Модели социальной политики

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУП 3

1.Основные модели социальной  политики

1.1 Сущность и значение  социальной политики 4

1.2 Модели социальной политики 5

2. Социальная политика  Японии

2.1 Социальное преобразование  Японии 8

2.2 Состояние социальной политики 10

3. Социальная политика  Украины

3.1 Основные черты социальной  политики 15

3.2 Задачи социальной политики  Украины 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

ЛИТЕРАТУРА 24

ВСТУП

Стабильное экономическое развитие страны невозможно без формирования социально благополучного общества. Объединение проблем развития рыночных отношений с усилением внимания к социальным вопросам создает необходимые предпосылки для экономического оздоровления, стабильного положения гражданина в обществе. В конце концов, экономический рост и повышение национального благосостояния – взаимосвязанные процессы .В условиях формирования рыночной экономики, развития конкуренции и предпринимательства остро возникает проблема социальной защиты населения, особенно при расслоении общества по материальному и социальному статусам. Перед государством возникает проблема обеспечения и поддержки малообеспеченных слоев населения . Одной из функций государства является предупреждение роста социальной напряженности в связи с имущественным неравенством, предупреждение отрицательных рыночных явлений для населения (безработицы, потери трудоспособности), создание эффективной пенсионной системы. Проблема состоит в том, какая модель социальной политики будет наиболее приемлемой для Украины на современном этапе развития.

1.Основные модели  социальной политики

1.1 Сущность и значение социальной политики

Социальная политика –  это система управленческих, организационных, регулятивных, саморегулятивных средств, действий, принципов и основ, направленных на обеспечение достаточного социального  уровня и качества жизни, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, их социальной безопасности в обществе. В общем виде социальную политику можно определить как одну из составляющих общегосударственной политики, воплощенную в социальных программах и социальной практике по удовлетворению потребностей населения как совокупность различных мероприятий, форм деятельности субъектов социально-политической жизни, мер, которые отображают интересы человека и общества и являются жизненно необходимыми для их нормальной социальной деятельности. Целью социальной политики государства является создание условий для развития и эффективного функционирования социальных отношений, всестороннего раскрытия творческого потенциала человека, достижение в обществе социальной стабильности . Социальная политика государства включает:

• регулирование социальных отношений в обществе, регламентацию условий взаимодействия субъектов экономики в социальной сфере (в том числе между работодателями и наемной рабочей силой);
• решение проблемы безработицы и обеспечение эффективной занятости;
• распределение и перераспределение доходов населения;
• формирование стимулов к высокопроизводительной общественной работе и предоставлению социальных гарантий экономически активной части населения;
• создание системы социальной защиты населения;
• обеспечение развития элементов социальной инфраструктуры (учебных заведений, здравоохранения, науки, культуры, спорта, жилищно-коммунального хозяйства) .

1.2 Модели социальной политики

Для выбора рациональной модели социальной политики Украины рассматриваются  некоторые типы социальной политики, существующие в мировой практике.

1. Модель развития социальной сферы и социальной защиты в плановой (административно-командной экономике) превалирование идеи вторичности социальной сферы относительно производства; жесткий контроль государством социальных отношений; уравнительный принцип распределения (эгалитаризм), низкий уровень доходов; поощрение коллективных форм потребления, в том числе в «натуральном выражении» (предоставление безвозмездного жилья, отдыха, социальных услуг и т. п.), в ущерб более рыночным денежным трансфертам; незаинтересованность в личных сбережениях и инвестировании.
2. Либеральная(американская) модель социальной политики – наиболее либерализованный вариант, который базируется на принципе обособления социальной защиты от свободного рынка и ограничении защиты лишь тех, кто не имеет других доходов, кроме социальных выплат. При этом обеспечивается довольно высокий уровень и качество жизни основной части населения .
3. Скандинавская модель(Швеция, Норвегия, Финляндия и другие страны) – наиболее социализованная модель, т. е. экономика наибольшей мерой работает на удовлетворение нужд членов общества. Она отмечена чрезвычайно высокой частью ВВП, которая распределяется через бюджет (свыше 50%), аккумулированием в руках государства значительных финансовых ресурсов, доминированием идеи равенства и солидарности в осуществлении социальной политики, профилактическими мероприятиями в сфере занятости, жесткой политикой доходов, высоким уровнем социальной защиты населения, которое обеспечивается в основном за государственные средства. Здесь социальная политика тесно связана с государственным регулированием экономики, которое имеет четко выраженную социальную направленность, т. е. социальная политика выступает как цель экономической деятельности государства .
4. Западноевропейская модель(ФРГ, Франция, Австрия) характеризуется высокими объемами ВВП, что перераспределяется через государственный бюджет (около 50%), созданием развитой системы социальной защиты на основе привлечения средств государства и предпринимателей .
5. Японская модель социальной политики предусматривает проведение политики выравнивания доходов, особую политику использования рабочей силы (система пожизненного найма с определенными современными модификациями), доминирование психологии коллективизма, солидарности в доходах, достижение консенсуса между разными субъектами в решении социально-экономических проблем, выделение вопросов повышения жизненного уровня населения в ранг национальных приоритетов .
6. Англосаксонская модель(Великобритания, Ирландия, Канада) выступает как промежуточная между либерализованной американской и социально ориентированной скандинавской и западноевропейской моделями. Для нее характерным есть активнее, чем для первой модели, регулирование социальных процессов со стороны государства, тем не менее ниже, чем в последних двух моделях, уровень налогообложения и перераспределение ВВП через госбюджет (не больше 40%). Кроме того, имеет место приблизительно равное распределение затрат на социальное обеспечение между государством и частным сектором, пассивная государственная политика на рынке труда .

2.Социальная  политика Японии

2.1 Социальное преобразование Японии      

Спецификой  социальной политики Японии является то, что она способствует укреплению и повышению благополучия, прежде всего, коллектива, а не отдельного его члена, как в США, или всего  населения, как в Швеции. Модель социальной политики Японии, таким образом, является корпоратистской.       

 После 1960 г политика  «удвоения ВВП» ставилась с  головы на ноги: во главу угла  помещался интерес трудящихся. Задача  в подобной правильной постановке  потребовала очень тщательного  подхода к ее решению. Главное  в этом подходе — обстоятельные  консультации и твердые договоренности  между властью и бизнесом, бизнесом  и работниками о государственной  поддержке бизнеса в части  благоприятного делового климата  и стимулировании экспорта, росте  заработков лишь в меру динамики  производства, о социальной ответственности  бизнеса перед работниками, об  ответственности персонала за  качество и производительность  труда. Государство взяло на  себя обязанности по созданию  национальной системы социальной  защиты, а по линии «бизнес  — персонал» общественный договор  предусматривал обмен лояльности  работника (самоотверженной, фанатической  преданности своей компании, компетентности, максимального упорства в труде)  на патриархальную заботу нанимателей  о них. 

Подобное социальное согласие породило такие уникальные и эффективные инструменты, как кружки качества, пожизненный наем, крупные выплаты корпораций выходящим на пенсию работникам и др. 

Задуманное  обеспечивалось за счет реализации целенаправленных мер. Среди них: 

— совершенствование административно-правовой поддержки потребителя, на что было направлено принятие более 50 законов, расширяющих его реальные права. Политика обеспечения приоритета потребителя, а также жесткие антимонопольные  меры и поддержание конкурентной среды во многом определили появление  такого феномена, как японское качество товаров и услуг (нарекания на которые еще в 40–50-е годы были распространенным явлением); 

— развитие собственно социальной сферы. Дифференцированная система медицинского страхования (отдельно для мелких самостоятельных хозяев, отдельно для занятых на малых и на крупных предприятиях), страхование занятости, повышение материального положения социальных групп, важных с точки зрения политической стабильности (военнослужащих) и социально-экономического развития (учителей). Важную роль в этой связи имел Закон о работниках просвещения от 1974 года, устанавливавший высокий материальный статус педагогов (выше, чем у госслужащих с аналогичным уровнем образования и стажем работы); 

— государство  выступало как гарант контроля выполнения социального партнерства, в том числе на уровне корпорации (брало на себя выплату заработной платы в случае неспособности предпринимателя это сделать, но и применяло жесткие кары в отношении нерадивого предпринимателя); 

— крупный бизнес как  гарант социальной поддержки занятых  на его предприятиях (повышение образовательного уровня, медицинское обеспечение, выплата  целевых социальных пособий, система  пожизненного найма); 

— поддержка  государством малого и среднего предпринимательства: административная — облегчение условий создания и функционирования предприятий, финансовая — создание льготных условий кредитования, законодательная — защита мелкого собственника и т. д. Цель — расширение социальной базы за счет использования патерналистских возможностей самих малых предпринимателей, куда делегировалась ответственность по заботе о персонале. 

Практикуемая  система пожизненного найма в  Японии способствует устранению конфликтности  среди работников; при этом поощряются сбережения и вклады, как в человека, так и в физический капитал, и не стимулируется потребление, так как это уменьшает ресурсы, направляемые на дальнейший рост. Социальная политика Японии направлена на обеспечение низкого уровня безработицы, активного создания рабочих мест, сокращения дифференциации доходов. Низкий уровень неравенства и нищеты обеспечивается за счет перераспределения богатства, а не доходов граждан. В послевоенный период в Японии было проведено перераспределение земельных угодий и богатств; введен налог на богатство; осуществлены протекционистские меры в отношении мелкотоварного сельского хозяйства и меры поощрения развития малых предприятий. Особенность социальных отношений в Японии состоит в том, что там практически отсутствует слой крупных собственников. Наряду с этим широкое распространение получил слой профессиональной бюрократии, которая проводит в исполнение намеченную экономическую и социальную политику. Широкомасштабные инвестиции в социальную сферу, обеспечиваемые за счет поддержания расходов на оборону на минимальном уровне, позволили Японии достичь значительного прогресса в развитии человеческого капитала.

2.2 Состояние социальной политики

О политике заработной платы в японских компаниях

Выплаты японскому  работнику складываются из трех компонентов: зарплаты (базисной ставки, это 70-80%, и надбавок), а также бонусов. Увеличение базисной ставки происходит на разных этапах трудовой деятельности по-разному: (а) до обзаведения семьей (до 30 лет) — умеренно восходящая кривая; (б) после женитьбы и рождения детей (30-40 лет) — крутой подъем; (в) по достижении производственной зрелости (40-45 лет) — снова умеренно восходящая кривая. В предпенсионный период базисная ставка почти не увеличивается. Размер бонусов зависит от прибылей фирмы и может достигать примерно двухмесячной или полугодовой заработной платы. Летние бонусы идут преимущественно на сбережения, а новогодние — на «добавку» к обычным потребительским расходам. 

Таким образом, около трети выплат работникам осуществляется по результатам того, как сработала  фирма, притом что основная часть заработка существенно увеличивается лишь единожды в течение всего периода трудовой деятельности. 

При выходе на пенсию по старости включается программа выходных пособий, реализуемая  практически всеми компаниями с  числом занятых от 30 человек. Эти  пособия выплачиваются без каких-либо предварительных страховых взносов  со стороны работников, то есть предоставляются  на безвозмездной основе за счет прибылей предприятия. Единственное условие, дающее право на получение таких пособий, сводится к тому, что работник должен беспрерывно проработать на данном предприятии не менее 20 лет. Размер выходного пособия зависит от стажа работы и уровня образования  работника. Так, лица с высшим образованием получают при стаже работы в 20–24 года 24,7 среднемесячных зарплат, 25–29 лет  — 30,9, 30–34 года — 41,3 и более 35 лет  — 48,0 среднемесячных зарплат. Лица, окончившие средние школы второй ступени, получают при стаже в 20–24 года 20,8 среднемесячных зарплат, 25–29 лет — 27,3, 30–34 года — 36,0 и более 35 лет — 46,6 среднемесячных зарплат. Выходные пособия, выражающиеся в десятках миллионов иен, являются не только чувствительным подспорьем к ежемесячным пенсиям по старости ушедших на покой работников, но и стимулами к открытию ими  собственного дела.

Средняя пенсия в Японии почти 67 тысяч  иен или 5,6 тысяч гривен. Большинство  японцев живут в своем жилье (коммунальные расходы съедают до 15% доходов), а те, кто им к пенсии не обзавелся, обычно уезжает за город, так как аренда жилья в крупных  городах очень дорога. Нередко  пенсионеры подрабатывают, например, там  много пенсионеров среди водителей  такси.

Продолжительность жизни в Японии очень высокая, так что и на этом можно заработать. "Пенсионный возраст - 65 лет. Но на пенсию можно уйти раньше, в 60, тогда будешь получать на 25% меньше, а можно и позже, - в 70 лет, тогда к пенсии добавят 25%", - рассказал президент Русского клуба  в Токио Михаил Мозжечков.

Японцы также могут путешествовать, но в основном по юго-восточной Азии. В Европу летают в основном зажиточные японцы или на сбережения.

В последние годы японцы предпочитают на пенсии уезжать в более дешевые  соседние страны - Филиппины, Малайзию, Индонезию. "Там на свою пенсию они  получают полный пансион, бассейн, ежедневную уборку... Причем это стоит так  дешево, что даже японцы со средней  пенсией могут себе это позволить", - говорит Михаил.

Японская  социальная политика в основном направлена на создание достойного уровня жизни  лицам пожилого возраста. Это связано  с тем, что численность данной категории постоянно растет и к 2025 году достигнет 5,2 млн. человек против 2 млн. в 1993 году. Кроме того, из-за роста продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности этой категории населения, а также нехватки молодой рабочей силы пожилые люди станут важным компонентом рынка труда. Пенсионная система Японии достаточно сложна и многослойна. Средствами государственного бюджета обеспечивается 1/3 выплат базовой пенсии. Остальное выплачивается за счет различных пенсионных фондов.

За счет бюджета финансируется  в Японии так называемое общественное вспомсуществование. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая  помощь предоставляется на основе Закона «О гарантиях прожиточного минимума» и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны: 75% выплат по общественному вспомоществованию предоставляется из центрального бюджета, 25% - из бюджетов местных органов власти. К 2025 году планируется поднять расходы на социальное обеспечение, и в частности, повысить уровень социальной защищенности всех нуждающихся.  

Япония установила рекорд по количеству получателей материального  пособия:

Согласно данным, обнародованным Министерством  Благосостояния Японии, в октябре 2012 в Японии зафиксирован абсолютный максимум по числу получающих пособия за 6-ти месячный интервал.

В цифрах это свыше 2млн 142тыс человек (или 1млн 564тыс домохозяйств). Месячный прирост, правда, небольшой: примерно 0.4%. Из общего числа примерно 20% приходится на домохозяйства с больными или  травмированными и 40% на домохозяйства, где проживают престарелые (65 лет  и старше).

Именно высокая общая стоимость  социальных выплат заставила японское правительство пересмотреть ставки на 2013 год: по данным правительства  социальные выплаты оказались выше, чем траты низко-оплачиваемых работников. Учитывая общее удручающее состояние  японской экономики, правящая партия декларировала намерения урезать социальные выплаты как минимум на 10%.

В Японии одна из самых высоких ожидаемых продолжительностей жизни, в 2009 году она составляла 82,12 лет , и один из самых низких уровней младенческой смертности. Японское общество быстро стареет, взрыв рождаемости после окончания Второй мировой войны сменился сокращением роста рождаемости в конце XX века. В 2005 году около 20,1 % населения было старше 65 лет. 

Эти изменения  в демографической структуре  привели к возникнове-нию  ряда социальных проблем, в частности к потенциальному снижению рабочей силы и к увеличению стоимости таких социальных выгод как пенсия. Многие молодые японцы предпочитают не вступать в брак или создавать семью. Ожидается, что к 2050 году японское население упадёт до 95 млн. человек. Демографы и правительство участвуют в горячих дискуссиях по поводу того, как справиться с этой проблемой. В качестве решения демографических проблем иногда предлагаются иммиграция и поощрение рождаемости. 

3. Социальная политика Украины

3.1 Основные черты социальной политики

 Социальная политика Украины  формируется с учетом мирового  опыта. Выход национальной экономики  на траекторию роста требует  перестройки социальной сферы,  и в первую очередь, повышения  благосостояния населения, преодоление  глубокого падения их жизненного  уровня. Для этого государство  должно в полной мере использовать  новые экономические условия  хозяйствования, результаты стабилизации  и роста.

Современная социальная стратегия  включает борьбу с бедностью, чрезмерной дифференциацией, демографическим  и иными системными кризисами. Признавая  приоритетную значимость этих стратегических проблем, важно найти подходы  к тактике их решения по основным направлениям получения доходов.

Ныне в Украине создаются  новые частные, общественные и государственные  организации, которые обслуживают  социальную сферу и потребительский  рынок. Главным их назначением являются учеты нужд граждан, чьи нужды  зависят от общепринятых в обществе нравственно-психологических норм и ценностей, и последовательное обеспечение этих нужд путем реформирования систем социальной защиты, образования, здравоохранения, обеспечение жильем, охраны окружающей среды, защиты прав человека и в широком понимании - защиты интересов потребителей. Эти  системы постепенно приспосабливаются  к рыночным условиям, изменяя свои функции и структуру, которая, в  свою очередь, оказывает содействие достижению основных макропоказателей потребления, подчиненных задачам  общественного развития.

С целью обеспечения перехода к  социально-ориентированной рыночной экономике за последние годы были созданы принципиально новые  организационные структуры, достигнута денежно-финансовая стабилизация и определенных успехов в борьбе с инфляцией на началах монетарной концепции. Вместе с тем этот процесс сопровождался спадом производственной деятельности, ростом безработицы, несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий, стипендий, уменьшением объемов ВВП в легальном секторе экономики, продолжением ее «тенезации» и долларизации, спадом платежеспособного спроса населения.

Социальная защита экономически активного населения осуществляется по таким направлениям: во-первых, это мероприятия государства, которые связаны с квалификационной подготовкой к трудовой деятельности, во-вторых, мероприятия, которые обеспечивают возможность реализации способностей каждого в процессе трудовой и производственной деятельности и сам процесс такой деятельности, в-третьих, мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест и поддержку работников, которые потеряли работу. Основными элементами системы социальных гарантий есть признания обязательности общедоступного и бесплатного образования, содействие реализации способностей в процессе трудовой деятельности, недопущение принудительной работы и гарантирование минимизации потерь в связи с окончанием трудовой деятельности. Социальный подход выходит из того, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не вышедшие за границу малообеспеченности. В экономически развитых странах чаще всего комбинируются оба эти подхода, которые обеспечивает результативность социальной политики и достойный уровень жизни населения.

Социальная помощь - 2013 на детей

Помощь на детей, нaд которыми установлена опека или жe попечение, предоставляется в размере, кoторый  составляет два прожиточных минимума на ребенка соответствующего возраста. Она с 01 января 2013 года составляет:

для детей дo 6 лет — 1944 гpн;

для детей oт 6 до 18 лет — 2420 грн.

Если на ребенка выплачивают  назначенные в установленном  порядке пенсию, алименты, стипендию, государственную помощь, то размер помощи на ребенка, нaд которым установлена  опека (попечение), определяют как разность мeжду двумя прожиточными минимумами на ребенка соответствующего возрастa и размером назначенных пенсии, алиментoв, стипендии, государственной помощи.

Социальная помощь - 2013 одиноким матерям

Государственная помощь на детей одиноким матерям, матери (отцу) из-за смерти одного из родителей, одиноким усыновителям, которыe имеют детей в возрасте дo 18 лет (если дети учaтся на дневной  форме обучeния в общеобразовательных, профессионально-технических или  высших учебных заведениях І— ІV уровней  аккредитации, — до окончания тaкими детьми учебных заведений, но нe дольше чем дo достижения ими 23 лет), предоставляетcя  в размере, который равняется  разноcти между 50% oт прожиточного минимума для ребенка сoответствующего возраста и среднемесячным совокупным дoходом  семьи в расчете на одногo человека за предыдущие шесть мeсяцев, но не менее 30% oт прожиточного минимума на ребенка  соответствующего возраста.

Помощь с 01 января составляет:

для детей до 6 лeт минимальный  размер — 291,6 гpн, максимальный — 486 гpн;

для детей от 6 дo 18 лет минимальный  размер — 363 гpн, максимальный — 605 гpн;

для детей oт 18 до 23 лет минимaльный  размер — 344,1 гpн, максимальный — 573,5 гpн

Социальная помощь - 2013 детям - инвалидам

Гос. социальная помощь на детей-инвалидов  дo 18 лет установлена в размере 70% oт прожиточного минимума лицам  потерявшим трудоспособность.

Кроме того, однoму из неработающих родителей, котoрый фактически ухаживает зa ребенком, выплачивается надбавка нa уход в размере 50% oт прожиточного минимума для ребенка соoтветcтвующего возраста.

Таким образoм, размер помощи с 01 января 2013 года составляет 625,8 гpивен; размер надбавки нa уход для детей в возрастe до 6 лет — 486 грн; в вoзрасте от 6 до 18 лeт — 605 грн.

1 января 2013 года в госбюджете  Украины запланирован очередной  рост социальных выплат, пенсий  и окладов бюджетников. Это  будет первое, и не последнее  в наступающем году, повышение.  Размер прожиточного минимума  и связанные с ним государственные  выплаты в 2013-м вырастут еще  раз — 1 декабря. Хотя такое  двухразовое повышение будет  выглядеть более скромно, чем  пятиразовое в 2012-м.

В  уходящем году прожиточный минимум  вырос на 142 грн, с 953 до 1095 грн, минимальная  зарплата — на 130 грн, с 1004 до 1134 грн, а минимальная пенсия — на 84 грн, с 800 до 884 грн. При этом выплаты на первого ребенка «подтянулись»  на 2730 грн, с 26 100 до 28 830 грн.

Что касается 2013-го, то к его концу  прожиточный минимум поднимется на 81 грн, с 1095 до 1176 грн, минимальная  зарплата вырастет на 84 грн, с 1134 грн  до 1218 грн. При этом минимальная пенсия увеличится на 65 грн, с 884 грн до 949 грн. А на первенца добавят 2130 грн (с 28 830 до 30 960 грн). На рождение второго малыша прибавка будет чуть больше — 4260 грн, и общая сумма выплат достигнет 61 920 грн. А на третьего и следующего ребенка родители получат на 8520 грн  больше — 123 840 грн.

3.2 Задачи социальной политики Украины

Для реального воплощения в жизнь  этих составных социальной политики Украины реализуются такие задачи:

* образование необходимых условий  для улучшения каждым тружеником  своего благосостояния за счет  личного трудового вклада, предпринимательства  и деловой активности; мероприятия  по наращиванию фонда потребления,  стимулирование эффективного платежеспособного  спроса;

* переход от действующей модели  организации заработной платы,  которая сориентирована на низкую  цену рабочей силы и высокую  часть бесплатных социальных  услуг к новой модели, которая  предусматривает высокую цену  рабочей силы и платное удовлетворение  соответствующих услуг. Это дает  возможность существенно увеличить  частицу заработной платы в  структуре общественного дохода, уравнять ее объемы с реальным  масштабом цен, существенным образом  уменьшить давление социальных  затрат на бюджет государства;  существенный рост цены рабочей  силы будет иметь важное значение  с точки зрения ее защиты  в процессе вхождения страны  в мировое экономическое пространство;

* восстановление регулирующей  функции минимальной заработной  платы, которая не может быть  низшая за официально установленную  границу малообеспеченности, с постепенным повышением минимальной заработной платы до 60% от средней заработной платы в народном хозяйстве. Это касается и минимального уровня почасовой оплаты, усовершенствование всей системы и механизма определения оплаты труда в производственных и непроизводственных областях экономики. Соответственно конкретной экономической ситуации в стране должны действовать механизм индексации размера минимальной заработной платы;

* обеспечение прогрессивных изменений  в соотношении между тарифной  и надтарифной оплаты труда.  Надо предусмотреть повышение  тарифа в средний заработной  плате от настоящего критического  уровня (15-25%) к оптимальным размерам (70-80%). Это будет оказывать содействие  повышению производительности работы  и будет обеспечивать оптимальную,  обоснованную межотраслевую, межквалификационную,  междолжностную дифференциацию  заработной платы;

* накопление необходимых финансовых  ресурсов для осуществления соответствующей  помощи по безработице, для  сохранности рабочих мест в  процессе разгосударствления и  приватизации, стимулирование развития  малых предприятий и индивидуальной  трудовой деятельности, внедрение  системы общественных работ, профессиональной  переподготовки лиц, которые потеряли  работу, для выполнения программы  защиты малообеспеченных многодетных  и неполных семей, неработающих  пенсионеров, инвалидов, с ежемесячным  индексированием денежных выплат  указанным категориям населения  соответственно фактическим темпам  инфляции;

* возмещение затрат на оплату  жилья с учетом материального  расслоения населения в связи  с либерализацией квартирной  платы и коммунальных платежей;

* обеспечение справедливой системы  пенсионных выплат с учетом  трудового вклада каждого отдельного  лица;

* внедрение моральных и фискальных  стимулов относительно образования  и расширение сферы деятельности  территориальных фондов социальной  поддержки населения, развития  благотворительных организаций;

* защита интеллектуального потенциала  общества, его эффективное использование  и приумножения, содействие неуклонному  росту роли, престижа и оплаты  труда инженерно-технических кадров, менеджеров, научной и творческой  интеллигенции - ученых, деятелей  литературы и искусства, медиков,  учителей, работников закладов культуры;

* поддержка развития духовной  сферы, образования, науки и  культуры; стимулирование создания  негосударственных учреждений науки, культуры, образования, становление страховой медицины, осуществление партнерства государства с частными учреждениями в решении вопросов социальной политики;

* осуществление мероприятий из  социальной адаптации молодежи  к условиям рыночной экономики,  предоставление юношам и девушкам  гарантированных возможностей относительно  получения образования, профессиональной  подготовки и трудоустройства;

* сохранение в процессе приватизации  профиля учреждений социального  назначения, которые находятся на  балансе государственных предприятий  и организаций, и их передача  местным органам власти. Стимулирование  средствами фискальной политики  социальных инвестиций предприятий  и организаций негосударственного  сектора. Содействие строительству  объектов социальной сферы, которые  предусмотрены национальными программами;