Модернизация Российской экономики

Министерство образования и  науки РФ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Московский государственный строительный университет»

Кафедра Экономики и  управления в строительстве

Реферат

по дисциплине «Финансы и кредит:

«Модернизация Российской экономики»

Москва 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………3

1 Суть и составляющие процесса модернизации……………………………..4

2 Модернизация ЖКХ………………………………………………………….10

3 Модернизация дорог в России………………………………………………13

Заключение……………………………………………………………………..15

Список использованной литературы………………………………………….16

ВВЕДЕНИЕ

По самому общему определению, модернизация представляет собой процесс  перехода от традиционного общества (аграрного, с патриархальной культурой и жестко закрепленной социальной иерархией) к индустриальному, основанному на крупном машинном производстве и рациональном управлении общественными процессами с опорой на законы. В теории под модернизацией понимается совокупность процессов индустриализации, секуляризации, урбанизации, становления системы всеобщего образования, представительной политической власти, усиление пространственной и социальной мобильности и др., ведущие к формированию «современного открытого общества» в противовес «традиционному закрытому».

Ученые выделяют следующие  понятия модернизации:

- усовершенствование, улучшение, обновление объекта,  приведение его в соответствие  с новыми требованиями и нормами,  техническими условиями, показателями  качества. Модернизируются в основном машины, оборудование, технологические процессы (например, модернизация компьютера)

- историософское  значение – макропроцесс перехода  от традиционного общества к  индустриальному обществу. Этот  процесс не произошел одновременно  во всех странах, вследствие чего ученые говорят о лидирующих странах и странах с догоняющим типом модернизации. Изучением модернизация занимается теория модернизации

Проблема модернизации для России как страны, уступавшей в уровне социально-экономического и культурного развития странам Запада и постоянно стремившейся «приобщиться к Европе», была и остается актуальной до нынешнего времени.

1.Суть и составляющие процесса модернизации

Модернизированное общество имеет комплекс взаимосвязанных  черт, которые часто рассматриваются как отдельные процессы экономической, политической, социальной и культурной модернизации.

Экономическая модернизация предусматривает интенсификацию процесса экономического воспроизводства, которая  достигается благодаря росту  дифференциации труда, энергетического оборудования производства, превращения науки в производственную (экономическую) силу и развития рационального управления производством.

Ее составляющими являются:

замена силы человека или животного неодушевленными  источниками энергии, такими как пар, электричество или атомная энергия, используемые в производстве, распределении, транспорте и коммуникации;

отделение экономической  деятельности от традиционалистского  окружения;

прогрессирующая замена орудий труда машинами и сложными технологиями;

рост в количественном и качественном отношении вторичного (промышленность и торговля) и третичного (обслуживание) секторов экономики  при одновременном сокращении первичного (добыча);

возрастающая специализация  экономических ролей и кластеров  экономической деятельности - производства, потребления и распределения;

обеспечение самоподдержки  в росте экономики - как минимум, обеспечение роста, достаточного для  одновременного регулярного расширения производства и потребления;

растущая индустриализация.

Модернизация стала  фактором создания экономических форм и институтов, способствующих развитию и доминированию товарно-денежных отношений в производстве, потреблении  и принуждении к труду, что  привело к развитию капитализма. Это, в свою очередь, повлекло развитие и распространение рыночных отношений, формирование и развитие национальных и транснациональных рынков. Использование достижений науки в бизнесе способствовало научно-технической революции и превращению науки в одну из важных производственных сил. Экономическая модернизация также предполагает постоянное совершенствование методов управления экономикой и производственных технологий, что способствовало появлению рациональной бюрократии, менеджмента и экономической науки.

Задача модернизации, если рассматривать исторический опыт, выглядит совершенно безнадёжной, поскольку в мире гораздо больше развивающихся стран, чем развитых, и все развивающиеcя страны хотят стать развитыми. Однако за последние 60 лет удалось это только так называемым «восточноазиатским тиграм»: Японии, Южной Корее, Тайваню, Гонконгу, Сингапуру. Кроме того, успешными (хотя начавшими с другого, более высокого уровня) можно считать несколько стран Европы, в прошлом отстававших, - Грецию, Португалию, Испанию, Ирландию. Стоит еще упомянуть о Китае, хотя Китай ещё очень далёк от развитых стран, его ВВП на душу в 2,5 раза меньше российского. Но он в последние 30 лет демонстрирует феноменальные темпы роста. Как правило, задачу модернизации, а это и есть основная задача догоняющего развития, решить не удаётся.

Для того чтобы понять, каким образом проводить модернизацию, нужно изучить опыт успешных стран, выявить характерные черты той  политики, которую проводили страны, добившиеся успешной модернизации. Такая  работа в нашей стране проводится, группа ученых разработала проект, который направлен в Правительство Российской Федерации.

Все успешные страны действовали  по-разному, но всё же у них были общие черты. Во-первых, они заимствовали технологии. Интенсивное заимствование  технологий в течение многих лет с постепенным переходом к инновационному развитию - вот характерная черта буквально всех быстро развивавшихся стран. Заимствуют технологии не только развивающиеся страны, но и развитые.

Неудачи догоняющего  развития во многом связаны с тем, что страны ставят перед собой неразрешимые задачи. В частности - пытаются сразу же вводить институты, характерные для развитых стран, или стремятся немедленно закупить самые передовые технологии. А они не приживаются, обслуживать их не удаётся. Таких примеров очень много.

Совершенно очевидно, что в России на нашей стадии развития необходимо, прежде всего, осваивать  уже известные более эффективные  технологии и начинать можно не обязательно  с самых современных. Причем осваивать  не просто отдельные технологические  усовершенствования, они всегда имеют место. Нам необходимо широкомасштабное заимствование. Речь идёт о широкомасштабных проектах перевооружения целых отраслей. Для того чтобы подобные проекты появились и оказались эффективными, необходим целый ряд условий. На самом деле, нужна соответствующая институциональная система, включающая три основных элемента: правильно организованная национальная инновационная система, затем индикативное планирование и скоординированная макроэкономическая и промышленная политика, которая повышала бы «абсорбционную способность страны». Под абсорбционной способностью понимается способность распознавать новую полезную информацию, осваивать её, распространять и применять в производстве. Это понятие, которое появилось примерно 15-20 лет назад, оно сейчас вошло в тезаурус науки, по этому поводу появляется все больше и больше научных работ.

Итак, необходимо овладение  тремя составными элементами успешной модернизации. Первый из них - специальное  агентство по интерактивному планированию. Это агентство должно взаимодействовать с ассоциациями бизнеса, а в результате взаимодействия должны возникать модернизационные проекты. Должен быть организован процесс отбора наиболее эффективных проектов при участии всех заинтересованных сторон, включая банки. На заключительном этапе целесообразно использовать два современных механизма: частно-государственное партнёрство и проектное финансирование. И если такая система заработает, появляется действительно шанс на успех модернизации. Остатки советского научно-технического потенциала могут послужить базой для модернизации нашей экономики и выстраивания эффективных механизмов промышленности и банков.

Для этого нужно провести, прежде всего, честную инвентаризацию того, что еще осталось в нашем  распоряжении. Не только выделить перспективные отрасли, но и, самое главное, помогать им, строго спрашивая за результат и контролируя его. Иначе говоря, нужна последовательная политика, государственные деньги на поддержку отраслей и строгий контроль над их расходованием.

В заключение нужно отметить, что при всем многообразии мнений и подходов, теоретическая проработка процессов модернизации должна опережать практическую деятельность на данном направлении, при этом необходимо обеспечить системный подход к развитию экономики.

Различают два типа модернизации - органическую и неорганическую.

Первичная, органическая модернизация проходила в тех  странах, которые были новаторами на этом пути, и разворачивалась благодаря  внутренним факторам, в частности, коренным изменениям в сфере культуры, ментальности, мировоззрения. Ее становление связывают с появлением национальных централизованных государств, зарождением буржуазных отношений, в частности капиталистической кооперации и мануфактуры, формированием раннемодерных наций, а подъем - с первой промышленной революцией, разрушением традиционных наследственных привилегий и внедрением равных гражданских прав, демократизацией, становлением национальных суверенных государств и т. п.

Вторичная, неорганическая модернизация происходит как ответ  на внешний вызов со стороны более развитых и осуществляется преимущественно под влиянием заимствование чужих технологий и форм организации производства и общества, приглашение специалистов, обучение кадров за рубежом, привлечение инвестиций. Ее основной механизм - имитационные процессы. Начинается же она не в сфере культуры, а в экономике и/или политике и в последнем случае определяется как догоняющая модернизация или «модернизация с опозданием». Согласно Ш. Эйзенштадту, такая модернизация представляет собой своеобразный «вызов», на который каждое общество дает свой «ответ» в соответствии с принципами, структурами и символами, заложенными в достижениях его длительного развития. Поэтому её итогом является не обязательно усвоение социальных достижений Запада, но совокупность качественных изменений традиционного общества, в той или иной степени адаптированных к мануфактурному или индустриальному производству.

Чаще всего термин «догоняющая  модернизация» употребляется в  отношении бывших колоний и полуколоний  после получения ими политической независимости. Традиционно предполагалось, что развитые промышленные страны уже апробировали определенную модель перехода от традиционного к современному обществу. Это, в свою очередь, превращало модернизацию в разновидность глобализации - то есть взаимодействия цивилизаций, по которой можно выделить «передовые» или «прогрессивные» общества, и те, кто им подражает. В новейших концепциях мера такого наследования уже не рассматривается как полное копирование опыта Запада, но определяется осуществлением ряда обязательных мероприятий при сохранении весомой национальной специфики.

Обычно догоняющая модернизация создает  острова, анклавы современной жизни, например крупные города, подобные Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро в  Бразилии, Москве и Санкт-Петербургу в России, существенно отличаются от провинции и образом жизни, и состоянием сознания. Такая анклавная модернизация, ломая традицию, ставит общество перед отсутствием духовной перспективы. Она создает очевидное неравенство, обещая равные шансы (чего не делало традиционное общество), но поскольку реально эти шансы не для всех, растет социальное недовольство, которое стимулирует привязанность широких провинциальных масс к альтернативной идеологии - к коммунизму в России, к фундаментализму в Турции, а в Мексике и некоторых других странах - к восстанию крестьян и традиционализма.

Проблемы стран, ставших  на путь самостоятельного развития, состоят  в том, чтобы эффективнее, экономичнее  и рациональнее применить модернизационную модель, перенести ее на национальную почву за счет сочетания собственных  традиций и ресурсов и определенной внешней помощи. Теперь «эталонный» подход к модернизации вытеснен взглядами на модернизацию как национальный проект, осуществляемый странами ради уменьшения неравномерности уровней развития и как средство преодоления колониального состояния.

Другая типология признает наличие трех типов модернизации:

эндогенная, которая осуществлялась странами на собственной основе (Европа, США и т. п.);

эндогенно-экзогенная, осуществляемая странами на собственной основе, наравне  как и на основе заимствований (Россия, Турция, Греция и т. д.);

экзогенная (в ее имитационных, имитационно-симуляционных и симуляционных  вариантах), осуществляемая на основе заимствований при отсутствии собственного основания.

Экзогенная характерна для большинства бывших колоний, в то время как эндогенно-экзогенная происходит преимущественно в поясе стран, окружающих западные.

Таким образом, перед  нами четко стоит вопрос - какая  модернизация нужна российской экономике? Теперь можно точно ответить, нам  нужна системная модернизация, охватывающая все уровни, начиная с определения места и миссии России в мировом сообществе и завершая предприятием. В первую очередь необходима модернизация всей экономики, что невозможно без первоначально созданных ассоциаций производителей, при которых были бы образованы специальные центры модернизации. Но модернизация в одной экономике ни к чему не приведет. Нужна, как уже было сказано выше, системная модернизация, то есть модернизация в политической сфере, социальной и, конечно, в образовании.

2.Модернизация ЖКХ: инновации и технологии сбережения

Модернизация отрасли  ЖКХ требует внедрения инновационных  технологических и управленческих решений, повышения инвестиционной привлекательности и эффективности. Об этом на заседании президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России заявил Председатель Правительства Дмитрий Медведев. Мероприятие прошло 1 октября на подмосковном Климовском трубном заводе.

Глава Правительства  указал на огромный инновационный потенциал  отрасли, основные фонды которой  изношены на 60%. Так, в процессе транспортировки теряется до 27% воды, тепла – не менее 15%. Объем инвестиций в отрасль оценивается в 9 трлн рублей.

Государственная поддержка  в виде финансирования инновационных  проектов в ЖКХ через институты  развития – фонд «Сколково», «Роснано», Внешэкономбанк, Российскую венчурную компанию и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере – составила не менее 53 млрд рублей.

Государство участвует в обновлении жилищно-коммунального сектора через федеральные целевые программы, через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Но даже несмотря на то, что мы все понимаем, этих средств, как и всегда, не хватает. Надо, тем не менее, чтобы они работали эффективно, стимулировали внедрение самых современных технологий, долговечных и энергосберегающих материалов», – дал поручение Дмитрий Медведев.

Удельный вес инноваций, товаров, работ и услуг в сфере  ЖКХ составляет примерно 0,4%, по сравнению  с 2009 годом показатель сократился в 4 раза, сообщил министр регионального  развития Игорь Слюняев.

Выстраивание эффективной системы управления является главным условием масштабного внедрения инноваций в жилищно-коммунальную сферу», – отметил он.

Потенциал повышения  эффективности отрасли составляет не менее 40%, указал руководитель рабочей группы Экспертного совета при Правительстве, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис.

Если брать только по группе «население», то в деньгах это можно оценить как ежегодную экономию порядка 360 млрд рублей», – отметил эксперт.

У предприятий ЖКХ  нет мотивации для внедрения  новых технологий, посетовал Андрей Чибис. Система стимулирования должна заработать с 2014 года.

Модернизация сферы  ЖКХ, повышение прозрачности отрасли, контроль за госрасходами и госинвестициями  – приоритеты работы Открытого правительства. В Экспертном совете при Правительстве РФ создана рабочая группа по развитию ЖКХ, которая занимается разработкой и экспертным сопровождением процесса законотворчества и правоприменения. В частности, речь идет о законодательстве, о долгосрочном тарифном регулировании и концессионных соглашениях, которые призваны привлечь частные инвестиции для модернизации отрасли. Совместно с Минрегионом подготовлен законопроект, регулирующий отношения между потребителями, поставщиками услуг ЖКХ и управляющими компаниями.

Важный аспект модернизации отрасли – сокращение потерь и  потребления ресурсов. «Наши эксперты подготовили соответствующий законопроект, устраняющий препятствия по заключению сервисных договоров об обслуживании жилья», – указал Андрей Чибис. За счет фиксации платежей у компаний появится возможность финансировать внедрение энергосберегающих технологий. Андрей Чибис предложил под эгидой Экспертного совета выбрать пилотные регионы для реализации проектов по внедрению инноваций в сферу ЖКХ.

Рабочая группа по развитию ЖКХ также проводит методологическое сопровождение новой системы  финансирования капитального ремонта  многоквартирных домов и участвует в развитии государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ).

ГИС ЖКХ позволит анализировать бюджетно-тарифные решения, контролировать качество и объемы инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, наладить учет коммунального ресурса и коммунальных услуг на всех этапах (производство, распределение, транспортировка, потребление) и объемов коммунальных платежей, а также обеспечит учет жилого фонда», – рассказал на заседании президиума Совета по модернизации глава Минрегиона Игорь Слюняев.

Внедрению инновационных  решений в отрасли должно способствовать и изменение системы государственного заказа, с вступлением в силу Федерального закона 44-ФЗ о контрактной системе  заказчики при планировании и  осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

Одним из факторов модернизации отрасли является также повышение  ее прозрачности. В Указе Президента Владимира Путина от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству и регионам поручено обеспечить условия для создания сети общественных организаций по контролю за предприятиями сферы ЖКХ. Эта работа ведется рабочей группой Экспертного совета, НП «ЖКХ Развитие», Фондом содействия реформированию ЖКХ, Счетной палатой и Общественной палатой.

Кроме того, на площадке Открытого правительства подготовлена Концепция создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий. Документ утвержден 19 сентября распоряжением Председателя Правительства Дмитрия Медведева.  Предполагается, что на региональном уровне будут создаваться межотраслевые советы потребителей. В частности, приоритет отдается контролю над инвестпрограммами монополий, работающих в сфере услуг по передаче электро- и тепловой энергии, а также водоснабжения и водоотведения. Потребители смогут участвовать в планировании строительства тех или иных объектов, а также участвовать в процедуре технологического и ценового аудита, где приоритет должен отдаваться наилучшим технологическим решениям.

3.Модернизация дорог в России

Министр регионального развития Игорь Слюняев назвал «очень далекими» перспективы создания в России сети дорог общего пользования при существующих темпах строительства. «Программа модернизации транспортной системы говорит о том, что нам необходимо построить порядка полумиллиона [километров] дорог общего пользования для того, чтобы сформировать ту самую сеть дорог общего пользования, однако динамика и темпы строительства говорят о том, что с учетом ввода порядка 500 км ежегодно мы эту задачу решим в течение 1000 лет», — сказал Слюняев в пятницу на заседании правительства. Он подчеркнул, что транспортная инфраструктура является ответственностью государства и без существенных капитальных вложений со стороны всех уровней бюджетной системы проблемы транспортной доступности и расширения транзитного потенциала не решить.

Премьер-министр Дмитрий Медведев, который проводил в четверг заседание правительства, назвал перспективы, обрисованные министром, «безрадостными» и отправил программу развития транспортной системы на доработку. По словам премьера, уже к 2020 г. в России должно быть построено 14 000 км автодорог, 2500 км новых железнодорожных линий. Реализация этой программы должна сократить число происшествий на транспорте на треть, снизить транспортные издержки от 12 до 16%, экспорт транспортных услуг должен увеличиться в два раза, а мобильность населения — на 50%.

Как говорил в недавнем интервью «Ведомостям» министр транспорта Максим Соколов, только 40% федеральных трасс из 50 000 км находятся в нормативном состоянии, а финансируются они менее чем на 50% от норматива. К 2014 г. министерство ставит задачу выйти на 100% финансирования работ по ремонту и содержанию, чтобы уже в 2018 г. примерно 80% дорог находились в нормативном состоянии. После этого большая часть федерального дорожного фонда будет направляться не только на поддержание дорог в надлежащем состоянии, но и на строительство новых трасс.

Заключение

Таким образом, очевидно, что Россия еще раз вступает в  полосу модернизации. Насколько сегодня  она будет успешной - определит  и ее дальнейшую судьбу. С одной  стороны, в России за последние десять лет образовались необходимые, но недостаточные для этого условия. С другой стороны, необходимые для модернизации ресурсы России значительно уменьшились по сравнению, например, с 1985 годом.

Поэтому именно вопросы  обеспечения модернизации, а не эфемерных инвестиций должны лежать в основе действий Правительства и общества. Все предложения и решения, как со стороны Правительства, так и бизнеса должны оцениваться с точки зрения стратегических задач, а не сиюминутных тактических выигрышей.

Несмотря на многие негативные тенденции, присутствующие в нашей стране -

Важно помнить: если конкурентоспособность  — правильная национальная цель, то политика ее достижения должна настраиваться  на длительную перспективу, на десятилетия, в понимании того, что дело не в процентах роста, не в том, что завтра будет к обеду, но в глубоких изменениях менталитета, национальной культуры, судьбы народов России, в согласии на этот счет всех групп элиты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ясин Е.Г. «Модернизация России» – М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009 г.
2. http://www.vedomosti.ru
3. http://большоеправительство.рф