Номенклатура, её происхождение и сущность

Содержание

Введение

Представленная работа посвящена  теме «Бюрократия, чиновничество, номенклатура». На сегодняшний день она очень  актуальна, потому что практически  каждое развитое государство обладает такой структурой, как бюрократия. Это и страны Европы, и США, и  Россия. В каждом государстве эта  проблема существует со своими особенностями, со своими положительными и отрицательными чертами. Например, слой номенклатуры, присутствовавший в СССР, существует и сейчас в России. Изучение истории  своего государства – это неотъемлемая часть любого гражданина.

Цель работы – изучить и подробно описать такие аппараты государственной  власти, как бюрократия, чиновничество, номенклатура.

1. Основные концепции бюрократии

1.1. Происхождение термина «бюрократия»

Бюрократия (от франц. bureau – канцелярия и греч. кратос – власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат. Термины «бюрократия» и «бюрократизм» могут также использоваться в негативном смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы управления.

Появление термина «бюрократия» связывают  с именем французского экономиста Винсента де Гурнэ, который ввел его в 1745 г. для обозначения исполнительной власти, придав этому понятию уничижительное значение, сохранившееся в общеупотребительной лексике до настоящего времени. В научный оборот этот термин вошел благодаря М. Веберу— автору наиболее полного и всестороннего социологического описания феномена бюрократии. До Вебера бюрократию в лучшем случае, как это было у К. Маркса, рассматривали в качестве посреднического звена между государством и массами, призванного проводить в жизнь политику правящего класса и соответственно лишенного самостоятельности. М. Вебер раскрыл анатомию формальной организации, исторические особенности эволюции бюрократии как особого социального института, но не затронул ее неформальную структуру.

Первоначально термин «бюрократия» использовался  Вебером для обозначения рациональной организации, предписания и правила  которой создают фундамент эффективной  работы и позволяют бороться с  фаворитизмом. Бюрократия рассматривалась  им как некий идеальный образ, наиболее эффективный инструмент управления социальными Структурами и отдельными структурными единицами. По мнению Вебера, жестко формализованный характер бюрократических  отношений, четкость в распределении  ролевых функций, личная заинтересованность бюрократов в достижении целей организации приводят к принятию своевременных и квалифицированных решений, основанных на тщательно отобранной и проверенной информации.

1.2. Признаки бюрократии

Описывая идеальную бюрократическую  организацию, Вебер выделил несколько  ее типичных особенностей. Важнейшими из них являются:

1. Специализация и разделение труда. Каждый сотрудник имеет определенные обязанности и сферу деятельности, которые не могут дублировать сферу полномочий других членов организации.

2. Вертикальная иерархия. Структуру бюрократической организации можно сравнить с пирамидой: большинство находится в ее основании, а меньшинство – в верхней части. Каждый человек, входящий в эту вертикальную иерархию, руководит нижестоящими людьми и в свою очередь, подчиняется вышестоящим, благодаря чему осуществляется контроль за деятельностью каждого элемента организации.

3. Четкие правила. Деятельность каждого члена организации регламентирована правилами, цель которых – это рационализация всего процесса управления. В идеале эти правила должны сделать предсказуемой деятельность каждого работника и всей организации. Хотя правила и могут видоизменяться, в целом они должны быть устойчивы в течение долгого времени.

4. Обезличенность взаимоотношений. В идеальной бюрократии личные симпатии, чувства и предпочтения не играют роли. Этот принцип является единым для взаимоотношений внутри организации, и в ее отношениях с внешними для организации партнерами. Условием идеальной бюрократии также является то, что набор новых сотрудников проводится на основе соответствия определенным объективным критериям вне зависимости от личных знакомств и привязанностей.

Множество правил, которые охватывают всю деятельность чиновников, с одной  стороны, существенно ограничивают их инициативу и творчество, но, с  другой стороны, предохраняют клиентуру  от личного произвола сотрудников. Обезличенный подход к подбору персонала  позволяет подобрать людей, обладающих стандартной подготовкой и компетентностью, хотя при этом велик риск отбраковать нестандартно мыслящих и талантливых кандидатов на должность.

Ученые выделяют три основные проблемы, порождаемые бюрократической организацией управления.

1. Отчуждение от человека. Бюрократия призвана решать проблемы людей. Обезличенность подхода к клиентам помогает соблюдать их равноправие, однако лишает при этом людей их уникальности. Любая проблема подстраивается под единый для всех шаблон и решается принятым ранее образом. В результате происходит дегуманизация и превращение человека в стандартное «дело» на столе у чиновника.

2. Ритуализм. Стандартная процедура принятия решений зачастую, проходя все необходимые инстанции и согласования, занимает столько времени, что само решение становится уже устаревшим и ненужным. Для описания этой ситуации Р.Мертонввел специальный термин – «бюрократический ритуализм», обозначающий такую поглощенность правилами и установлениями, которая ставит под угрозу достижение целей организации.

3. Инерция. Хотя бюрократия создается для решения определенных проблем, это не означает, что когда эти проблемы будут решены, то организация перестанет существовать. Как и любая другая организация, бюрократия стремится к самосохранению, но в отличие от других структур, бюрократическая имеет больший опыт и большие возможности для того, чтобы не допустить свой роспуск. В результате бюрократическая организация может функционировать уже вне зависимости от ранее поставленных перед ней целей.

Для уменьшения негативных последствий  бюрократизации управления необходима система внешнего контроля за деятельностью чиновников – со стороны граждан (клиентов бюрократии) и/или руководителей. Как правило, оба эти метода сочетаются: гражданам предоставляют право жаловаться на бюрократов в правоохранительные органы, хотя и эти органы сами могут подвергнуться бюрократическому перерождению. Трудность организации контроля над бюрократией является весомым аргументов сторонников анархии, стремящихся отказаться от деления общества на управляемых и профессиональных управляющих. Однако на современном этапе развития общества отказаться от профессионализации управления не представляется возможным. Поэтому некоторая бюрократизация управления воспринимается как неизбежное зло.

1.3. Развитие бюрократии в России 

Система управления, в которой карьера  зависит от личных профессиональных качеств, возникла еще в допетровской России. Когда в 16 в. в Московском государстве начали возникать функционально-специализированные органы государственного управления, «приказы», то работающие в них незнатные дьяки постепенно стали играть не менее важную роль, чем знатные бояре. «Приказные» чиновники сильно отличались от обрисованного Вебером идеального западного чиновника. Многие из этих особенностей устойчиво сохранялись и в последующие века.

Новый импульс развитию бюрократии в России был дан реформами  Петра I, который стремился, ориентируясь на опыт стран Западной Европы, заменить потомственных бояр профессиональными чиновниками. Высшими бюрократическими органами стали Сенат, пришедший на смену боярской Думе, и коллегии, которые заменяли прежние приказы. Стремясь законодательно зафиксировать происходящие с аппаратом управления изменения, Петр I подписал Генеральный регламент коллегий (1720). Этот документ содержал правила функционирования государственного аппарата как бюрократической организации: выстраивал иерархию, устанавливая подчиненность нижестоящих учреждений вышестоящим, закреплял обезличенность взаимоотношений посредством связей между инстанциями только письменным образом, устанавливал специализацию и обязанности всех служащих. Дополнительная проработка принципа иерархии была проведена посредством Табеля о рангах (1722), который устанавливал иерархию служащих и правила продвижения по служебной лестнице. Наконец, в 1763 повсеместно было введено регулярное жалование для чиновников.

Хотя Россия всегда считалась страной  бюрократов, их доля в общей численности  населения была невелика – ниже, чем в развитых странах Западной Европы. По своим характеристикам  бюрократия императорской России тяготела к восточному варианту: была подконтрольна  вышестоящим чиновникам, но не обществу, отличалась коррумпированностью и  невысокой эффективностью. Кроме  того, в российской бюрократии неформальные отношения часто выходили на первый план, из-за чего отсутствовала как  четкая профессиональная специализация, так и зависимость продвижения  чиновника по службе от служебной  компетентности.

Управленческий аппарат СССР унаследовал  основные особенности бюрократии дореволюционной  России. Советская администрация  не превратилась в европейскую бюрократию, а сформировала в 1920–1930-е особый тип чиновничества – номенклатуру. Карьера члена номенклатуры зависела не столько от его деловых качеств, сколько от политической лояльности (при Сталине) и от личных связей (при преемниках Сталина). Резко возрос сам штат управленцев, что, однако, не способствовало росту качества управления.

Экономические реформы при М.Горбачеве и Б.Ельцине проводились под лозунгом борьбы с бюрократией. Так, при проведении приватизации в 1990-е главным аргументом в ее пользу было утверждение, что частный предприниматель будет управлять предприятием эффективнее государственного бюрократа. В настоящее время власть бюрократии в России остается не эффективной, но сильной – государственные чиновники сохранили возможность контроля над всеми основными сферами жизни общества, а число их возросло даже по сравнению с советским периодом. Поэтому рационализация управленческого аппарата остается важнейшей задачей, которую еще предстоит решать в ходе будущих реформ.

2. Феномен  чина в России

2.1. Чиновничество  – формирование и становление

Процесс исторической эволюции российского  чиновничества прошел ряд этапов. Формирование в России чиновничества  относится к XVI веку, эпохе Ивана  Грозного. Чины же в нашем понимании  появились в России при Алексее  Михайловиче (XVII в.). Именно тогда сложилась особая иерархия должностей, отличная от служилой в целом. Бюрократический слой сразу структурно разделился на две категории: высшее чиновничество (члены Боярской думы, наместники областей, первые лица приказов) и исполнительный штат приказов и местных органов власти, составлявший непосредственно бюрократический аппарат. Существенные различия материального положения, качества выполнения управленческих функций, нравственно-психологического облика высших категорий чиновничества, с одной стороны, и средних и низших – с другой, сохранились на протяжении практически всей истории чиновничества в России.

Издание в 1722 году закона, вводившего Табель о рангах, положило начало образованию  в России чиновничества как особой группы, наделенной рядом прав и  преимуществ. Фактически, введение Табели о рангах явилось своеобразным развитием  закона 1682 года об ликвидировании местничества. Отныне основной путь получения дворянского звания лежал через службу. Конкретно с этого момента практически возникает наряду с поместным служилое дворянство, которое с каждым годом возрастает.

Табель гражданских чинов устанавливал 14 классов, соответствовавших определенным должностям, но со временем это соответствие все более и более нарушалось.

С введением Табеля занятие хоть какой классной должности в системе государственных учреждений становилось невозможным, если данное лицо не являлось чиновником. Для должностей, стоявших на самых низших ступенях служебной лестницы, игравших «техническую» роль, - канцеляристов, подканцеляристов, копиистов и т.д. создавался особый институт канцелярских служителей. Институт канцелярских служителей являлся начальной ступенью чиновной службы, через которую обязана была проходить основная масса будущих чиновников. При этом длительность пребывания в ней определяло происхождение и образование. Поступление на службу в гражданское ведомство определялось тремя условиями: сословным происхождением, возрастом, уровнем знаний. По «праву происхождения» вступать в гражданскую службу разрешалось: детям потомственных и личных дворян, детям священников и диаконов как православного, так и униатского вероисповедания, а также детям протестантских пасторов и купцов первой гильдии. Кроме этих категорий разрешалось поступать на службу детям приказных служителей, не имевших чина, а также детям придворных служителей, почтальонов и остальных низших почтовых служителей, мастеров и подмастерьев фабрик и заводов, «но с тем ограничением, что первые могут быть определены лишь на места Придворного ведомства, дети почтовых служителей - по Почтовому ведомству, а последние по ведомству Кабинета и Департамента уделов». Все другие категории населения, как указывалось в пункте 5 «Устава о службе гражданской», не могут поступать на службу.

 «Золотым веком» российского  чиновничества стал XIX век, когда  Россия управлялась уже не  аристократией, а бюрократией.  Так появился мощный инструмент  императорской власти в России, именуемый Государственной службой, - жесткая, ориентированная на  верноподданичество, но не лишенная разумных принципов система.

В целях поощрения службы устанавливались  сроки нахождения в каждом чине, после чего право на следующий  чин давалось как бы автоматически. Чинопроизводство могло быть ускорено особыми заслугами по службе. Чин  не только открывал его владельцу  новые возможности, но и возлагал на него жестко регламентированные обязанности, несоблюдение которых влекло за собой  крупные неприятности для чиновника.

Именно условия службы в системе  административно – государственного управления сформировали к середине XIX века тип чиновника, ставшего олицетворением эпохи – бюрократа, вымогателя, приспособленца, действующего от имени власти.

После революции 1917 г. в России на месте  разрушенного государственного аппарата царизма возник государственный  аппарат, который превзошел его  как по масштабам, так и по роли в обществе: произошло воссоздание  империи в новом облике – в  форме Союза ССР. И полный простор  получили социальные отношения, явившиеся  прямым продолжением и развитием  дореволюционного чиновничьего феномена – на новой основе воспроизводились и умножались человеческие типы, отношения  между ними и их формы поведения. Выходит, любая социальная система  воспроизводит чиновника как  инструмент своего существования: меняются времена, учреждения, мундиры и прочие символы государственной власти, но неизменным остается спрос на ее исполнителей – чиновников.

2.2. Чиновничество  в современной России

В наши дни понятие «чиновник» приобрело  прочный ругательный смысл. Чиновник – значит бездушный, корыстный, равнодушный  человек – «бюрократ», озабоченный  лишь собственной карьерой. Такой  стереотип начал формироваться  еще в XIX веке, когда передовые  общественные круги России вместе с  известными литераторами подняли свой голос за отмену привилегий, присвоенных  чиновничеством, призывали к уничтожению  сословных барьеров и всячески клеймили карьеризм высокопоставленных лиц.

Государственная служба современной  России находится в процессе сложной  эволюции. Однако неоднократные попытки  сокращения и реформирования государственного аппарата для повышения его эффективности  встречают непреодолимое сопротивление  в среде чиновничества и всякий раз терпят поражение. Непостижимым образом этот феномен живет и процветает в нашем обществе.

Наблюдается неуклонный рост численности  чиновников в России, несмотря на то, что численность населения падает. Эта тенденция началась при Ельцине, и с тех пор ежегодный прирост чиновников постоянно увеличивался от 50 до 150 тысяч. По данным Росстата, за 2005 году армия чиновников выросла на 10,9 %, а количество служащих в органах власти составило 1,462 млн. человек. Для сравнения, при Брежневе во всём СССР было 1,755 млн. чиновников. Численность населения СССР превышала современную численность населения России в два раза.

3. Номенклатура, её происхождение и сущность

3.1. Основные  понятия и особенности номенклатуры

    Номенклатура так же, как и бюрократия, не является  явлением, не имеющим никаких исторических корней. Как Пётр (не «изобрел» «Табель о рангах», взяв готовые табели в Швеции, Дании и, частично, в Пруссии, так не «выдумал» номенклатуру и Сталин - номенклатурные положения были списаны со старых российских установлений. Так у дореволюционного чиновничества можно заметить характерные номенклатурные признаки. Советское чиновничество, помимо жалования, добилось некоторых прибавок к зарплате «авоська» или столовая Главного управления, затем «квартирных» а затем - прогонных (транспортных) или «казённый выезд с кучером за счёт казны».

    Но можно ли считать  номенклатуру синонимом чиновничества  или бюрократии? Действительно, в номенклатурной системе, как и в бюрократической, «каждый приписан к своему месту, каждый должен оставаться там до тех пор, пока это считают нужным». Однако тогда не вписывается в представление о бюрократии, если говорить о ней с точки зрения Вебера, такое качество, как безответственность. Если бюрократия в идеале должна обладать профессиональными навыками (знаниями, точностью и быстротой управленческого процесса), то номенклатура ими не владеет вовсе.

    Ещё больше усугубляет  разницу определяющая сила этих  двух явлений. Чиновничество выполняет  приказы государственных органов,  тогда как номенклатура сама  диктует свою волю этим органам   через решения, мнения и указания руководящих партийных инстанций. К тому же в номенклатуре нет характерной для бюрократии жёсткой иерархии рангов, обеспечивающей сравнимость чиновничьих постов  в различных сферах государственной структуры. Но главное - в номенклатуре нет составляющего суть чиновничества планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступенькам иерархической лестницы. Легко меняются специальности, кабинеты, но незыблемой остается принадлежность к номенклатуре. Эта незыблемость гарантируется самим особым порядком формирования номенклатуры. Итак, «номенклатура» - это  буквально латинское слово «ном» (перечень имён или наименований). Первоначально, при Сталине также, этим термином обозначалось распределение функций между различными руководящими органами. Таким образом, номенклатура - это перечень руководящих должностей в государственном аппарате и общественных организациях, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий орган. В то же время этот термин обозначает и перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения.

3.2. История становления номенклатуры в советском обществе

Датой оформления номенклатуры можно  считать 12 июня 1923 года, когда Оргбюро  ЦК приняло постановление "О назначениях", подготовленное комиссией под руководством Молотова и Кагановича. В октябре 1923г. ЦК партии вынес решение об основных задачах учетно-распределительной  работы, 16 ноября 1925г. Оргбюро приняло  новое развернутое положение  о порядке подбора и назначения работников и переработанные номенклатуры должностей.

На протяжении десятилетий советская  номенклатура воспроизводила себя не через особое экономическое отношение  к средствам производства, а через  монопольное положение в системе  власти, через свою «собственность на государство», через монополию  на осуществление политической власти.

При Сталине большая часть номенклатурных работников работала достаточно эффективно под страхом сурового наказания  и потери всех привилегий. Ведь в  сталинское время как легко люди оказывались на вершине власти, так  же легко они могли быть от нее  отстранены. Очень частым явлением были "чистки" как партийных  рядов, так и госаппарата. При  всех неудачах было традицией искать виновных - "врагов народа", "вредителей". От "чисток" перешли к более  радикальным мерам - репрессиям, которые  коснулись всех слоев общества. Это были самые сложные годы для номенклатуры. Судьба назначенцев находилась в руках уже не номенклатурных органов, а карательных. Репрессии действительно оказались сильным потрясением для номенклатуры, запомнившей, что власть ее не вечна.

Стабильность наступила в положении  номенклатуры после смещения Хрущева  в «золотой век» Брежнева. В первую очередь, изменилось социальное происхождение  госпартаппарата. Эти перемены можно проследить на примере состава ЦК. В сталинское время члены ЦК являлись или неспециалистами, рабочими-маргиналами (большинство), или специалистами с высшим и средним образованием. После 1970 г. постепенно исчезает в биографических данных высшей номенклатуры графа "социальное происхождение", такие сведения засекречиваются. Скорее всего это связано с появлением нового класса "служащих", крайне разнородной смеси больших социальных групп. Показательны и изменения в образовательном уровне номенклатуры. Брежневская номенклатура, в основном, имеет техническое, военное или сельскохозяйственное образование. Важной особенностью является отсутствие юристов. Их профессионализм был крайне опасен установившемуся корпоративному режиму. Еще одной характерной чертой номенклатуры было обладание различными "благами", недоступными простым советским гражданам. Список этих благ довольно обширен: бесплатные или льготные путевки в дома отдыха и санатории, предоставление квартир в домах повышенной благоустроенности, спецбольницы и поликлиники, госдачи и т.д.

Несмотря на внешнее благополучие номенклатуры, система уже находилась на пути самораспада. Симптомы ее разложения очевидны: выхолащивание идеологии, ведомственная анархия, моральная  деградация верхов. Отсутствие у номенклатуры адекватного самосознания - реальной оценки происходящего - означало, что  конец ее существованию может  положить любая допущенная ею серьезная  ошибка. Так и произошло, когда  в начале 80-х годов верхушка номенклатуры выдвинула лозунг гласности и тем самым дала выход накопившемуся массовому недовольству.

Окончательное разрушение партийной  номенклатурной системы произошло  в 1990 – 1991 гг. Начало этому было положено изменением конституционных основ  общества, в частности – отменой  ст.6 Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе. Но и после 14 марта 1990 г., когда ст. 6 была отменена, утверждение в номенклатурных должностях продолжалось. Лишь 20 сентября 1990 г. было принято постановление  Политбюро ЦК КПСС «Об изменении  порядка рассмотрения кадровых вопросов в ЦК КПСС», согласно которому было признано целесообразным упразднить номенклатуру должностей ЦК КПСС.

3.3. Современная российская номенклатура

Правящая сегодня российская номенклатура так же, как и ее прародительница, номенклатура советская, представляет собой маргинальное меньшинство, в  котором постоянно идет борьба за доминирующее положение между группировками-кланами, объединенными на основе родственных, образовательных или производственных связей, принципов землячества, национальной и социальной близости. При этом преданность клану и его лидерам  не является величиной постоянной. Умение вовремя предать, примкнуть  с целью карьерного роста к  тому клану, который завоевывает  доминирующее положение, служит основой  продвижения вверх в номенклатурной среде.

В отличие от советской, российская номенклатура лишена жесткого внутреннего  стержня в лице КПСС. Поэтому конкуренция  кланов носит более хаотичный  и непредсказуемый характер. А  сама она представляет собой нестабильную социальную среду, расколотую как по вертикали, так и по горизонтали  борьбой за власть и ресурсы постоянно  мутирующих и видоизменяющихся кланов.

По оценкам экспертов, сегодня насчитывается порядка 10–15 правящих номенклатурно-олигархических кланов, не считая кланы регионального уровня.

Кроме того, российской номенклатуре свойственно интенсивное саморасширение. Это уже привело к тому, что, по данным Росстата, с 1999 года численность работников государственных органов и органов местного самоуправления, которые, естественно, не все относятся к номенклатуре, увеличилась более чем в 1,5 раза и в 2011 году достигла 1 млн 603 тысяч человек (без учета соизмеримой численности сотрудников «силовых» ведомств). Для сравнения, во всем СССР было порядка 630 тысяч государственных служащих. Российская номенклатура как раковая опухоль поражает не только государственные структуры, но и наиболее прибыльные секторы экономики, сферы досуга и развлечений, организации науки и образования. При этом численность ее «с чадами и домочадцами» составляет не более 3–4 млн человек, то есть не более 3% граждан России.

В 2000 году, по данным социолога Ольги  Крыштановской, правящая политическая команда на 77% состояла из выходцев из советской номенклатуры и на 41% из них же состояла так называемая «бизнес-элита».

В отличие от советской номенклатуры, для которой, как считал Михаил Восленский, основной целью была власть как таковая, хотя советскому номенклатурщику «не чуждо все остальное, и он по природе отнюдь не аскет», для российской номенклатуры основной целью служит личное обогащение. И власть ей нужна, прежде всего, как инструмент для удовлетворения корыстных устремлений.

Заключение

В заключении хотелось бы сделать  сравнительный анализ понятий номенклатура, бюрократия, чиновничество. Можно предположить, что они являются синонимами, но все же несущественная разница между  ними есть.

В номенклатурной системе, как и  в бюрократической, "каждый приписан к своему месту, каждый должен оставаться там до тех пор, пока это считают  нужным".  Однако тогда в бюрократии, с точки зрения Вебера, отсутствует  такое качество, как безответственность. Если бюрократия в идеале должна обладать профессиональными навыками (знаниями, точностью и быстротой управленческого  процесса), то номенклатура ими не владеет.

Чиновничество выполняет приказы  государственных органов, тогда  как номенклатура сама диктует свою волю этим органам - через решения, мнения и указания руководящих партийных  инстанций. К тому же в номенклатуре нет характерной для любого чиновничества  жесткой иерархии рангов, обеспечивающей сравнимость чиновничьих постов в различных сферах государственной  структуры. А главное - в номенклатуре нет составляющего суть чиновничества  планомерного перемещения всех чиновников вверх по ступенькам этой иерархической  лестницы. Легко меняются специальности, кабинеты, незыблемой остается принадлежность к номенклатуре.

Еще Н.В. Гоголь в своих бессмертных  «Мертвых душах» показал истинное лицо российского чиновничества. Он показал, что жизнью города управляют необразованные, пустые, бесчестные люди. Более того, такая картина характерна не только для этой губернии, но и для всей страны. И, к сожалению, чиновничество  живет и расцветает и по сей день.

Список  литературы

1.  Арон, Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. – М., 1993. – С. 251.

2.  Афанасьев, М. Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России / М.Н. Афанасьев. – М., 1996. – С. 239.

3.  Битем, Д. Бюрократия / Д. Битем // Социологический журнал.- 1997. -  № 4. -  С. 68.