Нормативно-правовые основы формирования системы патриотического воспитания молодежи в современной России. 2

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

ФАКУЛЬТЕТ «Социальные технологии»

КАФЕДРА «Социальной работы и педагогики профессиональной деятельности»

ДОКЛАД

по учебной дисциплине  «Гражданское и патриотическое воспитание»

ТЕМА: «Нормативно-правовые основы формирования системы патриотического воспитания молодежи в современной России »

Выполнила:

Студентка 2 курса

Группы  СЗС(б)

Мальцева А.В.

Проверила:

Ассистент

Новикова И.П.

Орел  2013

 
«Патриотизм есть любовь ко благу и славе Отечества  и желание способствовать им во всех отношениях» 
Н.М. Карамзин 

 
ПОНЯТИЕ ПАТРИОТИЗМА  В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

В последнее десятилетие  в России патриотизм стал одной из самых дискуссионных тем, широко обсуждаемых в различных сферах реформируемой российской государственности. Разброс мнений достаточно велик: от дискредитации патриотизма как  аналога деструктивности и конфликтогенности  с фашистским и расистским уклоном, до призывов первых лиц государства  к единению российского народа на основе интеграционного потенциала патриотизма, принятия Государственных  программ «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 — 2005 годы» и «Патриотическое  воспитание граждан Российской Федерации  на 2006 – 2010 годы», а также «Концепции патриотического воспитания граждан  Российской Федерации», в которой  патриотизм определяется как «любовь  к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам  и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите». 

Патриотизм неразрывно связан с интернационализмом, чужд национализму, сепаратизму и космополитизму. «Патриотизм — это особая направленность самореализации и социального поведения  граждан, критериями для которых  являются любовь и служение Отечеству, обеспечение целостности и суверенитета России, ее национальная безопасность, устойчивое развитие, долг и ответственность, предполагающие приоритет общественных и государственных начал над  индивидуальными интересами и устремлениями и выступающие как высший смысл жизни и деятельности личности, всех социальных групп и слоев общества». 

Но, несмотря на то, что вышеперечисленные официальные  документы четко очерчивают понятие  патриотизма и его роль на современном  этапе развития российской государственности, в общественном сознании отношение  к данному понятию далеко от однозначного. Что, в частности, демонстрируют  высказывания различных политических и общественных деятелей. 

Геннадий  Зюганов: «Обращение к нашей истории, особенно к истории советского времени, позволяет сделать важный вывод: на каждом новом этапе развития происходило уточнение и наполнение идеи единства патриотизма и социализма. Мы, современные коммунисты-патриоты, коммунисты-государственники, являемся законными наследниками идеологии русского патриотического социализма. Эта идеология опирается на вековой жизненный опыт нашего народа, которому от века присущи и любовь к Родине, и жажда справедливости. Процветания и могущества Россия достигала только тогда, когда эта любовь и эта жажда соединялись в единый порыв. Поэтому и сегодня патриотизм и социализм должны идти рука об руку в деле возрождения Великой России». 

Ирина Хакамада: «…Я отношусь к нетрадиционным патриотам, а именно, к тем людям, которые не связывают патриотизм с бездумной верой в собственное государство, а которые связывают свою судьбу со своей страной, потому что именно эта страна позволяет человеку реализовать себя, как свободную личность, и достоинство которого уважает власть». 

Эдуард  Лимонов: «…Власть имущие, которые в свое время совершили разрушение СССР, пользуясь демократической идеологией, теперь взяли на вооружение патриотическую идеологию и эксплуатируют ее. Хотя, на мой взгляд, им абсолютно безразлично, что эксплуатировать, кого и как». 

Со своей стороны, представители партии «Единая Россия»  призывают не размывать понятие  патриотизма и не заниматься популизмом, а проводить взвешенную государственную  политику в вопросах патриотического  воспитания. Лидер партии Борис Грызлов  связывает понятие патриотизма  с историей и величием России: «Богатство России — это не только ее недра, не только и не столько нефть и  газ, а огромный творческий потенциал  российского народа, наше единство, наша любовь к Родине. Именно национальное единство и патриотизм не раз решали судьбу нашей страны. Благодаря народному  единству и патриотизму Россия стала  великой державой и останется  такой на века». 

В целом на сегодняшний  день можно констатировать наличие  значительного числа разнонаправленных  мнений по вопросам патриотизма, отсутствие в обществе единого понимания  патриотического воспитания, а также  недостаточную системность и  четкость государственной политики в этой сфере. И это проблемы, которые  ожидают своего решения. 

ИСТОРИЧЕСКИЕ И  СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ ПАТРИОТИЧЕСКОГО  ВОСПИТАНИЯ В РОССИИ 

«…Вопросы патриотического воспитания должны оставаться в центре внимания нашей  государственной деятельности. Причем эта работа должна вестись, что называется, с пониманием ответственности задачи, она не должна быть шаблонной, она  должна доходить до сердца. <…> Вопрос патриотического воспитания не может  быть формальным, он должен именно сообразовываться с личными представлениями каждого человека о его месте, с его восприятием страны, Родины. Поэтому, конечно, этим нужно заниматься, заниматься и в школе, и в студенческих коллективах, но заниматься так, чтобы это создавало соответствующее желание у наших молодых людей, школьников и студентов изучать историю страны, создавало ощущение причастности к сегодняшнему дню и гордости, конечно, за те события, которые были в прежний период.

Д.А.Медведев 
(Из видеоконференции в приемной Президента России, 9 апреля 2009 г.) 

Патриотическое  воспитание, являясь составной частью общего воспитательного процесса, представляет собой систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной  власти и общественных организаций  по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства  верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга  и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. 

Современная российская система патриотического воспитания, в лице государственных и негосударственных  организаций, представляет собой результат  эволюции исторических форм патриотического  воспитания, существовавших в нашей  стране.

 
СИСТЕМА ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

В настоящий момент в Российской Федерации действует  около 2000 организаций, которые имеют  непосредственное отношение к делу военно-патриотического воспитания молодежи . Эти организации, по самым  скромным подсчетам, охватывают более 100 тысяч юношей и девушек. В различной форме сохранились все способы военно-патриотического воспитания, существовавшие с советских времен, — такие как Суворовские и Нахимовские военные училища, ДОСААФ, военно-патриотические клубы, — а также появилось множество новых. Большинство из них вписываются в рамки Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы». В результате принятия этой программы, организации, работающие с детьми и молодежью, обрели единый ориентир для своих многочисленных направлений деятельности. 

Структурой, призванной решать организационные, методические и информационные задачи в системе  патриотического воспитания граждан, является государственное учреждение Российский государственный военный  историко-культурный центр при Правительстве  Российской Федерации («Росвоенцентр»). Эта организация была образована в 1997 году постановлением Правительства  РФ с целью разработки и реализации «программ и планов по решению  задач военно-исторического, мемориального  и культурно-воспитательного характера, по поддержке и консолидации движений ветеранов войн, ветеранов военной  службы и правоохранительных органов» . С 2001 года основным направлением деятельности данной государственной структуры  становится обеспечение реализации принятой в РФ Государственной программы  патриотического воспитания граждан, а впоследствии – и разработка концептуальных основ следующей, рассчитанной на 2011-2015 годы. 

Проводниками цели патриотического воспитания являются субъекты воспитательной деятельности, в качестве которых выступают  государство в лице федеральных, региональных и местных органов  власти; учебные заведения всех уровней; различного рода общественные организации  и религиозные объединения; учреждения культуры; семья; трудовые и воинские коллективы; средства массовой информации и другие.  

Основные структуры, целью которых является патриотическое воспитание, на сегодняшний день, можно  разделить на три группы: государственные, общественно-государственные, и общественные. Примерами первых являются Суворовские  и Нахимовские военные училища  и кадетские корпуса, вторых —  ДОСААФ как общественно-государственная  организация, третьих — различные  военно-патриотические, поисковые, военно-спортивные ассоциации и клубы, военно-патриотические клубы при РПЦ и различные  скаутские организации. 
 

Суворовские и Нахимовские военные училища  и кадетские корпуса вместе составляют систему кадетского воспитания и образования. Кадетское образование в России новейшего периода ее истории — явление достаточно неоднородное. Кадетские корпуса различаются по истории создания, по ведомственной принадлежности, по возрасту воспитанников. «Кадетскими корпусами» именуются образовательные учреждения, действующие на основании различных документов, использующие различные подходы к включению в образовательные программы военного компонента и имеющие другие существенные различия. Сегодня в России существуют более 200 военно-учебных и образовательных учреждений, именующихся (или именующих себя) кадетскими. Они образованы и осуществляют свою деятельность в соответствии с  Положениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Суворовское (Нахимовское) военное училище — это специализированное учебное заведение для молодежи школьного возраста. Поступление  до 2008 года было возможно исключительно  для лиц мужского пола. До недавнего  времени такие училища давали своим воспитанникам среднее  школьное образование и одновременно готовили их к поступлению и учебе  в военных вузах. 

ДОСААФ. Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту — Общероссийская общественная организация содействия армии, авиации и флоту, массовая оборонно-патриотическая организация трудящихся, цель которой — содействие укреплению обороноспособности страны и подготовке трудящихся к защите социалистического Отечества. 17 декабря 2009 года состоялся внеочередной съезд РОСТО – организации-правопреемника советского ДОСААФ. Съезд утвердил преобразование Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России).  

Обновленная организация  ДОСААФ призвана стать основой допризывной  подготовки в нашей стране — об этом сказано в недавно утвержденной Концепции федеральной системы  подготовки граждан к военной службе до 2020 года. Согласно документу, число армейских специалистов, подготовленных ДОСААФ, в недалеком будущем должно ежегодно составлять 200 тыс. человек. Для сравнения: за последние 10 лет в ДОСААФ было подготовлено около 1,3 млн. специалистов. То есть, в среднем — 130 тысяч в год. 

Скаутское движение. Скаутское движение — всемирное юношеское движение, занимающиеся физическим, духовным и умственным развитием молодых людей так, чтобы молодёжь могла занять конструктивное место в обществе. Это достигается неформальным образованием с акцентом на практические действия на открытом воздухе, называемым скаутским методом. Скаутская организация добровольна, аполитична, независима. Приблизительная численность Российского скаутинга на 2007 год — 30 000 человек. Сейчас в России нет единой скаутской организации. Крупнейшими из российских скаутских организаций являются: Организация Российских Юных Разведчиков (ОРЮР), Национальная Организация Российских Скаутов-разведчиков (НОРС), Русский Союз Скаутов, Российская Ассоциация девочек-скаутов, Братство Православных Следопытов. 

Военно-патриотическое и военно-спортивное движение. Военно-патриотические клубы — это система общественных объединений, деятельность которых направлена на формирование у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Учебная методика военно-патриотических клубов включает в себя спортивный элемент, военную подготовку, основанную на опыте боевых действий, и патриотическое воспитание. На сегодняшний день не существует единой методической базы для военно-патриотических клубов. Каждый клуб или группа клубов пользуются своими собственными учебно-методическими наработками, в основе которых лежат разные армейские, спортивные учебные программы.  

Военно-спортивные клубы зародилось в 80-е годы прошлого века. Без преувеличения можно  сказать, что это движение было всесоюзным. Занятия в клубах давали молодым  людям очень хорошую общефизическую подготовку, основы военных знаний, а также понимание таких слов, как «любовь к Родине» и  «мужская дружба». 

Поисковое движение. Деятельность поисковых организаций направлена на поиск пропавших без вести солдат и их последующую идентификацию на основе смертных медальонов и архивных документов, также деятельность направлена на воспитание патриотизма и готовности к защите Родины у подростков и молодежи. В настоящее время действуют 6 межрегиональных общественных организаций поисковых объединений: «Северо – Запад» (г. Новгород), «Центр России» (г. Калуга), «Союз поисковых отрядов России» (г. Москва), «Север России» (Ленинградская область), «Ратник» (г. Курск), «Южный рубеж» (г. Ростов — на — Дону), а также значительное число отдельных поисковых отрядов или клубов. 

Военно-патриотические клубы при РПЦ. Начиная со второй половины 1990-х годов, в православной системе образования начинают складываться структуры военно-патриотического воспитания. Возрастает число военно-патриотических клубов при приходах, монастырях. Цель данных организаций — привить подросткам нравственные и духовные ориентиры на основе Православной Веры, любовь и верность своему Отечеству, воспитать готовность и умение защитить свою Родину и ее святыни. 

Один из активистов православного военно-патриотического  движения, создатель и руководитель клуба «Дружина "Доброволец"»  А.Кравченко, отмечает: «Православная  Церковь всегда являлась, наряду с  служилым сословием и народом, одной  из главных опор Российской государственности. И в качестве таковой всегда занималась вопросами защиты Отечества. Вспомним, как Дмитрия Донского на Куликовскую  битву благословлял Преподобный  Сергий Радонежский. Или как ополчение  Минина и Пожарского родилось потому, что прозвучал пламенный призыв Патриарха Гермогена к освобождению страны. И таких примеров не счесть. Все наиболее выдающиеся русские  полководцы были, как известно, людьми глубоко верующими. Более того, до 1917 года существовала стройная система  подходов к воспитанию воинов, основанная всецело на православных традициях. Так что повышенное внимание Церкви к воинскому воспитанию молодёжи сегодня вполне закономерно. В отличие  от тех, кто пытается превратить защиту Родины в один из способов зарабатывания  денег, Церковь видит в воинской службе прежде всего служение Богу и Родине. Мы в военно-патриотических клубах придерживаемся такой же точки  зрения». 

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В РФ  

Проблемы  кадетского образования и воспитания

 
Современное российское кадетское  образование имеет ряд структурных  проблем. Во-первых, на федеральном  уровне отсутствуют единые программы  кадетского образования. Во-вторых, проблема состоит в организации подготовки и переподготовки воспитателей кадетских  школ. Третья проблема заключается  в недостаточности законодательной  базы, регулирующей кадетское образование, что требует внесения поправок в  Закон об образовании. Четвертая проблема – проблема лицензирования кадетских школ. 

В ноябре 2009 года Общественная палата РФ провела слушания на тему: «О ситуации с суворовскими  военными, нахимовскими военно-морскими и кадетскими корпусами Министерства обороны Российской Федерации, а также с участием суворовцев, нахимовцев и кадет в военных парадах на Красной площади». Представителей общественности обеспокоила тенденция наметившегося низведения суворовских и нахимовских военных училищ, до уровня неких «школ с кадетским уклоном». 

Участников заседания  обеспокоила тенденция, направленная на практически полное изъятие военных  компонентов из образовательно-воспитательного  процесса в Суворовских военных  училищах (СВУ), Нахимовских военно-морских  училищах (НВМУ) и кадетских корпусах Минобороны. Особенно возмутил представителей общественности тот факт, что суворовцев теперь решено больше не задействовать  в военных парадах. 

На основании  всего выше сказанного, можно выделить ряд проблем в системе кадетского образования в России, к ним  относятся: 

• отсутствие единого органа, координирующего и контролирующего кадетские учебные заведения (лицензионная, контролирующая функция и д.р.);
• отсутствие системы подготовки воспитателей для учебных заведений кадетского типа;
• отсутствие единых программ кадетского образования на федеральном уровне;
• недоработанная законодательная база, регулирующая кадетское образование;
• изъятие из кадетского образовательно-воспитательного процесса военных компонентов (сокращение количества часов военной подготовки, смена военной формы на гражданскую, изъятие боевых знамен).

Проблемы  ДОСААФ России

 
Современная ДОСААФ унаследовала с  советских времен целый ряд проблем. Острой проблемой для приведения уровня допризывной подготовки в  соответствие с требованиями Министерства обороны Российской Федерации в  настоящее время является состояние  военной техники, переданной образовательным  учреждениям ДОСААФ России для организации  подготовки специалистов. Из общего количества техники около 90% образцов вооружения и военной техники, используемых для подготовки граждан по военно-учетным  специальностям в ДОСААФ России, устарело. Требует коренной модернизации спортивная база ДОССАФ России, где до 47% спортивных объектов нуждаются в реконструкции.  

В настоящее время  существует ряд проблем, влияющих на качество подготовки призывников в  ДОСААФ России. К основным из них  относятся: 

• несоответствие состояния учебно-материальной базы ДОСААФ России уровню технического оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
• ориентация образовательных учреждений ДОСААФ России только на курсовую систему подготовки, не дающую гражданам достаточного профессионального образования с возможностью социальной адаптации после военной службы;
• значительное сокращение возможностей ДОСААФ России в удовлетворении интересов граждан к занятиям военно-прикладными видами спорта.

Проблемы  военно-патриотического и военно-спортивного  движения

 
Военно-патриотические и военно-спортивные клубы играют важнейшую роль в  патриотическом воспитании молодежи. Они формируют здоровый образ  жизни у детей и подростков, осуществляют их морально-нравственное воспитание; в практическом плане  такие клубы помогают государственным  институтам решать задачу подготовки резерва Вооруженных Сил. Однако на сегодняшний день военно-патриотические, военно-спортивные организации сталкиваются с целым комплексом проблем, в  частности, таких, как: 

• отсутствие сбалансированной государственной политики в данном направлении (нормативно-правовое регулирование, финансовая политика);
• отсутствие единой учебно-методической базы;
• отсутствие единого государственного органа, контролирующего деятельность военно-патриотических и военно-спортивных клубов.

Проблемы  российского поискового движения

 
В настоящее время можно выделить ряд проблем в системе поисковых  организаций России. К ним относятся:  

• отсутствие комплексной государственной поддержки поискового движения;
• отсутствие современной нормативно-правовой базы (федеральный закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» устарел);
• отсутствие единого всероссийского координационного информационно-методического центра поискового движения;
• отсутствие единого архива по развитию и истории поисковых движений в России.

Проблемы, имеющие системный характер

 
Кроме рассмотренных выше проблем, затрагивающих отдельные формы  патриотического воспитания, существуют и проблемы, которые носят общий  характер и охватывают все компоненты системы патриотического воспитания в России. Среди них могут быть выделены следующие: 

• нормативно-правовые: отсутствует необходимая нормативно-правовая база, призванная обеспечить правовую основу деятельности негосударственных патриотических и военно-патриотических объединений, требует серьезной доработки законодательная база поискового движения; госпрограмма "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 гг." и разработанные на ее основе программы в соответствующих министерствах и ведомствах, а также субъектах РФ, характеризуются слабой системностью, неопределенностью в отношении главных приоритетов и целей, низкой эффективностью механизмов реализации;
• организационные: в сфере патриотического воспитания до сих пор нет системного, постоянного, эффективного механизма координации и управления деятельностью, особенно на горизонтальном уровне - между министерствами, ведомствами, органами и организациями в вопросах патриотического воспитания молодежи; отсутствует единый орган координации и управления;
• финансовые: отсутствуют прозрачные механизмы финансирования патриотического воспитания со стороны государства, и, как следствие, распределение и расходование выделяемых средств происходит недостаточно эффективно; в большинстве субъектов РФ, которые являются дотационными, финансирование патриотического воспитания является недопустимо низким, а в ряде регионов вообще не ведется; при этом внебюджетные источники финансирования патриотического воспитания привлекаются недостаточно;
• материально-технические: учебно-материальное и техническое обеспечение (УМТО) многих государственных и общественно-государственных организаций патриотического воспитания является неудовлетворительным, особенно в дотационных субъектах РФ; использование негосударственными организациями патриотического воспитания (военно-патриотическими, военно-спортивными, поисковыми) УМТО Минобороны, МВД, МЧС, ДОСААФ, как правило, затруднено, коммерциализировано и обусловлено многочисленными ограничениями;
• структурные: отсутствует должное внимание со стороны государства к негосударственным институтам патриотического и военно-патриотического воспитания (военно-патриотические и военно-спортивные клубы, поисковое движение и т.д.);
• научно-методические: не решены многие важнейшие задачи по научному и методическому обеспечению патриотического воспитания, их целенаправленная разработка не осуществляются, научный потенциал в соответствующих исследовательских (прежде всего военных и образовательных), учреждениях не реализуется; педагогическая наука практически игнорирует патриотический и военно-патриотический компонент в воспитании.

Обобщая, следует  констатировать, что корень всех перечисленных (и многих иных) проблем в том, что несмотря на определенные усилия, предпринимаемые государством, в  нашей стране по-прежнему отсутствует  комплексный и сбалансированный подход к решению задач патриотического  воспитания граждан. Необходимо признать, что целостная система патриотического воспитания, позволяющая осуществлять его координацию на государственном уровне, в Российской Федерации до сих пор не создана. Для решения этой проблемы требуются скоординированные усилия органов законодательной и исполнительной власти, отечественной педагогической науки, а также всех заинтересованных общественных организаций. 

НЕОБХОДИМОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К ПАТРИОТИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

При наличии различных  трактовок термина «патриотизм», на государственном уровне, у всех политических движении, партий существует четкое понимание необходимости  формирования системы патриотического  воспитания, которая бы пронизывала  все слои и социальные группы общества.  

Несмотря на произошедший развал системы массового патриотического  воспитания граждан в постсоветское  время, на сегодняшний день в обществе сформирован совершенно явный запрос на возрождение данной системы. 

Однако разрозненные попытки государственных органов  создать новые или модернизировать  существующие воспитательные структуры, оставшиеся от СССР, оказываются неудачными и больше напоминают оперативное  заделывание пробоин. Зачастую это  связано, с одной стороны, с попыткой опираться только лишь на государственные  и общественно-государственные воспитательные структуры, не учитывая их объективные  трудности, утрату прежнего влияния  на молодежь и потерю значительной части своей материально-технической  базы. В то время как многочисленные и уже зарекомендовавшие себя независимые организации и объединения, обладающие существенным потенциалом для привлечения молодёжи и, самое главное, движимые искренним энтузиазмом, по-прежнему не имеют должной поддержки на государственном уровне. С другой стороны, решение задач экономического восстановления страны и преодоления кризисных явлений экономики не позволяло, вероятно, государственным органам применить системный подход к вопросу патриотического воспитания будущих поколений граждан, привлечь к этому процессу все заинтересованные общественные институты, объединять и направлять их усилия. 

Сегодня совершенно очевидно, что необходимо отказаться от тактики латания дыр и подойти  к решению данной проблемы комплексно, начав создавать новую систему  целостного патриотического воспитания граждан России. При этом важно  увязывать государственные и  общественные формы патриотической, военной и допризывной подготовки в единую систему с прозрачными  механизмами администрирования  и финансирования.