Методы товароведения

1. Тема «Методы товароведения»

1.1 Единая система классификации  и кодирования технико-экономической  и социальной информации

С развитием информационных технологий приобрели актуальность методы классификации  и кодирования информации. В бывшем СССР существовали довольно хорошая  научно-методическая база и широкая  система классификаторов технико-экономической  информации. Однако современные рыночные условия в экономике потребовали  существенной модернизации действующих  классификаторов и создания новых. В России принята Государственная  программа перехода Российской Федерации  на принятую в международной практике систему учета и статистики в  соответствии с требованиями развития рыночной экономики.

Без общероссийского классификатора невозможно решение проблемы согласованности  межведомственных потоков информации. Кроме того, необходимо обеспечить сопоставимость классификаторов различных  федеральных органов управления и международных организаций, а  также информационную совместимость  международных и национальных информационных систем. В России создается Единая система классификации и кодирования  технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). Ее составляющие - общероссийские классификаторы технико-экономической  и социальной информации, средств  их ведения, нормативных и методических документов по их разработке, ведению  и применению.

Объектами классификации и кодирования  в ЕСКК выступают: статистическая информация, макроэкономическая финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский  учет, стандартизация, сертификация, производство продукции, предоставление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая  деятельность. Общее руководство  и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Госстандарт РФ и  Госкомстат РФ.

Основные принципы, правила и  требования, регламентирующие создание системы, изложены в ПР 50-733-93 "Основные положения Единой системы классификации  и кодирования технико-экономической  и социальной информации и унифицированных  систем документации Российской Федерации", ПР 50-734-93 "Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической  и социальной информации". Эти  нормативные документы учитывают  необходимость гармонизации общероссийских классификаторов с международными классификациями и стандартами, чему способствует прямое применение международных стандартов по классификации  и кодированию объектов технико-экономической  и социальной информации.

Общероссийские классификаторы технико-экономической  и социальной информации

Для реализации государственной политики в области развития единой системы  классификации и кодирования  Правительство Российской Федерации  утвердило ряд постановлений, в  которых описана ответственность  федеральных органов исполнительной власти за ведение общероссийских классификаторов  технико-экономической и социальной информации.

Постановлением Правительства  РФ от 1 ноября 1999 г. N 1212 было утверждено Положение "О проведении работ  по развитию единой системы классификации  и кодирования технико-экономической  и социальной информации" в котором  были определены общероссийские классификаторы технико - экономической и социальной информации. Данное Положение утратило силу в связи с изданием Постановления  Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 Об общероссийских классификаторах технико-экономической  и социальной информации в социально-экономической  области

Ниже приведён актуальный перечень общероссийских классификаторов технико - экономической и социальной информации и федеральных органов ответственных  за их ведение.

Госстандарт России принял более 20 общероссийских классификаторов, и число их будет  расширяться по мере интеграции России в мировую экономику. Например, Общероссийский классификатор стандартов создан на основе прямого применения Международного классификатора стандартов ИСО. Этот документ содержит рекомендации по построению каталогов, указателей, тематических перечней, автоматизированных баз ; данных по нормативным  документам; выполнение этих рекомендаций обеспечивает оптимальные условия  для межгосударственного обмена информацией.

Правила ведения общероссийских классификаторов  устанавливает нормативный документ ПР 50-735-93 "Положение о ведении  общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России".

Общероссийский классификатор  единиц измерения разработан с использованием рекомендательного документа ЕЭК  ООН "Коды для единиц измерения, используемых в международной торговле".

Повысилась роль территориальных  органов статистики, в задачу которых  входит информационное обслуживание абонентов  своего региона. Аналогичные функции  выполняют также ВНИИКИ Госстандарта и ВЦ Росстатагентства.

Ведение информационных фондов, Федерального фонда стандартов, а также классификаторов  подразумевает, прежде всего, поддержание  соответствующего объекта в актуальном состоянии, т.е. прежде всего, требуется  своевременное внесение изменений  и доведение этой новой информации до пользователей. Большую работу по ведению классификаторов выполняет  ВНИИКИ, где проводится экспертиза предлагаемых изменений, и после  утверждения изменение вступает в действие. Основная информация об изменениях публикуется Издательством  стандартов в Информационном указателе  стандартов. Дополнительную информацию можно найти в изданиях ВНИИКИ, ин статутов Госстандарта РФ и головных отраслевых институтов.

На сегодняшний день на стадии внедрения  находятся более 25 взаимосвязанных  между собой классификаторов. Это  серьезный шаг к обеспечению  достоверной информацией федеральных  органов государственной власти России, а также к сопоставимости информации при обмене ею между государствами. Научная часть этой работы ведется во ВНИИКИ и включает актуализацию действующих документов и увязку отечественных систем классификации с международными.

В информационном обеспечении немаловажная роль отведена пропаганде деятельности Госстандарта России и его служб  для формирования общественного  мнения, позитивного по отношению  к государственной технической  политике. Это осуществляется через  специальные печатные издания, выступления  Должностных лиц Госстандарта в  средствах массовой информации.

На широкий крут потребителей рассчитан  ежемесячный бюллетень "Госстандарт  предупреждает", рассылаемый в  правительственные и общественные организации, имеющие отношение  к проблемам защиты прав потребителей, в средства массовой информации. Пропаганда активно проводится на ежегодных  форумах, посвященных Дню стандартов и Всемирному дню качества.

Большую роль в информационном обеспечении  играет непосредственно сам национальный орган по стандартизации - Госстандарт  России. Комитет располагает информационным фондом, который составляет ядро Федерального фонда стандартов. В нем хранятся стандарты государственной и  других категорий, действующих в  РФ и СНГ (около 22 тыс.); более 30 тыс. международных  стандартов; более 250 тыс. национальных стандартов зарубежных стран; общероссийские классификаторы; документы по отраслевой стандартизации, сертификации и метрологии.

Главный информационный центр Госстандарта РФ располагает автоматизированными  банками данных по отечественным  и зарубежным нормативным документам - "НОРМДОК"; стандартизованным  терминам и определениям - "РОСТЕРМ"; классификаторам технико-экономической  информации - "КЛАССИФИКАТОР" и  др.

Передача информации возможна как  по российским, так и по международным  телекоммуникационным сетям ROSPAC, RELCOM, SPRINT и INTERNET.

Кроме того, Госстандарт через Издательство стандартов ежегодно выпускает около 2000 наименований печатной продукции: нормативные  документы, а также ряд журналов и приложений к ним.

1.2 Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности, продукции и услуг

Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) входит в  состав Единой системы классификации  и кодирования техникоэкономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации.

При разработке ОКДП были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основу построения ОКДП положены Международная  стандартная отраслевая классификация (МСОК) - International Standard Industrial Classification of all Economic Асtivities (ISIС) и международный  Классификатор основных продуктов (КОП) - Сеntral Рrоducts Сlаssification (СРС).

Ведение ОКДП осуществляют его разработчики - Центр экономической конъюнктуры  при Правительстве Российской Федерации  совместно с Центром по экономическим  классификациям. Ведение ОКДП предусматривает  взаимодействие разработчиков классификатора с ВНИИКИ Госстандарта России.

Классификатор состоит из введения и четырех частей, что обеспечивает удобство его использования.

Во введении изложены назначение ОКДП и решаемые на его основе задачи, раскрыты объекты классификации, принципы построения и организация системы  кодирования. На примере фрагмента  приведено краткое описание ОКДП и функциональные возможности программно-информационного  комплекса.

В части I ОКДП приведена классификационная  таблица видов экономической  деятельности на уровне четырех разрядов кода, используемых при проведении международных сопоставлений.

В части II ОКДП приведены классы и  подклассы видов продукции и  услуг с представлением их в виде семиразрядного кода.

В части III ОКДП приведены виды продукции  и услуг с представлением их в  виде семиразрядного кода во взаимоувязке с классами и подклассами части II ОКДП.

В части IV ОКДП содержатся описания группировок  видов экономической деятельности на уровне групп и подгрупп, классов  продукции и услуг.

Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности, продукции и услуг (сокращенная  форма записи - ОКДП) представляет собой  систематизированный свод классификационных  группировок соответствующих объектов классификации. ОКДП является составной  частью общей системы классификации  и кодирования экономико-статистической информации. Он предназначен для использования  в качестве единого языка общения  производителей и потребителей видов  продукции и услуг, а также  для описания и регулирования  национальной экономики Российской Федерации.

Сфера применения ОКДП и решаемые на его основе задачи.

Сферой применения ОКДП являются ведомства, организации и предприятия всех форм собственности, функционирующие  на внутреннем рынке. ОКДП обеспечивает информационную поддержку решения  следующих задач:

1) организации "горизонтальных" связей в производственной сфере  между производителями и потребителями  продукции и услуг;

2) обеспечения системы государственной  контрактации и оптовой торговли  на внутреннем рынке;

3) предоставления информации об  отечественной продукции на рынках  зарубежных стран посредством  ее перекодировки через соответствующие  переходные ключи;

4) организации и обеспечения  функционирования системы налогообложения  предприятий;

5) реализации комплекса учетных  функций в рамках работ по  государственной статистике;

6) создания информационных систем  для обеспечения функционирования  бирж и торговых домов с  выходом на международные электронные  системы передачи данных, действующие  в рамках комплекса стандартов ISO "ЭДИФАКТ";

7) использования кодов ОКДП с  системой переходных ключей в  качестве языков запроса при  работе с международными банками  данных в информационно-вычислительных  сетях.

Принципы построения и функциональные возможности ОКДП.

Идея интеграции в ОКДП состоит  в создании единой классификационной  схемы для описания предприятий  по видам их экономической деятельности и конечным результатам деятельности - производимой продукции и предоставляемым  услугам. Такая схема в наибольшей степени приспособлена к задачам  управления экономикой в условиях рынка, в то время когда отрасли народного  хозяйства, как организационные  структуры, существенно изменяют форму  взаимодействия с предприятиями, передавая  значительную часть функций управления на уровень предприятий. За государством же сохраняются лишь правовые и экономические рычаги управления на уровне макроэкономики, которые должны стимулировать производство с одновременным обеспечением государственных интересов.

Объекты классификации ОКДП - виды экономической деятельности, продукция  и услуги - в свою очередь являются основными классификационными признаками предприятий. Введение кодов ОКДП в  утвержденные на государственном уровне первичные регистрационные документы  предприятий, а также в квартальные  и годовые формы их финансово-бухгалтерской  отчетности позволяет увязать адресно-справочные реквизиты предприятий с видами их экономической деятельности, производимой и потребляемой продукцией, предоставляемыми и потребляемыми услугами. При  этом обеспечивается максимальная достоверность  и оперативность обновления (поквартальная) получаемой от предприятий информации при минимальных затратах по ее сбору  и первичной обработке.

Таким образом, ОКДП открывает возможность  создания по единой методологии автоматизированных информационных систем в центральных  ведомствах, регионах, предприятиях и  их объединениях в части языка  описания предприятий, видам их экономической  деятельности, производимой и потребляемой продукции, предоставляемым и потребляемым услугам. При этом имеется возможность  существенного расширения создаваемых  информационных массивов с использованием ОКДП за счет:

- установления взаимосвязей видов  экономической деятельности, продукции  и услуг с действующими международными  и национальными нормативно-техническими  документами, правовыми и нормативными  актами;

- создания фактографических банков  данных по группам однородной  продукции, прежде всего, межотраслевого  применения (по комплектующим изделиям, материалам и веществам, крепежным  изделиям, инструменту, метрологическим  средствам и т.д.);

- выхода через систему переходных  ключей в международные банки  данных и национальные банки  данных других стран.

В основу организации классификационных  группировок видов экономической  деятельности в ОКДП (четыре разряда  цифрового кода) положен международный  классификатор International Standard Industrial Classification of all Economic Activities (Международная стандартная  отраслевая классификация всех видов  экономической деятельности - МСОК), утвержденный Статистической комиссией  секретариата ООН. Высшие классификационные  группировки видов продукции  и услуг в ОКДП образованы четырьмя разрядами кода вида экономической  деятельности.

Объектами классификации в ЕКТ  являются товары и услуги.

ОКДП разработан в полном соответствии с методическими рекомендациями Статистической комиссии ООН.

Принятая в ОКДП система кодирования  высших классификационных группировок  максимально упрощает составление  таблиц переходных ключей к кодам  МСОК. Фактически, различия кодов ОКДП и кодов МСОК состоят в том, что ОКДП адаптирован к особенностям экономики России в основном за счет добавления групп и подгрупп видов  экономической деятельности, отсутствующих  или недостаточно раскрытых в  МСОК. Основным классификационным признаком  в ОКДП для видов продукции  и услуг является функциональный. При необходимости функциональный признак дополняется конструктивно-технологическими признаками, присущими объектам классификации.

Используемый в ОКДП семиразрядный  код, отображающий в своей структуре  описанную выше классификационную  схему, представляет собой достаточно удобное средство формализованного описания, продукции и услуг в  автоматизированных информационных системах. При этом ОКДП обеспечивает (через  систему переходных ключей) преемственность  с действующими в настоящее время  отечественными классификаторами экономической информации, гармонизацию с аналогичными международными классификаторами и национальными классификаторами ведущих, экономически развитых стран мира.

Разработанные таблицы переходных ключей от группировок ОКДП к Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров обеспечивают возможность  вхождения в классификатор ТН ВЭД (Товарная номенклатура внешней  экономической деятельности).

Необходимо также обратить внимание на имеющуюся в ОКДП возможность  кодирования видов экономической  деятельности с любой необходимой  степенью детализации, выходящей за пределы выделенных непосредственно  для этого первых четырех разрядов кода (по аналогии с МСОК). В этом случае необходимо использовать весь семиразрядный код полностью.

Можно привести примеры, когда принятая схема кодирования позволяет  решить задачи, не решаемые другими  методами. Предположим, Вам необходимо получить информацию о производителях интересующего Вас вида продукции. Для этого, по семиразрядному коду вида продукции, Вы посылаете запрос в  Центральную или региональную базу данных, однако не находите ни одного предприятия, которое бы эту продукцию производило. Тогда Вы посылаете запрос по первым четырем разрядам этого же кода и  находите предприятия, которые декларировали  при регистрации или занимаются по факту видом экономической  деятельности, приводящим к созданию интересующей Вас продукции.

ОКДП позволяет решать задачу определения  вида экономической деятельности, связанного с производством конкретного  вида продукции или предоставляемой  услугой. В этом случае необходимо установить код интересующего Вас вида продукции  или услуги, а затем, по первым четырем  разрядам кода, выйти на наименование соответствующего вида деятельности. Использование в ОКДП (в качестве исходного) шаблона структуры построения международных классификаторов  МСОК и ЕКТ обеспечивает функциональную полноту представления в нем  всех кодовых позиций, необходимых  для описания рыночной экономики, однозначность  кодирования объектов классификации  и вхождения в действующую  систему международных экономических  классификаций.

При работе с ОКДП в режиме поиска кодовых позиций по словам и комбинациям  слов могут возникать затруднения  по причине наличия слов синонимов, либо широкого распространения бытового названия вида продукции или вида деятельности, которое отличается от профессионально принятого. Например, поиск кода такого вида продукции  как "шуба" будет безрезультатным, т.к. в классификаторе этому понятию  соответствует понятие "пальто меховое", например: "1822110 Пальто мужские меховые". Другой пример: поиск кода "икры красной" или "икры черной". Такие кодовые  позиции в классификаторе также  отсутствуют. Однако поиск кода по слову "икра" выведет пользователя на кодовую позицию "1512920 Икра" и, как следствие, на синонимические к  запрашиваемым кодовые позиции "1512922 Икра осетровых рыб зернистая" и "1512925 Икра лососевых рыб зернистая". Таким образом, поиск синонимических кодовых позиций расширяет возможности  пользователя при получении необходимой  информации из ОКДП.

Принципиальным отличием ОКДП от использованных основополагающих международных классификаторов  МСОК и ЕКТ является то, что в  ОКДП эти два базовых классификатора объединены в едином кодовом пространстве. Применительно к классификаторам, служащим для описания национальных экономик, принятая в ОКДП схема  является наиболее прогрессивной.

Структура кодов ОКДП.

В едином кодовом пространстве ОКДП объединены три объекта классификации:

1) виды экономической деятельности;

2) виды продукции;

3) виды услуг.

Описание ОКДП на примере его  фрагмента.

В дополнение к общему описанию ОКДП (разделы 1 - 4), в настоящем разделе  дается более детальное описание на примере одного из его фрагментов. В качестве фрагмента выбрана  группа "261 Производство стекла и  изделий из стекла", которая входит в подраздел "26 Производство неметаллических  минеральных продуктов прочих" раздела D "Обрабатывающая промышленность".

В части I ОКДП рассматриваемый фрагмент представлен в виде группы 261 и  подгрупп 2611, 2612, 2613, 2614, 2615, 2616, 2617, 2618 и 2619 видов экономической деятельности.

Переход к части II ОКДП от групп  видов экономической деятельности к классам продукции и услуг  осуществляется добавлением трех цифр "0" к четырехразрядному коду вида экономической деятельности, что  позволяет получить классы продукции  и услуг. Например, из подгруппы "2611 Производство необработанного плоского стекла и изделий из стекла прочих, применяемых в строительстве" класс продукции образуется в  виде "2611000 Стекло необработанное листовое и изделия из стекла, применяемые  в строительстве".

Подкласс продукции образуется на базе класса продукции, проставлением  значащих цифр кода в шестом и седьмом  разрядах при сохранении цифры "0" в пятом разряде кода. Например, из класса 2611000 подкласс "Стекло листовое необработанное" образуется в виде 2611010.

В части II ОКДП в круглых скобках  после наименования подкласса укрупненно указаны виды продукции, входящие в  данный подкласс. Так, в подклассе 2611010 это: стекло листовое необработанное..., в квадратных скобках указаны  диапазоны кодов видов продукции, входящих в данный подкласс. Например, в подкласс 2611010 входят коды видов  продукции от 2611110 до 2611600. Наименования видов продукции, соответствующие  этим кодам, указаны в части III ОКДП. Таким образом, осуществляется увязка частей II и III ОКДП.

Часть III ОКДП содержит коды видов  продукции и услуг. В тех случаях, где это возможно, виды продукции  сгруппированы в фасеты с кодом  головного вида продукции, содержащего  цифру "0" в седьмом разряде. Например, "Стекло оконное мерное" имеет код 2611120, а в выделенную группировку включены входящие в  нее виды продукции:

2611121 Стекло оконное мерное 2 мм  и менее

2611122 Стекло оконное мерное от 2,5 мм до 3 мм

2611123 Стекло оконное мерное от 3 мм до 5 мм.

Часть IV ОКДП содержит описания введенных  в классификатор группировок  на уровне групп и подгрупп видов  экономической деятельности, а также  классов продукции и услуг. Описания группировок являютcя неотьемлемой частью классификатора. Они позволяют  конкретизировать содержание классификационных  группировок, обеспечивают однозначность  кодирования объектов классификации, а также выполняют сервисную  функцию при самостоятельном  проставлении кодов видов экономической  деятельности.

Необходимо обратить внимание, что, во-первых, первые четыре разряда кода ОКДП совпадают с аналогичными разрядами  кода международного классификатора МСОК; во-вторых, в ОКДП, кроме группы 261, введены еще и подгруппы 2611, 2612, 2613 и т.д. чего нет в МСОК. По этой причине всем указанным позициям ОКДП соответствует один и тот  же код 2610 классификатора МСОК.

Структура классификатора на уровне разделов и подразделов.

Программно-информационный комплекс на основе ОКДП.

Программно-информационный комплекс ОКДП реализован для персональных ЭВМ, совместимых с IBM РС и сертифицирован Государственным испытательным  центром программных средств  вычислительной техники (ГИЦ ПС ВТ).

Реализация ОКДП в виде программно-информационного  комплекса позволяет пользователю оперативно решать все задачи, связанные  с использованием ОКДП.

В комплект поставки программно-информационного  комплекса ОКДП входят:

- руководство пользователя;

- комплект дискет с программно-информационным  комплексом.

Программно-информационный комплекс ОКДП работает в двух режимах: "Виды деятельности" и "Продукция и  услуги". Он обеспечивает возможности  поиска кодовых позиций ОКДП как  путем продвижения по иерархии, так  и путем дескрипторного поиска по словам и сочетаниям слов. При этом обеспечивается возможность одновременного просмотра кодовых позиций ОКДП, кодов сопряженных с ним международных  классификаторов МСОК, ЕКТ, КДЕС, российских классификаторов - ОКОНХ, ОКП, ТН ВЭД, ОКСО.

Программно-информационный комплекс позволяет запоминать найденные  списки кодовых позиций ОКДП в  виде стандартных запросов для повторного использования, формировать и печатать отчеты с найденными (отобранными) кодовыми позициями ОКДП, описаниями группировок  и кодами упомянутых сопряженных  классификаторов.

Для работы с программно-информационным комплексом ОКДП не требуется специальной  подготовки в области применения ЭВМ.

Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. N 454-ст части I и IV (применительно  к экономической деятельности) настоящего Классификатора отменены с 1 января 2003 года и введен Общероссийский классификатор  видов экономической деятельности ОК 029-2001.