Методы стандартизации. 2

1. Стандартизация

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил и характеристик (обязательных для выполнения и рекомендуемых), обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Целью стандартизации является достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области деятельности посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований и норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Смысл стандартизации состоит в упорядочении решений, правил, методов и т.д. в целях их многократного использования. Любая работа в сфере стандартизации начинается с анализа имеющегося массива информации и выделения основных, наиболее характерных признаков, в соответствии с которыми этот массив может быть систематизирован.

Простейший метод стандартизации - систематизация, т.е. распределение предметов исследования в определенном порядке или последовательности, образующее систему, удобную для использования.

Стандартизация, метрология и сертификация являются инструментами обеспечения качества продукции, работ и услуг — важного аспекта многогранной коммерческой деятельности. 
За рубежом уже в начале 80-х гг. пришли к выводу, что успех бизнеса определяется прежде всего качеством продукции и услуг, 80% опрошенных при обследовании 200 крупных фирм США ответили, что качество является основным фактором реализации товара по выгодной цене. Отсюда вывод: овладение методами обеспечения качества, базирующимися на триаде — стандартизация, метрология, сертификация — является одним из главных условий выхода поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией (услугой), а значит, и коммерческого успеха. 
Проблема качества актуальна для всех стран независимо от зрелости их рыночной экономики. Достаточно вспомнить, как в разбитых и раздавленных во второй мировой войне Японии и Германии умелое применение методов стандартизации и метрологии позволило обеспечить качество продукции и тем самым дать старт обновлению экономики этих стран. Сейчас часто вспоминают высказывание русского философа и политического мыслителя И.А. Ильина (1883—1954): «...русскому народу есть только один исход и одно спасение — возвращение к качеству и его культуре. Ибо количественные пути исхожены, выстраданы и разоблачены, и количественные иллюзии на наших глазах изживаются до конца». 
Сегодня изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Стандарты на процессы и документы (управленческие, товаросопроводительные, технические) содержат те «правила игры», которые должны знать и выполнять специалисты промышленности и торговли для заключения взаимовыгодных сделок. 
Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления. 
Сегодня поставщику недостаточно строго следовать требованиям прогрессивных стандартов — надо подкреплять выпуск товара и оказание услуги сертификатом безопасности или качества. Наибольшее доверие у заказчиков и потребителей вызывает сертификат на систему качества. Он создает уверенность в стабильности качества, в достоверности и точности измеренных показателей качества, свидетельствует о высокой культуре процессов производства продукции и предоставления услуг. 
В перспективе по ряду товаров и услуг подтверждение соответствия установленным требованиям будет производиться не только посредством сертификации, но и самим изготовителем продукции или исполнителем услуги, т. е. первой стороной. В этих условиях возрастают роль и ответственность руководителей организаций в грамотном применении персоналом правил стандартизации, метрологии и сертификации. 
Соблюдение правил метрологии в различных сферах коммерческой деятельности (торговле, банковской деятельности и пр.) позволяет свести к минимуму материальные потери от недостоверных результатов измерений. 
Очень остро стоит вопрос о гармонизации отечественных правил стандартизации, метрологии и сертификации с международными правилами, поскольку это является важным условием вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) и дальнейшей деятельности страны в рамках этой организации.  
Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителя заставит специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг. 
Стандартизация одновременно и комплекс методов, необходимых для установления оптимального решения повторяющихся задач и узаконивания его в качестве норм и правил.

2. Методы стандартизации

Метод стандартизации — способ достижения оптимальной степени упорядочения. К таким методам относятся унификация систематизация, оптимизация и др. Классификация методов приведена на рис. 1.

Рис.1

1. Упорядочение объектов стандартизации

Упорядочение объектов стандартизации – универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано прежде всего с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации. 

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может, служить классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции, который систематизирует всю товарную продукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде различных классификационных группировок и конкретных наименований продукции. 

Систематизация относится к числу общенаучных методов и широко применяется в различных областях науки и техники, а также в технологиях. Систематизация тесно связана с принципами

управления многообразием и эффективностью. Разновидностями метода является классификация, селекция, симп-лификация, агрегатирование. Примером систематизации могут классификаторы(ОКП, ОКВЭД, ОКУН и др.), в которых все многообразие классифицировано и закодировано по определенным признакам. Благодаря этому облегчается поиск необходимых объектов.

Классификация — разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию признаков.

Например, стандарты подразделяются на виды по объектам стандартизации.

Приведенные выше деления принципов и методов стандартизации осуществлено с помощью метода классификации.

Селекция  объектов стандартизации - деятельность заключается в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения. 
Симплификация - деятельность, заключающаяся в определении таких конкретных объектов, которые признаются не целесообразными для дальнейшими производства и применения. 
Процессы  селекции и симплификации осуществляются параллельно и предшествуют процессам  классификации и ранжирования объектов. 
Типизация объектов стандартизации - деятельность по созданию типовых объектов - конструкций, технологических правил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкретные объекты подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности. 
Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных значений главных параметров, а также значений других показателей качества и экономичности. В отличие от работ по селекции и симплификации, базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых решений, например, экспертных методов, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математических методов и моделей оптимизации. 
Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбранному критерию. Оптимальное значение параметра выбирают при минимальном значении функции потерь. 
 

3. Стандартизация в области информационных технологий.

Новые информационные технологии (ИТ) быстро изменяют наш мир, непосредственно влияют на производственные процессы, методы организации и развития общества. В силу единства реального мира, новые технологии организации бизнеса проникают в социальные, политические, культурные и другие сферы жизни общества, изменяют способы общения, ведения дел и образования. Эта технологическая революция сильно повлияла не только на бизнес, но также на частную и профессиональную жизнь.

Внутренняя сложность и предельная простота применения современных ИТ поражает воображение каждого, кто ежедневно сталкивается с применением ИТ в своей профессиональной деятельности. ИТ являются лучшим примером стандартизации бизнес-процессов, освобождая время для продуктивной творческой деятельности человека. Главное преимущество ИТ в современных условиях проявляется в децентрализации и повышении прозрачности управленческой деятельности, что приводит к ликвидации монополии на управленческое знание.

Первооснова построения информационного общества, электронного распространения информации и знаний - информационные и коммуникационные технологии.

Основная роль в развитии информационного общества принадлежит международным стандартам, создаваемым на основе шести принципов, определенных Всемирной торговой организацией (ВТО): открытость, прозрачность, непредвзятость и соблюдение консенсуса, эффективность и целесообразность, согласованность и нацеленность на развитие. В связи с этим в России приобретают особую важность и актуальность работы по развитию и совершенствованию отечественной нормативной базы в области информационных технологий и информационно-телекоммуникационных систем.

Создание и внедрение информационно- телекоммуникационных систем различных уровней и назначений на основе использования современных информационных технологий (ИТ), интеграции информационных, вычислительных, телекоммуникационных ресурсов и применения технологии открытых систем - это сложная, комплексная, межотраслевая, многоплановая и многоаспектная проблема. В ее решении одно из ключевых мест занимает стандартизация в области ИТ и прежде всего внедрение методов функциональной стандартизации. Эти методы позволяют с помощью функциональных стандартов и профилей (включая профили на конкретные проекты ИС) идентифицировать группы базовых стандартов вместе с факультативными возможностями, требованиями и параметрами, необходимыми для выполнения функций, реализуемых конкретными ИС в разных предметных областях деятельности.

В настоящее время подавляющее большинство ИС всех классов и назначений строятся на основе технологии открытых систем. Ее суть состоит в использовании стандартных интерфейсов между разнородными аппаратными и программными компонентами систем. Технология открытых систем лежит в основе создания инфраструктуры всех уровней - от предприятия и отрасли до национальной информационной инфраструктуры. Кроме того, она обеспечивает интеграцию с мировым информационным пространством и, тем самым, с мировой экономикой. Внедрение принципов открытых систем на всех этапах жизненного цикла проектирования ИС базируется на стандартизации информационных технологий, являющейся интеграционным механизмом и мощным средством управления процессами развития информатизации.

Научно - техническая политика в области стандартизации информационных технологий и проектирования систем в России заключается в следующем :

1. создание необходимых актуализированных основополагающих базовых национальных стандартов и других нормативных документов (путем прямого применения международных, региональных и зарубежных документов по стандартизации), определяющих фундаментальные общие процедуры, положения и требования, которые могут быть использованы в различных предметных областях деятельности, причем в каждой из них могут выбираться собственные факультативные параметры и требования из базовых национальных стандартов;
2. разработка функциональных стандартов (профилей), определяющих соответствующие подмножества или комплектации базовых национальных стандартов, используемых для обеспечения реализаций конкретных процессов, функций и задач ИС, применимость конкретных факультативных параметров из базовых национальных стандартов, а также являющихся основой для разработки аттестационных тестов для испытаний и подтверждения соответствия компонентов и средств информационных систем.

1. Стандартизация в России

В Российской Федерации в данной области действует (по состоянию на 01.07.2003) свыше 450 межгосударственных (ГОСТ) и государственных (ГОСТ Р) стандартов, которые, в том числе, обеспечивают прямое введение международных стандартов по перечисленным выше функциональным группам и направлениям информационных технологий, включая: стандарты на терминологию, электрическую и механическую безопасность и электромагнитную совместимость СВТ; языки программирования Фортран, Кобол, Ада, SQL, VHDL; организацию работы систем и сетей; оценку качества и документирование программных средств; требования к автоматизированным системам (АС) и документирование их создания; системы кодирования и защиты информации; организацию взаимосвязи открытых систем (ВОС); качество служебной информации, компьютерное сопровождение и поддержку жизненного цикла наукоемкой продукции.

Действующий комплекс стандартов в области ИТ обеспечивает прямое введение только 20-25% от общего числа международных стандартов в данной области. При этом важно отметить прогрессирующую тенденцию отставания России по числу действующих стандартов ИТ, главная причина которого - недостаточное финансирование разработки соответствующих стандартов, несовершенство организационно - методических форм принятия международных стандартов в качестве национальных, а также низкая активность российских технических комитетов по стандартизации по участию в работе международных организаций по стандартизации.

За последние годы проведены мероприятия по развитию и совершенствованию нормативной базы в области ИТ, разработке основополагающих национальных стандартов по наиболее актуальным направлениям (программная инженерия, ВОС, ИПИ-технологии и т д. ). Широко применяемые в мировой и отечественной практике ИПИ - технологии должны обеспечивать на основе внедрения стандартов непрерывную компьютеризированную поддержку всех процессов создания сложной, наукоемкой продукции на протяжении ее жизненного цикла от замысла до утилизации, включая моделирование бизнес-процессов, композицию и декомпозицию изделий, создание моделей виртуальных предприятий, автоматизацию процессов проектирования, технологической подготовки и производства, материально - технического снабжения, поставки, сопровождения и утилизации, что, в свою очередь, требует создания и внедрения современных информационно-телекоммуникационных систем и корпоративных баз данных.

В настоящее время разработка национальных стандартов проводится в соответствии с годовыми планами государственной стандартизации с учетом Основных направлений стандартизации в области информатизации, Программы стандартизации в сфере информатизации, Межведомственной программы работ по стандартизации в области ИПИ-технологий.

Отставание по уровню и срокам принятия международных стандартов, а также по эффективности применения стандартов при проектировании ИС объясняются следующими причинами:

- действующие программно-целевые документы не в полной мере отражают приоритетность разработки национальных стандартов и не обеспечены соответствующим финансированием;

- до сих пор в недостаточной степени определено взаимодействие руководителей проектов информационных систем с техническими комитетами по стандартизации в части установления актуальных объектов стандартизации и приоритетности разработки стандартов, определяющих переносимость приложений, взаимодействие, масштабируемость, информационную безопасность и документирование систем. Решение данной проблемы должно выявить востребованность стандартов на всех этапах жизненного цикла проектирования и внедрения ИС;

- существует неоднозначное понимание  разработчиками ИС требований  и положений вновь утвержденного  Федерального закона "О техническом  регулировании", Концепции национальной  системы стандартизации и Государственной  системы стандартизации (ГСС) в части  степени обязательности применения  национальных стандартов и других  нормативных документов по стандартизации  в области ИТ.

Примечание.

Следует отметить два главных и принципиальных отличия Федерального закона "О техническом регулировании" от ранее действовавших законов "О стандартизации" и "О сертификации". Федеральный закон содержит:

- положения, определяющие четкое  разграничение требований по  разработке и применению в  стране обязательных нормативных  документов (технических регламентов, устанавливающих обязательные требования  по защите жизни, здоровья граждан  и имущества физических, юридических  лиц и государства) и добровольных  документов по стандартизации (национальные  стандарты Российской Федерации);

- положения и требования, направленные  на дебюрократизацию, повышение объективности и независимости, а также упрощение процедур технического регулирования, аккредитации, принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии, сертификации и, тем самым, подтверждения соответствия продукции, процессов (методов) производства, эксплуатации, работ и услуг требованиям технических регламентов и стандартов.

Главные цели и задачи национальных стандартов в области ИТ - регламентация положений, требований, параметров и методов испытаний компонентов и средств ИС, определяющих различные виды совместимости, взаимодействия, переносимости приложений, информационную безопасность, документируемость и т. д. Вопросы же обязательности применения нормативных документов по стандартизации определяются законодательно-правовыми актами и экономико - правовыми взаимоотношениями между заказчиками, руководителями проектов, разработчиками средств, системными интеграторами и пользователями средств ИТ. В связи с этим требуется взвешенный и селективный подход к оценке статуса обязательности стандартов в области ИТ. Так, "поддерживающие" технический регламент стандарты, устанавливающие требования безопасности, охраны здоровья и охраны окружающей среды, являются обязательными для выполнения всеми категориями граждан Российской Федерации и субъектами хозяйственной деятельности при разработке, производстве, поставке и продаже компонентов и средств ИС. В других случаях обязательность применения стандартов должна определяться сферой его использования. Если требования национальных стандартов и других нормативных документов по стандартизации включаются в контракты, договоры, технические задания, технические условия и т. п., то их соблюдение является обязательным в рамках данных соглашений и работ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Безусловно, следует стремиться в этих случаях к преимущественному использованию стандартов и нормативных документов, имеющих юридическую силу в стране, что облегчает решение вопросов сдачи-приемки систем. Поэтому необходимо стремиться к введению в стране де-юре наиболее актуальных международных стандартов.

Несовершенна и требует изменения методология прямого применения в качестве национальных международных стандартов, заключающегося в синхронизации процессов разработки международных и национальных стандартов, начиная с ранних (предложения по новым видам работ, проекты международных стандартов - CD, DIS) и заканчивая финальными стадиями, с тем, чтобы к моменту принятия международного стандарта в стране был подготовлен актуализированный аутентичный его перевод как основы соответствующего национального стандарта. Такая методология обеспечит принятие актуального гармонизированного национального стандарта в течение нескольких месяцев с момента утверждения соответствующего международного стандарта.

В настоящее время в стране практически сведена к недопустимому минимуму, а в целом ряде случаев вообще не проводится или отсутствует нормативно - техническая экспертиза (в части нормативного обеспечения) проектов по созданию ИС и документации на эти проекты.