Международные нормы, доктрины, конвенции МОТ, регулирующие систему социального страхования
РЕФЕРАТ
По
основам социального
страхования
:
Тема: Международные нормы, доктрины, конвенции МОТ,
регулирующие систему
Оглавление
- Понятие МОТ 3
- История создания, развития и задачи МОТ 4
- Структура МОТ и ее основополагающие документы 6
- Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда……7
- Проблемы реальной защиты прав человека………………………………………...8
- Международные трудовые нормы…………………………………………………..9.
- Основные конвенции МОТ10
- Значение конвенций и рекомендаций МОТ……………………………………….11
Заключение15
Список использованной
литературы ……………………………………………………..17
- Понятие МОТ
Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 183 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.
Международная
организация, целью которой является
способствование улучшению
- История создания, развития и задачи МОТ
Создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал -демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора. Необходимость создания МОТ определялась следующими причинами:
Первая —политическая. Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальныых проблем эволюционным мирным путем.
Вторая — социальная. Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества.
Третья — экономическая. Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве стран. В Преамбуле отмечается, что «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах» .
Первый генеральный директор и один из основых инициаторов создания — французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа.
Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств — трипартизма.
МОТ- одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174.
В
своей деятельности Международная
организация труда
• продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
• создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;
• расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;
• укрепление трипартизма и социального диалога.
Если очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие основные направления:
● разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;
• создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;
• проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;
• вопросы
профессиональной подготовки и обучения,
исследования и издательская деятельность
в поддержку этих усилий.
- Структура МОТ и ее основополагающие документы
Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника. Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ. Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда. Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются международными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации. Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную конвенцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присоединения к его уставу по четырём основополагающим принципам в сфере труда, закрепленным в Декларациии МОТ 1998 года. Это принципы свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения принудительного труда; и запрета детского труда. Указанным четырём принципам посвящены также восемь Конвенций МОТ (соответственно — Конвенции № 87 и 98; 100 и 111; 29 и 105; 138 и 182), называющиеся фундаментальными. Указанные Конвенции ратифицированы подавляющим большинством государств мира и за их исполнением МОТ наблюдает особенно внимательно.
Тексты Конвенций и Рекомендаций МОТ на русском, английском, французском, испанском, китайском, немецком, португальском, арабском языках собраны в базе данных международных трудовых стандартов МОТ.
МОТ не может принуждать к исполнению даже ратифицированных Конвенций. Тем не менее, существуют механизмы контроля МОТ за исполнением Конвенций и Рекомендаций, основная суть которых заключается в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав и придание им международной огласки в случае длительного игнорирования замечаний МОТ государством-участником. Этот контроль осуществляется Комитетом экспертов МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций, Комитетом Административного Совета по свободе объединения и Комитетом Конференции по применению Конвенций и Рекомендаций.
В
исключительных случаях, в соответствии
со статьей 33 Устава МОТ, Международная
конференция труда может
- Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда
В
1998 году Международная конференция
труда приняла торжественную
Декларацию об основополагающих принципах
и правах в сфере труда, в которой
подтверждается решимость международного
сообщества "соблюдать, содействовать
применению и добросовестно претворять
в жизнь" право трудящихся и
работодателей на свободу объединения
и коллективные переговоры, действовать
в направлении ликвидации всех форм
принудительного или
- Проблемы реальной защиты прав человека
Проблемы реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных проблем – отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации о правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой характер, когда правонарушителями являются государственные служащие, на которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих прав, в некоторых случаях это выражено в принятии закона, без какого либо интереса к его дальнейшему существованию.
Самым
болезненным правом является право
на труд. Организация труда в
- Международные трудовые нормы
Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие трехсторонней Международной конференцией труда (с участием представители правительств, работодателей и трудящихся) конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения. Рекомендации служат руководство в области политики, законодательства и практики.
Конвенции и рекомендации, принятые начиная с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких как трудящиеся-мигранты и моряки.
Государства-члены
должны представлять все конвенции
и рекомендации, принимаемые Конференцией,
компетентным национальным органам, которые
решают, какие меры следует по ним
принять. Число ратификаций конвенций
продолжает увеличиваться. Чтобы обеспечить
их применение в законодательстве и
на практике, МОТ установила процедуру
контроля, наиболее совершенную по
сравнению с другими подобными
международными процедурами. Она основано
на объективной оценке независимыми
экспертами того, как выполняются
обязательства, и на рассмотрении отдельных
случаев трехсторонними органами МОТ.
Существует особый порядок рассмотрения
жалоб на нарушение свободы объединения.
\
- Основные конвенции МОТ
№ 29 Конвенция о принудительном или обязательном труде, 1930 года. Требует запрещения принудительного или обязательного труда во всех формах. Допускаются определенные исключения, такие как военная служба, надлежащим образом контролируемые исправительные работы, труд при чрезвычайных обстоятельствах, таких как военные действия, при пожаре, землетрясениях...
№
87 Конвенция о свободе ассоциации
и защите права на организацию, 1948
года. Устанавливает право всех трудящихся
и предпринимателей на создание и
вступление в организацию по своему
выбору без получения предварительного
разрешения и устанавливает ряд
гарантий свободы их деятельности без
вмешательства органов
№ 98 Конвенция о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 года. Предусматривает защиту от антипрофсоюзной дискриминации, защиту организаций трудящихся и предпринимателей от взаимного вмешательства, а также меры по содействию коллективным переговорам.
№ 100 Конвенция о равном вознаграждении, 1951 года. Призывает устанавливать равную оплату для мужчин и женщин за труд равной ценности.
№ 105 Конвенция об упразднении принудительного труда, 1957 года. Запрещает использование любой формы принудительного или обязательного труда в качестве средства политического подавления, воспитания, наказания за выражение политических и идеологических взглядов, мобилизации трудовых ресурсов, установления трудовой дисциплины, наказания за участие в забастовках или дискриминации.
№ 111 Конвенция о дискриминации в области труда и занятий, 1958 года. Призывает к проведению национальной политики, направленной на устранение дискриминации при найме, профессиональной подготовке, в отношении условий труда по признаку расы, цвета кожи, пола, веры, политических взглядов, национальному или социальному происхождению, на содействие равенству возможностей и обращения.
№
138 Конвенция о минимальном
Конвенция
№ 171 и Рекомендация № 178 «О ночном труде»…
- Значение конвенций и рекомендаций МОТ
Значение конвенций и рекомендаций МОТ в правовом регулировании социального обеспечения в международном и внутригосударственном масштабе можно оценивать с различных сторон. Во-первых, в них содержатся социальные стандарты, уровню которых должны в идеале соответствовать законодательства всех стран. Во-вторых, конвенции и рекомендации МОТ способствуют унификации (интернационализации) законодательства о социальном обеспечении,
Решения
конференции МОТ по различным
трудовым и социальным вопросам выступают
в форме конвенций и
Все конвенции и рекомендации МОТ о социальном обеспечении можно условно разделить на две группы. Первую группу составляют акты универсального значения. Прежде всего следует назвать Конвенцию N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952). Этот документ содержит основополагающие нормы о видах, размерах и условиях предоставления социального обеспечения. В Конвенции перечисляются все виды социального обеспечения: медицинская помощь, пособия по болезни, пособия по безработице, пенсии по старости, пособия в случае производственного травматизма и профессионального заболевания, семейные пособия, пособия по беременности и родам, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. С учетом разнообразия условий в различных странах Конвенция предполагает установление минимального уровня обеспечения во всех перечисленных случаях, определяет круг лиц, подлежащих обеспечению, и минимальные размеры выплат для различных субъектов.
Конвенция N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962) имеет большое значение для достижения такого уровня социального обеспечения, который мог бы обеспечить реальные жизненные потребности людей. Она содержит обязательства государств предоставить независимым производителям и наемным работникам условия для повышения своего жизненного уровня, а также поддерживать установленный путем официальных обследований прожиточный минимум. Данное положение является актуальным в настоящее время, тем более, что в Конституции РФ аналогичной нормы не содержится (несмотря на то, что п. 2 ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. устанавливает, что пенсии, пособия должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума). Сохраняет свое значение до настоящего времени и Рекомендация N 67 "Об обеспечении дохода" (1994). В ней речь идет об уменьшении нуждаемости людей путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности или по другим причинам. Обеспечение дохода должно осуществляться на основе обязательного социального страхования, а для категорий, не охваченных социальным страхованием, - на основе социальной помощи. Рекомендация перечисляет и характеризует все случаи, в которых человек должен получать материальное обеспечение от государства, определяет условия и приблизительные размеры обеспечения. Очевидно, что данные положения актуальны в условиях перехода России к рыночной экономике и могут оказать помощь в разработке законов, иных нормативных правовых актов [2].
Конвенция N 118 ``О равноправии в области социального обеспечения'' (1962 ) предусматривает предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства равных прав с гражданами страны в сфере социального обеспечения. Для этого возможно суммирование периодов страхования, работы по найму или проживания с целью сохранения приобретенных прав.
Особое место среди документов МОТ занимает Рекомендация N 167 "Об установлении международной системы прав в области социального обеспечения" (1983). Ее цель - содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о социальном обеспечении между государствами-членами МОТ на принципах равноправия в предоставлении социального обеспечения, сохранения или восстановления прав на социальное обеспечение, координации в правовом регулировании данных вопросов национальными законодательствами.
Вторую группу документов МОТ составляют конвенции и рекомендации, касающиеся отдельных субъектов и видов социального обеспечения. Конвенция N 128 "О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца" (1967) регулирует условия предоставления пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца, а также размер их в процентном соотношении к заработку. Положения о предоставлении медицинской помощи и об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности содержатся в Конвенции N 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" (1969). Нормы об обеспечении пособиями в случаях трудовых увечий, профессиональных заболеваний, а также безработицы включают в себя Конвенция N 121 "О пособиях в случае производственного травматизма" (1964) и Конвенция N 44 "О пособиях лицам, являющимся безработными по не зависящим от них обстоятельствам" (1934).
Проблемам обеспечения трудовых прав и социальной защиты пожилых людей посвящена Рекомендация МОТ N 162 "О пожилых трудящихся" (1980). Особое значение придается положению безработных из числа пожилых трудящихся, в интересах которых рекомендуется предоставлять им пособие по безработице до назначения пенсии, а выход на пенсию осуществлять, по возможности, с использованием гибкого пенсионного возраста и с предоставлением досрочной пенсии.
Следует назвать также Конвенцию N 103 "Об охране материнства" (1952), в которой содержатся положения о защите прав женщин-матерей и об обязанности государства предоставить им гарантии в виде отпуска на период беременности и родов, послеродового отпуска и денежного пособия, рекомендуемый размер которого - не менее двух третей предшествующего заработка женщины. Специальный характер имеет Конвенция N 159 "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (1983), которая затрагивает очень важный аспект в осуществлении инвалидами права на социальную и профессиональную реабилитацию, содержит гарантии занятости инвалидов.
Две
последние конвенции - единственные
из 43 конвенций МОТ, действующих
в России, касающиеся вопросов социального
обеспечения. Существенные трудности
в приведении действующего законодательства
в соответствие с международными
стандартами создает тот факт,
что Россией не ратифицирована ни
одна из конвенций, содержащих универсальные
положения о гарантиях
Конвенция
МОТ № 157 и Рекомендация
МОТ № 167 были приняты соответственно
в 1982 и 1983 годах с целью установления международной
системы сохранения прав в области социального
обеспечения.
Заключение.
В
настоящее время перед МОТ
стоят качественно иные цели и
задачи, чем те, которые стояли перед
ней какие-нибудь 15-20 лет тому назад.
Это связано прежде всего с
глобализацией мировой
Одно из последствий глобализации — рост спроса на квалифицированную рабочую силу в ущерб трудящимся с низкой квалификацией. отмечается в докладе со ссылкой на исследование, проведенное МБТ. Оно также выявило "почти повсеместное снижение налогообложения высоких доходов". что означает сокращение доли национального дохода, перераспределяемой в пользу менее обеспеченных слоев. В период с 1986 по 1998 г. такое снижение налогообложения было зарегистрировано в 67 из 69 обследованных стран. Если эта тенденция сохранится, "правительства скоро лишатся важного механизма, с помощью которого можно корректировать растущее неравенство доходов".
Глобализация
также выявила и усугубила
слабость позиций развивающихся
стран с их узкой экспортной базой,
поскольку возросла их зависимость
от колебаний цен на всемирном
рынке. Они стали гораздо более
уязвимы к всплескам и спадам
финансовых потоков, стихийно и беспрепятственно
перемещающихся на глобальном рынке. Существует
опасность того. что эти краткосрочные
колебания, не вызванные в своей
основе глубинными экономическими причинами,
"будут определять обменные курсы
и, следовательно, производство и занятость.
Поэтому перед МОТ сейчас стоят
четыре стратегические задачи: это
продвижение и проведение в жизнь
основополагающих принципов и прав
в сфере труда; создание более
широких возможностей для женщин
и мужчин в получении качественной
занятости и дохода; расширение охвата
и эффективности социальной защиты
для всех; укрепление трипартизма
и социального диалога.
Помимо ориентации технических
программ МОТ на достижение
четырех стратегических целей
и проведения восьми
Список
использованной литературы
- Конституция Российской Федерации.
- Конвенция Международной Организации Труда N 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.).
- Конвенция Международной Организации Труда N 117 об основных целях и нормах социальной политики (Женева, 6 июня 1962 г.).
- Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.).
- Право социального обеспечения: Пособие для подготовки к экзамену/ [Сост. А. В. Желудков].- М.: Юрайт, 2000.- 208 с.
- Иванов С.В. Кассирова Е.П. США: кризис социальной политики. (Государство и социальное обеспечение). - М.: Мысль, 2008. - 251 с. // Мачульская Е. Е. Практикум по праву социального обеспечения: [Учеб. пособие для вузов по спец. "Юриспруденция"].- М.: Норма-Инфра-М, 2007.- 240 с.
- Валентина СОРОКИНА. Пособия по безработице и при потере трудоспособности. // Журнал общественно-политических исследований. Современная Европа. С 12-22.
- И.И. Шамонаева. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения. М 2001.

- Международные образовательные программы для молодежи
- Международные объекты охраны окружающей среды
- Международные организации
- Международные организации
- Международные организации
- Международные организации
- Международные организации
- Международные налоговые соглашения Франции
- Международные налоговые соглашения Франции
- Международные нормативные акты о защите прав потребителей
- Международные нормативные источники правового регулирования деятельности Международного коммерческого арбитража
- Международные нормы в семейном праве
- Международные нормы гуманитарного права
- Международные нормы делового этикета и национальные стили ведения деловых переговоров