Нештатные аварийно-спасательные формирования

Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований

осуществляется  в соответствии с Примерными нормами  оснащения (табелизации)

нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой,

оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

    Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований

являются:

    проведение аварийно-спасательных  работ и первоочередное

жизнеобеспечение  населения, пострадавшего при ведении  военных действий или

вследствие  этих действий;

    участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, а также в борьбе с пожарами;

    обнаружение и обозначение районов,  подвергшихся радиоактивному,

химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению

(загрязнению);

    санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и

обеззараживание территорий;

    участие в восстановлении функционирования  объектов жизнеобеспечения

населения;

    обеспечение мероприятий гражданской  обороны по вопросам восстановления 

                                          35 
 

и поддержания  порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений,

медицинского, автотранспортного обеспечения.

    Состав, структура и оснащение  нештатных аварийно-спасательных

формирований  определяются руководителями организаций в соответствии с

настоящим Порядком [10] и с учетом методических рекомендаций по созданию,

подготовке, оснащению и применению нештатных  аварийно-спасательных

формирований, разрабатываемыми Министерством Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач

гражданской обороны и защиты населения, и  согласовываются с

территориальными  органами МЧС России - органами, специально

уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по

предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской

Федерации.

    Организации, создающие нештатные  аварийно-спасательные формирования:

    разрабатывают структуру и табели  оснащения нештатных аварийно-

спасательных  формирований специальными техникой, оборудованием,

снаряжением, инструментами и материалами;

    укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные  формирования

личным  составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием,

снаряжением, инструментами и материалами, в  том числе за счет существующих

аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских  и

других  подразделений;

    осуществляют подготовку и руководство  деятельностью нештатных

аварийно-спасательных формирований;

    осуществляют всестороннее обеспечение  применения нештатных аварийно-

спасательных  формирований;

    осуществляют планирование и  применение нештатных аварийно- 

                                      36 
 

спасательных  формирований;

    поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в

состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

    При создании нештатных аварийно-спасательных  формирований

учитываются наличие и возможности штатных  аварийно-спасательных

формирований и аварийно-спасательных служб.

    Нештатные аварийно-спасательные  формирования подразделяются:

    по подчиненности: территориальные  и организаций;

    по составу, исходя из возможностей  по созданию, комплектованию

специальными  техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и

материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

    по предназначению: радиационного,  химического, биологического

(бактериологического)  наблюдения и разведки, инженерной  разведки и

разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические,

противопожарные, радиационной, химической и биологической

(бактериологической) защиты.

    Для нештатных аварийно-спасательных  формирований сроки приведения  в

готовность  не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6

часов.

    Личный состав нештатных аварийно-спасательных  формирований

комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие

мобилизационные предписания, могут включаться в  нештатные аварийно-

спасательные  формирования на период до их призыва (мобилизации).

    С момента объявления состояния  войны, фактического начала военных

действий  или введения в установленном  порядке военного положения на

территории  Российской Федерации или в отдельных  ее местностях нештатные

аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются

невоеннообязанными. 

                                      37 
 

    Обеспечение нештатных аварийно-спасательных  формирований

специальными  техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и

материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в

организациях  для обеспечения производственной деятельности.

    Финансирование мероприятий по  созданию, подготовке, оснащению и

применению  нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется

за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-

спасательные  формирования.

    Рассмотрим режимы функционирования  РСЧС.

    В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или  возникшей ЧС

решениями соответствующих руководителей  федеральных органов

исполнительной  власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов

местного  самоуправления и организаций в  пределах конкретной территории

установливается один из следующих режимов [3]:

    1.Режим повседневной деятельности  – при нормальной производственно-

промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и

гидрометеорологической  обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизотий и

эпифитотий.

2.Режим  повышенной готовности – при  ухудшении вышеуказанной обстановки,

при получении  прогноза о возможности возникновения ЧС.

3.Режим  чрезвычайной ситуации – при  возникновении и во время ликвидации  ЧС.

    В режиме повседневной деятельности  органами управления и силами

РСЧС осуществляются следующие основные мероприятия: наблюдение и

контроль  за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на

потенциально  опасных объектах и на прилегающих  к ним территориях и

прогнозирование ЧС; планирование и выполнение целевых  и научно-технических

программ  и мер по предупреждению ЧС, по повышению  устойчивости

функционирования  промышленных объектов и отраслей экономики  в ЧС; 

                                     38 
 

совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к

действиям при ЧС, организация обучения населения  способам защиты и

действиям при ЧС; создание и восполнение резервов финансовых и материальных

ресурсов  для ликвидации ЧС и др.

    В режиме повышенной готовности  соответствующие КЧС принимают  на

себя непосредственное руководство функционированием  подсистем и звеньев

РСЧС; усиливаются дежурно-диспетчерские службы; усиливается наблюдение и

контроль  за состоянием окружающей природной  среды, обстановкой на

потенциально  опасных объектах, прогнозируется возможность  возникновения ЧС

и их масштабов; принимаются меры по защите населения  и окружающей

природной среды, по обеспечению устойчивого  функционирования объектов,

приводятся  в состояние готовности силы и  средства, уточняются планы их

действий  и выдвигаются при необходимости  в предполагаемый район ЧС и др.

    В режиме чрезвычайной ситуации организуется защита населения;

выдвигаются оперативные группы в район ЧС; организуется ликвидация ЧС;

определяются  границы зоны ЧС; организуются работы по обеспечению

устойчивого функционирования отраслей экономики  и объектов,

первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; осуществляется

непрерывный контроль за состоянием окружающей природной  среды в районе

ЧС, за обстановкой  на аварийных объектах и на прилегающей  к ним территории.

    Обучение личного состава нештатных  аварийно-спасательных формирований

в организации  включает базовую и специальную  подготовку. Обучение

планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-

спасательных  формирований в рабочее время. Примерные  программы обучения

нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и

утверждаются  МЧС России.

    Темы специальной подготовки  отрабатываются с учетом предназначения

нештатных аварийно-спасательных формирований. 

                                     39 
 

    Основным методом проведения  занятий являются практическая тренировка

(упражнения).

    Личный состав нештатных аварийно-спасательных  формирований должен:

    знать:

    - характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных

действий  или вследствие этих действий, и  способы защиты от них;

    - особенности чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

    - поражающие свойства отравляющих  веществ, аварийно химически опасных

веществ, применяемых в организации, порядок  и способы защиты при их утечке

(выбросе);

    - предназначение формирования и функциональные обязанности;

    - производственные и технологические  особенности организации, характер

возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из

содержания  паспорта безопасности объекта;

    - порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

    - место сбора формирования, пути  и порядок выдвижения к месту

возможного  проведения аварийно-спасательных работ;

    - назначение, технические данные, порядок  применения и возможности

техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на

оснащении формирования;

    - порядок проведения санитарной  обработки населения, специальной

обработки техники, зданий и обеззараживания  территорий;

    уметь:

    - выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-

спасательных  работ;

    - поддерживать в исправном состоянии  и грамотно применять специальные

технику, оборудование, снаряжение, инструменты  и материалы;

    - оказывать первую медицинскую  помощь раненым и пораженным, а также

эвакуировать  их в безопасные места;

    - работать на штатных средствах  связи;

    - проводить санитарную обработку  населения, специальную обработку

техники, зданий и обеззараживание территорий;

    - незамедлительно реагировать на  возникновение аварийной ситуации на

потенциально  опасном объекте, принимать меры по ее локализации и

ликвидации;

  - выполнять  другие аварийно-спасательные работы, обусловленные

спецификой  конкретной организации.

    Основными формированиями общего назначения, входящими в состав

объектовых  спасательных служб, являются спасательная команда (группа) –

предназначается для ведения аварийно-спасательных работ и сводная команда

(группа) - предназначается для ведения  АСДНР.

    Схема организации объектовой спасательной команды показана на рис. 8

 

                                      41 
 

                                   Командир

                                   команды 
 
 

    Звено управления и                                  Сандружина

    разведки (4чел.)                                      (23 чел.)

    -командир …………………..…1          Спасательные

    - разведчик - дозиметрист……2   группы

    -разведчик-мотоциклист…....1   -командир….1

    -мотоцикл…………………..….1 
 
 
 

                                   Спасательные

                                   звенья (по 8 чел.) 

                                   -командир………..1

                                   -спасатель………..5

                                   -резчик металла….2 
 
 
 

Рис. 8 Схема  организации спасательной команды (103 чел.) 
 

    Схема организации объектовой  сводной команды показана на  рис. 9. 
 
 
 

                                         42 
 

                                        Командир 

 Зв. связи  и разведки (6чел.)

-командир  звена………..1

-радист………………….2

-телефонист…………….1

-разв.- дозиметрист….....1

-разв.- сантехник……….1

-груз. автомобиль……...1

                                Г Р У П        П Ы 
 

Спасательные                 Механизации и                  Сандружина

(по 25 чел.)                авар.- технич-я

                              (27 чел.)                       (23 чел.) 
 

                                                      Мед. звенья

Спас. звенья

(по 8 чел.)                                            (по 4 чел.) 
 
 
 

   Зв. механизации (7чел.)

   -командир-водитель……1                       Электротехн. звено (7чел.)

   -бульдозерист…………..2                        -командир-электромех…….1

   -крановщик……………..2                          -водитель …………………..1

   -компрессорщик………..2                        -электромонтер…………….4

   -бульдозер  ……………..1                         -электромеханик…………...1

   -автокран……………….1                           -силовая электростанция….1

   -компр.  станция……..…1                       -осветительн.электрост-я…1

   -грузовой  автомобиль…1                      -грузовой автомобиль……..1 
 

    Зв. водопроводно-                          Звено газовых сетей (6чел.)

    канализ. сетей (6 чел.)                    -командир-газопроводчик…1

    -командир-сантехник…1                      -слесарь-газопроводчик……2

    -слесарь-сантехник……2                      -газосварщик………………..2

    -газосварщик…...……2                        -водитель……………………1

    водитель……………..1                           -груз. автомобиль…………..1

                                               -свароч. аппарат……………1

    -груз. автомобиль……..1

    свар. аппарат………..…1 
 

     Рис. 9 Схема организации объектовой  сводной команды (107 чел.) 
 

                                          43 
 

    Основными спасательными службами  специального назначения объектов

являются:

    Служба разведки (подчиняется непосредственно  руководителю объекта). Ее

задача - выявление обстановки в очаге  поражения. 

     Служба оповещения и связи создается на базе узла связи ОЭ во главе с

его начальником. Ее задачами являются оповещение о  возникновении ЧС

(передача  сигналов ГО и сообщений), поддержание  связи в постоянной

готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях  связи и др. 

     Медицинская служба создается на базе медицинских подразделений ОЭ.

Она обеспечивает постоянную готовность медицинских  формирований,

составляет  и проводит санитарно-гигиенические  и профилактические

мероприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в

лечебные  учреждения, обеспечивает медобслуживание  семей, работающих в

местах  эвакуации (рассредоточения). 

    Служба противорадиационной и  противохимической зашиты (ПРПХЗ)

создается на базе химических лабораторий и  химических цехов предприятий.

Основные задачи службы - разработка и осуществление мероприятий по защите

рабочих, служащих от радиоактивных и отравляющих  веществ, АХОВ,

контроль  за состоянием средств индивидуальной защиты, организация

радиационного и химического наблюдения и осуществление контроля за

облучением  личного состава, проведение мероприятий  по ликвидации

последствий радиационного и химического  заражения. 

     Аварийно-техническая служба создается  на базе производственного или

технического  отделов. Она разрабатывает и  проводит мероприятия,

повышающие  устойчивость работы предприятия, организует неотложные 
 
 

                                       44 
 

аварийно-восстановительные  работы на сооружениях и сетях  коммунально-

энергетического хозяйства. 

     Противопожарная служба создается на базе подразделений ведомственной

пожарной  охраны. Она разрабатывает противопожарные  мероприятия и

осуществляет  контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает

помощь  службе ПРПХЗ в дезактивации и  дегазации участков заражения. 

    Служба охраны общественного порядка (ООП) создается на базе

подразделений ведомственной охраны во главе с  ее начальником. На нее

возлагается обеспечение надежной охраны объекта, поддержание общественного

порядка при возникновении ЧС и во время  проведения АСДНР. 

    Служба убежищ и укрытий (УУ) создается на базе отделов  капитального

строительства и жилищно-коммунального отдела. Она занимается разработкой

плана размещения рабочих и служащих в защитных сооружениях, обеспечением

готовности  убежищ и контролем за правильностью их эксплуатации, участвует в