Образование Московского государства

Содержание 

Введение

Становление современной российской государственности - крайне сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических авторитетов.

Объединение земель и  образование русского единого государства  значительно отличалось от аналогичных  процессов, протекающих в странах  Западной Европы. Если на Западе в основании объединения лежало развитие товарно-денежных отношений и установление экономических связей между отдельными областями, то в России преобладающее влияние имели социально-политические и духовные факторы. Воздействовали и социально-экономические процессы, но иные, чем в Западной Европе.

Теоретическое рассмотрение государственной действительности России, с одной стороны, должно происходить на основе открытых исторической наукой общих закономерностей и случайностей, характерных для всех государственных образований, а с другой – это рассмотрение должно идти с учетом своеобразия, особенностей возникновения, развития Российского государства, его функционирования на разных этапах. Смысл и цель такого рассмотрения – в теоретических ответах на вопросы о современном государственном состоянии России, о тенденциях, путях и перспективах ее  развития. Все это определяет актуальность рассматриваемой темы.

Цель настоящей работы состоит в рассмотрении вопросов, связанных с образованием Московского государства и деятельностью первого русского царя Ивана III. Для достижения поставленной цели, необходимо решить круг задач:

1. Рассмотреть начальный  период объединения русских земель. Выявить причины усиления Московского  царства.

2. Изучить период окончательного формирования единого русского государства.

3. Проанализировать процесс  формирования общерусских органов управления и особой формы государственности в период правления Ивана III.

1. Начальный период объединения русских земель.  Соперничество Москвы и Твери

«В XIII в. в политике русских князей существовали две основные тенденции:  во-первых,  центробежная,  которая  вела  к  дальнейшему дроблению  земель,  особенно  в  условиях  власти  ордынских  ханов, тяготения  части  земель  к  Западу;  во-вторых, центростремительная, которая проявлялась в попытках  наиболее  сильных земель,  городов расширить владения  и объединить  под своим началом все русские земли»¹ - так описывает направление политики русских князей того времени В.Ю. Халтурин.

Возникшая к началу 1243 г. Золотая Орда ставит русские земли под свой контроль, отказавшись в то же время от попыток оккупации их. В 1243 г. Ярослав Всеволодович, наследовавший владимирский престол, был вызван в Орду и получил от Батыя ярлык на владение всеми русскими княжествами, исключая Юго-Западную и Киевскую Русь. Власть была в значительной степени номинальной из-за межкняжеских интриг, внутриордынских противоречий и особенно из-за недовольства Каракорума растущей самостоятельностью Батыя. Ярослав через три года был, по-видимому, отравлен в столице Монгольской империи, а один из его соперников — черниговский князь Михаил Всеволодович мученически убит в Орде. В 1247 г. в Каракоруме Александр Ярославович Невский получил ярлык на Великое Киевское княжение. На русские земли были наложены тяжелые налоги — ясак (дань), харадж (поплужный), тамга (торговая пошлина), сусун и улуф (корм и питье для ордынских чиновников), конак (гостевая пошлина), кулуш-колтка (чрезвычайный налог) и др.

Уже  в  середине XII  в.,  когда  на  месте некогда единого государства образовалось несколько самостоятельных княжеств, четко проявилось  новое явление:  среди русских земель  выделились  новые политические и экономические центры, которые оказывали влияние на значительные  территории.  Ими  стали  Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское княжества и Новгородская республика. При  этом главенство  внутри  этих  земель  неумолимо  переходило  к «молодым» городам (Владимир, потом Москва  в  северо-восточной Руси), или же эти  новые  города  пытались  выступить  на  равных  со  своими «патронами» – старыми центрами (Псков, Ладога).

Причину  этого  явления  историки  видят  в  условиях  возникновения и формирования городов. Если в старых городах князь чаще  всего  был  пришлым  и  вынужден  был считаться с местным боярством,  традициями,  то  молодые города  часто возникали с помощью князя,  на  его земле.  Это способствовало  изменению характера власти (что ярко видно на примере Владимира на Клязьме),  утверждению единодержавия князя при опоре на городское население.²

В  конце XIII  века  между  новыми  и  старыми  центрами начинается острая борьба за роль центра в собирании русских земель. Наиболее  активно  в  ней  участвовали  Тверь,  Нижний  Новгород, Москва,  Владимир,  Галич.  К началу XIV   века  в северо-восточной Руси определились два основных претендента на эту роль – Москва и Тверь.

Увеличение населения этих княжеств за счет притока крестьян в менее доступные для  внезапных  грабительских  набегов  татар  земли, приводило, как  следствие, к ускорению  социально-экономического  развития Москвы  и Твери,  что также способствовало их возвышению.

Московское княжество  возникло в конце жизни Александра Невского (1263 г.), разделившего между  сыновьями свои земли. Основателем московской династии стал младший сын Александра Невского Даниил. Он укрепил и расширил границы своего первоначально незначительного княжества. Его смерть (1303 г.) до занятия великого владимирского стола лишала, согласно лествичному праву, потомков Даниила Александровича легитимных претензий на великое княжение. Однако сыновья Даниила Александровича вступили в борьбу за великокняжеский владимирский стол с тверскими князьями. Борьба за ордынский ярлык велась с переменным успехом, но в 1327 г. Иван Калита Московский вместе с татарским войском подавил восстание в Твери против насилия ханского баскака Чолхана (Шевкала). Великий князь Владимирский и Тверской Александр Михайлович был лишен престола и бежал в Псков. Ярлык на великое владимирское княжение перешел к Ивану Калите. С этого времени начинается длительный и сложный процесс объединения русских земель вокруг Москвы и формирование на основе разрозненных политических образований единого Русского (Московского) государства и общерусской системы государственного управления.

Москва  стала  в XIV  веке  крупным  торгово-ремесленным  центром.  Московские  ремесленники  приобрели известность  как  искусные  мастера  литейного,  кузнечного  и ювелирного дела. Именно в Москве  зародилась и получила крещение русская  артиллерия. Торговые  связи московских  купцов «сурожан» и суконников протянулись далеко  за пределы русских  земель. Но и  это не дает абсолютного преимущества  городу в превращении в мощный политический  центр  объединения  земель.  Не  единственным,  но, возможно,  решающим  фактором  в  этом  процессе  стала  политика московских  князей,  которая  фактически  продолжала  стратегию Александра  Невского –  опора  на  Орду  в  решении  внутренних  и внешних  проблем.  С  другой  стороны,  ордынские  ханы  своей дипломатией,  сами  того  не  сознавая,  сделали  очень  многое  для возвышения Москвы.³

Великое  княжение Ивана  Калиты (1328 – 1341)  и  его  сыновей  Симеона и Ивана стало временем, когда Русь получила передышку для  восстановления  и  подъема  экономики,  накопления  сил  для предстоящей  борьбы  за  свержение  власти  ханов.  Сбор  дани  со  всей русской  земли,  который  Иван  Калита  производил  с  неумолимой жестокостью,  способствовал  сосредоточению  в  руках  московских князей  значительных  средств.  Московский  князь  имел  возможность оказывать  политическое  давление  на  Новгород  и  другие  земли.  Не прибегая  к  оружию, Иван Данилович  смог  расширить  границы  своих владений  за  счет  получения  у  хана  за  богатые  дары  ярлыков  на отдельные земли (Галич, Углич, Белоозеро).

После  смерти  Ивана  Калиты  ярлык  на  великое  княжение  без труда получил  его сын Симеон Гордый (1341 – 1353). Причину  следует искать  в  изменении  политических  ориентиров  Орды:  противовес теперь был нужен не в борьбе между Москвой и Тверью, а в борьбе с Великим  княжеством  Литовским  и  Русским,  которое  реально претендовало  на  роль  объединительного  центра  всех  русских  земель.

Ослабление  Твери,  а  также  мощные  пролитовские  настроения  среди тверского боярства  мешали  старому русскому  центру  выполнить эту роль.

Дипломатия Симеона  Гордого  была  достаточно  успешной. Ему удалось  успокоить  на  время  тверичан –  вечных  врагов  Москвы, посадить  в 1341  г.  московского  наместника  в  Новгороде.  Даже  с литовцами,  где  в  это  время  княжил  Ольгерд,  завязались  мирные дипломатические  отношения.  На  русской  земле  наступила  тишина.

Но именно в это  время в русские земли пришла чума. «Черная смерть» уже несколько  лет свирепствовала в Западной и Центральной Европе,  унесла  более 24 млн.  жизней.  Теперь  ее  страшному удару подверглись русские земли:  вымер Смоленск,  Белоозеро,  пострадали Псков,  Новгород,  эпидемия  достигла  Москвы.  Умер  митрополит Феогност, великий князь Симеон, его сыновья и брат Андрей.

Московский престол  и великое княжение перешли в  руки Ивана II  Красного (1353 – 1359),  который  спокойно  княжил,  опираясь  на поддержку бояр и церкви до своей  смерти.

Таким  образом,  к  середине XIV  в.  завершился  первый  этап складывания единого русского  государства,  ознаменованный противоборством Москвы  и Твери,  в котором победу  одержали московские  князья.  В историческом  процессе  центростремительная тенденция стала преобладающей.

2. Усиление Московского княжества в ΧΙV–ΧV вв.

Окончательное объединение  русских земель  начинается  с княжения Дмитрия Ивановича Донского (1362 – 1389  гг.),  который получил   ярлык на великое княжение после достаточно острого соперничества с суздальским  князем Дмитрием  Константиновичем.  Главное событие правления князя Дмитрия – Куликовская битва. 

Но  Дмитрий получил ярлык на великое княжение в возрасте 12 лет, что не позволило  ему  совершенно  самостоятельно  решать  государственные дела.  Одной  из  опор  юного  князя  в  это  время  стала  Православная Церковь.

Русская Православная Церковь  была не только одним из факторов религиозного единства русского народа, но и представляла собой институционализированный каркас этого единства. Епископы назначались в отдельных землях с санкции местного князя, участвовали в заседаниях советов при князе, заботились об укреплении княжеств, противодействовали некоторым акциям московских князей, что нельзя рассматривать как проявление церковного сепаратизма, так как политическая интеграционная роль Москвы определилась не сразу. Поэтому ориентация митрополита Петра на Москву, а затем перенос Феогностом (1328—1353 гг.) митрополичьей кафедры в Москву превратил ее в духовный и церковный центр русских земель, что создавало предпосылки для претензий Москвы на наследство Киевской Руси и представительство интересов всех русских. Активизируется роль церкви и ее иерархов в политическом объединении русских земель: урегулирование конфликтов между князьями, призывы к единству, отлучение от церкви князей-сепаратистов и т.д. Чума, приведшая к гибели сыновей Ивана Калиты, — великих князей Симеона Гордого (1353 г.) и Ивана II Красного (1359 г.), имела следствием сосредоточение власти в период малолетства Дмитрия Ивановича в руках боярской Думы. Она и особенно митрополит Алексий (1353—1378 гг.) значительно укрепили Московское великое княжество и подготовили его к роли лидера в борьбе за свержение татаро-монгольского ига.

Победа на Куликовом  поле (1380 г.) не позволила Дмитрию  Донскому свергнуть иго, но Москва окончательно закрепила за собой роль общенационального центра. В 1382 г. хан Тохтамыш, чингизид, возглавивший Орду после убийства Мамая, сжег Москву. Дмитрий, потеряв много сил в Куликовской битве, ушел до прихода ордынцев из города, чтобы успеть набрать новое ополчение. В итоге Русь возобновила выплату дани, но политическая зависимость от Орды стала значительно слабее. В своем завещании Дмитрий Донской передал сыну Василию I (1389-1425) право на великое княжение, не ссылаясь при этом на волю хана.

Василий I  Дмитриевич (1389 – 1425  гг.)  продолжил  политику своего  отца  по  собиранию  русских  земель  и  ослаблению  власти татарских  ханов.  Его  тридцатишестилетнее  правление  не  оставило потомкам блестящих  дел, выигранных  сражений. Но  сын не растерял отцовского  наследства,  сумел  сохранить  его  и  укрепить.  В 1392  г. Суздальско-Новгородское  княжество  было  присоединено  к Московским  владениям. 

В 1392 г. ему удалось  присоединить Нижегородское княжество, в целом улучшить, благодаря женитьбе на дочери Витовта, отношения с Литвой, отстоять в 1408 г. Москву от набега ордынских войск Едигея.

Некоторые местные князья переходили в разряд служилых князей слуг Московского князя, т.е. становились  наместниками и воеводами в уездах, которые ранее были самостоятельными княжествами.

Василий Дмитриевич пытался  завершить дело освобождения от орды  союзом  с  Гедиминовичами,  княжеством Литовским  и  Русским. Но  этот  союз  был  столь  опасен  и  для  Орды,  и  для  католического  Ордена,  что  эти  силы  не  позволили  закрепиться  наметившемуся сближению.  После  польско-литовской  унии 1385  г.  противостояние двух центров объединительной политики усиливается.

Все  более  активную  роль  в  этом  пытаются  играть  ордынские ханы.  Но  Орда  в  начале XV  в.  сама  переживала  смутные  времена: начался распад некогда могущественного государства, у ордынцев уже нет  сил,  чтобы  усмирить  непокорную  Русь. 

В 1395  г.  Тамерлан  ушел  из  русских земель,  не  вступив в сражение.

Едигей  в 1408  г.  разграбив,  нанеся  огромный  урон  Рязани, Переяславлю,  Юрьев-Польскому,  Ростову,  Дмитрову  повернул восвояси,  не  взяв  Москвы  и не  получив никакого  политического выигрыша.  Москва  за  своими  белокаменными стенами становилась неодолимой для врагов. 

Фактически  в  начале XV в.  в  северо-восточных  землях сложилась  новая  ситуация,  было  осознано  чувство  национального единства, родилось стремление к сильной власти, способной защитить от произвола  и татар, и литвы. Но  смерть Василия I (1425  г.)  привела к новому  витку усобиц.

Если  раньше  за  великое  княжение  с  Москвой  на  равных  спорили тверские, суздальские князья, то теперь эту власть у потомков Калиты не  мог  оспаривать  никто.  Усобица  возникла  внутри  московской княжеской семьи.

В  соответствии  с  новым  порядком  Василий I  завещал московский  престол  и  великое  княжение  своему  старшему  сыну Василию. Но брат Василия I,  Юрий Дмитриевич,  отказался признать право  племянника  на  престол.   Доводы  Юрия  Дмитриевича  основывались   на   старинном  обычае,  когда   власть   переходила   от  старшего  брата  к  младшему.  Этот «горизонтальный»  порядок наследования  фактически  изжил   себя  и  был  заменен  на  новый: Владимирское  княжение  как  вотчина  передавалось  по  завещанию  от отца  к  сыну.   В  новой   форме   наследования  отразились  и  новые отношения земельной собственности, и новый политический порядок, утверждающийся на Руси.

Собрав силы, противостоящие стороны  начали борьбу, которая с переменным  успехом,  с перерывами  длилась четверть  века. Ушел  из жизни Юрий  Дмитриевич,  в борьбу  вступили  его сыновья – Юрий Косой и Дмитрий Шемяка. Князь Василий Васильевич  был пленен и ослеплен. Московский престол несколько раз переходил из рук в руки.

На  всех  этапах Василия Васильевича  поддерживала  церковь. И митрополит  Фотий,  и  митрополит  Иона,  поставленный  уже Василием II,  однозначно  проводили  линию  в  поддержку  нового порядка  устройства  власти.  В  этом  же  лагере  еще  находились ордынские ханы, которых не устраивала победа Юрия Дмитриевича и его  сыновей,  так  как  те  были  в  близких  отношениях  с  Литвой,  в частности  с  великим  князем  Свидригайло  Ольгердовичем. Большинство московского боярства, служилых землевладельцев также стояли за Василия II Темного.

Юрий  Дмитриевич,  затем  Дмитрий  Шемяка  опирались  на поддержку  северных  городов  Руси,  где  были  сильны  торгово-ремесленные  слои, свободное крестьянство.

А.А.  Зимин  увидел  в этом  противостоянии  не  просто  сторонников  и  противников централизации,  а  представителей  двух  путей  развития  рождавшегося русского  государства.  Победа  центральных  земель  над  севером предвещала,  по  мнению  А.А.  Зимина,  победу  крепостнических отношений над зарождавшимися буржуазными.⁴

В 1447 г.  Василий II победоносно возвратился  в Москву и занял престол.  Но  только  в 1450 г.  Дмитрий Шемяка  был  выбит  из  своей вотчины  – Галича – и бежал в вечно  оппозиционный  Новгород, где и  умер в 1453 г.

Последнее  десятилетие  княжения  Василия  Темного –  время установления  неограниченной  власти  московского  князя  над  всей северо-восточной Русью. Он наложил  руку на  владение  своих  врагов Шемячичей:  Можайск  перешел  в  великокняжескую  казну.  Был организован карательный поход против вятичей. В 1456 г. Василий II направил войско против Великого Новгорода, сил для сопротивления у новгородцев  не  было,  и  они  сочли  за  благо  выплатить  огромную контрибуцию  и  подчиняться  власти  великого  князя.  Рязанские  земли перешли к Москве.

В 1449 г.  Василий  Темный  и  польский  король Казимир  заключили  договор.  Это  соглашение  фактически  положило конец противоборству Москвы и Вильно в собирании русских  земель.

Окончательное подчинение русско-литовских земель польской короне привело  к  их  постепенному  окатоличиванию.  Роль  русского  центра Литва играть далее не могла. По договору 1449  г. польско-литовские магнаты  отказывались  от  посягательств  на  Новгород  и  Псков. Фактически этот  договор на  долгое  время прочертил  границы  влияния Польши и католической церкви на древнерусские территории.

Таким образом, кровавые события второй четверти XV в., в итоге, ускорили объединение русских земель, что, в свою очередь, привело к  окончательному освобождению от ига и созданию единого Русского государства.

3. Создание единого  Русского государства

Окончательное  политическое  объединение  русских  земель вокруг  великокняжеской  власти  Москвы  произошло  в  период правления  Ивана III (1462 – 1505  гг.) и его сына Василия III (1505 – 1513  гг.). Иван III  с малых лет принимал  участие в государственных делах, всюду сопровождая слепого отца Василия II Темного. Когда ему было 22  года,  он  получил престол.  За  ним установилась  слава расчетливого  и удачливого,  осторожного и дальновидного политика. Одновременно  отмечалось,  что он  не  раз прибегал  к коварству и интригам.  Он  продолжал политику  своего  родителя,  прежде  всего в делах объединения земель вокруг Москвы и борьбы с Ордой.

В 60 – 70-е годы XV века под  военным нажимом великого князя  Ивана III  Васильевича   в  состав  Московского  княжества  вошли  Ростовское  и  Ярославское  княжества,  была  подчинена  Новгородская республика.

Наряду с объединением русских земель, правительство Ивана III решило  и другую  общенациональную  задачу –  освобождение  от ордынского  ига.   Золотая  Орда  к  этому  времени  была  ослаблена междоусобными  войнами,  приведшими  к  ее  распаду  во  второй – третьей четверти XV века на ряд ханств: Казанское и Астраханское на Волге,  Ногайская Орда,  Сибирское и Узбекское – к востоку от  нее, Большая Орда и Крымское ханство – к западу и юго-западу.  

Возросшая  сила  Руси  позволила  ее  политикам  поставить  на повестку дня возвращение исконно русских земель, потерянных в годы иноземных нашествий и ордынского владычества.

Через  пять  лет  после  Великого «стояния  на  Угре»  Иван III совершил поход на Тверь. После двухдневной борьбы город был взят, а Тверские земли  вошли в состав Московского государства. В 1489 году была  присоединена  Вятская  земля.  В  результате  присоединения северных  районов  Новгородских  земель,  Малой  Перми,  Великой Перми  и Вятской  земли   к Москве  в  состав  Российского  государства вошли  народы  Севера  и Северо-востока. Это  свидетельствует  о том, что Российское государство формировалось, как многонациональное. 

В наиболее автономных отношениях к Москве продолжали оставаться «князьки» и знать народов «океянского языка» — полуоседлых племен Мурманского побережья, зависимость которых по договору часто ограничивалась выплатой дани и обязательством способствовать распространению власти и влияния московского князя на окрестные земли, гарантировать безопасность великокняжеских слуг. При этом центральная администрация стремилась не допускать столкновений русских колонистов и иноязычного населения, предписывая, чтобы «розни между ними не было ни в чем». Методы европейской колонизации (геноцид, работорговля, насильственная христианизация и т.п.) были неизвестны московской политике. Важную роль в колонизации и централизации государственных земель выполняли монастыри, опорные крепости и города.⁵

По мере распада Золотой  Орды особое значение приобретает переход  под власть Москвы тюркоязычной знати  с подвластными родами. В конце XV в. Казанское ханство признало вассальную зависимость от Москвы. На шерти (клятвенной записи), выработанной на основе договоров великого князя с удельными, казанские цари обязывались «правити в правду» московского государя, дело его беречь, не сноситься с врагами Москвы и присылать войска по первому требованию. Часть татарской диаспоры принимала православие, пополняя казачество, а представители знати положили начало многим видным боярским и дворянским родам России.

В конце правления Ивана III вновь обострились отношения с Литвой. После русско-литовской войны 1500 – 1503 гг., закончившейся победой  Российского  государства,  к  нему  отошли  земли  по  верхнему течению Оки,  по берегам Десны с притоками, часть нижнего течения реки Сож,  верхнее течение Днепра, города Чернигов, Брянск, Рыльск, Путивль.  Итогом  стало  вхождение  в состав  Российского  государства 25  городов и 70 волостей. 

После второй русско-литовской  войны 1507 – 1508 годов, также неудачной  для  Литвы,  в 1508  году  был  заключен  «вечный  мир»  с Россией,   по  которому  в российское  государство  входили  все  земли, отвоеванные у Литвы. Это событие произошло уже в период правления Василия III.

В 1510  году  потеряла   самостоятельность  и  Псковская  республика  (образованная  в 1348  году).  Она  вошла  в  состав Российского  государства.  В 1514  году  к  России  отошел  Смоленск, после  очередной  войны  с  Литвой.  В 1521  году  Рязанское  княжество вошло  в  состав  нового  русского  государства.  К  этому  времени  в основном завершилось объединение русских земель вокруг Москвы, а  образовавшееся  государство  стало  самым  крупным в Европе. С конца XV века оно получает название Россия.

Таким образом, основное содержание третьего этапа заключалось  в присоединении к Московскому княжеству остальных территорий Северо - Восточной Руси и Северной Руси. Если Ивану III при восшествии на престол досталась территория в 430 тыс. км2, то его внуку- Ивану IV в 1533 г. в 6 раз больше.⁶

4. Формирование общерусских органов управления и особой формы государственности в период правления Ивана III

При  Иване III  начали  формироваться  органы  государственного управления. 

Главой государства  был «великий князь всея Руси» — титул, утвердившийся за Иваном III. Он обладал законодательными, административными и судебными полномочиями, которые постоянно расширялись.

От лица подданных Ивану III присваивается в письмах, обращениях, летописях титул царя и самодержца, что начинает признаваться в международно-правовых отношениях. В государственном праве России формируется представление о самодостаточности власти российского монарха, равнозначного по статусу императору и османскому султану, о его претензиях на все древнерусские земли.

Важным фактором укрепления государственности стал первый общерусский судебник Ивана III (1497 г.), усиливший борьбу с антигосударственными преступлениями. Он разграничивал компетенцию великокняжеского и боярского судов, определял нормы наказания за те или иные преступления. Кроме того, он вводил общее для всех земель правило, регулирующее выход крестьян от своего феодала. В Юрьев день (День Св. Георгия) осенний (а точнее, за неделю до 26 ноября и неделю после) крестьянин мог перейти на другие земли, выплатив своему прежнему хозяину так называемое пожилое плату за прожитые годы.

При Иване III начинает складываться национально-государственная символика. После бракосочетания в 1472 г. Ивана III с представительницей византийской императорской фамилии Софьей Палеолог на государственной печати великого князя появляется изображение двуглавого орла (1497г.).

Свою власть в стране великий князь делил с удельными  князьями — своими братьями. Суверенные права удельных князей на подвластной  территории были значительны: они судили земельные и «разбойные» дела, собирали в удельную казну таможенные пошлины, дани и другие поборы, имели дворцовый аппарат с дьяческой канцелярией, свои боярские думы с «введенными боярами». Удельный князь считался главой местного дворянского воинства. Права и обязанности удельных князей строго регламентировались договорами с великим князем.

Участие удельного князя  в общегосударственных делах  было ограничено и находилось под  бдительным контролем великого князя, опасавшегося династической борьбы. Удельные князья были обязаны участвовать  в общерусских военных экспедициях, но не могли сами назначать воевод. Великий князь обсуждал «з братьей и з бояры» важнейшие внутриполитические дела. Верховная власть последовательно осуществляла курс на ликвидацию удельно-княжеской системы: в частности, Василий III запретил своим братьям вступать в брак, превращая их уделы в выморочные.

Важная роль в системе  управления принадлежала боярской Думе, выросшей к XV в. в постоянно действовавший  совет.

Термин «боярин» стал обозначать не просто привилегированного крупного землевладельца, а пожизненного члена боярской Думы. Наряду с высшим думным чином — боярин, вводится более низкий второй думный чин — окольничий. Порядок назначения на думные и на другие высшие судебно-административные и военные должности определялся принципом местничества: знатностью рода и службой предков великому князю. Первоначально местничество носило служебный, а не родословный характер, но после включения в Думу служилых князей служилый принцип дополнился родословным.

В Думе происходит консолидация высшего слоя собственно московского боярства и региональной княжеской аристократии — служилых князей. Их удельный вес в общерусской элите вырос после перехода к московскому князю западнорусских князей (Милославские, Одоевские, Глинские, Трубецкие и др.).

Для решения отдельных вопросов по распоряжению князя создавались временные комиссии. Князья стремились подчинить себе деятельность Думы, но в периоды кризисов, малолетства князей боярская Дума резко расширяла свои полномочия.

Дворцовые чины не включались в состав Думы и вышли в большинстве из среды старомосковского нетитулованного боярства, незнатных кругов служилого люда, бывших суверенных властителей, утративших поземельные связи и вотчинные права. Это было гарантией их преданности великому князю. Усиление двора оказалось временным явлением. Дальнейшая централизация русских земель привела к утверждению функционального управления, сменившего территориальное (дворцовое).

Реальными исполнителями  воли великого князя были дьяки. Они  составляли аппарат боярской Думы, казны и двора. Их численность постоянно возрастала, как и круг вопросов, которыми они ведали по мере углубления централизации русских земель. Большинство дьяков рекрутировалось из поповичей, «простаго всенародства» или даже из холопов. Не защищенные от княжеской немилости, они максимально добросовестно выполняли свои функции. Дьяки центральных ведомств подразделялись на великокняжеских, дворцовых и ямских. Удельные дьяки при ликвидации уделов, как правило, не включались в великокняжеский аппарат.

Административно-территориальное деление еще не стало унифицированным. Основной административной единицей были уезды, которые делились на станы, а станы — на волости. Но сохранялись еще земли, существовали военные округа и судебные (губы). На основной территории государства управление осуществлялось наместниками и волостелями. Они вершили суд над местным населением и собирали с него «кормы» в свою пользу. К началу XVI в. централизация государственного управления не была завершена, оно сохраняло значительное разнообразие и архаические порядки.