Международные организации в области атомной энергетики

Оглавление:

Введение.

     Ядерная энергетика и ядерные технологии стали первым примером в истории  человечества по реализации глобального  подхода к решению проблем, примером приоритета глобального интереса над национальным суверенитетом.

     В феврале 1953 г был представлен  доклад группы экспертов во главе  с Робертом Оппенгеймером новому президенту США Дуайту Эйзенхауэру. В докладе делался вывод, что  для крупных держав в будущем не будет недостатка в делящихся материалах, и ядерное оружие будет стоить сравнительно дешево. В этих условиях надо что-то делать с усиливающейся гонкой вооружений. Доклад группы Оппенгеймера произвел на Дуайта Эйзенхауэра сильное впечатление. 8 декабря 1953 г. Дуайт Эйзенхауэр представил план «Атомы для мира» на заседании ГА ООН. В нем предлагалось, чтобы «главным образом заинтересованные правительства [...] приступили сейчас и продолжали делать совместные вклады из своих запасов обычного урана и расщепляющихся материалов в международное агентство по атомной энергии», которое создавалось бы под эгидой ООН. На агентство «могла бы быть возложена ответственность за получение, хранение и защиту выделяемых в его распоряжение расщепляющихся и других материалов». Это был первый шаг в деле создания международных организаций в области атомной энергии и нераспространения.

     В данном реферате будут рассмотрены  основные международные ирегиональные организации в области атомной энергии и нераспространения.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

     МАГАТЭ  создано в 1957 в соответствии с  решением ООН от 4 декабря 1954, входит в систему ООН, с которой связано  специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, — Совету Безопасности ООН.

     Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной  конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957.

     Цели  МАГАТЭ в соответствии с II статьей  Устава: Агентство стремится к  ускорению и расширению использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния на планете. Оно должно обеспечить, насколько возможно, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию или под его наблюдением или контролем, не была использована в военных целях.

Функции МАГАТЭ в соответствии со статьей III Устава:

• содействовать научно-исследовательской работе, развитию и применению атомной энергии в мирных целях;
• обеспечивать услуги, материалы, оборудование и технические средства;
• способствовать обмену научно-технической информацией;
• поощрять обмен научными работниками;
• устанавливать гарантии;
• устанавливать нормы безопасности для охраны здоровья;
• приобретать или создавать любые установки, заводы и оборудование.

   Штаб-квартира секретариата МАГАТЭ находится в Венском международном центре в Вене (Австрия). Региональные офисы расположены в Женеве (Швейцария), Нью-Йорке (США), Торонто (Канада) и Токио (Япония). МАГАТЭ осуществляет руководство или поддержку научно-исследовательских центров и научных лабораторий в Вене и Зайберсдорфе (Австрия), Монако и Триесте (Италия).

   В состав секретариата МАГАТЭ входят около 2300 человек – специалисты в  различных областях и вспомогательный  персонал из более чем 90 стран мира. Агентство возглавляет генеральный  директор Юкия Амано и шесть его заместителей, которые руководят основными департаментами.

   Программы и бюджеты МАГАТЭ утверждаются на основании решений его управляющих  органов – Совета управляющих  в составе 35 членов и Генеральной  конференции всех государств-участников. Доклады о деятельности МАГАТЭ периодически или по мере необходимости представляются на Совете Безопасности ООН и Генеральной Ассамблее ООН.

Роль  МАГАТЭ в атомной энергетике XXI века:

• Разработка глобальной концепции ядерной энергетики
• Оценка доступности и приемлемости требований к крупномасштабному использованию атомной энергии в развитых и развивающихся странах в XXI в.
• Содействие международному сотрудничеству в развитии различных видов нового поколения ядерно-энергетических систем, которые отвечают этим требованиям
• Содействие политической дискуссии, направленной на создание расширенной институциональной системы, приемлемой как для развитых, так и для развивающихся стран.

     Наряду с МАГАТЭ существуют и другие международные  организации в области атомной энергии и ядерного нераспространения. Это – комитет Цангера и Группа Ядерных Поставщиков.

Комитет Цангера

   Комитет Цангера (названный по имени его  первого председателя Клода Цангера) является режимом контроля экспорта и устанавливает правила о передаче как ядерных технологий и материалов, так и оборудования. Был создан в 1971 г., чтобы достичь общей договоренности ядерных экспортеров-членов Договора о нераспространении ядерного оружия по двум ключевым вопросам. Во-первых, следовало выработать приемлемое определение того, что составляет «оборудование или материал, специально предназначенные или подготовленные для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала». Во-вторых, следовало договориться об условиях и процедурах, которые должны регулировать экспорт такого оборудования или материалов.

   К сентябрю 1974 г. члены Комитета Цангера  договорились об основных правилах, которые  были сформулированы в двух отдельных  документах. Меморандум «А» давал  определение и касался экспорта исходного и специального расщепляющегося материала. Меморандум «В» давал определение и касался экспорта оборудования и применяемого в атомной промышленности неядерного материала (контрольный, или исходный список Комитета Цангера). Одновременно была достигнута договоренность относительно обмена информацией о фактическом экспорте или выдаче лицензий на экспорт в страны, не являющиеся участниками ДНЯО, через систему конфиденциальных отчетов, которые ежегодно распространяются среди членов Комитета.

Группа  ядерных поставщиков. (ГЯП)

     Группа  ядерных поставщиков была создана в 1974 году для того, чтобы выработать основные принципы и критерии ядерного экспорта, дополняющие договоренности Комитета Цангера.

     На  сегодняшний день членами ГЯП являются 45 государств, которые вовлечены в оборот ядерных материалов. В рамках ГЯП разработаны списки контроля и Руководящие принципы ядерного экспорта, а также товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы в топливном ядерном цикле.

     В Руководящие принципы ГЯП входит положение о всеобъемлющих гарантиях со стороны МАГАТЭ всей мирной ядерной деятельности страны-импортера в качестве обязательного условия ядерного экспорта в неядерные государства.

     Кроме универсальной организации в области атомной энергии и ядерного нераспространения — МАГАТЭ и таких международных механизмов, как ГЯП и Комитет Цангера, существуют и другие организации в этой сфере, которые также играют важную роль.

Всемирная Ассоциация Операторов Атомных Электростанций

(ВАО  АЭС) 

World Association of Nuclear Operators (WANO)

     Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций (ВАО АЭС) объединяет все компании и страны в мире, где действуют  коммерческие АЭС, и ставит перед  собой целью достижение высоких  стандартов ядерной безопасности. Миссия ВАО АЭС состоит в максимизации надежности и безопасности атомных электростанций во всем мире путем обеспечения взаимной поддержки организаций, обмена информацией и передачи передового опыта.

     Имея  штаб-квартиру в Лондоне и региональные центры в Москве, Атланте, Токио и Париже, ВАО АЭС стоит выше политических барьеров и интересов. Целью ВАО АЭС является исключительно помощь своим членам в достижении высокого уровня безопасности и надежности эксплуатации АЭС. ВАО АЭС осуществляет это посредством проведения экспертных оценок и технической поддержки, а также обеспечения доступа к глобальной библиотеке, содержащей данные об опыте эксплуатации.

     ВАО АЭС являются некоммерческой организацией, которой руководит Совет управляющих. Совет устанавливает политику, которая  осуществляется в региональных центрах. Текущая работа этих центров контролируется исполнительным руководством ВАО АЭС. Рабочие программы находятся в ведении постоянных служащих и сотрудников, прикомандированных от организаций-членов со всего мира.

     Хотя  ВАО АЭС непосредственно работает со своими членами, она не является регулирующим органом и не дает рекомендаций компаниям или странам по вопросам конструирования реакторов.

     Руководствуясь  повышением безопасности как своей  единственной целью, ВАО АЭС помогает операторам эффективно общаться и открыто обмениваться информацией, так как опыт показывает, что многие несчастные случаи можно было бы предотвратить, если бы были извлечены уроки из предыдущих инцидентов. В итоге эта деятельность максимально повысит эффективность работы всех операторов.

Европейское Сообщество по Атомной Энергии (ЕВРАТОМ)

European Atomic Energy Community (EAEC or Euratom)

     Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) – это международная организация, которая юридически хотя и отличается от Европейского союза (ЕС), но имеет тот же состав и регулируется институтами ЕС.

     Она была создана 25 марта 1957 года вместе с  Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) путем подписания Римского договора. Хотя в 1967 году институты Евратома были поглощены органами исполнительной власти ЕЭС, ядерная программа сохраняет особый юридический статус в Европейском союзе.

     Все государства-члены ЕС подписали  Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии - Euratom Treaty. Как заявил председатель Еврокомиссии Х.М.Баррозо в ходе конференции по гражданскому использованию ядерной энергии (Париж, 8 марта 2010 года), Европейская комиссия является бдительным стражем Договора; более половины стран ЕС в настоящее время производят ядерную энергию и, соответственно, приняли высокий уровень стандартов защиты и безопасности, установленный в Договоре.

     Изначально  созданный для координации реализуемых  государствами-членами научно-исследовательских  программ в области мирного использования  ядерной энергии, сегодня Договор помогает объединить знания, инфраструктуры и финансирование в области ядерной энергии. Он обеспечивает безопасность атомного энергоснабжения в рамках централизованной системы мониторинга. В частности, положения договора позволяют осуществлять многолетние Системные исследовательские программы, финансируемые из бюджета ЕС.

Агентство по Ядерной Энергии

Nuclear Energy Agency (NEA – OECD)

     Агентство по ядерной энергии Организации  экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР) было создано 1 февраля 1958 года под названием Европейского агентства по атомной энергии ОЭСР. Свое нынешнее название организация получила 20 апреля 1972 года, когда Япония стала ее первым не европейским полноправным членом.

     Агентство по ядерной энергии является специализированным ведомством в составе Организации экономического сотрудничества и развития, межправительственного органа промышленно развитых стран, базирующегося в Париже.

     Миссия  АЯЭ заключается в оказании помощи государствам-членам в сохранении и  дальнейшем развитии в рамках международного сотрудничества научных, технологических и правовых баз, необходимых для безопасного, экологически чистого и экономичного использования ядерной энергии в мирных целях. Чтобы добиться этого, АЯЭ функционирует в качестве:

• форума для обмена информацией и опытом, а также развития международного сотрудничества;
• центра передового опыта, который помогает государствам-членам накапливать и поддерживать свои технические знания;
• посредника, оказывающего помощь в выборе стратегии и достижении консенсуса

   В настоящее время в состав АЯЭ  входят 28 стран Европы, Северной Америки  и Азиатско-Тихоокеанского региона: Австралия, Франция, Япония, Словакия, Австрия, Германия, Корея, Испания, Бельгия, Греция, Люксембург, Швеция, Канада, Венгрия, Мексика, Швейцария, Чешская Республика, Исландия, Нидерланды, Турция, Дания, Ирландия, Норвегия, Великобритания, Финляндия, Италия, Португалия, США.

Направления работы АЯЭ:

• ядерная безопасность и регулирование;
• развития ядерной энергетики;
• обращение с радиоактивными отходами;
• радиационная защита и здравоохранение;
• ядерное право и ответственность;
• ядерная наука;
• банк данных;
• информация и коммуникации.

   Эти государства объединяют около 85% установленной  мощности АЭС в мире. Ядерная энергетика составляет почти четверть электроэнергии, производимой в странах-членах АЯЭ. Ассоциация работает в тесном сотрудничестве с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и Европейской комиссией. В рамках ОЭСР деятельность ассоциации координируется с Международным энергетическим агентством и Дирекцией по окружающей среде, а также по мере необходимости осуществляются контакты с другими управлениями.

Всемирная Ядерная Ассоциация

World Nuclear Association (WNA)

     Всемирная ядерная ассоциация (World Nuclear Association, WNA) является международной организацией, которая способствует продвижению ядерной энергетики и поддерживает многие компании мировой ядерной индустрии.

     WNA возникла на базе Уранового  института, основанного в Лондоне  в 1975 году как форум, на котором обсуждались вопросы ядерного топливного рынка. В 2001 году на фоне расширения перспектив ядерной энергетики Урановый институт изменил свое название и поставил себе задачи формирования более широкого круга членов и расширения сферы деятельности. Цель заключалась в создании глобальной организации, осуществляющей широкую международную поддержку атомной отрасли и способствующей реализации потенциала ее роста в XXI веке.

    Ключевые  области, в которых WNA представляет атомную  отрасль:

1. Изменение климата

    В контексте проводимых Организацией Объединенных Наций переговоров по проблеме изменения климата WNA координирует стратегию отрасли по формированию международного признания атомной энергетики как уникального и экологически чистого источника энергии.

2. Стандартизация конструкции реакторов

    Для взаимодействия с международными регулирующими  органами экспертная рабочая группа WNA готовит рассчитанные на перспективу  рекомендации по стандартизации разработки реакторов и согласованию регламентов.

3. Радиационная защита

    Опираясь на помощь промышленных экспертов, секретариат WNA взаимодействует с устанавливающими стандарты международными органами по вопросам стандартизации для решения проблем несбалансированного и необоснованного регулирования, затрудняющего полезное использование ядерной энергии.

4. Терминология

    WNA сотрудничает с МАГАТЭ в вопросе  пересмотра основных определений,  используемых в Международной  ядерной и радиологической шкале  событий (International Nuclear and Radiological Event Scale, INES) в целях обеспечения точности классификации и повышения качества взаимодействия с общественностью.

5. Регулирование добычи и транспортировки

    WNA координирует промышленную деятельность  в целях преодоления препятствий,  вызванных локальной политикой,  которая блокирует или снижает  степень надежности добычи урана и безопасности транспортировки ядерного топлива.

6. Международная ядерная торговля

    WNA ведет работу по преодолению  барьеров на пути международной  законной торговли в области  гражданского ядерного оборудования  и материалов.

7. Нераспространение

    Рабочая группа WNA обеспечивает развитие различных  инициатив, включая создание банка  ядерного топлива МАГАТЭ, что способствовало бы «интернационализации» чувствительных аспектов ядерного топливного цикла.

    Со  времени учреждения WNA в 2001 году усилия по ее формированию и диверсификации принесли свои плоды. WNA расширилась в три раза, охватив практически все мировые предприятия по добыче урана, конверсии, обогащению и изготовлению топлива; всех поставщиков реакторов; основные предприятия, занимающиеся строительством и инжинирингом, компании по обращению с отходами, и почти 90% ядерных генерирующих мощностей в мире.

    WNA постоянно развивается. Быстрый  рост ассоциации отражает признание  ее значения и представляет  собой крупный шаг в создании  единого сообщества предприятий ядерной отрасли. Сегодня своим членам и мировой ядерной отрасли в целом WNA служит в целях:

• обеспечения глобальной площадки для обмена знаниями и понимания проблем развития атомной отрасли;
• увеличения эксплуатационных возможностей предприятий путем развития передового опыта на международном уровне;
• авторитетных выступлений по вопросам атомной промышленности на ключевых международных форумах;
• совершенствования международной политики в сфере атомной энергетики и взаимодействия отрасли с общественностью.

   Главная цель WNA заключается в стимулировании взаимодействия между руководителями ядерных предприятий в целях  формирования стратегии развития атомной  энергетики. Совет WNA, возглавляемый  лидерами отрасли, устанавливает приоритеты, определяет бюджеты и сборы для поддержки разнообразной деятельности ассоциации, в том числе более десятка промышленных рабочих групп, состав которых определяет небольшой лондонский секретариат. Вся деятельность WNA направлена на цели, выходящие за рамки национальных объединений, межправительственных структур и организации, занимающейся вопросами безопасности реакторов, ВАО АЭС.

   В 2001 году на базе WNA по инициативе МАГАТЭ, ВАО АЭС, WNA и NEA - OECD был создан Всемирный  ядерный университет (WNU).

Всемирный Ядерный Университет

World Nuclear University (WNU)

     Перспектива устойчивого роста использования  ядерных технологий – как для  производства электроэнергии, так и  для широкого спектра применений в медицине, сельском хозяйстве и  промышленности - указывает на необходимость  значительно расширить подготовку кадров для атомной отрасли в 21 веке. Роль Всемирного ядерного университета состоит в поддержке данного направления путем:

• укрепления образования в области ядерной науки, инженерного дела и права
• содействия пониманию общественностью ядерных технологий
• воодушевления и помощи в становлении нового поколения лидеров атомной промышленности.

Международное Энергетическое Агентство

International Energy Agency (IEA - OECD)

     Международное энергетическое агентство (IEA), являющееся независимой организацией, было создано в ноябре 1974 года. У него есть два основных направления работы: поддержание энергетической безопасности своих стран-членов посредством коллективных ответов на сбои в поставках нефти и консультирование по вопросам энергетической политики.

     IEA осуществляет комплексную программу  энергетического сотрудничества  среди 28 стран с развитой экономикой, каждое из которых обязано  держать запас нефти, эквивалентный  90 дням ее чистого импорта.

Агентство преследует следующие цели:

• Обеспечение безопасного доступа стран-членов к надежным и крупным поставкам всех видов энергии, в частности, путем поддержания в постоянной готовности сил и средств к эффективному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации, возникающие в случае перебоев с поставками нефти.
• Содействие устойчивой энергетической политике, которая стимулирует экономический рост и защиту окружающей среды в глобальном масштабе, особенно в плане сокращения выбросов парниковых газов, которые способствуют изменению климата.
• Повышение прозрачности международных рынков посредством сбора и анализа данных об энергетике.
• Поддержка глобального сотрудничества в области энергетических технологий для обеспечения будущих поставок энергии и смягчения их воздействия на окружающую среду, в том числе путем повышения эффективности использования энергии и разработки и внедрения низкоуглеродных технологий.
• Поиск решения глобальных энергетических проблем путем сотрудничества и диалога с неправительственными организациями, странами-членами, предприятиями, международными организациями и другими заинтересованными сторонами.

   Членами IEA являются Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария, Чехия, Япония и США. Европейская комиссия также принимает участие в работе IEA.

Ассоциация Европейской Сети Ядерного Образования

European Nuclear Education Network (ENEN) Association

     Ассоциация  Европейской сети ядерного образования (ENEN) была создана на основе Европейского пространства высшего образования  партнерами проекта «Европейская ядерная  инженерная сеть». ENEN был дан более  постоянный характер и правовой статус путем основания 22 сентября 2003 года в соответствии с законом Французской Республики от 1901 года Ассоциации ENEN, некоммерческой международной организации.

Миссия  и цели ENEN

     Основной  целью Ассоциации ENEN является сохранение и дальнейшее развитие экспертных знаний в ядерной области посредством работы с системой высшего образования и профессиональной подготовки. Эта цель должна быть реализована через сотрудничество между университетами, научно-исследовательскими институтами, регулирующими органами, промышленными предприятиями и другими организациями, связанными с практическим применением ядерной науки и ионизирующего излучения.

     В рамках проекта ENEN-II будут консолидированы  результаты, достигнутые Ассоциацией  Европейской сети ядерного образования  Ассоциации (ENEN) и ее партнерами. ENEN-II распространит деятельность ассоциации за пределы ядерных инженерных дисциплин, в частности, в области радиационной защиты, радиохимии, радиоэкологии и захоронения радиоактивных отходов, привлечет вузы и факультеты, активно работающие в этих областях. Это расширит сферу деятельности ENEN, которая станет включать не только академическое образование, но и профессиональную подготовку; укрепит сотрудничество с промышленными предприятиями и регулирующими органами, с другими ядерными образовательными сетями и Всемирным ядерным университетом.

Азиатская Сеть Ядерного Образования

Asian Network for Education in Nuclear Technology (ANENT)

     ANENT (Азиатская сеть ядерного образования)  создана для продвижения, управления  и сохранения ядерных знаний и обеспечения постоянного наличия талантливых и квалифицированных человеческих ресурсов в ядерной области в Азиатском регионе, а также повышения качества ресурсов для устойчивости ядерных технологий.

     Целью ANENT является содействие сотрудничеству в области образования, обучения и проведения научных исследований в сфере ядерных технологий в Азиатском регионе путем:

• обмена информацией и материалами для ядерного образования и обучения
• обмена студентов, преподавателей и исследователей
• создания перечня учебных программ и содействия взаимному признанию ученых степеней
• участия в качестве посредника между организациями-членами ANENT и другими региональными и глобальными сетями.

Сферы деятельности ANENT

Сфера 1: Обмен информацией  и материалами  для образования и обучения

• Аккумуляция существующей информации и материалов;
• Создание сети, ее администрирование, изменение и дополнение.

Сфера 2: Программы обмена студентами, преподавателями  и исследователями

• Создание рабочего механизма для поддержки обмена студентов, преподавателей и исследователей;
• Содействие двустороннему сотрудничеству как отправной точке для многостороннего взаимодействия.

Сфера 3: Дистанционное  обучение

• Обобщение существующих учебных материалов;
• Обеспечение доступности материалов для сети ANENT и электронных СМИ;
• Создание курсов дистанционного обучения.

Сфера 4: Создание перечня  учебных программ, облегчение перевода финансовых средств  и взаимное признание  ученых степеней

• Обмен и анализ существующих учебных программ;
• Разработка рекомендаций по учебным программам;
• Содействие взаимному признанию ученых степеней и передаче образовательных кредитов.

Сфера 5: Взаимодействие с  другими сетями и  организациями

• Определение и разработка механизмов для связи ANENT с другими сетями, такими как RCA, ANSN, ENEN, FNCA, ASNM, ARCCNM и WNU;
• Выполнение функции посредника для обмена данными между организациями-членами ANENT и других региональных и глобальных сетей.

   Основная  функция ANENT заключается в интеграции имеющихся ресурсов для: