Неосторожные преступления. 2

План

1. Исторические  аспекты разработки и принятия  Билля о правах

2. Характеристика  Билля о правах

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Исторические аспекты  разработки и принятия  Билля о правах

3 сентября 1783 г. в Версале были подписаны  мирные договоры между воевавшими  государствами, по которым США  признавались независимым суверенным  государством.

Победив Англию, молодая страна оказалась  в крайне сложном положении. С  исчезновением военной опасности  порвались те узы, которые удерживали вместе 13 американских штатов. Из-за восьмилетней войны ухудшилось финансовое и экономическое  положение страны. Чтобы спасти молодое  государство, необходимо было установить в стране закон и порядок.

Становление основных идей конституционного права  и принятие первых конституций (США 1787 г., Франции и Польши 1791 г) были связаны с борьбой молодой  революционной буржуазии, возглавившей широкие слои народа, против феодального  строя и феодального права, "права-привилегии".

Представители "третьего сословия" и выразители общенародных интересов Г. Гроций, Ш. Монтескье, Д. Локк, Ж.Ж. Руссо и другие сформулировали многие положения, которые легли в основу современного конституционного права (о народном суверенитете, разделении властей, естественных и неотчуждаемых правах человека, парламентаризме, ответственном правительстве и др.).

Эти идеи нашли воплощение в первых конституционных  документах: в Декларации независимости  США 1776 г., конституции США 1787 г., во французской  Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в польской конституции 1791 г.

Конституция США - самая "старая" из писаных  конституций, действующих в настоящее  время. Она была выработана конвентом, заседавшим при закрытых дверях в  Филадельфии с 14 мая по 17 сентября 1787 г.

Выработанная  им конституция отражала воззрения  наиболее консервативной части американской правящей элиты. Один из "отцов" конституции  адвокат Гамильтон рассуждал  так: народ беспокоен и непостоянен, он редко рассуждает "правильно", поэтому надо предоставить власть тем, кто богат: "изменения не сулят им никаких выгод, и они будут всегда сохранять хорошее правительство".

Конституция 1787 года не ликвидировала политической автономии штатов. Она противопоставила ей сильную центральную власть. Конституция  провозглашала Соединенные Штаты  федеральным государством, республикой, в которой высшая законодательная  власть принадлежит Конгрессу, а  высшая исполнительная власть - президенту.

Основополагающим  принципом был провозглашен принцип "разделения властей", выдвинутый англичанином Локком и развитый французом  Монтескье.

Каждая  из основных властей - законодательная, исполнительная и судебная - получала некоторую, может быть даже значительную, независимость.

Полная  независимость, например, судей выражалась в их несменяемости и в праве  не применять законов, противоречащих Конституции.

При существовавших в стране всевозможных вероисповеданиях, дробившихся на множество сект, в  США не было установлено господствующей религии и была допущена полная веротерпимость.

Как видно, многое в Конституции США было заимствовано из идей французских просветителей. Политическая теория видела в этом гарантию против произвола: одна власть "сдерживает" другую.

Создав  более прочный государственный  союз (федерацию) взамен непрочного межгосударственного  союза, сколоченного в ходе войны  за независимость (конфедерации), конституция 1787 г. значительно облегчала промышленное развитие США, движение товаров, отвоевывание новых земель и их колонизацию.

Конституция упрочивала международное положение  нового государства, облегчала его  оборону против возможной агрессии со стороны феодальных монархий и  самой Англии, сохранявших колоссальные земельные владения во всех трех частях Америки (Северной, Центральной, Южной).

Она была республиканской конституцией, и  это было вызовом само по себе: то был конец XVIII века. Вместе с Биллем о правах американская конституция 1787 года являлась в известном смысле документом большого демократического значения, что, несомненно, сказалось  в последующей истории Европы и Латинской Америки.

Д. Мэдисон  внес решающий вклад в подготовку конституционных поправок к собраниям  штатов в 1789 г. и утвердил в 1789 - 1791 гг., поправки, ставшие известны как Билль  о правах. Поправки, составляющие Билль  о правах, равнозначны по своему значению определению правового  статуса американского гражданина.

В этом Билле закреплены свобода вероисповедания, свобода слова, печати, права обращения  с петициями к правительству, право ношения оружия, неприкосновенность жилища и личности, право собственности, право на скорый и публичный суд, запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу и, как говорилось, избирательное право.

Названные права и свободы относятся  лишь к политическим и личным, и  среди них почти целиком отсутствуют  социально-экономические права и  свободы. Фактически последние ограничиваются положениями поправки V, устанавливающей, что "никакая частная собственность  не должна отбираться для общественного  пользования без справедливого  вознаграждения" и никто "не должен лишаться... имущества без законного  судебного разбирательства".

Нельзя  не отметить и то немаловажное обстоятельство, что формулировки Билля довольно расплывчаты, что открывает широкий  простор для их толкования и регламентации. Однако если оценивать объем прав и свобод с исторической точки  зрения, то нельзя не признать, что для  своего времени он был достаточно велик Жидков О.А.- История государства  и права зарубежных стран. Часть 2. М., 1998. С. 29..

"Билль  о правах" не отменял в США  системы рабовладения, но вводил  в молодой республике основы  буржуазной демократии.

2. Характеристика  Билля о правах

Уже при  ратификации Конституции законодательные  собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они  ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия  вступления в силу Конституции.

Давление  широких слоев населения, а также  воздействие Великой Французской  революции принудили законодателя к принятию первых десяти поправок к конституции ("Билль о правах").

По конституционному Биллю о правах и в соответствии с различными специальными положениями  законов частные лица защищены от определенных видов дискриминации.

Первые  десять поправок к Конституции, ратифицированные 15 декабря 1791 г., образуют Билль о  правах.

Особое  место в Билле о правах занимает 1-я поправка, провозглашающая свободу  слова, печати и собраний.

Так, поправка I говорит о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве  народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению какой-либо религии или запрещающего свободное исповедание оной либо ограничивающего свободу слова  или печати, либо право народа мирно  собираться и обращаться к Правительству  с петициями об удовлетворении жалоб".

Сохранение  свободы вероисповедания (религиозной) было и является одним из самых  старых и наиболее важных компонентов  личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания является важным компонентом гражданских  прав.

Важность  такой свободы доказана историей человечества, начиная с Великой  хартией вольностей (1215 год). Религиозные  свободы заключают в себе как  минимум два важных и пересекающихся принципа - свободу вероисповедания  и недоказуемость религии. Чтобы  избежать вмешательства в свободу  вероисповедания и одновременно сохранить совместимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной религии.

Полная  защита религиозной свободы может  потребовать сильных и эффективных  норм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам.

На первой поправке и до сих пор базируются основные права граждан и политических объединений - партий, профсоюзов, ассоциаций и конфессий.

II поправка  признает, что в целях гарантии  свободы штаты имеют право  содержать ополчение, а народ  - хранить и носить оружие: "Поскольку  хорошо организованное народное  ополчение необходимо для безопасности  свободного государства, право  народа хранить и носить оружие  не должно нарушаться".

Вокруг  нее идут многолетние споры, противники свободной торговли оружием добиваются ее отмены.

Поправка III запрещает расквартирование солдат в частных домах без согласия хозяина в мирное время: "В мирное время ни один солдат не должен размещаться  на постой без согласия владельца  дома; однако в военное время это  допускается, но лишь в порядке, предусмотренном  законом". В настоящее время  утратила свое актуальное значение.

Положения IV поправки гарантирует неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, касающиеся защиты от необоснованных обысков и конфискаций, запрещающие  вмешательство государства в  определенные сферы индивидуальных активностей: "Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества  от необоснованных обысков и арестов  не должно нарушаться; ни один ордер  не должен выдаваться иначе как при  наличии достаточного основания, и  он должен быть подтвержден присягой или торжественным заявлением и  содержать подробное описание места, подлежащего обыску, личностей или  предметов, подлежащих аресту".

Эти положения, обычно осуществляемые посредством  судебной защиты, выражают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы - свобода самовыражения, вероисповедания  и другие, направленные против необоснованных вмешательств правительства в частную  жизнь, - являются существенными элементами свободного общества.

Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином "гражданские свободы".

Существовало  большое количество толкований 4-й  поправки. В 1928 Верховный суд решил, что установление подслушивающей аппаратуры не противоречит ей, если при этом не происходит физического вторжения  посторонних в жилое помещение; в 1967 новым постановлением запрещено  несанкционированное подслушивание.

В поправке V говорится о суде присяжных и  процессуальных гарантиях, о запрете  безвозмездного изъятия частной  собственности: "Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или военно-морских силах либо в народном ополчении, когда оно призвано на действительную службу во время войны или угрожающей обществу опасности; никто не должен за одно и то же преступление дважды подвергаться угрозе нарушения телесной неприкосновенности или лишения жизни; никто не должен принуждаться в каком-либо уголовном деле давать показания в качестве свидетеля против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения".

Поправки VI, VII и VIII посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них  определялся круг уголовных и  гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания.

Поправка VI: "При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право па скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, ранее установленного законом, где было совершено преступление; обвиняемый имеет право быть осведомленный о сущности и основаниях обвинения, право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката для своей защиты".

Поправка VII: "Во всех исковых производствах, основанных на общем праве, где оспариваемая цена иска превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных; ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен каким-либо судом Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с нормами  общего нрава".

Поправка VIII: "Не должны требоваться чрезмерные залоги или налагаться чрезмерные штрафы либо назначаться жестокие и необычные  наказания".

Поправка IX устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо  не упомянутых конституцией: "Перечисление в Конституции определенных нрав не должно толковаться как отрицание  или умаление других нрав, сохраняемых  за народом". Эта поправка используется сторонниками расширительного толкования всех прав.

Поправка  Х вообще не касалась гражданских  прав: "Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми ею не запрещено  отдельным штатам, сохраняются за штатами либо за народом".

Сторонники  суверенитета штатов, в частности, в  период Гражданской войны США, часто  опирались на 10-ю поправку. В 1941 Верховный  суд покончил с двойственным толкованием  Билля о правах, постановив, что  права штатов признаются лишь в пределах, установленных федеральным законом.

Принятие  Билля о правах явилось несомненной  победой американской демократии. В  то же время этот документ, как и  сама конституция, ничего не говорит  о социально-экономических правах и свободах.

Содержащиеся  в Билле о правах краткие предписания  получили подробнейшее истолкование в  многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в сотнях актов Конгресса.

Билль о правах использовался при разработке Всеобщей Декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948, и аналогичных документов, действующих во многих странах мира. 

Принимая  во внимание, что духовные и светские лорды и общины, собравшиеся в  Вестминстере и законно, полно и  свободно представляющие все сословия народа этого Королевства, в тринадцатый  день февраля Господа нашего тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года представили присутствовавшим там  лично Их Величествам, тогда известным  под именами и титулом Вильгельм  и Мария, принц и принцесса  Оранские, известную письменную декларацию, изложенную упомянутыми лордами и общинами в нижеследующих словах:

Так как  последний Король Иаков Второй при содействии различных злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших на его службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и законы и вольности этого Королевства, причем:

Присваивал  себе и применял власть освобождать  от действия законов и приостанавливать законы и исполнение их без согласия на то Парламента;

Заключал  под стражу и подвергал преследованию  некоторых достойных прелатов за всеподданнейшее ходатайство об освобождении их от участия в осуществлении  этой присвоенной Королем себе власти;

Издавал и приказывал привести в исполнение предписание за большой печатью  об учреждении суда, называемого Судом  комиссаров по церковным делам;

Взимал  сборы в пользу и распоряжение Короны на основании мнимой прерогативы  за иное время и иным порядком, чем  было установлено Парламентом;

Набирал и содержал в пределах этого Королевства  в мирное время постоянную армию  без согласия Парламента и размещал солдат на постой противно закону;

Приказывал  многих добрых подданных протестантского  исповедания разоружать, между тем  как паписты были вооружены и  вопреки закону состояли на службе;

Нарушал свободу выборов членов Парламента;

Разбирал  в Суде королевской скамьи дела и  тяжбы, подлежащие ведению только Парламента, и применял разные иные произвольные и незаконные меры.

И так  как в последние годы в списки присяжных по уголовным делам  вносились пристрастные, подкупные  и не удовлетворяющие надлежащим условиям лица, в частности по делам  об измене лица, которые не являлись землевладельцами-собственниками;

И от лиц, задерживаемых по уголовным делам, требовались чрезмерные залоги в  обход законов, изданных для обеспечения  свободы подданных[1]

И налагались чрезмерные штрафы;

И незаконные и жестокие наказания;

И производились  пожалования и обещания пожалований  из штрафов и конфискаций до осуждения  лиц, которые должны были им подвергнуться, и до судебного решения;

Каковые все действия совершенно и прямо  противны известным законам и  статутам и вольностям этого Королевства;

И так  как ввиду отречения упомянутого  покойного Короля Иакова Второго от правления и вакантности вследствие этого престола Его Высочество принц Оранский (которого всемогущему Богу угодно было избрать своим достославным орудием освобождения этого Королевства от папизма и произвола власти) приказал (с совета духовных и светских лордов и некоторых главенствующих лиц из общин) написать призывные грамоты духовным и светским лордам протестантского исповедания и другие грамоты различным графствам, городам, университетам, поселкам и пяти портам об избрании ими таких лиц в качестве представителей, которые по праву могут быть направлены в Парламент, чтобы собраться и заседать в Вестминстере в двадцать второй день января тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года для такого устроения, чтобы их вера, законы и вольности не подвергались бы вновь опасности ниспровержения, — и так как в силу грамот выборы были произведены соответственным образом, —

То вследствие этого означенные духовные и светские лорды и общины, собравшиеся ныне в силу соответствующих грамот и  выборов, в качестве полного и  свободного представительства этого  народа, по вполне зрелом обсуждении средств, наиболее подходящих для достижения вышесказанных целей, прежде всего (как обычно поступали в подобных случаях их предки) объявляют для  восстановления и утверждения своих  древних прав и вольностей:

 
Что мнимая власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским  повелением, без согласия на то Парламента, незаконна;

Что мнимая власть изъятия из законов или  исполнения законов королевским  повелением так, как она присваивалась  и применялась в недавнее время, незаконна;

Что предписание  об учреждении бывшего Суда комиссаров по церковным делам и всякие другие учреждения и суды подобного рода незаконны и губительны;

Что взимание сборов в пользу или в распоряжение Короны, на основании мнимой прерогативы, без согласия Парламента, или за более долгое время, или иным порядком, чем установлено Парламентом, незаконно;

Что обращение  с петициями к Королю есть право  подданных, и потому всякое задержание и преследование за такие петиции  незаконно;

Что набор  или содержание постоянной армии  в пределах Королевства в мирное время без согласия Парламента противны закону;

Что подданные  протестантского исповедания могут  носить оружие, соответствующее их положению, и так, как дозволено  законом;

Что избрание членов Парламента должно быть свободным;

Что свобода  слова, суждений пактов в Парламенте не должна быть стесняема или подвергаема  рассмотрению в каком-либо суде или  месте, кроме самого Парламента;

Что недопустимо  ни требование чрезмерных судебных залогов, ни наложение чрезмерных штрафов  или жестоких и необычных наказаний;

Что присяжные  должны быть вносимы в списки и  призываемы к очереди надлежащим порядком и что присяжные, решающие участь людей по обвинениям в государственной, измене, должны быть землевладельцами-собственниками;

Что всякие пожалования и обещания пожалований  из штрафов и конфискаций, налагаемых на отдельных лиц до осуждения, незаконны  и недействительны;

И что  для пресечения всяких злоупотреблений  и для улучшения, упрочения и  охранения законов Парламент  должен быть созываем достаточно часто;

И они  ищут, требуют и настаивают по всем этим пунктам вместе и по каждому  из них в отдельности, как на своих  несомненных правах и вольностях;

И утверждают, что никакие заявления, приговоры, факты или действия в ущерб  народу по какому-либо из означенных выше пунктов не могут на будущее время  иметь какие-либо последствия или  служить примером.

На это  заявление о своих правах они  были особенно подвигнуты декларацией  Его Высочества принца Оранского  как единственным средством достигнуть полного исправления и устранения вышеуказанных злоупотреблений. Они исполнены уверенности, что Его Высочество принц Оранский довершит дело освобождения, столь далеко уже продвинутое им, и что в дальнейшем он защитит их от нарушения их прав, здесь удостоверенных, и от всяких иных посягательств на их веру, права и вольности.

Означенные  духовные и светские лорды и общины, собравшиеся в Вестминстере, постановляют, что Вильгельм и Мария, принц  и принцесса Оранские, являются и  провозглашаются Королем и Королевой  Англии, Франции [2] и Ирландии и зависимых от них владений так, чтобы Корона и королевское достоинство означенных королевств и владений принадлежали пожизненно упомянутым принцу и принцессе и затем пожизненно тому из них, кто переживет другого, и чтобы в течение совместной жизни упомянутых принца и принцессы безраздельное и полное осуществление королевской власти производилось только упомянутым принцем Оранским от имени принца и принцессы — в течение всей их жизни; по кончине же их Корона и королевское достоинство сказанных королевств и владений должны перейти к наследникам названной принцессы, а за отсутствием такого потомства — к принцессе Анне Датской и ее наследникам, а за отсутствием такого потомства — к наследникам вышепоименованного принца Оранского. И духовные и светские лорды и общины просят названных принца и принцессу принять престол согласно вышесказанному.

И что  следующая присяга должна быть приносима  всеми лицами, от которых она требуется  по закону, вместо прежней присяги  подданства и подчинения, которая  отменяется [следует текст присяги Вильгельму и Марии].

После чего Их Величества приняли корону и королевское достоинство королевств Англии, Франции и Ирландии и зависимых  от них владений, согласно решению  и желанию означенных лордов и  общин, высказанному в вышеприведенной  декларации;

И Их Величествам  благоугодно было, чтобы означенные духовные и светские лорды и общины, образуя две Палаты Парламента, продолжали заседать и вместе с Их Королевскими Величествами приняли действительные меры для утверждения веры, законов и вольностей этого Королевства так, чтобы они на будущее время не подвергались снова опасности ниспровержения, на что означенные духовные и светские лорды и общины изъявили согласие и приступили к действиям согласно вышесказанному.

Ныне  на основании вышеизложенного духовные и светские лорды и общины, собравшиеся  в Парламенте для того, чтобы ратифицировать, подтвердить и установить означенную декларацию и содержащиеся в ней  статьи, условия, положения и пункты силою закона, изданного в надлежащей форме Парламентом, просят, чтобы  было объявлено и узаконено, что  все удостоверяемые и требуемые  означенной декларацией права и  вольности, в совокупности и в  отдельности, суть истинные, исконные и несомненные права и вольности народа этого Королевства и должны быть почитаемы,предоставляемы, присуждаемы, рассматриваемы и понимаемы в качестве таковых и что все вышеприведенные пункты должны быть строго и точно исполняемы и соблюдаемы так, как они изложены в означенной декларации; и все служащие и должностные лица должны в будущем служить всегда, согласно сказанному в этой декларации. Их Величествам и их преемникам, какие только окажутся. И означенные духовные и светские лорды и общины, благоговейно принимая во внимание, что всемогущему Богу в его дивном промысле и милосердной благости к этому народу угодно было, к великому счастью, избрать и сохранить высочайшие особы Их Величеств для царствования над нами на престоле их предков, и, воссылая ему за то из глубины сердец смиренные благодарения и хвалу, истинно, твердо, несомненно и чистосердечно полагают и потому признают, удостоверяют и объявляют, что ввиду отречения Короля Иакова Второго от правления и принятия Их Величествами вышеозначенных короны и королевского достоинства упомянутые Их Величества стали, пребывают и в силу законов этого Королевства по праву должны быть нашими державными властителями. Государем и Государыней, Королем и Королевой Англии, Франции и Ирландии и зависимых от них владений и что королевские сан, Корона и достоинство названных королевств со всеми относящимися и принадлежащими сюда почестями, наименованиями, титулами, регалиями, прерогативами, полномочиями, юрисдикциями и властью наиболее полным, законным и безраздельным образом заключаются, олицетворяются, сосредоточиваются и соединяются в Их Высочайших особах.

И для  предотвращения всяких сомнений и несогласий в этом Королевстве по поводу каких-либо претензий на Корону и для сохранения определенности в преемстве престола, от которой с помощью Божией всецело  зависят единение, мир, спокойствие  и безопасность этого народа, —  означенные духовные и светские лорды  и общины просят Их Величества, чтобы  было узаконено, установлено и объявлено, что Корона и королевская власть названных королевств и владений со всем сюда относящимся и принадлежащим должны быть и оставаться в пожизненном обладании Их Величеств и того из них, кто переживет другого, и что безраздельное, полное и совершенное осуществление королевской власти и правления должно принадлежать только Его Величеству и производиться им от имени обоих Их Величеств в течение их совместной жизни, а после кончины их означенная Корона со всем к ней принадлежащим должна находиться и пребывать в обладании наследников Ее Величества, за отсутствием же такого потомства перейти к Ее Королевскому Высочеству принцессе Анне Датской и ее наследникам, а за отсутствием такого потомства — к наследникам Его Величества; и этому порядку означенные духовные и светские лорды и общины от имени всего вышеупомянутого народа нижайше и с верностью подчиняются за себя, своих наследников и потомков и по совести обещают, что будут отстаивать, поддерживать и защищать Их Величества, а равно указанные и изложенные здесь условия и преемство Короны всеми своими силами, не щадя ни жизни, ни состояния, против всех лиц, которые предпримут что-либо сему противное.