим функциям Совета директоров относятся надлежащее соблюдение прав акционеров общества, урегулирование конфликтов, возникающих между акционерами и генеральным директором или членами правления компании.

Известно, что исполнительные органы подотчетны акционерам и Совету директоров. Однако акционеры могут  получить отчет о деятельности того же генерального директора только на годовом общем собрании. В этой связи основную роль в обеспечении контроля над деятельностью генерального директора призван играть Совет директоров. Такой контроль предполагает право Совета директоров приостановить полномочия генерального директора, назначаемого общим собранием акционеров.

1.3. Состав членов Совета директоров

Эффективность деятельности исполнительных органов общества в  значительной степени зависит от квалификации высших должностных лиц. Необходимо создание условий для привлечения к управлению высококвалифицированных специалистов. Одним из таких условий является установление соответствующей политики в области вознаграждения генерального директора, членов правления и руководителей основных структурных подразделений. Принимая во внимание, что обеспечение эффективной деятельности общества относится к функциям Совета директоров, определение такой политики целесообразно отнести к компетенции указанного органа.

Членов Совета директоров избирает общее собрание акционеров на срок до следующего годового собрания. Необходимо учитывать, что если годовое собрание не было проведено до конца июня текущего года, полномочия данного органа прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению очередного собрания. Законодательство включает указанное положение в целях недопущения узурпации власти Советом директоров. В противном случае в некоторых компаниях могли бы найтись «горячие головы» из числа состава Совета директоров, которые сознательно не проводили бы годовые собрания акционеров, сосредоточив в своих руках практически все управленческие полномочия.

В состав Совета директоров могут  избираться только физические лица. Юридическое  лицо или государственный орган  ни при каких условиях не могут  быть членами Совета директоров.

При формировании Совета директоров акционерам компании нельзя забывать, что закон устанавливает ряд  ограничений для качественного  состава Совета. Так, члены коллегиального исполнительного органа (правление  или дирекция) не могут составлять более одной четвертой состава Совета директоров (например, если в Совете директоров 9 членов, то в его составе могут быть только два должностных лица, входящих в правление компании). Кроме того, генеральный директор хозяйственного общества не может одновременно являться председателем Совета директоров этой же компании. На акционеров компании подобные ограничения не распространяются, поэтому Совет директоров может на все сто процентов быть сформирован из акционеров общества, а избрание председателем Совета директоров акционера компании является абсолютно законным шагом.

Совершенно понятно, что Совет  директоров должен пользоваться доверием акционеров. В противном случае он не сможет эффективно работать и выполнять  возложенные на него функции. В связи  с этим членами Совета директоров не рекомендуется избирать лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности или за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также к ответственности за административные правонарушения в области финансов и рынка ценных бумаг.

Основанием сомневаться в том, что член Совета директоров будет  действовать в интересах акционеров общества, является и наличие у  него так называемого конфликта интересов. В частности, не рекомендуется избирать в Совет директоров работников или акционеров юридического лица, конкурирующего с обществом.

Чтобы Совет директоров надлежащим образом выполнял свои обязанности  и вносил реальный вклад в управление компанией, члены Совета директоров должны обладать знаниями, навыками и опытом, позволяющими принимать эффективные решения. В этой связи в уставе общества было бы нелишне закрепить конкретные требования к членам Совета директоров (например, высшее образование, наличие управленческого опыта и т.д.).

Говоря о численном составе  Совета директоров, необходимо подчеркнуть, что не существует идеального количества его членов, приемлемого для всех компаний. Существует множество факторов, тем или иным образом влияющих на количественный состав Совета. Обычно исходят из того, что количество членов Совета директоров должно позволять наладить плодотворную, конструктивную дискуссию и, как следствие, принимать быстрые взвешенные решения. Кроме того, отечественное законодательство предусматривает, что в обществах с числом акционеров более одной тысячи численный состав членов Совета директоров не может быть менее семи членов, а для предприятий с числом акционеров более десяти тысяч - менее девяти членов.

1.4. Порядок избрания членов Совета директоров

Члены Совета избираются ежегодно на очередном собрании акционеров. Акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 2% акций общества, вправе выдвинуть кандидатов в указанный  орган. Подобное выдвижение в обязательном порядке должно основываться на личном согласии кандидатов. Ведь если акционеры не заручились письменным согласием кандидата быть избранным на указанную должность, сохраняется опасность, что физическое лицо после своего избрания откажется занять предложенный пост. В некоторых случаях это может привести к повторным выборам.

При подготовке выборов членов Совета акционеры должны иметь возможность  получить максимальный объем информации о кандидатах: о возрасте, образовании  претендентов, занимаемых ими за последние пять лет должностях, а также иные сведения, указанные во внутренних документах общества (например, в положении о Совете директоров).

Закон предусматривает два варианта голосования при избрании членов Совета директоров - простое и кумулятивное.

Простым голосованием осуществляются выборы членов Совета директоров в тех обществах, где количество акционеров, владеющих голосующими акциями, не превышает одной тысячи. В этом случае акционеры голосуют всеми своими акциями за выбранных ими кандидатов. Избранными в состав Совета директоров считаются лица, набравшие простое большинство голосов.

Кумулятивным голосованием осуществляются выборы членов Совета директоров общества с числом акционеров-владельцев голосующих акций более тысячи. Однако закон не запрещает компаниям с числом акционеров менее одной тысячи закреплять в своих уставах кумулятивное голосование при выборах Совета директоров.

При кумулятивном голосовании  число голосов, принадлежащих каждому  акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в Совет директоров. Акционер вправе отдать полученные таким образом голоса полностью за одного кандидата или распределить их между двумя и более кандидатами. В результате подобного голосования побеждают претенденты, набравшие наибольшее число голосов.

Такой жесткий подход к порядку избрания членов Совета директоров в больших по числу  акционеров обществах связан с защитой  прав акционеров-владельцев небольших  пакетов акций. Только кумулятивное голосование дает шанс миноритарному  акционеру пройти самому или провести своего представителя в состав Совета директоров.

1.5. Организация работы Совета директоров

Совет директоров возглавляет  председатель, обеспечивающий успешное решение задач, отнесенных к компетенции  этого органа. Председатель избирается членами Совета директоров из их числа большинством голосов. Именно председатель организует работу Совета директоров, созывает его заседания и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола. Если иное не установлено Уставом общества, председатель Совета директоров председательствует и на общем собрании акционеров.

Интересен вопрос о правовом положении членов Совета директоров: являются ли они работниками предприятия? Иными словами, необходимо ли заключение с указанными лицами трудового договора? К сожалению, некоторые юристы дают положительный ответ на этот вопрос. По их мнению, члены Совета директоров -- простые наемные служащие, хоть и занимающие в компании высокое должностное положение (на одном предприятии в Западной Сибири с председателем Совета директоров не только заключили трудовой договор, но и сделали соответствующую запись в трудовой книжке: «Занимаемая должность -- председатель Совета директоров»).

С подобной точкой зрения нельзя согласиться по нескольким основаниям. Во-первых, Совет директоров не входит во внутреннюю структуру предприятия, возглавляемую генеральным директором. Во-вторых, данный орган управления - внешнее образование, своеобразный коллективный консультант общества. В-третьих, члены Совета директоров, как правило, не являются работниками предприятия, а если и считаются таковыми, то учитываются в кадровой службе как специалисты определенного профиля, но не как члены Совета директоров. Далее. Члены Совета директоров получают за выполнение своих обязанностей вознаграждение, основанием которого может быть гражданско-правовой договор, а не трудовой договор (контракт).

Совет директоров на своих  заседаниях принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции. Заседания могут проводиться  как в очной, так и в заочной  форме, что позволяет оперативно принимать те или иные управленческие решения. Члены Совета директоров обязаны лично участвовать в заседаниях этого органа управления. Передача права голоса членом Совета директоров иному лицу, в том числе другому члену Совета директоров, не допускается.

Данное ограничение  вызвано тем, что акционеры, выбирая  состав Совета директоров, голосовали за конкретных лиц, обладающих знаниями и опытом в определенной сфере  деятельности. Если же член Совета директоров передает свои полномочия другому лицу, это не только является неуважением к воле акционеров, но и может причинить существенный вред предприятию.

На каждом заседании  Совета директоров компании ведется  протокол. Указанный документ составляется не позднее трех дней после проведения соответствующего заседания. Протокол заседания Совета директоров общества подписывается председательствующим на заседании, который несет ответственность за правильность составления протокола.

Завершая разговор о  Совете директоров, хотелось бы подчеркнуть: основная цель деятельности этого органа управления - не участие в корпоративных «разборках» и не выработка стратегии по выводу активов предприятия из поля зрения противоборствующей группы акционеров. Совет директоров прежде всего должен обеспечивать равное соблюдение прав всех акционеров компании и заботиться о положительных результатах хозяйственной деятельности общества.

2. Правовое  положение акционерных

  обществ, созданных в процессе  приватизации

2.1. Характеристика отдельных способов  приватизации

Акционерное общество как  специфическая организационно –  правовая форма коммерческих организаций  занимает особое место в российском гражданском праве. Совокупность присущих ей юридических особенностей определяет наличие специального правового регулирования, что проявляется не только в структуре юридического лица, но и в порядке создания и функционирования акционерных обществ.

Вопрос о создании акционерных обществ регулируется законодательством о приватизации, нормативно-правовыми актами о приватизации, Законом об АО и рядом других нормативно-правовых актов.

 На сегодняшний  день в РФ принят и действует  новый  федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», именуемый далее Закон о приватизации. Данный закон принят Государственной Думой 24.06.1997г., и подписан Президентом 21.07.1997.г.

В этом законе подход к  определению понятия приватизации публичного имущества (государственной  и муниципальной собственности) отличается от ранее действующего закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий от 3.07.1991г., № 1531-1, именуемый далее Закон о приватизации 1991г. Так в  этом законе понятие – приватизация государственного и муниципального имущества, означало приобретение имущества принадлежащего публичному собственнику, т.е. государству или муниципальному образованию, частными лицами. В новом же Законе о приватизации понятие приватизация государственного и муниципального имущества означает его возмездное отчуждение в собственность физических и юридических лиц.

И так, каковы же способы приватизации государственного и муниципального имущества в настоящее время?

В соответствии со ст. 16 Закона о приватизации, при приватизации государственного и муниципального имущества используются следующие способы приватизации:

- продажа государственного  или муниципального имущества  на аукционе, в том числе продажа  акций созданных в процессе  приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

- продажа акций созданных  в процессе приватизации открытых  акционерных обществ их работникам;

- выкуп арендованного  государственного или муниципального имущества;

- преобразование государственных  и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;

- внесение государственного  или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- отчуждение находящихся  в государственной или муниципальной  собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

Как видим, способов достаточно много и они разные по своему содержанию. Их объединяет лишь то, что приватизация осуществляется путем возмездного отчуждения государственного и муниципального имущества в пользу частных юридических, а также физических лиц. Так, на конкурсах и  аукционах  изменение формы собственности происходит сразу, единовременно.

     Ряд  других способов приватизации  предполагает первоначально преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. Судьба акций этих акционерных обществ может быть различной. Они могут закрепляться полностью или частично в собственности государства или муниципального образования на неопределенный срок или также полностью или частично - продаваться юридическим и физическим лицам. Однако и в данном случае продажа акций является единовременным актом.

           Совсем иное дело выкуп работниками  арендованных ими предприятий.  Это длительный, растягивающийся на несколько лет акт купли-продажи государственного и муниципального имущества. Что же касается внесения государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, то это, строго говоря, не приватизация, если эти вклады так или иначе, не отчуждаются государством или муниципальными образованиями в частную собственность.

2.2. Порядок создания

акционерных обществ при приватизации

2.2.1. Порядок приватизации

государственных и муниципальных предприятий посредством аренды с правом выкупа их работниками

Согласно п. 8 ст. 20 Закона о приватизации, при приватизации государственного и муниципального имущества, виды которого установлены соответственно федеральной программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления, и при наличии соответствующего решения общего собрания работников государственного и муниципального унитарного предприятия приватизация такого имущества осуществляется посредством аренды с правом его выкупа работниками указанного предприятия по рыночной стоимости. Порядок и условия осуществления приватизации посредством аренды с правом выкупа имущества государственного унитарного предприятия его работниками по рыночной стоимости определяет Правительство РФ.

Таким образом, предприятие  можно взять в аренду с последующим  выкупом, если:

- возможность сдачи  в аренду данного вида предприятий  предусмотрена (в зависимости  от того, к какой форме собственности  оно принадлежит) соответствующей годовой программой приватизации - федеральной или субъекта РФ, решением представительного органа муниципального образования;

- общее собрание работников  предприятия приняло решение  об его аренде с последующим  выкупом по рыночной стоимости;

- Правительством РФ  определены порядок и условия  такой аренды государственных предприятий.

Как видим, решение о  передаче предприятий в аренду относится  к исключительной компетенции соответствующих органов власти. Поэтому представители работников, желающие приватизировать свое предприятие путем его аренды с последующим выкупом, должны проявить инициативу перед разработчиками указанных выше программ - органами управления имуществом, с тем чтобы их предприятие могло быть передано в аренду.

Проще обстоит дело для работников муниципальных предприятий, решение о приватизации которых путем аренды принимает представительный орган муниципального образования, куда можно непосредственно обратиться, минуя различные промежуточные инстанции.

Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды. Он заключается на началах добровольности и полного равноправия сторон. В договоре аренды предусматриваются: состав и стоимость передаваемого в аренду имущества (отраженные в передаточном акте, являющемся составной частью договора), размер арендной платы, сроки аренды до полного выкупа предприятия, обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора, обязанность арендатора пользоваться имуществом предприятия в соответствии с условиями договора, вносить арендную плату.

Порядок аренды предприятия  регламентируется ст. ст. 656 - 663 ГК РФ. Согласно ст. 656 ГК РФ, по договору аренды предприятия  в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Права арендодателя, полученные им на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Включение в состав передаваемого по договору предприятия обязательств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.

Права кредиторов арендуемого  предприятия, оговорены в ст. 657 ГК РФ:

1. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав долгов предприятия, должны быть до передачи его арендатору письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.

2. Кредитор, который письменно  не сообщил арендодателю о  своем согласии на перевод  долга, вправе в течение трех  месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков.

3. Кредитор, который не  уведомлен о передаче предприятия  в аренду в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 657 ГК РФ, может предъявить иск об удовлетворении своих требований, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.

4. После передачи предприятия  в аренду арендодатель и арендатор  несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.

Форма и государственная  регистрация договора аренды предприятия, его передача арендатору регламентируются ст. ст.  658 и 659 ГК РФ. Договор аренды предприятия заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность. Передача предприятия арендатору осуществляется по передаточному акту. Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендодателя и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Для того чтобы управлять  арендованным предприятием, осуществлять хозяйственную и иную деятельность, работникам-арендаторам необходимо создать новое юридическое лицо от своего имени, придав ему какую-либо организационно-правовую форму из числа тех, которые предусмотрены законодательством. Только тогда новое юридическое лицо будет введено в рамки закона.