Михаил Михайлович Сперанский
Одним из наиболее известных
государственных деятелей России
19 века был Михаил Михайлович
Сперанский (1772-1839).Сперанский родился
в семье священника в селе
Черкутино Владимирской губернии.
С семи лет обучался во Владимирской
семинарии, а с 1790 г. - во вновь открывшейся
главной семинарии при Александро-Невском
монастыре в Петербурге. Необыкновенные
способности выдвинули его из Среды учеников,
и по окончании курса он был оставлен учителем
математики , физики , красноречия и философии.
Изучив самостоятельно политическую и
философскую литературу на немецком, французском
и английском языках , он приобрел весьма
широкие знания , познакомился со взглядами
Вольтера и французских энциклопедистов
. Позднее стал домашним секретарем князя
А.Б.Куракина , известного дипломата и
государственного деятеля.
В 1797 г. он поступил на
службу в канцелярию Куракина,
занявшего при вступлении Павла
на престол место генерал-прокурора.
При воцарении Александра Сперанский
получил звание статс-секретаря и в 1802
году перешел на службу в Министерство
внутренних дел. Здесь он скоро обратил
на себя внимание, и в следующем году министр
В.Кочубей поручил ему составить план
судебных и правительственных мест в империи.
В 1806 году произошло личное
знакомство Сперанского с Александром
- во время своей болезни Кочубей начал
посылать его с докладом к государю, последний
оценил выдающейся способности чиновника
и приблизил его к себе; он не был похож
как на екатерининских вельмож, так и на
его молодых друзей. Александр проявил
интерес к этому человеку, что само по
себе уже было явлением. В 1808 году он включил
его в свиту во время своего свидания с
Наполеоном. Став основным советником
императора, Сперанский получил задание
подготовить общий проект государственных
преобразований в России.
“ Введение к уложению
государственных законов“. Сперанский
подготовил к концу 1809 г. В нем автор предостерегал
правительство, существующее общественное
устройство “ несвойственно уже более
состоянию общественного духа “ . В целях
предотвращения революции он предлагал
Александру I дать стране конституцию,
которая должна будет только “ облечь
правление самодержавное всеми , так сказать
, внешними формами закона , оставив в сущности
его ту же силу и то же пространство самодержавия“.
Этими внешними формами , по мнению Сперанского
, должны быть: элементарная законность
, выборность части чиновников и их ответственность
, новые буржуазные начала организации
суда и контроля , разделение законодательной
, исполнительной и судебной власти при
допущении выборных представителей от
народа к законосовещательной деятельности
, т.е. расширение политических прав “
среднего сословия” .
По проекту во главе государства
должен стоять монарх, облеченный всей
полнотой власти. При нем надлежит иметь
Государственный совет, представляющий
собой совещательный орган назначаемых
монархом сановников (Влиятельное лицо с высоким
саном, высоким положением в государстве.)
В совете обсуждаются все крупные
государственные мероприятия; через
него к государю поступают все
дела от нижестоящих органов, и таким
путем осуществляется единство всей
деятельности правительства.
Кроме того, должны быть выборные
Государственная и местные думы. Волостную
думу составляют все имеющие право голоса
и старшины государственных крестьян
(по одному от 500 человек). Она решает все
местные вопросы и на три года выбирает
депутатов в окружную думу. Последняя
занимается делами своего округа и выбирает
депутатов в губернскую думу. Депутатов
в Государственную думу - высший представительный
орган - избирает губернская дума из своих
членов. Государственная дума обсуждает
предложенные ей свыше законопроекты,
которые потом передаются в Государственный
совет и на утверждение государю.
Сперанский предлагал принцип
выборности и при создании судебной
власти. По его мнению, волостной, окружной
и губернский суды должны быть выборными.
Однако высшая судебная инстанция - судебный
Сенат (который одновременно оставался
административным учреждением) должен
назначаться государем пожизненно из
числа представителей, избранных в губернских
думах.
Выборная система Сперанского
имела в своей основе не
сословный (феодальный) принцип,
а имущественный ценз (владение
движимым и недвижимым имуществом),
что свидетельствовало о сохранении
неравенства сословий. Все население
России делилось на следующие
три категории: дворянство, обладавшее
всеми гражданскими и политическими
правами; люди “среднего состояния”
(купцы, мещане, государственные
крестьяне), которые имели только
гражданские права -собственность,
свободу занятий и передвижений, право
выступать от своего имени в суде, и “народ
рабочий” - помещичьи крестьяне, слуги,
рабочие и домашние, не имеющие никаких
прав. Избирательным правом могли пользоваться
только представители первых двух категорий.
Таким образом, основные политические
права получали лишь два сословия.
Для третьего сословия - “народа
рабочего” - проект реформатора
предоставлял некоторые гражданские
права при сохранении крепостного
строя. Сперанский считал, что
крепостное право будет отменено
постепенно, путем развития промышленности,
торговли и просвещения, так
как “нет в истории примера,
чтобы народ просвещенный и
коммерческий мог долго в рабстве
оставаться”. Сохраняя существование
сословий, проект Сперанского ослаблял
сословные перегородки, предусматривая
более широкую возможность перехода
из “среднего состояния” в
дворяне путем выслуги, а из
“народа рабочего” - в “среднее
состояние” путем приобретения
собственности. Объективно планы
реформатора были направлены
на некоторое ограничение самодержавия
путем расширения прав дворян
и буржуазии, на более быструю
эволюцию абсолютной монархии
в сторону монархии буржуазной.
В то же время план был
абстрактным, “но ни государь,
ни министр никак не могли
подогнать его к уровню действительных
потребностей и наличных средств
России” - писал В.О.Ключевский. Сперанский
переоценивал возможности самодержавия
и недооценивал господствующую
силу дворянства, которое не могло
добровольно пойти на ограничение
своей власти. Поэтому радикальные
социальные реформы не могли
быть претворены в жизнь в
условиях крепостнической России.
Самого Александра I вполне устраивали
лишь частичные преобразования
крепостнической России, сдобренные
либеральными обещаниями и отвлеченными
рассуждениями о законе и свободе.
Хорошо его знавший А.Чарторыйский
писал : “Император любил наружные формы
свободы подобно тому, как увлекаются
зрелищами. Ему нравился призрак свободного
правительства, и он хвастал им; но он домогался
одних форм и наружного вида, не допуская
обращения их в действительность; одним
словом, он охотно даровал бы свободу всему
миру при том условии, чтобы все добровольно
подчинились исключительно его воле”.
Две частные меры, имевшие
внутреннюю связь с готовившимися
реформами, указывали, какие люди
требуются для новых правительственных
учреждений. Указ от 03 апреля 1809 года
о придворных званиях определял,
что звания не являются отличием
и не дают права на чин.
Придворные лишались звания, если
не состояли на государственной
службе. Другой указ, от 06 августа, устанавливал
правила производства в чины по гражданской
службе. Теперь для получения соответствующего
чина требовалось пройти всю иерархию
службы: чиновнику, начиная с VIII класса
и выше, требовался университетский диплом,
при отсутствии последнего надлежало
сдавать экзамен по программе, приложенной
к указу. Оба указа вызвали недовольство
и переполох в придворном обществе и среди
чиновников, так как готовились тайно
и были изданы совершенно неожиданно.
Существенные части преобразовательного
плана Сперанского относились
к центральному управлению и
придали ему более стройный
вид.
1 января 1810 года был объявлен
манифест Александра I об упразднении
Непременного совета и учреждении
Государственного совета. В последний
вошли 35 высших сановников, назначенных
государем. Государственный совет должен
был обсуждать все подробности государственного
устройства, насколько они требуют новых
законов, и свои соображения представлять
на усмотрение императору.
Находясь в большом приближении
у государя, Сперанский сосредоточил
в своих руках все текущие
дела управления : он занимался
и финансами , которые были в большом
расстройстве, и дипломатическими делами
, в которые его посвящал сам государь
, и устройством Финляндии , тогда завоеванной
русскими войсками . В 1811г. по инициативе
Сперанского были реорганизованы министерства
. Упразднялось Министерство коммерции
, дела которого распределялись между
министерствами финансов и внутренних
дел . Для решения дел о внутренней безопасности
было образовано Министерство полиции
. Учрежденные новые особые ведомства
- государственного контроля , духовных
дел иностранных вероисповеданий и путей
сообщения - стали существовать со значением
министерств . Были определены состав
и делопроизводство последних , пределы
власти министров их ответственность
.
На этом реформы закончились.
Сам Государственный совет стал противником
дальнейших преобразований. Реформа Сената
так и не была осуществлена, хотя обсуждалась
довольно долго. Она была основана на разделении
дел административных и судебных . Сенат
предлагалось разделить на правительствующий,
состоящий из министров , и судебный . Состав
последнего предусматривал назначение
его членов следующим образом : одна часть
- от короны , другая - выбиралась дворянством
. В праве выборов дворянством состава
Сената члены Государственного совета
усмотрели ограничение самодержавной
власти. К преобразованию губернского
управления даже не преступали .
Наиболее важным мероприятием
того времени была финансовая
реформа , проведенная Сперанским через
Государственный совет , который так и
не стал достаточно авторитетным органом
, на что надеялся реформатор .
Финансы России в результате
ряда войн находились в весьма
расстроенном состоянии . Дефицит государственного
бюджета достигал огромной цифры . Еще
в 1809г. Сперанскому было поручено разработать
план улучшения финансового положения
страны . По его предложению правительство
прекратило выпуск новых ассигнаций, резко
сократило государственные расходы , продало
в частные руки часть казенных имений
и , наконец ввело новые налоги , коснувшиеся
всех слоев населе-ния. осуществление
этих мероприятий дало положительные
результаты . Так , в 1812г. государственные
доходы увеличились со 125млн до 300млн руб.
Но в то же время указанные меры, и прежде
всего общее налоги , вызвали недовольство
населения . При этом общее раздражение
было направлено против Сперанского .
В дворянских кругах его презрительно
называли “ зловредным попо-вичем“.
Сперанский уже в 1811г начал
понимать неосуществимость своих далеко
идущих планов .
В октябре он даже обратился с
просьбой к императору освободить его
ото всех дел и предоставить возможность
продолжать работу над сводом законов
. Но Александр I отказал ему в этом . Однако
падение Сперанского было не только неизбежным,
но и близким .
Активными противниками Сперанского,
открыто выступавшими против
его реформ и выражавшими взгляды
наиболее реакционных дворянских
кругов , были широко известный писатель
и историк Н.М. Карамзин и родная сестра
Александра I , великая княгиня Екатерина
Павловна . Четвертая дочь Павла I и Марии
Федоровны , Екатерина Павловна , проявляла
живой интерес к общественной жизни . В
1809 она вступила в брак с принцем Георгом
Ольденбургским и проживала с ним в Твери
. Здесь вокруг нее составился тесный кружок
определенно консервативного направления
. Желанным гостем у нее был Карамзин .
Великая княгиня считала
конституцию «совершенным вздором » ,
а самодержавие - полезным не только России
, но и западноевропейским государствам
. В ее глазах Сперанский был « преступником
» , овладевшим волей слабохарактерного
монарха . Можно предположить , что помимо
идейного антагонизма(соперничество, конкуренция,
борьба, противостояние) вражда
княгини к реформатору объяснялась также
и личным нерасположением к человеку ,
который заслонял ее от императора и не
раз становился ей поперек дороги . Сперанский
, в частности, имел смелость выступить
против кандидатуры Карамзина на пост
министра народного просвещения , выдвинутой
Екатериной Павловной после смерти Завадовского
. Он отказал , кроме того , в поддержке
той шведской политической партии , которая
прочила на шведский престол мужа великой
княгини , принца Ольденбургского .
Н.М.Карамзин пытался играть
активную роль при дворе Александра
I . 15 марта 1811года император посетил
в Твери свою любимую сестру.
Последняя вручила ему записку
« О древней и новой России
в ее политическом и гражданском
отношениях » . В ней писатель подверг
резкой критике все мероприятия , проводимые
правительством , считая их несвоевременными
и противоречащими « духу народа » и исторической
традиции . Выступая за просвещение, он
в то же время защищал самодержавие, доказывая,
что Россия «основалась победами и единоначалием,
гибла от разновластия, а спаслась мудрым
самодержавием» . Он доказывал, что дать
крестьянам свободу означает навредить
государству: « Мне кажется, что для твердости
бытия государственного безопаснее поработить
людей, нежели дать им не вовремя свободу
» .
Общей мыслью Карамзина было
то , что стране нужны не реформы , а « патриархальная
власть». По его мнению, « дела пойдут в
России как должно, если вы найдете в России
50 людей умных, добросовестных » , которые
ревностно станут блюсти «вверенное каждому
из них благо» россиян . Историк-публицист
призывал вопреки Сперанскому быть «осторожнее
в новых государственных творениях , стараясь
всего более утвердить существующие и
думая более о людях , нежели о формах».
Нападки и многочисленные доносы на
Сперанского, а также недовольство
консервативной части дворян последними
преобразованиями возымели свое действие
на слабовольного и нерешительного
Александра. Накануне войны он решил покончить
со всякого рода реформами и убрать с правительственной
сцены их главного режиссера. Если в начале
их совместного пути по переустройству
страны Александр уважал Сперанского
и доверял ему, интересовался замыслами
реформатора и даже проникся ими, «в пору
этого озарения они и творили свою конституцию»,
писал В.О.Ключевский , то в дальнейшем
«и досталось же подданному за эту непривычную
и непосильную работу, заданную им уму
и сердцу своего государя! При первой же
ошибке, как только представился случай
совлечь его с тягостной высоты и поставить
в уровень подданного, с каким самодовольным
и мстительным великодушием прочитал
он Сперанскому свой царственный урок
и, ласково простившись с ним, велел врагу
его, министру полиции Балашову, сослать
его как провинившегося чиновника в Нижний.
После этого Александр никого уже не уважал,
а только по-прежнему боялся, ненавидел
и презирал».
29 марта 1812 г. Сперанский без
суда был выслан в Нижний
Новгород, но в сентябре
1812г., когда к Москве подходила
армия Наполеона, отправлен в
Пермь под более строгий надзор.
В январе 1813г. Сперанский послал в Москву
из Перми Александру оправдательное письмо,
на которое император не захотел, а может
быть, не мог ничего ответить. Только осенью
1814г. Опальному министру разрешили жить
в имении своей дочери в Великополье, недалеко
от Нижнего Новгорода.
Указом Александра I от 30 августа
1816г. Сперанский был полностью
оправдан, после чего назначен
пензенским губернатором. Позже,
с 1819 по 1822г., он был генерал-губернатором
Сибири.
Новый сибирский генерал-губернатор
решил провести ревизию Сибири.
Ревизия Сперанского вскрыла
вопиющие злоупотребления, произвол
местного начальства и полное
бесправие населения. Чтобы как-то
поправить положение, он решил
провести в Сибири реформы.
«Первым сотрудником» при
проведении сибирских преобразований
был будущий декабрист С.Г.Батеньков.
Он энергично занимался разработкой «Сибирского
уложения» - обширного свода реформирования
аппарата управления Сибири, определившего
правительственную политику в отношении
коренных сибирских народов. Была написана
большая часть проектов (уставы о ссыльных,
этапах и др.). Особенно важным было создание
«Устава об управлении инородцев», который
действовал до начала XX в.
В период работы над Сибирским
уложением» Батеньков искренне верил,
что Сперанский, «вельможа добрый, сильный,
и сильный только для добра», действительно
преобразит Сибирь. В последствии ему
стало ясно, что Сперанскому не было дано
«никаких средств к исполнению возложенного
поручения» и результаты его деятельности
в Сибири не отвечали возлагавшимся надеждам.
Однако Батеньков считал, что «за неуспех
нельзя винить лично Сперанского». Он
писал о последнем: «Память о нем сохранилась
во всей Сибири, несмотря на перемену лиц,
уставов и дел, ибо многие памятники и
очерк учреждения устояли среди всего
этого. Личность его нелегко изглаживалась
из памяти, и многие семейства помнили
добром».
В 1812г. Сперанский вернулся
в Петербург и был принят
Александром I. История возвышения,
государственной деятельности и
ссылки этого человека в обстановке
активизации политической жизни
России состояли в ряду событий,
будивших мысль, заставлявших
размышлять над действительными
причинами происходящего.
Декабристы хорошо знали
негласные политические проекты
Сперанского: «Введение к уложению
государственных законов», «Отрывок
о Комиссии уложения», «Об образе
правления» и др. Поэтому, когда
возник замысел создания временного
революционного правительства, первым
кандидатом в него был назван
М.М.Сперанский. «Сравнительный анализ
проектов Сперанского и программы
декабристов по крестьянскому
вопросу показывают, что, размышляя
о необходимости ликвидации крепостничества,
идеологии декабризма и Сперанский
исходили из общих установок
передовой философии своего времени
- создания естественного права
человека на свободу... Однако
в области конкретных предложений,
отчетливо проявилось резкое
размежевание между программными
установками дворянских революционеров
и Сперанского».
Сперанский негласно поддерживал
декабристов, вернее, вел «тонкую
игру», и после поражения восстания
его судьба висела на волоске. Царь нашел
возможность «покарать» Сперанского за
связи с декабристами и назначил его в
1826г. членом Верховного уголовного суда,
что было «большой личной трагедией» Сперанского.
Дочь часто видела отца «в терзаниях и
со слезами на глазах».
Активного участия Сперанского
в суде над декабристами не
«искупило» полностью его вины
в глазах Николая I. До последних
лет жизни Сперанского царь, несмотря
на внешние знаки внимания (собственноручное
награждение Андреевской звездой в 1833
году в связи с завершением работы над
сводом законов, (это сборник действовавших законов (в
15 томах). Работа по его составлению велась
2-м отделением Императорской канцелярии
в 1826-1832 гг. под руководством М.Сперанского.
Образцом для составления свода был кодекс
Юстиниана. Первое издание Свода произведено
в 1832 г. С.З.Р.И. вступил в действие 1.01.1835
) г.дарование графского титула,
назначение преподавателем к наследнику
престола и т.д.), не забыл о направлении
его деятельности до 1812г. и о его невыявленных
связях с членами тайных обществ.
Для одних он был «выскочка»,
« чиновник огромного размера», «бюрократ».
По мнению других, Сперанский выделялся
среди современных ему государственных
деятелей умом, образованностью, разносторонними
талантами и его можно было
с полным правом назвать «светилом
русской администрации». Служивший
некоторое время у Сперанского
декабрист Г.С. Батеньков прямо отвечал,
что это был «…муж ума и науки. А.С.Пушкин
называл своего знаменитого современника
«гением блага» Вместе с тем, русский писатель
Н.Г. Чернышевский считал М.М.Сперанского
« увлекающимся мечтателем» и выражал
уверенность в том, что он «…не понимал
недостаточности средств своих для осуществления
задуманных преобразований» Однако, несмотря
на, противоположные характеристики,
многие сходились во мнении о том, что
«… история не может не вписать этого
имени на свои страницы»
