Наказание несовершеннолетних

К видам наказаний, назначаемых несовершеннолетним законом отнесены (ст.88 УК РФ):

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определенный срок.

Прежде всего, подчеркнем, что это исчерпывающий перечень наказаний назначаемых несовершеннолетним. То есть, несовершеннолетним могут  назначаться только 6 видов наказаний  из 12 закрепленных ст.44 УК РФ[1].

Необходимо учитывать, что  положения о назначении наказания  несовершеннолетним определяют лишь особенности  назначения различных видов наказаний: они содержат либо изъятия из общих  положений, зафиксированных в ст.44-59 УК РФ, регулирующих условия и порядок  назначения наказаний, либо дополнения к ним. Суд в каждом конкретном случае должен рассматривать указанные  положения в единстве.

Рассмотрим особенности  назначения наказания несовершеннолетним.

Штраф – денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ (ч.1 ст.46 УК РФ). При этом размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет. Штраф может назначаться в качестве дополнительного наказания, но только в случаях прямо указанных УК РФ.

Особенности данного вида наказания несовершеннолетним состоят  в том, что штраф назначается  как при наличии у несовершеннолетнего  осужденного самостоятельного заработка  или имущества, на которое может  быть обращено взыскание, так и при  отсутствии таковых. Штраф, назначенный  несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Приведем пример из практики: «Принимая решение о назначении штрафа несовершеннолетнему осужденному, суд в приговоре не привел сведений о том, что тот имеет самостоятельный заработок или имущество, и в то же время указал, что виновный нигде не работает и не учится.

В соответствии с ч.2 ст.88 УК РФ штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При таких обстоятельствах  суд исключил из приговора указание о применении штрафа»[2].

Законодатель установил  и пониженные размеры штрафа для  несовершеннолетних. Последний назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Отдельные исследователи  подвергают справедливой критики особенности  назначения штрафа, а именно положение  о том, что штраф «по решению  суда может взыскиваться с его  родителей или иных законных представителей с их согласия». Как подчеркивает А.Бриллиантов, с позиции целесообразности, подобное решение вопроса вполне оправдано. Но целесообразность должна неуклонно сочетаться с законностью. И в этом аспекте возможность  переложения бремени уголовного наказания на третьих лиц, пусть  и с их согласия, вызывает сомнения, и, прежде всего, потому, что такое  положение уголовного закона входит в противоречие с доктриной уголовного права.

Действительно, в соответствии со ст. 5 УК РФ, раскрывающей содержание принципа вины, лицо подлежит уголовной  ответственности, а, следовательно, и  наказанию только за те общественно  опасные действия (бездействие) и  наступившие общественно опасные  последствия, в отношении которых  установлена его вина. Основанием уголовной ответственности (ст. 8 УК РФ) является совершение деяния, содержащего  все признаки состава преступления. Этот же подход заложен и в положениях ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания». То есть уголовная ответственность  связана с виновностью и должна быть личной. Фактически же рассматриваемое  положение предлагает отбыть уголовное  наказание вместо своего ребенка, совершившего преступление. Таким образом, взыскание  штрафа с родителей несовершеннолетнего  нарушает принцип личной ответственности, в связи с чем следует осторожно относиться к этой возможности[3].

Установление возможности  уплаты штрафа за несовершеннолетнего, совершившего преступление, следует  изучить и с позиций соблюдения принципа равенства граждан перед  законом. С этой точки зрения, как  представляется, тоже имеют место  определенные нюансы. Как известно, в настоящее время произошло  существенное расслоение общества в  зависимости от имущественного положения. Немалая часть населения живет  на грани прожиточного минимума. Другая обладает значительными средствами. Поэтому, скажем, в случае, если двое несовершеннолетних совершили аналогичные преступления, а сами принципиально отличаются только по признаку материального положения родителей, правовые последствия для каждого из них могут быть весьма различны. За несовершеннолетнего, относящегося к обеспеченным слоям населения, штраф будет уплачен родителями. Другому же несовершеннолетнему, родители которого не в состоянии уплатить штраф, может быть назначено другое наказание[4]. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемое положение требует дополнительного внимания, выработки позиции по его правоприменению.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что отсутствие у несовершеннолетнего  средств, необходимых для уплаты штрафа, не может служить основанием для назначения ему более строгого наказания (в том числе и при  условном осуждении). Если представляется справедливым назначение наказания  именно в виде штрафа - такое наказание  может быть назначено и при  наличии сомнений относительно его  исполнимости[5].

Лишение права заниматься определенной деятельностью, как это следует из ч.1 ст.47 УК РФ состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права заниматься определенной деятельностью может  назначаться в качестве дополнительного  вида наказания и в случаях, когда  оно не предусмотрено соответствующей  статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч.3 ст.47 УК РФ).

Обязательные  работы - выполняемые осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч.1 ст.49 УК РФ).

Согласно ч.3 ст.88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.

Таким образом, особенности  назначения несовершеннолетним наказания  в виде обязательных работ заключаются  в следующем:

а) сроки данного вида наказания установлены в пределах от 40 до 160 часов, т.е. снижены на одну треть по сравнению с установленными в ст.49 УК РФ;

б) несовершеннолетнему могут  быть назначены только такие виды работ, которые посильны для него;

в) продолжительность отбывания  обязательных работ несовершеннолетними  в возрасте от 14 до 15 лет не может  превышать двух часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет - трех часов  в день; а в возрасте от 16 до 18 лет - не свыше четырех часов в день.

Важно подчеркнуть, что при  назначении и исполнении наказаний  в виде обязательных или исправительных работ должны соблюдаться все  нормы об охране труда несовершеннолетних, закрепленные трудовым законодательством, в том числе предусмотренные  ст.63 и гл.42 Трудового кодекса  РФ[6]. Эти наказания не должны препятствовать реализации конституционного права каждого на образование.

Исправительные  работы - назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ч.1 ст.50 УК РФ). Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.

Исправительные работы назначаются  несовершеннолетним осужденным на срок до одного года (ч.4 ст.88 УК РФ), тогда как для совершеннолетних преступников срок до 2 лет.

Арест - заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ч.1 ст.54 УК РФ). Как закреплено в ч.5 ст.88 УК РФ арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев (ч.5 ст.88 УК РФ).

В юридической литературе справедливо подчеркивают, что арест, как правило, нецелесообразно назначать  несовершеннолетним, обучающимся по очной форме обучения. При исполнении этого наказания обучение осужденных по программам общего и профессионального образования не производится (ст.69 УИК РФ)[7].

Между тем, арест как краткосрочное  лишение свободы для несовершеннолетних, вставших на путь совершения мелких уголовно наказуемых правонарушений, является достаточно жесткой мерой для таких случаев и способен повлиять на их дальнейшее поведение. Это наказание обладает определенной степенью карательного воздействия и может оказаться полезным средством изменения для несовершеннолетнего привычной неблагоприятной среды. При этом необходимо подчеркнуть, что арест как мера наказания к несовершеннолетним в возрасте 14 - 15 лет не применяется[8].

Лишение свободы  на определенный срок - заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специальное учреждение (ч.1 ст.56 УК РФ).

Прогрессивная криминология выступает за предпочтительное использование  мер, не предусматривающих содержания в местах лишения свободы. Установлено, что в лучшем случае имеется незначительная разница в результатах, достигнутых  посредством содержания в исправительных учреждениях по сравнению с результатами, достигнутыми без применения этой меры. Многочисленные неблагоприятные последствия  для личности, которые, по-видимому, являются неизбежными при любом  помещении в исправительное учреждение, совершенно очевидно не могут быть компенсированы лишением свободы. Это  особенно справедливо в отношении  несовершеннолетних, которые подвержены отрицательным влияниям. Кроме того, негативные последствия, связанные  не только с лишением свободы, но и  с изоляцией от общества, сказываются  на несовершеннолетнем в большей  степени, чем на взрослом, поскольку  они затрагивают несовершеннолетнего  на начальной стадии его развития.

Лишение свободы – является самой строгой мерой для несовершеннолетних. Это исключительное наказание из всех предусмотренных для несовершеннолетних. Пленум ВС РФ в п. 12 постановления от 14 февраля 2000 г. N 7 указал: «при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы... Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение».

Как следует из ч.6 ст.88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

Обратим внимание, на разъяснение  данное в п.14 Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. №7 при назначении наказания лицу, совершившему преступление в возрасте до восемнадцати лет, с применением статей 66, 69 и 70 УК РФ следует исходить из того, что срок или размер наказания за оконченное преступление не может превышать максимальных сроков или размеров, установленных статьей 88 УК РФ. При назначении наказания лицу, совершившему преступления в несовершеннолетнем возрасте, по совокупности преступлений или по совокупности приговоров окончательное наказание не может превышать десяти лет лишения свободы.

В случае совершения лицом  нескольких преступлений, одни из которых  были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие - в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания  по совокупности преступлений вначале  назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет, с учетом требований статьи 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные  после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание - по правилам статьи 69 УК РФ.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину. Как подчеркивают исследователи, с точки зрения практики это означает, что суд и при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 64 УК РФ, т.е. при отсутствии исключительных обстоятельств, может выйти за рамки санкций статей Особенной части УК РФ, устанавливающих ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления. Так, квалифицированный разбой, предусмотренный ч. 2 ст. 162 УК РФ наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. Значит, минимальное наказание, которое может назначить суд несовершеннолетнему, составит 2 года 6 месяцев лишения свободы. Но это при отсутствии исключительных обстоятельств. А может ли суд при их наличии на основании ст. 64 УК РФ выйти и за эти рамки? А.Бриллиантов положительно отвечает на данный вопрос. Автор не видит ограничений в этом отношении ни в ст. 64, ни в ст. 88 УК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 64 УК РФ при наличии исключительных обстоятельств суд может не только назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, но и назначить более мягкий вид наказания. Таким образом, ст. 64 УК РФ предусматривает широкие возможности улучшения положения осужденных, а ее неприменение при наличии к тому оснований означало бы ухудшение их положения, что является недопустимым. Поэтому, на наш взгляд, даже при снижении минимального предела санкции, наличие исключительных обстоятельств дает основания для применения ст. 64 УК РФ.[9]

Сказанное позволяет нам  сделать вывод о том, что при  назначении наказания несовершеннолетнему, наряду с иными легальными условиями, имеет значение такой фактор как  «усмотрение суда».

Обратим внимание на то, что  действующий закон не предусматривает  видов воспитательных учреждений, в  которых несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы. УИК (ст. 132) предусмотрен единый вид  воспитательных колоний, в которых  установлены обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания  наказания. В соответствии с ч.9 ст.74 УПК РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Отдельно рассмотрим особенности  применения условного осуждения  к несовершеннолетним. Если, назначив исправительные работы, или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным (ч.1 ст.73 УК РФ). По общим правилам ст.73 УК РФ при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. При этом, как подчеркнул Пленум ВС РФ от 14 февраля 2000 г. №7 при назначении несовершеннолетнему наказания с применением статьи 73 УК РФ судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязанностей.

По общему правилу ч.5 ст.74 УК РФ в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. Для несовершеннолетних предусмотрено исключение из данного правила (ч.6.2 ст.88 УК РФ): в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч.5 ст. 73 УК РФ.

На практике не всегда судами учитываются обстоятельства, которые  свидетельствуют о возможности  исправления осужденного без  отбывания наказания, т.е. применения условного осуждения.

Приговор Костромского областного суда по делу Ефремова, осужденного  к четырем годам двум месяцам  лишения свободы за изнасилование  несовершеннолетней в группе с Горбуновым и Гордеевым, а также за совершение с ней насильственных действий сексуального характера той же группой, Судебной коллегией изменен: наказание ему  смягчено с применением ст.73 УК РФ. При этом кассационная инстанция  указала следующее.

При назначении наказания  Ефремову суд, хотя и признал его  несовершеннолетний возраст смягчающим наказание обстоятельством, однако не принял во внимание, что на момент совершения преступлений ему исполнилось 15 лет.

Не в полной мере учел суд и данные о его личности. Как следует из материалов дела, Ефремов ранее к уголовной  ответственности не привлекался, на учете в органах милиции не состоял, воспитывается в благополучной  полной семье, положительно характеризуется  по месту жительства и месту учебы  в школе как прилежный и  способный ученик. С момента совершения им преступления прошло два года. За это время поставленный на учет в отдел предупреждения преступлений несовершеннолетних в связи с расследованием данного уголовного дела и находящийся на свободе он характеризовался также положительно. Судебная коллегия учла ходатайство педагогического коллектива школы, где обучался Ефремов, о смягчении ему наказания с учетом его искреннего раскаяния в содеянном»[10].

Несмотря на то, что закон  не говорит о количестве «запасных» испытательных сроков, представляется, что совершение третьего преступления в период испытательного срока не дает возможности для назначения наказания вновь с применением  ст.73 УК РФ, поскольку в законе говорится  только о повторном принятии решения  об условном осуждении, а не о принятии такого решения при каждом новом  совершении преступления в период испытательного срока[11].

Особенности назначения наказания несовершеннолетним

Наказание, будучи основной формой выражения и реализации уголовной  ответственности несовершеннолетних, применительно к этой категории  преступников имеет свои существенные особенности, вытекающие из уголовной  ответственности несовершеннолетних. Эти особенности наказания отличают его от другой формы ответственности  несовершеннолетних - от принудительных мер воспитательного характера. 

Исходя из целей наказания  несовершеннолетних в ст. 88 УК определены виды наказаний для них. УК РФ 1996 г. не предусматривает каких-либо специальных  наказаний для несовершеннолетних. Однако круг наказаний, которые могут  быть им назначены, ограничиваются шестью видами:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определённой деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) арест;

е) лишение свободы на определённый срок.

Сопоставление этих видов  наказаний с наказаниями, установленными в ст. 44 УК для лиц, достигших в  момент совершения преступления совершеннолетия, показывает, что к несовершеннолетним не применяются: лишение специального, воинского и почётного звания; ограничение по военной службе; конфискация  имущества, ограничение свободы; смертная казнь.

Таким образом, из 13 видов  наказаний, предусмотренных в УК для всех видов осужденных, к несовершеннолетним правонарушителям могут применяться только шесть, которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям исправительного на них воздействия.

Особенностями наказаний  для несовершеннолетних является не только сокращение видов, но и ограничение  сроков и размеров наказаний по сравнению  с теми же видами наказаний для  взрослых. Это относится, по существу, ко всем шести названным видам  наказаний. 

Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует  суд на необходимость глубоко  проанализировать обстоятельства дела, учесть личность подростка, выяснить причины  совершения им преступления и назначить  такое наказание, которое будет  достаточно эффективным и для  исправления самого преступника, и  для цели общей превенции, и для  восстановления социальной справедливости. Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры, по обоснованному мнению суда, не смогут достичь названных целей наказания.

Из видов наказания, которые  суд, в соответствии с законом, может  назначить несовершеннолетним, четыре относятся к основным: обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы. Два вида наказания - штраф и лишение права заниматься определённой деятельностью - относятся к группе смешанных видов наказания и могут назначаться как основные или дополнительные в зависимости от того, в каком качестве они указаны в статьях УК. В связи с тем, что понятие отдельных видов наказания, условия их назначения и сроки во многом совпадают с аналогичными видами, назначаемыми взрослым, следует остановиться лишь на особенностях, характерных для несовершеннолетних. 

Штраф несовершеннолетнему  может быть назначен только при наличии  у него самостоятельного заработка  или имущества, на которое допустимо  обратить взыскание. В отличие от взрослых, которым штраф может быть назначен в размере от двадцати до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года, несовершеннолетним может быть назначен штраф от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или заработка за период от двух до шести месяцев. Все другие положения ст. 46 УК о штрафе распространяются и на несовершеннолетних, поскольку ч. 2 ст. 88 УК других изъятий не содержат. При назначении штрафа несовершеннолетним у суда могут возникать трудности фактического характера. Дело в том, что у несовершеннолетних даже в возрасте 16-17 лет возможности заплатить штраф, как правило, ничтожны. Они обычно не имеют ни имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание, ни заработка или имеют его в размерах, не позволяющих заплатить штраф. В отношении же несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет назначение штрафа практически вообще не имеет смысла.

В ст. 88 УК предусмотрено  назначение несовершеннолетнему наказания  в виде лишения права заниматься определённой деятельностью. Запрещение занимать определённые должности (ст. 47 УК) не упомянуто, поскольку несовершеннолетние какие-либо должности в силу своего возраста не занимают. Что касается срока запрещения несовершеннолетнему  заниматься определённой деятельностью, который суд вправе определить, следует  исходить из того, что срок такой  же, как и для взрослых правонарушителей (5 лет для основного наказания  и 3 года для дополнительного), поскольку  ст. 88 УК никакого исключения из правил ст. 47 УК не предусматривает. Реально  эта мера наказания может назначаться  несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет, которые фактически могут и  юридически вправе заниматься легальной  деятельностью, например, торговлей  или кустарным промыслом (охотничий  промысел, который в районах Крайнего Севера разрешён с 14 лет, торговля газетами, мороженым).

Обязательные работы - новый  в законодательстве вид наказания. Обязательные работы несовершеннолетнему  могут назначаться на срок от сорока до ста шестидесяти часов; они  состоят в выполнении посильных  для него работ и исполняются  в свободное от учёбы или основной работы время. При этом продолжительность данного вида работ несовершеннолетних в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трёх часов в день (для лиц, достигших восемнадцати лет, обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются до четырёх часов в день). В случае уклонения несовершеннолетнего, как и взрослого, от исполнения обязательных работ последние могут быть заменены арестом.

Это могут быть работы по благоустройству городов и посёлков, очистке улиц и площадей, уходу  за больными, погрузочно-разгрузочные работы и другие подобные работы, не требующие особой квалификации.

Данный вид наказания  должен исполняться в районе жительства несовершеннолетнего. 

Исправительные работы могут  быть назначены несовершеннолетнему  на срок до одного года (лицам старше восемнадцати лет исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев  до двух лет). Что касается низшего  предела исправительных работ для  несовершеннолетних, то, очевидно, они  не могут назначаться менее чем  на два месяца хотя в ст. 88 УК об этом ничего не говорится. В то же время надо иметь в виду, что возможность назначения исправительных работ также ограничена возрастом несовершеннолетнего и самим видом и характеристикой данной меры наказания. Фактически исправительные работы не могут применяться к несовершеннолетним в возрасте 14-15 лет, поскольку приём таких лиц на работу ограничен. Кроме того, в условиях общего избытка рабочей силы в настоящее время устройство на работу таких лиц весьма проблематично. Это относится и к несовершеннолетним более старшего возраста - 16-17 лет. Кроме того, заработок несовершеннолетних в силу отсутствия квалификации и опыта работы обычно и так небольшой.

Сокращение сроков исправительных работ, очевидно оправдано, но по существу не повышает их эффективность. Объясняется это возрастом осужденных и самим характером наказания. Кроме того, в условиях излишков рабочей силы устройство на работу таких лиц весьма проблематично. И всё же применение исправительных работ в отношении несовершеннолетних 16-17 лет, когда имеется такая возможность, вполне оправдано как альтернатива лишению свободы дана за преступления средней тяжести, если не наступило тяжких последствий и преступление совершено впервые.

Исправительные работы заключаются  в том, что из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства. Удержания из зарплаты производятся от 5 до 20%. Этот вид наказания может применяться к тем лицам, основным занятием которых является работа на предприятиях, в организациях независимо от формы собственности. Процент удержания должен назначаться с учётом материального положения, наличия семьи, в частности родителей. Эффективным этот вид наказания может быть лишь при надлежащем контроле за ходом его исполнения комиссией по делам несовершеннолетних при районной (городской) администрации . 

Арест является новым основным видом наказания, ранее не известным  нашему законодательству. Он назначается  несовершеннолетним, достигшим к  моменту вынесения судом приговора  шестнадцати лет, на срок от одного до четырёх месяцев. Арест по своей  юридической природе является наказанием, близким к лишению свободы. Арестованный по приговору суда ограничивается в  свободе передвижения, выборе занятий. Местом его пребывания становятся специально отведённые учреждения, дислоцированные  в районе постоянного жительства осужденного. Краткий период не позволяет  рассчитывать на проведение активной воспитательной работы с подростком. Предупредительное (можно сказать, “шоковое”) воздействие должно оказать  неотвратимость изоляции на определённое, пусть даже продолжительное время.  

Арест применяется к несовершеннолетним при наличии двух условий, одно из которых - возраст - непосредственно  указано в законе. Преступление, таким образом, может быть совершено  и в более раннем возрасте, но к моменту провозглашения приговора  подсудимому должно исполниться  шестнадцать лет. Вторым условием является характер и степень общественной опасности преступления и преступника. Арест надо применять в тех  случаях, когда несовершеннолетний, виновный в преступлении небольшой  тяжести, нуждается для исправления  во временной изоляции от той среды, которая способствовала совершению им преступления. Кроме того, арест  следует назначать, когда реально  исполнить иные наказания (штраф, исправительные, обязательные работы) невозможно: подросток  не работает, уклоняется от трудоустройства, не имеет постоянного места жительства и т. п. За преступления более тяжкие арест может назначаться лишь при наличии исключительных обстоятельств.