Норвежские пенсии

Норвежские пенсии! Законы, оп­ределяющие их, и раньше были ки­тайской грамотой для иностранцев, проживающих в Норвегии, а теперь-то уж и подавно! Стариков вот-вот станет слишком много. Огромная армия шестидесятников, всё военное и послевоенное поколение, готовят­ся уходить на пенсию. A работать на пенсионный фонд будет всё меньшая часть населения. Поэтому правитель­ство спешит с пенсионными реформа­ми: пирог скоро уменьшится, а едоков станет больше.

Пенсионный возраст в Норвегии – 67 лет и для женщин, и для мужчин. Если очень хочется или очень нужно, можно остаться на работе до 70-ти. И пока что можно, начиная с 62 лет, уйти на пенсию по специальному договору с работодателем. Этот вид пенсии на­зывается AFP, Avtalefestet pensjon.

Пенсии в Норвегии выпла­чиваются из пенсионного фонда, folketrygden, и базируются на так на­зываемой минимальной пенсионной основе, folketrygdens grunnbeløp (G). Величина этой суммы каждый год ус­танавливается Стортингом.

Чтобы быть членом пенсионного фонда, необходимо иметь постоянный вид на жительство в Норвегии. Время постоянного проживания называется временем пенсионного обеспечения, trygdetid. Те, у кого набирается ми­нимум 3 года времени пенсионного обеспечения, имеют право на пенсию по старости. Она гарантируется даже если вы не работали это время. Разу­меется, это будет совсем кроxотная пенсия. Чтобы получить пенсионную основу, minstepensjon, полностью, надо прожить в стране 40 лет. Если же вы хотите вернуться на родину и сохранить при этом за собой право получать там от норвежского госу­дарства свою какую-никакую мини­мальную пенсию, вам необходимо предварительно прожить в Норвегии 20 лет.

Всё остальное в норвежской пен­сии – это прибавки к минимальной пенсионной основе. Одна из них так и называется: прибавка к пенсии, tilleggspensjon. Она рассчитывает­ся, исходя из т.н. пенсионных очков. Чтобы получить их, надо, как мини­мум, проработать 3 года на зарплате, дaющей очки. Сумма очков за год рассчитывается следующим образом: из вашего годового дохода вычита­ется минимальная пенсионная осно­ва за этот год, а оставшаяся сумма делится на всё ту же пенсионную основу, grunnbeløpet. Если зарплата маленькая, как это часто случается с эмигрантами, у которых остают­ся непризнанными их образование и квалификации, приобретённые на родине, и которые какое-то время вы­нуждены пробиваться случайными заработками, то никаких очков и ни­какой прибавки к минимальной пен­сионной основе из этой арифметики не выходит.

Прибавка к пенсии рассчитыва­ется исходя из «лучших» 20 лет. Пока что. Скоро это положение изменится. Расчёт будет вестись по последним 20 годам работы. Если вы проработали меньше, чем 20 лет, прибавка рассчи­тывается как среднее из всех лет ра­боты.

Пенсионные очки можно полу­чить также за работу дома, т.е. за не­оплачиваемую работу, если вы при этом ухаживаете за беспомощными стариками, маленькими детьми или инвалидами. Tакая работа даёт в год до 3-х очков, которые называются omsorgspoeng.

Существуют и другие прибавки к пенсии. Если вы содержите суп­руга/у моложе 67 лет или детей, не имеющиx собственных средств к су­ществованию, вам полагается при­бавка к пенсии, которая называется forsørgingstillegg.

Тот, кто никаких прибавок к пен­сии не заработал, может рассчитывать на особую прибавку. Но её могут по­лучить только одинокие или те, кто является единственным кормильцем своего/й супруга/и или несовершен­нолетних детей.

Пенсии облагаются налогом. Правда, он несколько ниже, чем налог с зарплаты. Избежать налога могут только те, кто не имеет другого дохо­да кроме минимальной пенсии.

Вот так вкратце выглядит нор­вежская пенсионная система. Я бы посоветовала всем вновь прибывшим в Норвегию, не откладывая дела в долгий ящик, обратиться в NAV (так теперь называется инстанция, веда­ющая пенсиями) и по телефону 815 81 000 попросить назначить себе консультанта по месту жительства и записаться к нему на приём. Этот консультант станет вашим куратором. Именно он расскажет вам, хватает ли вашей зарплаты на временной ра­боте на пенсионные очки, он будет знать всё о ваших трудовых доходах, о времени проживания в Норвегии, о перспективах на получение пенсии. Он выпишет и покажет вам, что вам уже причитается. И ему можно будет задать любые вопросы.

Очень часто приходится слышать, что я, де, там была и спрашивала, но ничего путного мне не ответили. Мы часто забываем о том, что спрашиваем человека, выросшего в другой культу­ре. Что он так же мало понимает наши вопросы, как и мы его ответы. Пойди­те с мужем, с норвежской подругой, с соседкой, со свекровью. Но предва­рительно разъясните и им, что явля­ется для вас привычным, из чего вы исxодите. Вы и они росли в разных мирах, основанных на разных пред­ставлениях. Они по-прежнeму живут в своём. Перестраиваться придётся вам. Очень важный шаг на этом пути: уяснить себе, что аргумент «А мне не говорили!» в этой стране не работа­ет! Здесь действует только «А вы не спрашивали». Так что спрашивайте! И поскорее! 40 лет пролетают быстро. Очень быстро.

Сравнительный анализ пенсионных систем мира: взгляд из России

Сравнительный анализ пенсионных систем мира: взгляд из России.

1.       Про нас

Стинг, будучи гостем в программе  В.Познера,  упомянул, что в 28 лет у него уже была удачно сложившаяся жизнь и одним из признаков этого  были достаточные пенсионные накопления.  Это меня  заставило задуматься о том, как же в других странах организована пенсионная система таким образом, что предоставляет гражданам возможность получать достаточную для комфортной жизни пенсию?

Учитывая, что этот вопрос вряд ли потеряет актуальность в следующие лет 100, и каждый политик уже давно  использует его на свой лад - будет небесполезным разобраться в вопросе в целом. «В чем же проблема?» - возразите вы, «Меньше б воровали - и денег с лихвой хватало бы на всех пенсионеров!». Контроль расходов, конечно, важен, но, однако и он не спасет. Почему? Да потому что работающих, обеспечивающих деньгами наших пенсионеров, становится все меньше, а численность пожилых людей уверенно увеличивается. В 1970-ее годы прошлого века соотношение работающий/пенсионер было 5/1, в наши дни 1,9/1 (36,5 млн. пенсионеров на  69,7 млн. человек, занятых в экономике (то есть фактически работающих граждан 15-72 лет)).  «Однако и налоги, которые являются источником выплаты пенсий, выросли в 26 раз: с 1% удержаний из  зарплаты работников в 70-е годы до уровня в 26%  от ФОТа  в  2010 году»- ответите вы. И будете правы! Поэтому предлагаю посчитать – сколько же отчислений (то есть фактически уплаченных налогов) в среднем в рублях приходится на одного пенсионера. Например, в г. Сочи в 2009 году:

- поступлений в ПФР - 2994947,788 тыс. руб. (14% от начисленного  ФОТа)

- пенсионеров, состоящих на учете – 103 тыс.  (в том числе 85,6 тыс. - трудовой пенсии по старости, остальные – пенсионеры по инвалидности, потери кормильца и т.д- как правило еще не достигшие пенсионного возраста в 55 и 60 лет).

Таким образом, в среднем за счет налогов на 1 пенсионера в 2009 году  в г.Сочи пришлось  29077 руб., то есть 2423 руб. в месяц. Надо также учесть расходы на сам ПФР (в расчете этого не было сделано). Очевидно, что  Пенсионный фонд не обошелся без дополнительных вливаний из бюджета- опять же- за счет наших с вами налогов. 

 «А как же быть с теми деньгами, которые сегодняшние пенсионеры отчисляли во время своей прежней работы?»- задумаетесь вы. Отвечу- они в то же самое время использовались для оплаты пенсий пожилым людям их времени.  

Вопрос обеспечения пенсиями особо остро будет стоять перед поколением, которое пойдет на заслуженный отдых в середине текущего столетия. Поэтому варианты решения задачи постоянно обсуждаются и являются причиной различных реформ - не только у нас, но и в подавляющих странах мира (вспомните хотя бы недавние волнения во Франции).

Итак, кто и что сейчас уплачивает взносы в пенсионный фонд в России?

Поступления формируются за счет налога (сейчас называются страховые взносы, в прошлом- ЕСН) работодателей, который уплачивается за официально  работающих граждан.  Задумайтесь- 26% от ФОТа каждого предприятия направляется в Пенсионный фонд РФ, из них 20%  являются его непосредственной доходной частью ПФРа и расходуются на 2 направления: 1) содержание самого ПФРа;  и 2) выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам, а  6% накапливается на счете каждого работника. Накопительная часть  (6%) впоследствии будет также выплачиваться в виде пенсий, она подлежит управлению (инвестированию) и наследованию.  Для работающих важно знать, что с 2010 года предприятие платит за вас страховые взносы с заработной платы, не превышающей 463000 руб. в год(сумма на 01.01.2011, каждый год происходит индексация). То есть, сумма, которая отразится за отчетный год на вашем пенсионном счете, ограничена: максимум по накопительной и страховой части, составит соответственно 24900 рублей и  33200 рублей в год. Данные изменения  также касаются взносов на обязательное медицинское и социальное страхование. Не буду углубляться - всю информацию вы можете найти на многих сайтах, и главным образом, на сайте ПФРа.

2.       Про них

Итак, что же происходит за рубежом в пенсионной сфере? В рамках данной статьи не буду останавливаться на конкретных подходах отдельных государств -это предмет не одного поста, постараюсь с помощью цифр описать общую картину. Для начала соизмерим масштабность и эффективность систем в целом.

Показателем эффективности любой пенсионной системы является коэффициент замещения –это процентное соотношение пенсии к заработной плате (то есть, какую часть предыдущего дохода будет замещать начисленная пенсия). По нормативам ООН, государственная система обязана компенсировать пенсию в размере от 40% предыдущего среднего заработка,  то есть при зарплате в 10 000 рублей пенсия должна достигать минимум в 4000 руб. В России этот показатель в 2010 году, по заявлениям Минсоцзравразвития, составляет 38% (хотя по информации их других источников- 27%), к 2050 году опустится до 22%. У граждан, имеющих высокие заработные платы, это соотношение будет еще меньше.  Итак, какую часть дохода теряет гражданин, выходя на заслуженный отдых в других странах?

В графике 1  и таблице 1 поясняется данный  момент.  В таблице отражены коэффициенты замещения государственных пенсионных систем: в верхней ее части выделены страны с большим уровнем частного пенсионного обеспечения, в нижней – все остальные. Конечно, в государствах с меньшим  уровнем доходов относительные показатели могут выглядеть хорошо, однако в реальном выражении сумма, как правило, небольшая. Например, в Греции и Испании- депрессивных ныне странах- КЗ равен 95,7% и 81,2 % соответственно. Там  выплачивают пенсии в основном за счет государственных средств. С другой стороны, в широко известных благополучных странах (как например, Швейцария, Британия, Германия, Япония) этот показатель невысок – например, 30,8 % в Британии и 39,9%  в Германии. То есть, государственная составляющая пенсии сравнима с нашим (официальным) уровнем, однако, общий коэффициент замещения намного больше- за счет формирования частных пенсий.

Таблица 1.

Коэффициенты замещения государственных (публичных) пенсионных систем, 2007 год

В качестве иллюстрации  ниже приведена отдельная статистика стран тихоокеанского сектора, где в частности подтверждается тот факт, что  государство обеспечивает относительно высокие для местного уровня зарплат пенсии преимущественно там, где достаточно низок уровень жизни.  В Китае с его скромными заработными платами пенсия  достигает аж 65% предыдущего дохода, тогда как в Японии – только 34,4 %.  И обратите внимание на разницу в показателях у мужчин и женщин: у первых он больше.  

Объемы резервов и накоплений пенсионных фондов в сравнении с  ВВП,%, 2009 год

Наверняка у вас при взгляде все приведенные цифры возник вопрос- «А сколько вешать в граммах?», то есть  - какое количество денег приходится на одного гражданина? Анализировать накопления в частных фонда России нет смысла - они мизерны и охватывают весьма небольшую часть населения страны. Поэтому для расчета возьмем не текущие пенсионные расходы, а запасы системы для выплаты будущей пенсии (в нашем государстве это накопительная часть). С результатом можете ознакомиться в таблице 3. В России на 1 гражданина приходится 211,19 долларовнакоплений, в то время как в Канаде- 3154, 04 доллара, в Новой Зеландии-1879, 57 долларов (хотя фонд образован за год до внедрения накопительной части в нашей стране–в 2001 году).

Итак, очевидно, что «спонсором» пенсий далеко не всегда является государство- как многие россияне ошибочно полагают.  Как упоминала выше, за рубежом помимо классических пенсий распространены и частные пенсии- в ОЭСР этой сфере посвящено отдельное направление. Частные пенсии- это отечественные пенсии Газпрома, РЖД, Энергетиков. В нашей стране этот сектор настолько мал, что практически никогда не присутствует в аналитических  обзорах частных пенсионных систем, где, кстати, упоминается даже Казахстан (где частный компонент начал внедряться с 1998 года).

Ниже приведена структура совокупных пенсий различных стран с учетом коэффициента замещения в 2007 году и проект на 2050 год. В графике 4: DA- схемы, основанные на фиксированных взносах (например, 1 % от зарплаты), NA-системы национальных счетов, Adjusted-схемы, учитывающие уровень дохода или условия работы, Not adjusted-не учитывающие продолжительность жизни.

Пенсии в Норвегии.
Пенсионный возраст в Норвегии составляет 67 лет, причем он никак не зависит от пола: тут равноправие. С одной стороны может показаться, что люди очень поздно выходят на пенсию, однако если учесть, что средний возраст жизни в Норвегии около 90 лет (у мужчин чуть меньше, у женщин чуть больше), то получается, что на пенсии старики проживают в среднем еще 20 лет.
Можно выйти на пенсию досрочно, начиная с 62 лет. Подробностей не знаю...

Если честно, я не особо силен в пенсионных вопросах. Существует обязательная (социальная) пенсия, которая платится всем, а также что-то типа накопительной в зависимости от работы, на которой работал человек до выхода на пенсию. 

Размер пенсии не очень большой. Сейчас это порядка 220-270 тыс. крон в год, однако не следует забывать, что к пенсионному возрасту все уже давно выплатили кредиты за жилье и кроме того пенсионеры имеют дополнительные налоговые вычеты. Таким образом практически все деньги, получаемые в виде пенсии, идут исключительно на жизнь, которая у норвежских пенсионеров весьма насыщенная. 
Например, когда мы летаем на Канары, в самолете минимум половина мест занято людьми, которым глубоко за 70, а некоторым даже за 80. Многие пенсионеры приобретают себе небольшое жилье где-нибудь в Испании (благо оно стоит там совсем недорого), и отправляются туда "зимовать": свежий воздух, солнце, витамины, - что еще нужно в старости!

В Норвегии не принято помогать своим детям в воспитании внуков. Если в России сплошь и рядом можно встретить, что родители оставляют своих детей на попечение бабушек-дедушек, то тут такого встретить можно крайне редко. Логика проста: бабушки с дедушками в свое время уже вырастили своих детей и теперь они хотят пожить в свое удовольствие, без бессонных ночей и смен подгузников. Они уже свое наменяли!
Если родители не справляются сами - нанимайте няню, а бабушка с дедушкой поедут на месяцок на Канары.

Но не стоит думать, что норвежские пенсионеры не любят своих внуков и внучек. Если посетить какой-нибудь крупный магазин игрушек за месяц-другой до Рождества или Пасхи, то можно поразиться тому, сколько всего накупают пенсионеры своим внукам. Тележки просто ломятся. Я столько подарков в детстве никогда даже близко не видел.
Помните в фильме про Гарри Поттера его двоюродный брат Дадли бился в истерике, когда на его день рождения ему подарили "всего" 36 подарков. Судя по тележкам норвежских пенсионеров, это число действительно очень занижено.

Дети в Норвегии не помогают материально своим родителям. Ну еще бы, зачем им помогать, если у них пенсия по 2500 евро в месяц и расходов минимум. Скорее можно встретить обратную картину: родители дают денег своим детям, просто потому, что тратить их им особо некуда.

Дома престарелых в Норвегии не имеют ничего общего с одноименными "досрочными кладбищами" в России. Здесь пенсионеры (особенно одинокие пенсионеры) стремятся попасть в дом престарелых, потому что там им обеспечен уход, питание, путешествия, а главное - общение! Пенсионеров из северных районов Норвегии организованно вывозят в Испанию на 4-5 месяцев, чтобы у них не было зимней депрессии из-за полярной ночи.
Разумеется, жизнь в доме престарелых стоит денег, но пенсии вполне хватает. 

UPDATE (от beska339):
"Интересно, что дома престарелых бывают разных типов:
Есть omsorgsbolig -просто квартиры, приспособленные для людей с физическими ограничениями. Они включают в себя социальную помощь в разной степени (от уборки раз в неделю и кнопки экстренного вызова медперсонала "в случае чего" до приходящего помошника 3-5 раз в день, который помогает во всем: гигиена, одежда, уборка, еда, мед.обслуживание...) Но человек при этом живет один (пожилые супруги могут жить вместе)
А есть sykehjem- для людей, требующих постоянного медицинского наблюдения. Это уже как правило комната с ванной, а не квартира, в специальном здании. И место может быть постоянным или временным (для восстановления после травм или для того, чтобы семья отдохнула от disabled члена семьи)
И вот тут место дают только тому, кто в нем нуждается. И для пожилых пар это может быть целой трагедией, когда один требует постоянного мед.наблюдения в sykehjem, а другой не может жить с ним, потому как "не положено". Недавно была об этом большая передача по радио.
Некоторые пенсионеры ждут не дождуться возможности получить место в доме престарелых или хотя бы omsorgsbolig (часто после смерти второй половинки), но очередь может длится годами. А другие не хотят и живут дома сами. Они могут получить приходящую помощь от коммуны."
 

Основные проблемы пенсионной системы России и пути их решения

(по материалам слушаний «Проблемы пенсионного обеспечения граждан и пути совершенствования пенсионной реформы в России», организованных Общественной палатой РФ в марте 2007 года)

Состояние российской пенсионной системы

В настоящее время реализована лишь незначительная часть концептуальных задач пенсионной реформы,  важнейшие положения, предусмотренные принятыми программными документами, решаются непоследовательно, а ряд из них (реформирование института льготных пенсий и создание профессиональных пенсионных систем) нормативно еще не закреплены.

Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Средний коэффициент замещения по России в течение последних лет снижается, поскольку темпы роста пенсий отстают от темпов роста заработной платы.

Финансовое состояние Пенсионного фонда России (далее – ПФР) характеризуется все возрастающим дефицитом, покрываемым пока за счет государственного бюджета. В долгосрочном плане это угрожает стабильности пенсионной системы и экономической безопасности страны. При этом подрываются страховые принципы пенсионной системы, не достигается должная взаимосвязь между величиной зарплаты и величиной пенсии.

Медленно формируется инвестиционный потенциал накопительной системы. Лишь около 4% граждан, имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты (НПФ и частные управляющие компании). Большинство граждан остаются «клиентами» государственной управляющей компании, вкладывающей средства только в государственные ценные бумаги, отличающиеся низкой доходностью, которые не используются для инвестирования в реальную экономику.

В процессе налоговой реформы из накопительной части трудовой пенсии оказались исключены проявлявшие к ней наибольшую заинтересованность граждане средних возрастов (1953-1966 г.р.), что негативно сказалось на отношении населения к пенсионной реформе, уменьшило интерес и доверие граждан к государственной пенсионной политике.

Население плохо информировано о целях и принципах пенсионной реформы, своих правах и возможностях в новой пенсионной системе – как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но очень медленно. Указанное обстоятельство вызывает широкую полемику в средствах массовой информации, серьезную обеспокоенность населения и общественных организаций.

При анализе численности и структуры получателей пенсий в последнее время можно отметить следующие основные тенденции:

– численность пенсионеров в России весьма значительна (в 2005 г. –  26,8% в постоянном населении страны) и немного снижается, в том числе из-за высокой смертности; преобладают пенсионеры по старости, доля которых выросла с 75,0% в 2000 году до 80,7% в 2005 году; растет число и доля работающих пенсионеров (в 2000 г. – 15,9 %, в 2005 г. – 21%);

– номинальный размер назначенной месячной пенсии в 2000-2005 годах увеличился в 3,4 раза. В реальном исчислении, то есть с поправкой на индекс потребительских цен, рост пенсии составил 2,2 раза;

– темпы роста покупательной способности среднего размера пенсии в 2000-2005 годах существенно отстают от темпов роста покупательной способности доходов занятого населения. Это означает, что пенсионеры по сравнению с работающим насе?лением с каждым годом живут все хуже.

Согласно актуарному расчету ПФР, при сохранении нынешнего положения в пенсионной системе к 2015 году недостаток средств распределительной составляющей системы обязательного пенсионного страхования возрастет в 6 раз по сравнению с бюджетом 2005 года; сохранится тенденция дальнейшего снижения жизненного уровня пенсионеров, получающих трудовую пенсию, которая выразится, в частности, в снижении коэффициента замещения трудовой пенсии до уровня 20,1% от средней зарплаты, то есть практически в 1,4 раза; суммарный эффективный тариф снизится до 15% от фонда заработной платы против 19% в 2005 году. Опыт промышленно развитых стран свидетельствует о том, что на пенсионное обес?печение они расходуют 10-20 % ВВП. Например,  сегодня расходы на государствен?ные пенсии составляют: в Германии – 16,8%; Франции – 17%; Австрии – 18 %; Италии – 20%.

Проведенный анализ нормативных правовых документов, определивших направления пенсионной реформы, и действующего законодательства, принятого в целях их реализации, позволяет сделать вывод о том, что большинство из поставленных целей реформы до настоящего времени не выполнено. А именно:

– обеспечение достойного уровня жизни (благосостояния) пенсионеров;

– обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования;

– усиление страхового принципа;

– всеобщий охват работающего населения системой пенсионного страхования;  

– снижение зависимо?сти пенсионной сис?темы от демографи?ческих факторов;

 – формирование внутри пенсионной системы накопительного элемента;

 – формирование профессиональных пенсионных систем;

 – легализация  трудовых доходов и стимулирование сокращения неформального сектора на рынке труда;

 – создание конкуренции и допуск на пенсионный рынок частного сектора;

– обеспечения контроля за целевым использованием средств ПФР.

Задачи и пути их решения

В бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в качестве основных задач, на которых необходимо сосредоточиться при формировании и реализации бюджетной стратегии, названо определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. В рамках обеспечения сбалансированности бюджетной системы Президентом отмечено, что, прежде всего, это касается выполнения «обязательств государства в сфере пенсионного и других видов государственного социального страхования» и что особое внимание «следует уделить решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров. В частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера».

Участники слушаний определили несколько ключевых тезисов, которые должны получить отражение при разработке стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы. Решение указанных проблем важно для обеспечения экономического и социального развития страны в целом и ее регионов.

1. Государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений в рамках частно-государственного партнерства, как с участием работодателей, так и самих граждан.

Одновременно должно быть обеспечено выполнение государством всех принятых на себя обязательств перед теми, кто уже не может влиять на уровень своего обеспечения в старости – нынешними пенсионерами, в том числе проведение опережающей по сравнению с инфляцией индексации пенсий. При этом размер базовой части трудовой пенсии и социальной пенсии должен быть не ниже прожиточного минимума пенсионера, определенного на основе современных представлений о социальных стандартах качества жизни населения.

2. Полноценный эффект от реализации пенсионной реформы можно ожидать через 20-30 лет при условии, что достижение этого результата будет запрограммировано законодательством, принятым на долгосрочный период. Однако ухудшение ситуации в этой сфере может произойти гораздо быстрее и нанести невосполнимый социальный и экономический ущерб, поэтому государство, с одной стороны, должно срочно предпринять ряд внятных мер, направленных на изменение ситуации, а население, с другой стороны, должно осознать, что оно само ответственно за свою спокойную старость.

3. Модернизируя распределительную часть государственной системы трудовых пенсий, следует, прежде всего, преодолеть зависимость бюджета ПФР от субсидий из федерального бюджета. Одним из обсуждаемых вариантов является полная передача ответственности за выплату базовой пенсии федеральному бюджету и изменение структуры тарифа пенсионных взносов; постепенный (в течение 15-20 лет) отказ от распределительной страховой части и полная замена ее в долгосрочной перспективе на накопительное обязательное пенсионное страхование, осуществляемое через частные финансовые институты. В этом случае базовая часть трудовой пенсии, уравнительная по своей природе, будет выплачиваться через ПФР и финансироваться за счет пенсионного налога с работодателей, тогда как страховые взносы будут направляться исключительно на формирование пенсионных накоплений и инвестироваться в интересах ускоренного экономического развития страны. (Предлагаемая модель требует широкой дискуссии. )

4. Важным направлением решения пенсионных проблем должно стать создание и развитие региональных накопительных пенсионных систем как эффективной технологии пенсионного обеспечения граждан, которые, учитывая региональные особенности, должны послужить, с одной стороны, улучшению качества жизни пенсионеров в ближайшей перспективе, а с другой стороны, способствовать социально-экономическому развитию регионов путем направления на эти цели сформированных в них ресурсов.

5. Государство должно заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. С этой целью необходимо предоставить налоговые льготы и иные формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их правовое регулирование.

6. Требует перестройки сложившаяся система инвестирования пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Инвестирование 94% всех пенсионных накоплений в государственные ценные бумаги не может считаться нормальной ситуацией. Задачи, поставленные при создании накопительной системы, могут быть решены только при условии широкого привлечения негосударственных пенсионных фондов и частных управляющих компаний, осуществляющих инвестирование в реальный сектор экономики.

7. Необходимо возродить централизованное руководство проведением пенсионной реформы, обеспечив координацию действий всех участвующих в реформе министерств и ведомств и последовательную реализацию принципов проведения реформы.

8. Одним из важнейших результатов реформы должна стать перестройка массового сознания. Сегодня уровень информированности людей о сущности и целях реформы недостаточен. Необходимо убедить граждан, что достойный уровень жизни человека в старости есть предмет его заботы на протяжении всей жизни, что достойное будущее создается собственными руками, а задачей государства в вопросе пенсионного обеспечения является создание условий для формирования соответствующих пенсионных накоплений и некоторого минимального уровня пенсий.

9. Следует разъяснять населению необходимость и целесообразность накопительных принципов финансирования пенсии, как в обязательной, так и в добровольной части. Государство, со своей стороны, может также использовать рычаги материального стимулирования граждан к участию в накопительных системах – как через налоговые льготы, так и через выплату субсидий некоторым категориям граждан, формирующих свои пенсионные накопления.