Международные экологические организации. 2

Введение 

     Состояние окружающей среды и организация  рационального природопользования становятся все более актуальной проблемой, особенно в промышленно  развитых и густонаселенных странах  Европы. В конституциях европейских  государств получают закрепление экологические  проблемы и основные способы регулирования  отношений человека, общества, государства  с окружающей природной средой, предупреждения ее деградации.

  На отражение этих проблем в основных законах европейских стран наложили отпечаток время и исторические обстоятельства подготовки, обсуждения и принятия конституций, уровень социальной защищенности людей, правовые традиции и реалии современности, степень обеспеченности правовых деклараций экономическими условиями жизни, климат, плотность населения и острота наличия, распределения и рационального использования земель и иных природных ресурсов.

  В основных законах предусматриваются лишь вехи, контуры государственной и правовой экологической политики, которая затем проявляется в законодательстве и его применении, соблюдении, исполнении. Но и по конституционным нормам-принципам можно судить о главных направлениях, принципах и проявлениях природоохранной деятельности.

 Международные  экологические правоотношения - урегулированные  правом отношения между государствами  и иными субъектами международного  права по поводу взаимодействия  человека, народов, международного  сообщества с окружающей природной  средой.

  Выделение в самостоятельную юридическую категорию этого широкого круга общественных отношений отражает возрастающую заинтересованность человечества в их обособленном, всесторонне согласованном и эффективном правовом регулировании. Хозяйство стран, традиционно относимых к «третьему миру», с прошлого века ориентировалось на обеспечение ресурсной базы ведущих держав Запада. Отчасти это было обусловлено объективными причинами, отчасти такой путь развития искусственно навязывался странами Европы, но, по всей видимости, объективная составляющая была более существенной.

     В своей работе я хочу рассмотреть  самые известные и значимые экологические  организации в мире. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Обзор международных экологических  организаций 

     Сегодня экологические проблемы стали глобальными, и зачастую решить их лишь местными усилиями удается далеко не всегда. Именно поэтому, когда проблемы экологии стали более чем очевидными, а  термин «экологическая катастрофа»  из научной страшилки превратился  в возможное будущее, стали появляться международные экологические организации, специально ориентированные на природоохранительную проблематику.

     Ведущая роль среди правительственных организаций  в решении вопросов, связанных  с охраной биосферы, принадлежит  Организации Объединенных Наций. Все  главные органы и специализированные учреждения ООН уделяют много  внимания проблемам окружающей среды.

     Начиная с 1949 года ООН периодически проводила конференции, посвященные состоянию природы на планете. А в 1972 году был учрежден новый межправительственный орган по вопросам охраны окружающей среды в рамках ООН – «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП). Эта организация способствовала организации мониторинга за состоянием биосферы, создала систему природоохранных объектов, в том числе биосферных заповедников, взяв под свою опеку свыше 100 международных особо охраняемых территорий.

     Самой крупной независимой общественной организацией, курирующей около 1 300 природоохранных  проектов во всём мире и имеющей  более 5 миллионов сторонников, является Всемирный фонд дикой природы (WWF), символ которой – черно-белая  панда – известен каждому жителю планеты с детства. Главная цель организации — сохранение биологического разнообразия Земли. Доклад WWF «Живая планета» выходит раз в два года и  определяет здоровье планеты по нескольким показателям. Эту информацию об экологической  обстановке на планете признают самой  цитируемой и авторитетной в мире. А акция организации «Час земли», впервые проводившаяся в 2008 году, получила не просто мировую поддержку, но и побудила к активному участию в ней миллионы жителей Земли. Ведь это совсем несложно - выключить свет и другие не жизненно важные электроприборы на один час, чтобы стимулировать интерес к проблеме изменения климата.

     Не  менее известной и крупной, но куда более радикальной, также общественной независимой экологической организацией стал «Гринпис». Эта организация  своей главной целью поставила  добиться решения глобальных экологических  проблем, в том числе путём  привлечения к ним внимания общественности и властей. Последнему пунктику уделяется  особенное внимание. «Гринпис» известен своими громкими акциями, нацеленными  на привлечение внимания СМИ к  экологическим проблемам. Свидетельствование – один из принципов организации. Активисты стремятся побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую  и достоверную информацию. Важно  отметить, что организация существует только за счёт пожертвований сторонников  и принципиально не принимает  финансовую помощь от государственных  структур, политических партий или  бизнеса.

     Также неправительственная экологическая  организация Международный Союз Охраны Природы и Природных Ресурсов (МСОП), созданный еще в 1948 году во Франции, занимается изданием международной  «Красной Книги», содержащей информацию о видах животных и растений, нуждающихся  в охране. Кроме этого, в рамках МСОП работает Комиссия экологического права, разрабатывающая основы международного экологического права.

     Крупнейшей  правительственной организацией в  Европе, сумевшей создать сеть наблюдения за окружающей средой, стало Европейское  агентство по окружающей среде. Все  страны, входящие в ЕС, автоматически  становятся его членами. Но и другие государства, заключив соглашение с  союзом, могут также войти в  агентство. 

     Правительственные и неправительственные организации  работают параллельно и часто  дополняют друг друга. Так, в связи  с необходимостью реализации идей, изложенных в «Повестке дня на 21 век», была создана Комиссия ООН  по устойчивому развитию. Одновременно возникла неправительственная организация, призванная решать те же проблемы –  «Совет Земли», считающая себя «экологической совестью» человечества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Программа ООН по окружающей среде(UNEP) 

     Программа ООН по окружающей среде или ЮНЕП (англ. UNEP, United Nations Environment Programme) — созданная в рамках системы ООН программа, способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Программа учреждена на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2997 от 15 декабря 1972 года (A/RES/2997(XXVII)). Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Девиз Программы — «Окружающая среда в интересах развития».

     Штаб-квартира ЮНЕП находится в Найроби, Кения. Также у ЮНЕП есть шесть крупных  региональных офисов и офисы в  различных странах. ЮНЕП несёт ответственность  за разрешение всех связанных с экологией  вопросов на глобальном и региональном уровне.

     Деятельность  ЮНЕП включает в себя различные проекты  в области атмосферы Земли, морских  и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области  экологии и охраны окружающей среды. ЮНЕП часто сотрудничает с государствами  и неправительственными международными организациями. Также ЮНЕП часто  спонсирует и содействует имплементации  связанных с экологией проектов.

     В сферу деятельности ЮНЕП также входит разработка рекомендаций и международных  договоров по таким вопросам, как  потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение  международных судоходных русел.

     Всемирная метеорологическая организация  совместно с ЮНЕП основали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 году. ЮНЕП является также одним  из соучредителей Глобального Экологического Фонда (GEF).

     Под эгидой ЮНЕП ежегодно отмечается Всемирный  день окружающей среды.

     Управляющий Совет ЮНЕП состоит из 58 государств, выбираемых на трёхгодичный срок. Места  в Совете распределяются по географическому  признаку. Роль Управляющего Совета состоит  в определении основных направлений  работы для различных экологических  программ ООН и распространении  идей сотрудничества по поводу вопросов окружающей среды среди государств, входящих в ООН. Секретариат ЮНЕП состоит из 890 сотрудников, примерно 500 из которых приезжают по контракту  из других стран. Секретариат курирует имплементацию различной политики и программ ЮНЕП. Также Секретариат  занимается распределением бюджета, размер которого достигает почти 105 миллионов  американских долларов и фактически полностью состоит из взносов  входящих в ЮНЕП государств.

     Работа  ЮНЕП ведётся в следующих семи направлениях:

-раннее предупреждение и оценка конфликтов

-имплементация экологической политики

-технология, производство и экономика

-региональное Сотрудничество

-экологическое право и Конвенции

-защита окружающей среды на глобальном уровне

-коммуникации и Общественная Информация

     ЮНЕП  спонсирует программы развития солнечной  энергии, делая значительные скидки на приобретение солнечных панелей, тем самым значительно снижая цену для потребителей и увеличивая количество желающих приобрести эти  панели. Самый известный пример такого проекта — проводившаяся в  Индии программа займов на приобретение солнечных панелей, которая помогла 100000 человек. Успех этой программы привёл к проведению подобных проектов в других развивающихся странах — Тунисе, Марокко, Индонезии и Мексике. 

     ЮНЕП  также спонсирует проект по охране болотистых местностей на Ближнем Востоке. В 2001 году специалисты ЮНЕП провели  кампанию по защите болотистых местностей, опубликовав фотографии со спутника, показывающие что 90 процентов болотистых местностей уже были уничтожены. Программа ЮНЕП «поддержка экологического управления в болотистых местностях Ирака» стартовала в 2004 году с целью экологически качественного управления болотистой областью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Природоохранная организация Greenpeace 

     Гри́нпис (англ. Greenpeace — «зелёный мир») — международная общественная природоохранная организация, основанная в городе Ванкувер (Канада) 15 сентября 1971 года Дэвидом Мактаггартом.

     Основная  цель «Гринпис» — добиться решения  глобальных экологических проблем, в том числе путём привлечения  к ним внимания общественности и  властей.

     Организация существует только за счёт пожертвований  сторонников и принципиально  не принимает финансовую помощь от государственных структур, политических партий или бизнеса.

     «Гринпис» известен своими громкими акциями, нацеленными  на привлечение внимания СМИ к  экологическим проблемам. Свидетельствование — один из принципов организации. «Гринпис» стремится побывать на месте экологического преступления и предоставить людям независимую  и достоверную информацию

     Активисты Гринпис проводят акции протеста против использования нефтяных продуктов, так как при их использовании  в атмосферу выбрасывается много  токсичных веществ. Некоторые радикально настроенные активисты Гринпис предпринимают попытки проникновения на танкеры, транспортирующие нефть.

     Одной из крупнейших побед гринписовцев в данной кампании можно назвать отказ от затопления нефтяной платформы Брент Спар (англ. Brent Spar) британской компании Shell в 1995 году, так как она содержала много токсичных веществ. Нескольким активистам удалось подобраться на плоту к платформе и приковать себя к ней. Бурная реакция СМИ и общественности привела к осуждению соседними государствами затопления, падению котировок Shell и попыткам бойкота этой компании. Несмотря на это Парламент Великобритании разрешил компании Shell данную процедуру, но руководство компании всё же приняло решение отменить затопление и поступить так, как и рекомендовали им активисты: разобрали платформу по частям на берегу.

     В СССР Гринпис появился в 1989 году благодаря  средствам от продажи альбома  «Гринпис. Прорыв» (Greenpeace Breakthrough). В его записи участвовали U2, Eurythmics, R.E.M., INXS, Шаде, Брайан Ферри и другие рок-звезды. Альбом во всём мире вышел тиражом около 10 миллионов экземпляров, очередь за пластинкой в Москве вошла в книгу рекордов Гиннесса. В течение первых часов с момента выхода пластинки было продано полмиллиона экземпляров. К 15 мая 1989 года общее количество проданных альбомов достигло миллиона.

     В июле 1989 года на пресс-конференции на борту корабля Гринпис «Воин  радуги» Алексей Яблоков (в то время председатель комитета по охране окружающей среды СССР), официально объявил отделение Гринпис в СССР «первой независимой организацией в Советском Союзе».

В 2001 году открыто отделение в Санкт Петербурге.

     Направления работ в Гринпис называются проектами. В российском отделении действуют 10 проектов:

-энергетический  проект (за отказ от ядерной энергетики)

-лесной  проект 

-токсический  проект (против химического загрязнения)

-проект по раздельному сбору мусора

-волонтерский  проект

-проект  «Всемирное наследие»

-Байкальский  проект 

-генетический  проект 

-проект  «Экодом»

-проект  «Чистая Нева»

     Лесная  программа стала одним из первых проектов Гринпис в России. Среди  направлений проекта — работы по восстановлению лесов и сохранению наиболее ценных лесных территорий, а также законодательные инициативы и юридические консультации по вопросам использования и охраны лесов.

     С 2002 года в рамках проекта «Возродим  наш лес», Гринпис вместе со школьниками  занимается восстановлением лесов  в малолесных регионах России. За время  существования проекта, в нем  приняли участие 252 школы, было высажено 186 тысяч саженцев сосны, дуба, ольхи, вяза и клена. В 2004 году проект перерос в общероссийское движение «Возродим наш лес» и насчитывает более 500 участников (как коллективных, так и индивидуальных) из 57 регионов России.

     Проект по селективному сбору мусора. Гринпис России выступает за внедрение во всех городах и поселках селективного сбора и переработки мусора. Гринпис удалось добиться внедрения селективного сбора мусора в Санкт-Петербурге.

     В 2007—2008 годах Гринпис проводил широкомасштабную кампанию по поводу строительства объектов к Сочинской Олимпиаде.

     В сентябре 2008 г. руководители «Гринпис России» и WWF-Россия демонстративно вышли из состава Общественного  совета при Росприроднадзоре РФ, выразив таким образом своё несогласие с принципами и методами создания данной организации. WWF и Гринпис были вынуждены публично дать оценку созданному совету после того, как убедились, что другими способами обеспечить конструктивную работу Совета будет невозможно.

     Попытки создания псевдо-общественных организаций (или, как метко отмечала пресса — «чучел природоохранной общественности») с включением в их состав отдельных и ни на что не влияющих компетентных экспертов, уже неоднократно предпринимались в недавнем прошлом и всегда заканчивались полным провалом, как только истекал «политический заказ» на подставных экологов… Серьёзно работающие общественные организации создаются именно обществом, а не государственными или около-государственными структурами.

     Гринпис протестовал против материалов, из которых изготавливается известный iPhone.

     В 1997 году активисты Гринпис на некоторое  время захватили островок Роколл.

     Гринпис часто подвергается критике со стороны  некоторых представителей научного сообщества, в том числе и отдельных  профессиональных экологов, по мнению которых деятельность Гринпис чаще приносит вред, чем пользу природе.

     Некоторые заявления Гринписа о генетически-модифицированных продуктах критиковались за необъективность.

     Существует  мнение о том, что некоторые акции  Гринпис были профинансированы конкурентами тех компаний, против которых выступала организация. Некоторые также полагают, что Гринпис используется в политических целях. В то же время, представители «Гринпис» отвергают эти и другие аналогичные обвинения в свой адрес.

     С другой стороны, некоторые радикальные  экологи часто критикуют «Гринпис»  за излишнюю мягкость и недостаток акций «прямого действия». К таковым  относится, в частности, бывший активист «Гринпис» Пол Уотсон 
 
 
 
 
 
 
 
 

Всемирный фонд дикой природы 

     Всемирный фонд дикой природы (англ. World Wildlife Fund, сокр. WWF; в настоящее время официально называется Всемирный фонд природы (англ. World Wide Fund for Nature), только в США и Канаде сохранено старое название) — международная общественная организация, работающая в сферах, касающихся сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Это крупнейшая в мире независимая природоохранная организация с более чем 5 миллионами сторонников во всём мире, работающая в более чем 100 странах, поддерживающая около 1 300 природоохранных проектов во всём мире.

     Миссия  Всемирного фонда дикой природы  заключается в предотвращении нарастающей  деградации естественной среды планеты  и достижении гармонии человека и  природы. Главная цель — сохранение биологического разнообразия Земли.

     Символ  Всемирного фонда дикой природы  — большая панда.

В 1929 году слухи о том, что в лесах  Китая живёт диковинный черно-белый  медведь, получили реальное подтверждение. В Вашингтоне на всеобщее обозрение  было выставлено чучело панды. Последовавшие  за этим попытки привезти в Америку  живую панду каждый раз заканчивались  смертью животного. И лишь после  войны китайцы, умевшие в отличие  от американцев и европейцев обращаться с пандами, стали возить их по крупнейшим зоопаркам мира. Во время пребывания панды Чи-Чи в лондонском зоопарке, её увидел один из основателей Всемирного фонда дикой природы — учёный и художник-анималист сэр Питер Скотт. Он сделал стилизованный портрет панды и решил, что изображение этого добродушного, нуждающегося в защите животного станет прекрасным символом нового фонда. Панда — одно из редких животных, занесенных в Международную Красную книгу.

     Доклад WWF «Живая планета» выходит раз в  два года. Его называют одним из самых цитируемых и авторитетных в мире источников информации об экологической  обстановке на планете. Разработкой  доклада занимаются учёные из Лондонского  зоологического общества и Всемирной  сети экологического следа. Доклад определяет здоровье планеты по нескольким показателям: состояние популяций животных, использование  природных ресурсов человечеством, использование возобновляемых источников энергии и ресурсов, количество пресной  воды, потребляемой при производстве и т. д.

     Докладу WWF, однако, доверяют не все. Например, западная пресса отмечает, что в докладе  за 2010 год эксперты наблюдали только за 2,5 тыс. видов живых организмов, в то время как на земле их больше 2 миллионов. При этом высказывались  опасения, что выборка была не случайной, а включала в основном те виды, которые находятся на грани вымирания.

Первые  проекты Всемирного фонда дикой  природы (WWF) в России начались еще  в 1988 году, а в 1994 году открылось Российское Представительство WWF. С тех пор WWF успешно осуществил более 150 полевых  проектов в 40 регионах России и вложил более 30 миллионов долларов в работу по сохранению и приумножению природных  богатств страны. В 2004 году Всемирный фонд дикой природы стал Российской национальной организацией.

     Основные  программы WWF России:

Лесная  программа - сохранение биологического разнообразия лесов России на основе перехода к устойчивому управлению лесами и их охраны.

Морская программа - устойчивое использование  морских ресурсов и охрана морской  фауны и флоры.

Климатическая программа - предотвращение изменений  климата и адаптация к их последствиям.

     Работа  на особо охраняемых природных территориях - создание в приоритетных экорегионах систем охраняемых природных территорий (заповедников, национальных парков, заказников и др.), гарантирующих долгосрочное сохранение биологического разнообразия.

     Охрана  редких видов – проекты по сохранению видов животных, стоящих на грани  исчезновения: дальневосточного леопарда, амурского тигра, зубра, снежного барса, сибирского белого журавля стерха.

     Экологизация нефтегазового сектора России - предотвращение и снижение негативного воздействия нефтегазового сектора экономики на природу России через повышение экологической ответственности компаний.

Приоритетные  направления деятельности WWF России:

-развитие и поддержание особо охраняемых природных территорий России (заповедников, национальных парков, заказников и др.);

-охрана редких видов животных и растений. Амурский тигр, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр находятся под патронажем WWF;

-развитие общероссийского и регионального природоохранного законодательства;

-создание экономических механизмов для сохранения биологического разнообразия;

-поддержка природоохранного просвещения и образования.

     WWF работает на территориях, наиболее  важных для сохранения разнообразия  живой природы — в так называемых экорегионах. Во всем мире WWF определил более 200 экорегионов (Global 200). На территории России таких экорегионов четырнадцать, наиболее важными являются Дальний Восток, Алтае-Саяны и Кавказ.

     Большинство природоохранных полевых проектов WWF России финансируется из-за рубежа, но WWF прикладывает большие усилия к  привлечению средств внутри страны. По состоянию на начало 2011 г. фонд имеет  более 17 тысяч индивидуальных сторонников  в России, которые вносят регулярные пожертвования. Более 30 компаний являются членами Корпоративного Клуба WWF и финансируют природоохранные проекты WWF России.

     30 августа 2011 года WWF объявил о начале  новой общественной кампании, направленной  на недопущение разливов нефти  в российском секторе Арктики.Это произошло в тот же день, когда Роснефть и американская ExxonMobil подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, включая работу на арктическом шельфе. 1 сентября 2011 года WWF выступил с критикой соглашения между компаниями Роснефть и Exxon Mobil о добыче нефти и газа в российской Арктике. Предыдущее соглашение Роснефти с английской BP, о котором было объявлено семью месяцами раньше, никаких протестов у природоохранной организации не вызывало. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Каждый  из нас при желании может внести свою лепту в защиту окружающей среды, а значит и обеспечение безопасного  и экологически чистого будущего. Для этого вовсе не обязательно  вступать в какой-то степени экстремистский Гринпис или писать недовольные  письма, например, в Европейское  агентство по окружающей среде. Популярными, безопасными и в то же время  актуальными стали акции еще  одной международной неправительственной  организации «350.org», возраст которой  еще младенческий (3 года), но перспективы  очень даже взрослые. Цель - привлечь внимание широких слоёв общественности к антропогенному изменению климата  и проблеме выброса в атмосферу  огромных количеств углекислого  газа. Главное условие участия  – проведение экологических акций  в один и тот же день, в одно и то же время. Так, девиз акций 2011 года был «Давай двигать планету  в новом направлении!» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Демина, Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т.А.  Демина. – М.: Аспект Пресс, 2000. –  143 с.

2. Бирюков  П.Н. Международное право: Учебное  пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. Гл. 23, 24.

3. Вылегжанина Е.Е. Новые тенденции в развитии института ответственности в европейском экологическом праве // Московский журнал международного права. 2003. № 4. - с. 159-177.

4. Шумилов  В.М. Международное экономическое  право в эпоху глобализации // Московский журнал международного  права. 2001. № 2. - с. 167-203

5. Гальперин  М. В. Экология и основы природопользования. М.: Форум-Инфра-м, 2003.

6. Коробкин В. И., Передельский Л. В. Экология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

7. Экологическое  состояние территории России: Учебное  пособие для студентов высш. пед. Учебных заведений / В. П. Бондарев, Л.Д.

8. Долгушин, Б.С. Залогин и др.; Под ред. С.А. Ушакова, Я.Г. Каца - 2-е изд. М.: Академия, 2004.

9. Бирюкова  Н.А.; «Основы экологии»; 2004 год.