Национальная экономика. 3

План:

1. Понятие национальной  экономики

2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики

3. Основные направления  социально-экономического  развития Республики  Беларусь до 2010 г.

4. Основные задачи  второго пятилетия

5. Социальные ориентиры и направления развития экономики

    Используемая литература 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие национальной  экономики Республика  Беларусь - молодое независимое государство, получившее в июле 1990 г. суверенный статус, обеспечивший белорусскому народу полные суверенные права на свою территорию в пределах национальных границ и национальную экономику. Если в советский период экономика БССР была лишь органичной частью единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) Советского Союза, то с распадом СССР и ЕНХК она стала преобразовываться в национальную экономику, постепенно приобретать черты единого хозяйственного целого в рамках суверенного белорусского государства, ставшего полноправным членом мирового сообщества, субъектом международного права и международных экономических отношений.

За годы независимого существования Беларусь прошла сложный  путь построения государственности, наполнения суверенитета реальным содержанием, перехода к рыночным отношениям в очень  трудных условиях преодоления системного социально-экономического кризиса, вызванного распадом СССР. Но все то время не прекращался процесс создания основ национальном экономики на "руинах" бывшего ЕНХК. И сегодня наша руина сформировала ключевые элементы новой экономической системы, создав новые органы экономической власти, внутренний и внешний рынки, нормы хозяйственного законодательства и т.п.

Термин "национальная экономика" активно вошел в  научный оборот, управленческую, хозяйственную  практику последнего десятилетия как  синоним понятия "экономика суверенной страны" наряду с терминами "народное хозяйство" (National economy - англ., Volkswirtschaft - нем., Gospodarka narodowa - польск.), "экономика республики". Слово "национальный" акцентирует внимание на том, что экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте.

Следует различать  национальную экономику как науку  и как область хозяйственной  практики.

Как наука национальная экономика имеет свой объект, предмет, инструментарий и субъект научного исследования.

В качестве объекта  национальная хозяйственная система  страны исследуется рядом экономических  дисциплин: теоретической (политической) экономией, экономической историей, экономической статистикой, эконометрией, математическим моделированием, экономической и социальной географией и др.

Предметом исследований выступают социально-экономические  процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хозяйственной  системы, ее структурно-функциональных элементов, потенциалов и механизмов.

Обобщенные результаты исследований создают научные основы национальной экономики, которые включают совокупность ключевых теоретико-методологических, концептуальных, научно-методических, инструментально-прикладных положений, прежде всего, понятийно-категориальный аппарат, методологические императивы и методический инструментарий.

Наиболее эффективным  в исследовании экономических комплексов зарекомендовал себя системный подход. В соответствии с его принципами система представляет собой упорядоченное  множество элементов, объединяемых взаимодействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая совокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отношений образует структуру системы, определяющую закономерности функционирования, свойства и характеристики, которые проявляются в поведении при взаимодействии с внешней средой.

Конкретизация идей, принципов теории систем и  системного анализа применительно  к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основные положения которого при анализе системных функций экономики состоят в следующем:

· экономика  рассматривается как одна из подсистем  системы "общество";

· системные  функции экономики выводятся  из структурно-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов;

· функциональные императивы подсистем общества, в  том числе экономики, реализуются  через соответствующие институциональные  формы и процессы с помощью  специфических механизмов;

· процессы в  обществе, отражающие системные функции, могут быть классифицированы по функциональной направленности, структурно-функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов;

· экономика  и на уровне общих процессов развития, и на уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный  процесс, т.е. процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологических (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов.

В рамках рассматриваемого подхода модель экономики - это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Данная модель может быть представлена как система институтов, их целей, функций, видов деятельности (в которой и государство, и рынок выступают как совокупности институтов).

Наиболее приемлемым является определение института  как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, социальные отношения и организующих их в систему социальных ролей и статусов посредством определенных организационных и организационно-экономических структур, в том числе органов государственного управления, учреждений, организаций. Институт также выполняет функцию социального контроля.

Системная модель экономики в данном контексте  может трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель - это схематичное  описание какого-либо явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономических явлений и процессов ведутся в основном с помощью дескриптивных (описательных) моделей. Во втором случае модель - это образец, служащий эталоном для воспроизведения. Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содержат, прежде всего, нормативные модели.

Характерной чертой сложных социальных систем, к которым  относится и экономика, является их способность к саморазвитию в  пространстве отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами. Потенциал (как возможность и способность) развития экономики определяется, главным образом, источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к внешним воздействиям и составляет сущностный аспект национальной экономики.

Содержательный  аспект раскрывается в анализе национальной экономики как области хозяйственной  практики, анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.

Таким образом, национальная экономика - это хозяйственная  система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты  и условия:

· суверенитет нации и государства;

· территориальная  целостность;

· единство экономического пространства и юридической среды;

· общность характера  хозяйственных институтов, включая  институт собственности;

· наличие единого  платежного средства - национальной денежной единицы и целостной финансовой системы;

· развитость внутреннего  рынка и стабильность внешнеэкономических  и геополитических отношений;

· эффективные  гарантии независимого распоряжения и  приумножения национального богатства  в интересах повышения благосостояния нации.

Национальная  экономика как сложная система  включает в себя комплекс организационных, структурных, функционально-ресурсных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик (рис.1.1).

В организационном  плане - это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном  плане - это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и др.

В функционально-ресурсном  плане - это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического и  др. 

В институциональном плане - это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка средств производства, рынка товаров и услуг, рынка капитала, рынка земли, рынка ценных бумаг, фондового рынка, рынка труда, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и др. 

По уровням  функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия  и организации первичного производственного  звена). 

Все структурные  компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка опосредованы: 

· формами и  правами собственности; 

· движением  материальных потоков различных  видов ресурсов, участвующих в  хозяйственном, воспроизводственном  процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда; 

национальная  экономика беларусь 

· финансовыми  потоками (денежной массы - наличных и  безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей и др.); 

· юридической  средой (законодательными и нормативно-правовыми  актами органов государственной  власти всех ветвей и уровней, а также  системой международных договоров  и соглашений). 

Социально-экономические  процессы, протекающие в национальной экономике, в своей совокупности образуют единый процесс воспроизводства, который охватывает четыре стадии: производство, распределение, обмен, потребление. Их функционирование и конечный результат характеризуются комплексом важнейших социально-экономических показателей и макропараметров, в том числе накопления и потребления. Динамика воспроизводственного процесса описывается, как правило, тремя основными параметрами: объемом (масштабом) производства; темпом развития (скоростью роста или спада); пропорциями системы и процесса воспроизводства, характеризующими сбалансированность его компонентов, равномерность (пропорциональность) развития. Нарушение пропорций, или диспропорции, например, в воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной структурах ведут к падению эффективности и разрушению экономической системы. 

Ключевыми макроэкономическими  параметрами являются эффективность  и конкурентоспособность национальной экономики, характеризующие состояние, тенденции, закономерности ее развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике. 

Приведенные выше определения и качественные признаки, отражая сущностные характеристики, общее содержание понятия национальной экономики, позволяют научно обоснованно  вести исследование реальных социально-экономических процессов, экономических структур и институтов и логически корректно, доказательно излагать основные цели, способы, характеристики и закономерности функционирования и развития социально-экономической системы Беларуси, ее конкретно-исторической формы - белорусской экономической модели.

2. Предпосылки становления,  функционирования  и развития национальной  экономики

Для успешного  осуществления процессов становления  и развития национальной экономики  необходимы достаточные предпосылки  и условия, создание которых позволит придать экономической системе качественные и количественные характеристики зрелой национальной экономики (суверенность, целостность, социальность, рыночность, эффективность, национальную ориентированность, внешнюю открытость):

Предпосылка - предварительное условие, исходный пункт, отправное положение; условие - основа, требование или правило, установленное в какой-либо области деятельности. Предпосылки и условия подразделяются на общесистемные, системные и внутрисистемные.

общесистемные - носят конституционно-правовой, мировоззренческий, идеологический, политический характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества);

системные - включают единство экономического, институционно-правового  пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;

внутрисистемные - обуславливают обеспечение эффективности  и конкурентоспособности национальной экономики на основе соблюдения принципов  рационального хозяйствования.

В общесистемных предпосылках можно выделить внешнеполитические и внутриполитические.

Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками  выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и дипломатических отношений, глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченными сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения своих потребностей в разнообразных товарах и услугах посредством торговли со многими государствами мира. Нынешняя белорусская экономика практически не может функционировать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из разных стран СНГ и других стран.

Внутриполитическими предпосылками являются совершенствование  политической системы в рамках Конституции  Республики Беларусь на пути становления  демократии, оптимизация государственных  структур управления, формирование общественных объединений и повышение гражданской активности.

Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Беларусь до 2020г., в качестве общесистемных условий  стратегического характера определены:

построение и  развитие унитарного демократического социального правового государства (в соответствии с Конституцией Республики Беларусь);

формирование  современного гражданского общества;

создание социально  ориентированной рыночной (смешанной) экономики.

Мировоззренческий и идеологический основой этих предпосылок является новая цивилизационная стратегия и уважение социальных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентаций народа, менталитет нации, ее нравственные устои.

К системным  условиям относятся: создание единой институционально-правовой среды для страны, ее регионов и секторов экономики, регулирующей отношения собственности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов. Система таких институтов, правовых норм и механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодексами, законами Республики Беларусь.

Внутрисистемные предпосылки обеспечивают создание условий перевода экономики на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, технологической и региональной структур национальной экономики.

Данные предпосылки  носят двойственный характер. С одной  стороны, они являются предваряющими, упреждающими условиями, с другой - постоянно действующими требованиями к преобразованию государства, общества, экономики, обеспечению политической и социальной стабильности в стране.

Все описанные  группы предпосылок и условий  учитываются при разработке программ и прогнозов социально-экономического развития Беларуси.

3. Основные направления  социально-экономического  развития Республики  Беларусь до 2010 г.

"Основные  направления социально-экономического  развития Республики Беларусь  на период до 2010 г." (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь", "Основными положениями организации государственного прогнозирования Республики Беларусь", утвержденными

Постановлением  Совмина Республики Беларусь от 20 августа 1998 г. N 1321.

В Основных направлениях проанализирована экономическая ситуация в 1996 - 2000 гг. и выявлены тенденции  социально-экономического развития, показаны место и роль Республики Беларусь в мировом сообществе. Дана оценка совокупности внутренних и внешних факторов, влияющих на обеспечение экономического развития (демографический, научно-производственный, ресурсный потенциалы, ожидаемых изменений во внешнеэкономической ситуации, конъюнктуре внутреннего и внешнего

рынков). Применительно  к прогнозируемому периоду обоснованы приоритеты и целевые показатели, конкретизированы стратегические цели и задачи, намеченные в Национальной стратегии устойчивого развития и Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 г. Определены перспективы развития межотраслевых комплексов и отраслей народного хозяйства, наращивания экспортного потенциала и расширения внешнеэкономических связей Беларуси. Разработаны

предложения по социально-экономическому развитию регионов, государственному регулированию экономики, повышению экономической безопасности страны, совершенствованию системы управления народным хозяйством, улучшению состояния окружающей среды.

Основные направления  социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г. были разработаны по двум сценариям (вариантам) развития.

Принципиальные  различия между ними заключаются  в степени интенсивности использования  внутренних и внешних факторов экономического развития, показателях уровня жизни  и эффективности общественного производства.

Основные направления  утверждены постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. N 445.

4. Основные задачи  второго пятилетия

Важнейшей целью  второго пятилетия (2006 - 2010 гг.) является достижение устойчивого экономического роста и на этой основе обеспечение основных параметров оздоровления народа и повышения уровня его благосостояния.

Основные задачи второго пятилетия:

- активизация структурной перестройки экономики, ускоренное развитие отраслей социально-потребительского комплекса, наукоемких ресурсосберегающих экспортоориентированных, импортозамещающих и экологически чистых производств;

- расширение рынков сбыта в странах СНГ и дальнего зарубежья путем повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства;

- совершенствование механизмов трансформации внутренних накоплений в инвестиции для приоритетных отраслей и производств, более широкое привлечение прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- улучшение финансовых результатов работы государственных и приватизированных предприятий, позволяющих поддерживать высокий уровень научно-технического и производственного потенциалов;

- развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое накопление и перелив капиталов в приоритетные отрасли и производства;

- переход на системы управления качеством продукции в соответствии с международными стандартами на большинстве предприятий.

При этом предполагается исходить из необходимости учета  следующих ограничений, имеющих  важное значение для экономической безопасности страны:

в социальной сфере - нормализация демографических процессов;

недопущение превышения критических порогов безработицы;

стабильное повышение  уровня жизни, снижение дифференциации доходов населения по группам  и сферам деятельности, отраслям народного хозяйства;

обеспечение минимальных  социальных гарантий самым бедным слоям  населения в потреблении социальных благ и услуг;

в сфере экономики  и экологии - рациональное использование  основного капитала, развитие научно-технического, производственно-технологического потенциалов, необходимых для жизнеобеспечения, экономического роста и укрепления независимости страны;

сохранение ресурсов для нужд будущих поколений, восстановление почвенного плодородия, сохранение как  растительного, так и животного мира и экологического равновесия.

5. Социальные ориентиры  и направления  развития экономики

Формирование  социально ориентированной рыночной экономики предполагает осуществление  эффективной социальной политики. Исходя из оценки складывающейся социально-экономической ситуации и долгосрочной стратегии развития Республики Беларусь, основной целью социальной политики на прогнозируемый период является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения,

предотвращению и устранению социального неравенства и негативных явлений в обществе, повышение образовательного и культурного уровня всего населения.

К числу особо  важных проблем, требующих решения  в рассматриваемом периоде, относятся:

обеспечение гарантий граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспеченности жильем;

нормализация  демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности;

обеспечение эффективной  занятости населения, повышение  качества и конкурентоспособности рабочей силы;

создание экономических  и правовых условий для повышения  трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного  населения;

повышение жизненного уровня населения;

улучшение состояния  и эффективное развитие отраслей социальной сферы.

Для решения  указанных проблем потребуется:

обеспечить рациональную занятость населения;

восстановить  роль заработной платы как основного  источника доходов населения  и важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;

реформировать систему оплаты труда, формируя ее уровень  на принципе рационального воспроизводства  рабочей силы, позволяющей работнику  и его семье удовлетворять  необходимые материальные и духовные потребности и создавать денежные накопления для наращивания инвестиционного потенциала;

пересмотреть  порядок налогообложения, в том  числе и заработной платы, используя  прогрессивную шкалу налогообложения  сверхвысоких доходов; налог на недвижимость;

стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности, улучшение жилищных условий, медицинского обслуживания, образования и др.;

обеспечить переход  на более эффективное оказание социальной помощи, прежде всего на основе учета  нуждаемости и строгой адресности социальных выплат;

повысить роль социального страхования как  важнейшего механизма защиты граждан  при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других рисков;

обеспечить рациональную занятость населения, не допуская массовой безработицы и не препятствуя  высвобождению излишней рабочей  силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Эффективная социальная политика Республики Беларусь понимается прежде всего как: предоставление трудоспособному населению возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату - ключевой фактор дальнейшего роста производительности труда (при этом государство должно поддерживать формирование "человеческого капитала" и накопление сбережений населения); надежное

государственное регулирование прожиточного минимума при постоянном учете изменений  под влиянием инфляции и других факторов; государственное регулирование сверхвысоких доходов экономическими методами; государственная забота о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты населения; существенное развитие отраслей социальной сферы и сохранение среды обитания.