Национальное богатство России. 2

     ОГЛАВЛЕНИЕ 

      ВВЕДЕНИЕ

     Национальное богатство (НБ) - это важнейшая социально-экономическая категория, используемая для оценки экономического потенциала и уровня экономического развития страны.

     Национальное богатство включает:

• природные богатства;
• материальные ценности;
• духовные ценности

     Национальное богатство было одним из первых макроэкономических показателей, определяемых экономической наукой. Оценки национального богатства были произведены рядом европейских экономистов, еще в XVII в. Показатели богатства служили для измерения накопленных результатов предшествовавших циклов производства, оценки уровня экономического развития и мощи государства.

     В настоящее время изучение особенностей измерения национального богатства немаловажно, это и определяет актуальность выбранной темы работы. Важно при этом сказать, что в современной экономике в национальных богатствах стран происходит замещение физического капитала человеческим капиталом, доля которого в конце ХХ века выросла до 80% в совокупном национальном богатстве.

1. Национальное богатство России

     В первую очередь, важно отметить, что национальное богатство России не ограничивается только природными ресурсами. В совокупном национальном богатстве необходимо выделять три основных вида, соответствующие трём основным взаимосвязанным системам жизнедеятельности страны:

• ценности, соответствующие трудовому потенциалу населения, с дифференциацией на собственно людские, интеллектуальные и духовно-культурные ресурсы;
• капитал, соответствующий хозяйству, с дифференциацией на собственно созданный капитал (имущественный капитал), технологический капитал, финансовый капитал;
• ресурсный потенциал, соответствующий территории, с дифференциацией на земельно-водные ресурсы, сырьевые ресурсы, природно-экологические ресурсы.

     Природные ресурсы России являются частью ее национального богатства. И, в отличие от других стран, очень существенная часть – природа и труд предыдущих поколений богато одарили Россию. В России живет менее 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 3-5 раз богаче американца и в 10-15 раз – любого европейца. Особенность минерально-ресурсного потенциала России – его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной другой страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра: от нефти, газа и угля до практически всех металлических (за исключением достаточного количества эффективных для разработки разведанных запасов марганцевых и хромовых руд, титана) и неметаллических полезных ископаемых.

     Ниже представлена таблица объемов и темпов прироста национального богатства в России в ХХ веке по историческим периодам правлений. 

     Таблица 1 - Объемы и темпы прироста национального богатства в России в ХХ веке по историческим периодам правлений

     Из таблицы видно, что наибольший среднегодовой прирост национального богатства приходится на годы социализма. И даже в период, на который приходится Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы.

     Национальное богатство России оценивается специалистами на сегодняшний день (сентябрь 2010 года) следующим образом (минимально):

• Основной капитал (фонды, средства) - 4 трлн. дол.
• Материальные активы - 0,6 - 0,7 трлн. дол.
• Домашнее имущество - около 2 трлн. дол.
• Лес - 63 трлн. дол.
• Минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база - 270 трлн. дол.
• Интеллектуальный потенциал - 10 трлн. дол.

     Таблица 2 - Национальное богатство России на сегодняшний день, в трлн. дол.

     Чтобы определить особенности использования национального богатства, обратимся к историческим данным.

     Таблица объемов и темпов прироста национального богатства в России в ХХ веке по историческим периодам правлений представлена в Таблице 3.

     Таблица 3 - Таблица объемов и темпов прироста национального богатства в России в ХХ веке

     Из Таблицы 3 видно, что наибольший среднегодовой прирост национального богатства приходится на годы социализма. И даже в период, на который приходится Великая Отечественная война, несмотря на все разрушения и потери среднегодовой прирост почти в шесть раз превышал самые благополучные годы капитализма и создал предпосылки для еще более быстрого прироста в последующие годы.

     «Перестройка» и «реформы», возврат к капитализму начали разрушать национальное богатство России. Разрушались основные фонды – уничтожались здания и сооружения, машины и оборудование, производственный и сельскохозяйственный инвентарь. На 45 миллионов гектаров сократилась площадь пашни.

     Человеческий капитал – важная составная часть национального богатства – также планомерно и настойчиво уничтожался. Сокращалось народонаселение, алкоголизацией и наркоманией подрывалось здоровье нации, шла «утечка мозгов». С разрушением промышленности и высоких технологий резко сократилась такая часть человеческого капитала, как квалификация работников. Введение платного образования резко сократило рекрутинговую базу для формирования интеллектуальной элиты общества, снижение качества обучения в расплодившихся частных вузах, зачастую просто менявших пачку купюр на диплом о высшем образовании, привело к появлению поколения неполноценных специалистов. Патриарх Алексий II с горечью констатировал, что результатом «демократических реформ» стал рост социальной несправедливости, бездуховности и цинизма, изменение менталитета населения.

     И на фоне этого тотального разрушения национального богатства особое значение принимает сохранение такой его части, как минерально-сырьевая база России. По оценкам специалистов лишь 5% доходов России составляет труд, 20% - капитал и 75% - природно-ресурсная рента.

     Как выяснили ранее, с точки зрения накопленного капитала национальное богатство включает:

• физический капитал,
• природный капитал,
• человеческий капитал,
• финансовый капитал.

     Необходимо определить особенности каждой составляющей в динамике.

     Далее, прежде всего, рассмотрим особенности природно-ресурсной базы России и финансовых резервов как одних из важнейших составляющих национального богатства страны.

2. Природно-ресурсная база России как немаловажная составляющая национального богатства

     Природные ресурсы - совокупность объектов живой и неживой природы, используемых или потенциально пригодных для использования человеком.

     К числу природных ресурсов относятся земля, недра, леса, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир. Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эти ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и т.п. собственности.

     В настоящее время, в связи с ростом населения и его потребностей, природные ресурсы становятся важнейшей частью жизнеобеспечения людей и в целом общественного развития, экономического роста государства, темпов воспроизводства национального и мирового валового внутреннего продукта.

     С позиции глобального распределения полезных ископаемых доля России оценивается следующим образом:

• энергетические ресурсы (32% – газ, 13-12% – нефть, 12% – уголь от мировых разведанных запасов);
• благородные металлы (палладий – 90%, платина – 40%);
• редкие и редкоземельные элементы (тантал ~ 80%, иттрий – 50%, ниобий ~ 35%, литий – 28%, бериллий – 15%, цирконий – 12%);
• металлы металлургического производства (Ni – 36%, Fe – 27%, Sn – 27%, Co – 20%, Zn – 16%, Pb – 12%.);
• агрохимические руды (калийные соли – 31%, первое место в мире, фосфаты – второе место).

     И это при том, что уже к 1995 г мировая цивилизация исчерпала от половины до 2/3 минерально-сырьевых ресурсов свинца, олова и золота; от 0,2 до 0,4 разведанных ресурсов меди, никеля и цинка; от 0,05 до 0,13 - руд марганца, хрома и кобальта.

     При тех же запасах минерально-сырьевых ресурсов, которыми располагает Россия, другие страны получают в 2-3 раза большие объемы ВВП, в 3-4 раза большие валютные выручки и в 4-5 раз бульшие налоговые поступления.

     При российских запасах природных ресурсов, которые в 3,5 раза больше, чем в США (в том числе в 4,1 раза больше по нефти, в 4,7 раза – по лесу), и больше, чем в Европе, общие затраты энергоресурсов в расчете на единицу ВНП в России в 4,5 раза больше (хуже), чем в США, в 8 раз больше, чем в странах ЕС и в 10,6 раз выше чем в Японии.

     В настоящее время в России только около 40% попутного газа из нефтяных месторождений (примерно 12 млрд. куб.м) перерабатывается на сжиженный газ или сырье для нефтехимических предприятий, а остальные 60% сжигаются без переработки. За десять последних лет в факелах сожжено более 60 млрд. кубометров попутного газа. Аналогичная ситуация и с метаном, содержащимся в угольных пластах и угленосных отложениях. А в США из угольных пластов извлекаются и направляются в магистральные газопроводы десятки миллионов кубических метров метана.

     Россия превосходит в 1,5-2 раза развитые страны по добыче минерального сырья на одного жителя (в стоимостном выражении), но отстает от них в 2 и более раз по уровню потребления большинства видов полезных ископаемых.

     За последние двадцать лет существенно снизились показатели абсолютного потребления минеральных ресурсов. Например, в общемировом объеме в 1991 г. Россия потребляла 10,1% алюминия, а в настоящее время – в десять раз меньше, потребление меди снизилось в восемь раз, а никеля – в двенадцать раз. Причина – развал авиапрома, основного потребителя «крылатого металла», электротехнической и энергетической отраслей, как потребителей меди, производства высококачественных конструкционных сталей и сплавов.

     Место Российской Федерации в мире по наличию (запасам) отдельных видов и элементов природных ресурсов представлено в Приложении Б.

     За рубежи России вывозится большая часть производимых в стране цветных металлов, почти 90% – меди, до 97% – никеля, до 99% – алюминия. Учитывая, что с советских времен новые мощности по производству сырья практически не вводились, эти цифры говорят только об одном: нынешняя модель экономики ориентирована на экспорт дешевого сырья и импорт дорогих готовых изделий – в ущерб России и на благо Запада.

     Уменьшились поступления в бюджет – на 20% сократились средства, выделяемые на геологоразведочные работы, вернувшись к уровню 2004-2005 гг. Под угрозой оказались сроки освоения месторождений, сохранение уровня добычи, реализация Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, геолого-геофизического обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане. И это при том, что по прогнозам специалистов шельф может стать стратегическим резервом России, содержащим уникальные запасы нефти и газа. Но денег не то, что на создание полярных технологий добычи или модернизацию научного флота – даже на 55-ю Полярную экспедицию не выделяется.

     Кроме этого, из-за недофинансирования компенсация израсходованных запасов нефти и газа вновь разведанными сократилась уже в 2009 году до 78%, а к 2011 году – до 67%.

     В течение последних лет разведочные работы не обеспечивают восполнение запасов нефти, уменьшающихся вследствие истощения действующих скважин. Обеспеченность нефтедобычи доказанными запасами составляет всего 17 лет. Среди 12 нефтедобывающих ведущих стран мира Россия занимает последнее место.

     Видим, что использование национальных богатств неэффективно.

     Для выхода из этой ситуации можно предложить следующее:

     1. Деприватизировать предприятия добычи, переработки и реализации природных ресурсов. Доходы от природных ресурсов должны служить народу и государству, а не горстке проходимцев.

     2. Пересмотреть заключенные с грубейшим нарушением российского законодательства Соглашения о СРП, принятые в 1994 году. Принять решение о целесообразности дальнейшей реализации указанных соглашений.

     3. Восстановить принцип формирования программы проектов промысловых испытаний и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи на конкурсной основе, с предоставлением нефтяным компаниям экономических стимулов за их реализацию.

     4. Разработать долгосрочную программу разведки, добычи, и использования основных природных ресурсов, с целью оптимизации их использования.

     5. Принять неотложные меры по восстановлению нормативной базы по охране водных объектов, ограничению, касающемуся использования водных объектов для сброса сточных вод.

     6. Принять закон о введении природной ренты на добычу природных ресурсов. Установить уровень рентабельности добывающих предприятий, необходимый и достаточный для расширенного производства.

     7. Освободить от налогообложения капитальные вложения, предназначенные на реконструкцию предприятий и освоение новых мощностей.

     8. Определить в законодательных актах, что механизм дифференциации налогообложения в части снижения налоговой ставки должен применяться в отношении месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, на которых реализуются проекты применения третичных методов увеличения добычи, а также в отношении месторождений с выработкой запасов более 80%.

     9. Освободить золотодобывающие организации от ввозных таможенных пошлин на ввозимое оборудование, используемое для добычи золота, а также установить нулевую ставку по налогу на имущество в отношении вновь изготовленного (приобретенного) оборудования сроком на 3 года, установить ускоренную амортизацию для оборудования при исчислении налога на прибыль золотодобывающих организаций.

     В рамках изучения данной темы работы также интересно рассмотреть особенности финансовых средств Российской Федерации как одной из важнейших составляющих национального богатства. Это связано, главным образом, с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

     Далее определим особенности физического капитала России.

3. Физический капитал России в 2008-2010 годах

     Важно отметить, что на повышение конкурентоспособности российской экономики существенное влияние оказывают сдерживающие факторы.

     Таблица 4 - ВВП России в динамике в текущих и действующих ценах

     Рис.1. Динамика ВВП России в 1996-2010 гг. в текущих ценах (в млрд. руб., до 1998 г. - трлн. руб.)

     Рис.2. Динамика ВВП России в 1996-2010 гг. в действующих ценах (в ценах 2003 г., млрд. руб.)

     Рис.3. Индекс физического объема ВВП в динамике (в процентах к предыдущему году)

     Основные сведения ВВП в 2010 году представлены в Таблице 5.

     Таблица 5 - Основные сведения ВВП в 2010 году

     Между тем у России есть возможности для завоевания более прочных конкурентных позиций за счет проведения поддерживаемой обществом активной государственной модернизационной политики. Главной концепцией среднесрочной программы социально-экономического развития РФ на 2008-2012 гг. является резкое повышение конкурентоспособности России. Конкурентоспособность России в настоящее время выражена следующими положениями:

• сохранение высоких темпов экономического роста (7,1%);
• быстрый рост физических объемов экспорта;
• интенсивное расширение внутренних рынков как результат улучшения условий внешней торговли:
• рост доходов населения и товарооборота
• инвестиционный бум

     В современных условиях, когда российской экономике приходится преодолевать негативные последствия кризиса, сложно однозначно выделить те ключевые факторы, которые в решающей мере препятствуют повышению конкурентоспособности и качества экономического роста.

     Среди основных выделяют следующие:

• низкий технико-технологический уровень производства,
• высокая степень физического и морального износа эксплуатируемого в действующем производстве оборудования,
• нехватка инвестиций для реконструкции устаревших мощностей,
• углубление инновационного отставания производства от общемировых тенденций,
• недостаточная развитость важных составляющих национальной конкурентоспособности, затрудняющая высвобождение имеющихся конкурентных преимуществ,
• низкое качество инфраструктуры, особенно в области связи и современных информационных технологий,
• низкое качество корпоративного управления,
• непрозрачная структура корпоративной и государственной собственности и т.д.

     Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.

     МВФ снизил прогноз роста ВВП России в 2009 году до 5,5. По мнению фонда, ухудшение нынешней конъюнктуры и спад на российских финансовых рынках приведут к некоторому замедлению роста ВВП, однако у России есть хорошие возможности, чтобы избежать резкого и продолжительного снижения темпов роста.

     Общими параметрами бюджета называют суммарные цифры ожидаемых доходов и расходов государства, а также такие показатели, как инфляция, курс рубля и цена на нефть, — параметры, которые в значительной степени влияют на цифры будущих доходов и расходов.

     Рис.4. Рост ВВП России в условиях кризиса в 2008-2009 годах

     Основной составляющей доходов в 2010 году, как и в предыдущие периоды, остались поступления от налога на добавленную стоимость.

     В 2009 году доходы в бюджет составили 10 трлн. 927,1 млрд. руб.

     Нефтегазовые доходы бюджета в 2009 году получены в размере 4,693 трлн. рублей (9,1% ВВП), в 2010 году - 4,526 трлн. рублей (7,7% ВВП), в 2011 году - 4,637 трлн. рублей (6,9% ВВП).

     Ненефтегазовые доходы в 2009 году получены в размере 6,234 трлн. рублей (12,1% ВВП), в 2010 году - 7,207 трлн. рублей (12,2% ВВП), в 2011 году - 8,202 трлн. рублей (12,1% ВВП).

     Поступления в федеральный бюджет в 2010 году было запланировано на уровне 11 трлн. 733,6 млрд. руб. или 19,8 проц. ВВП, а в 2011 года планируются на уровне 12 трен 839 млад руб. или 19 проц. ВВП.

     Общие расходы в 2006 году составили 4270 млрд. рублей, в 2007 - 5464 млрд. рублей, в 2008 – 8874 млрд. рублей, в 2009 – 9931,4 млрд. рублей, в 2010 – 9886,9 млрд. рублей.

     Рис.5. Доходы Федерального бюджета в динамике, трлн. рублей 

     Рис.6. Динамика расходов бюджета РФ, в млрд. рублей 

     Рассмотрение доходной и расходной составляющей определяется необходимостью выявление роли бюджетных резервов.

     На Рисунке 4 представлены данные профицита/дефицита Федерального бюджета в 2007-2012 годах.

     Рис.7. Дефицит/профицит бюджета в 2007-2012 годах, млрд. рублей

     Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

     История изменения совокупного объёма средств Резервного фонда Российской Федерации представлена в Таблице 6.