Официальная переписка на международном уровне

     Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

     Харьковский национальный университет имени В.Н.Каразина

     Факультет международных экономических отношений и туристического бизнеса

     Кафедра международных экономических отношений 
 
 
 

     ОФИЦИАЛЬНАЯ ПЕРЕПИСКА НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

                                                      Реферат

     по дисциплине «Дипломатический протокол и этикет» 
 
 
 

     Выполнила:

     студентка 4 курса

     группы УО-41

                                                                                         Воронянская Я.В. 
 

     Проверила:

     старший преподаватель

                                                                                                Лазарчук М.А. 
 
 

     Харьков 2011

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение ……………………………………………………………………3

1. Правила официальной переписки ……………………………………..4
2. Документы официальной переписки ……………………….…………8
1. Личная нота ………………………………………………...…..10
2. Вербальная нота ………………………………………..………12
3. Письма полуофициального характера ………………………..12
4. Памятная записка ……………………………………………....13
5. Меморандум ………………………...………………………….13
6. Другие официальные документы ……………………………..14

Заключение ……………………………………………………………….18

Список использованных источников ………………………….………..19

Приложение ……………………………………………………...……….20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Официальная переписка на международном уровне имеет исключительную политическую значимость. Она отражает проблематику межгосударственных отношений и является важной формой межгосударственного общения. Официальная переписка оформляется с соблюдением традиционных правил протокола, сложившихся в течение длительной практики и являющихся на сегодняшний день международно-признанными.

     Предметом данной работы является корреспонденция, посредством которой осуществляются официальные письменные сношения между государствами. Подготовка этой группы документов - важнейшее направление дипломатической деятельности, требующее определенных профессиональных навыков. В силу своей чрезвычайной значимости официальная переписка крайне формализованы. Поэтому контроль за соблюдением установившейся практики переписки возлагается на протокольные службы.

    Вопросы, затрагиваемые в дипломатических документах, очень многообразны. Таким образом, главным требованием, предъявляемым к дипломатическим документам является их глубокая содержательность, конкретность и конструктивный характер.

    Поэтому для подготовки таких документов на соответствующем уровне необходимо хорошее владение вопросом, о котором идет речь, его историей, состоянием на момент подготовки документа, юридическими, социально-экономическими, нередко этнорелигиозными и иными аспектами. При составлении дипломатического документа требуются четкое знание и правильное понимание всех нюансов внешнеполитического курса своего государства, конкретных задач в отношении страны пребывания, практические навыки оформительской работы. 

1. ПРАВИЛА ОФИЦИАЛЬНОЙ ПЕРЕПИСКИ 

     Официальная переписка выражается в установлении дипломатических контактов посредством направления официального письменного документа соответствующему иностранному адресату. Стиль официальной переписки всегда изменяется в зависимости от языка и традиций различных стран, однако он, тем не менее, подчиняется некоторым общим правилам, определяемым международной практикой и условностями. Термин официальная переписка охватывает любое письмо или другую форму корреспонденции, направляемые любым официальным правительственным лицом в этом его качестве и от имени и в силу занимаемого поста [3].

     Протокол  официальной переписки, целью которого является оказать адресатам корреспонденции  знаки уважения, на которые они  имеют право, при соблюдении в то же время соотношения рангов между отправителем и адресатом, строится таким образом, чтобы отношения между государствами и их представителями основывались на равенстве, уважении и взаимной корректности. Официальные лица обязаны со всей тщательностью соблюдать эти правила [6]. Можно с полным основанием утверждать, что в этих вопросах форма часто так же важна, как и самое содержание. Прежде всего отправитель письма должен обратить внимание на правильность написания фамилии адресата и его титулования (по рангу или по должности). Фактически это не более чем требование обычной вежливости. Далее необходимо точно придерживаться в тексте письма и в его конце предписанных форм вежливости. Эти формы обеспечивают уважение служебного положения отправителя и адресата, и всякое изменение этих форм может быть понято как преднамеренное игнорирование этикета или недостаточное проявление уважения. Дипломатическая переписка должна отличаться логичностью, стройностью, простотой изложения и научной объективностью [5]. Язык общения государств и правительств – язык равных субъектов международной жизни.

     К числу документов официальной переписки относят: послания глав государств, правительств, премьер-министров; письменные обмены между ведомствами иностранных дел; переписку последних с аккредитованными при них иностранными дипломатическими или консульскими представительствами и их главами, а также указанных представительств и представителей с ведомством иностранных дел страны пребывания либо с такими же органами и лицами других стран, находящимися на территории данного государства; личные и вербальные ноты, памятные записки и меморандумы, частные письма полуофициального характера и др. [5].

     В документах официальной переписки получает отражение многообразие проблематики межгосударственных отношений. Так, с одной стороны, документы официальной переписки могут затрагивать проблемы реализации основных (общепризнанных), специальных или локальных принципов и норм международного права в областях поддержания международного мира и безопасности, установления и развития дипломатических и иных международных связей, определения юридического статуса и режима использования пространственных сфер и естественных ресурсов, правового положения населения и защиты прав и свобод человека, непричинения вреда окружающей среде, регламентации методов и средств ведения военных действий, участия в международных организациях, дипломатических конференциях и т.д. С другой - в них может содержаться просьба или согласие о назначении определенного лица на пост дипломатического представителя, извещение о вступлении такового в должность; они могут затрагивать вопросы осуществления тех или иных видов деятельности в пространствах, подпадающих под суверенитет или юрисдикцию государства пребывания, юридическими и физическими лицами аккредитующей страны (пролет и посадка самолета, проведение морских научных исследований и иных эксплуатационных мероприятий в исключительной экономической зоне, заход военного корабля в порт и др.); они могут уведомлять о предстоящих событиях протокольного характера (церемонии, торжества, ритуальные мероприятия), выражать благодарность за приглашение, оказанное содействие [2].

     Традиционные виды документов официальной переписки по форме и техническому исполнению имеют немало общих или весьма сходных элементов, выработанных в процессе длительной и единообразной практики общения государств, вследствие чего такие элементы рассматриваются в качестве международного обыкновения [1]. В подавляющем большинстве обязательны и особенно типичны для личных нот, вербальных нот и памятных записок. направляемых адресату с нарочным, протокольные формулы вежливости и уважения, которыми начинается и оканчивается текст. Детально регламентируются чисто технические моменты составления документов официальной переписки: как следует обозначать местонахождение адресата и титуловать его, подписывать послание, конвертовать, на какой бумаге печатать и т.п. Сам выбор документа официальной переписки, как правило, зависит от того, в какую форму облечено послание, на которое планируется направить ответ, каковы содержание и цель этого ответа, а также какие стереотипы приняты на этот счет в стране получателя и (или) стране отправителя. Тональность изложения по возможности должна быть ориентирована на то, чтобы придать посланию не только деловитость, но и известную теплоту, дружественность либо, если это соответствует намерениям адресанта (отправителя) - подчеркнуть официальность, сухость обращения. В соответствии с принципом суверенного равенства государств считается принятым, чтобы документы официальной переписки составлялись на языке страны адресанта. К тексту послания часто прилагается перевод на язык страны получателя [9].

     Правила, которые отличаются друг от друга  в зависимости от страны, предписывают формы официальной корреспонденции, которой могут обмениваться дипломатические представительства и власти страны пребывания, а также личной переписки отдельных дипломатов с теми же властями.

     Глава каждого дипломатического представительства  решает, какую форму переписки  его дипломатическое представительство будет использовать в сношениях с властями страны, где он выполняет свои функции. Он ориентируется на местный протокол и обычай. Как правило, ответная корреспонденция направляется в той форме, что и форма, употребленная отправителем [7]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. ДОКУМЕНТЫ ОФИЦИАЛЬНОЙ  ПЕРЕПИСКИ 

     2.1. Личная нота 

     Наиболее  распространенными документами  дипломатической переписки были и остаются личные и вербальные ноты.

     Личная  нота направляется из важнейших вопросов и включает в себя информацию о событии особой политической важности (например, изменение государственного устройства, оформление договоренности по тому или иному важному вопросу двусторонних отношений). Посол или посланник, который вручил верительные грамоты главе государства пребывания, информирует об этом своих коллег по дипломатическому корпусу также личной нотой [8].

     Личную  ноту используют для информирования о временном или окончательном  отъезде главы дипломатического представительства из страны, для  рекомендации временного поверенного в делах, направляется в ответ на полученную личную ноту [10]. В последнее время, особенно в связи с ростом количества дипломатических представительств, для передачи такого рода информации используют вербальные ноты [8].

     Личную  ноту составляют в форме письма, в первом лице от имени того, кто ее подписывает. Она печатается на соответствующем нотном бланке с государственным гербом и подписью под ним "Министерство иностранных дел Украины" или "Посольство Украины в ... (название страны)" [8].

     Личная  нота начинается обращением, наиболее распространенными формами которого являются: "Ваше Высокопревосходительство", "Уважаемый господин Министр", "Уважаемый господин Посол". Такая форма обращения должна настраивать того, кто получит ноту, на доброжелательное отношение к содержанию. Далее следует изложение сути вопроса, текст, как правило, начинается словами "имею честь". В личной ноте, содержащей сочувствие или протест, слова "честь имею" пропускают. Заканчивается личная нота комплиментом (форма вежливости), в котором автор свидетельствует свое уважение [4].

     Личные  ноты дипломатических представителей отдельных государств могут заканчиваться  и иначе, а именно: "С глубоким уважением", "С", "Искренне Ваш". В ноте-ответы в порядке взаимности целесообразно принять такие же комплименты, потому изменение комплимента может быть расценена адресатом как имеющая определенное значение [5].

     Под текстом личной ноты ставится подпись  лица, от имени которого она ссылается. Печать, фамилия и должность того, кто подписывает ноту, не обязательны.

     Адрес пишется в левом нижнем углу первой страницы ноты, независимо от количества страниц. В адресе отмечается ранг лица, которому направляется нота.

     В отдельных случаях, в зависимости  от местной практики и на основе взаимного уважения, перед фамилией лица, которому направляется нота, может употребляться титул.

     На  конверте указывается тот же адрес, что и на личной ноте [8].

     Дипломатическая переписка постоянно развивается  и отходит от традиционных норм. В нынешних условиях динамичного мирового развития, в общении глав государств и правительств, министерств иностранных дел все больше утверждается практика обмена личными письмами, посланиями по важнейшим проблемам мировой политики. С формальной точки зрения, эти документы можно отнести к категории личных нот, но, несмотря на высокое положение как отправителя, так и получателя, а также на важность содержания этих документов, их принято выделять в отдельный вид дипломатической переписки. В этих документах, как и в личных нотах, выдерживаются протокольные обращения и заключительный комплимент, например: "Глубокоуважаемый господин Президент" и окончание "С" или "С глубоким уважением" [8]. 

     2.2. Вербальная нота 

     Самым распространенным документом дипломатической  переписки в современном мире является вербальные ноты, с помощью которых министерства иностранных дел и посольства ведут между собой официальные диалоги [10]. 

     Сегодня вербальные ноты используются широко, особенно в двусторонних отношениях. В них излагаются самые разные проблемы политического, экономического, научно-технического, гуманитарного характера. Вербальными нотами осуществляются запросы о визах, сообщается о дорожно-транспортных происшествия с участием сотрудников посольств, доводится до ведома посольств информация представительного (протокольного) характера (об организации поездки дипломатов по стране, о приглашении дипломатов на самые разные мероприятия - по случаю национальных праздников, Нового года, встречи с руководителем государства и т.д.) [4].

     Вербальные  ноты применяются для оформления договоренности относительно решения самых разнообразных проблем двусторонних отношений. Текст вербальных нот состоит от третьего лица, печатается на нотном бланке, имеет исходящий номер и дату отправления, после текста ставится печать МИД или дипломатического представительства, нота не подписывается. Чрезвычайно важно, чтобы изображенный на печати герб имел правильное положение. Главы некоторых дипломатических миссий в конце текста вербальной ноты или на печати ставят свои инициалы. Хотя это и необязательно, однако во многих странах такая практика распространена и считается желанием предоставить документу особый вес.

     Вербальная  нота начинается комплиментом с указанием  полного названия отправителя и  получателя, а заканчивается комплиментом с сокращенным названием [8].

     Комплимент  может опускаться, если в ноте содержится протест в связи с действиями сотрудников посольства или государства, которые трактуются как незаконная деятельность или грубое нарушение  норм поведения. В таком случае комплимент выглядел бы неуместным и искажал бы характер ноты.

     Комплимент  не употребляется в нотах об объявлении траура в стране, с высказываниями соболезнования, а также по принципу взаимности, если в той или иной стране комплименты в дипломатической  практике не применяются вообще [5].

     Диапазон  протокольных формул вежливости чрезвычайно  широк, и с его помощью можно  подчеркнуть суровый тон или  большую теплоту официального документа. Различные выражения, риторические обращения, двусмысленные благодарности, знаки ударения, сокращения типа "т. н.", "Т. п." и "т. д." в нотной практике совершенно недопустимы. При составлении текста ноты протеста всегда следует помнить, что она может быть отклонена адресатом, а это, как правило, повлечет за собой обострение конфликта с далеко не определенными последствиями.

     В дипломатической практике бывают случаи (в последнее время очень редко), когда направляется коллективная нота представителям нескольких государств. Сегодня государства строят между собой отношения на двусторонней основе как равноправные суверенные члены мирового сообщества, а потому коллективная нота (дипломатического корпуса в целом или группы посольств) может рассматриваться как демарш, попытка оказать давление, что не может не вызвать адекватной реакции.

     Чтобы предотвратить нежелательные формам коллективного демарша, используется форма передачи идентичных нот, в которых преподается практически одинаковая точка зрения нескольких государств на одну и ту же проблему [10].

     В современной дипломатии все больше практикуется обмен нотами непосредственно между правительствами, что является свидетельством растущей роли внешней политики, повышения уровня ответственности дипломатов за решение кардинальных проблем современного мира. В нотах такого характера комплименты, как правило, не применяют, и текст выглядит следующим образом: "Правительство Украины имеет честь заявить Правительству Турецкой Республики следующее ..." [8].

     Все ноты являются официальными документами  независимо от того, какие вопросы  в них рассматриваются. Любая нота, которая отправляется от имени правительства, требует должного внимания и ответа от того, кому она адресуется. 

     2.3. Письма полуофициального  характера 

     Еще одним видом дипломатической  переписки есть частное письмо полуофициального характера. Оно в основном адресуется знакомым официальным лицам и связано с какой-либо личной услугой или касается вопросов, являющихся предметом официальных переговоров или переписки. Этим автор письма подчеркивает личную заинтересованность в решении того или иного вопроса с помощью лица, которому адресуется письмо. Личное письмо полуофициального характера пишется на специальном бланке (например, бланк Министра иностранных дел, Посла) меньшего формата, даже на пол-листа или на обычном почтовой бумаге. Обратная сторона листа не используется никогда. Обычно письмо начинается с обращения "Уважаемый господин ".

     Заключительный  комплимент обязательный и зависит  от разницы в служебном положении  автора и адресата, характера их отношений. В западных странах обращения и заключительный комплимент, а иногда и весь текст, пишутся автором от руки, что придает ему подчеркнуто частный характер [10].

     Номер на письме не указывается, а дата и  личная подпись необходимы. В случае, если письмо пишется на обычной бумаге (не на бланке), то в подпись добавляется и название официальной должности автора. Звания и полная фамилия адресата подаются только на конверте [8]. 

     2.4. Памятная записка 

     Памятная  записка - дипломатический документ, который передается лично, целью  которого является обратить внимание и подчеркнуть важность сделанного во время беседы заявления или переданного просьбе. Он также преследует цель - облегчить дальнейшее рассмотрение вопроса, предупредить возможность неправильного толкования или понимания беседы или устного заявления. Памятная записка составляется в безличной форме с употреблением безличных выражений типа: "поднимается просьба", "приходится пользоваться", "сообщается" и т.п., не содержит в тексте ни одного обращения или комплимента.

     Памятные  записки пишутся на обычной бумаге без герба. Адрес и исходящий номер не проставляются; указываются только город и дата передачи. Над текстом записки делается надпись: "Памятная записка". Направляются они по просьбе лица, с которым состоялась беседа, или как напоминание о том или иной вопрос [4]. 
 

     2.5. Меморандум 

     Меморандум - это документ, в котором рассматривается  фактическая сторона того или  иного вопроса, анализируются его  отдельные важные аспекты, излагается аргументация в защиту своей позиции  или дискутируется позиция противоположной  стороны. Меморандум может быть дополнением к личной или вербальной ноте или самостоятельным документом, передается лично или направляется курьером. Приложение меморандума к ноте, с одной стороны, дает возможность сократить текст ноты, а с другой - позволяет основательнее изложить проблему, которая является предметом нотной переписки.

     Меморандум  во вложении ноты печатается на нотной бумаге без герба; номер, печать, место  и дата отправления не проставляются. Меморандум, вручается лично, печатается на нотном бланке, но обращения и комплимента нет. Печать и номер на нем тоже не проставляются, но указываются место и дата отправления [5]. 

     2.6. Другие официальные  документы 

     Кроме традиционных документов дипломатической переписки, сейчас все чаще используются и новые документы, к которым относятся декларации, послания, заявления глав государств, правительств, министров иностранных дел, законодательных органов власти по вопросам внешней политики, а также телеграммы. Как правило, на телеграмму обязательно дается ответ. Поводом для отправки телеграммы могут быть национальные праздники и юбилейные даты, годовщины знаменательных событий, вступление в должность главы государства и тому подобное. Отправка телеграммы в связи с вступлением в должность главы государства - это не только признак вежливости, приемлемая в международной практике, но и показатель уровня и характера отношений между государствами, повод для того, чтобы еще раз продемонстрировать желание и дальше углублять и расширять сотрудничество. Это же касается и писем - приглашений или благодарностей [10].

     В дипломатической практике довольно часто используется такой вид  документа как заявление Министерства иностранных дел той или иной страны, где подается оценка определенных событий, отношение к ним МИД, что часто может рассматриваться как позиция главы государства или правительства.Практикуется также публикация заявления Пресс-центра МИД.

     В дипломатические документам относятся  также заявления и выступления  представителей государства на международных  конференциях и в международных организациях (ООН, ОБСЕ, ПАСЕ); их ответы на обращения или вопросы представителей общественных организаций или отдельных лиц; корреспондентов относительно наиболее актуальных проблем внешней политики, выступления на дипломатических приемах . Эти выступления, как правило, наполнены большим политическим содержанием и касаются не только двусторонних отношений, но и глобальных международных проблем [8].

     Особое  место среди дипломатических  документов принадлежит коммюнике.

     Коммюнике - это официальное сообщение о результатах переговоров, которое может быть коротким - в виде сообщений или более широким, с изложением содержания переговоров или достигнутых соглашений и их публикацией. Коммюнике отличается от всех других дипломатических документов, прежде всего, тем, что это документ двусторонних и многосторонних переговоров, и он также в обязательном порядке согласовывается сторонами, и по своему характеру относится к международно-правовых документов [4].

     Говоря  о документах дипломатической переписки, нельзя не назвать те, которые исходят из высших законодательных органов власти. Это - обращение к парламентам других государств, например, по вопросам ядерной безопасности, разоружения, предотвращения конфликтов и т.д., а также совместные коммюнике по результатам визитов и переговоров парламентариев [9].

     Рассмотренные виды традиционной дипломатической  корреспонденции не охватывают всего  ныне существующего многообразия письменного  общения государств между собой. В последнее время в политико-дипломатическую практику прочно вошли новые виды и формы документов. В контексте интересующей нас проблематики их особенность проявляется в отсутствии строгих протокольных формул. Рассмотрим некоторые из таких документов:

     Заявления глав государств и правительств, декларации, в которых отражаются позиции и принципы государства по различным проблемам международных отношений. Они не имеют конкретного адресата, а потому формально не требуют официального ответа. Вместе с тем, некоторые заявления и декларации могут нести не менее значимую смысловую нагрузку, чем традиционные документы. Они предполагают ответную реакцию отдельных государств, международных организаций. Известно, например, существенное влияние критических заявлений Госдепартамента США по проблемам прав человека в конкретных странах на формирование негативного имиджа этих стран в глазах мирового сообщества [8].

     Согласованные позиции по актуальным проблемам  международных отношений могут  фиксироваться в совместных дву –или многосторонних заявлениях и коммюнике.

     Многие  важные идеи и предложения, адресуемые от имени руководителей государств, облекаются в форму телеграмм. Поводом для них обычно служат национальные праздники, юбилейные даты.

     К достаточно распространенной практике публикации в СМИ ответов высших должностных лиц на вопросы представителей общественности и печати, их заявлений и выступлений на международных форумах в последние годы прибавилось использование в этих целях сети Интернет. Это позволяет значительно демократизировать общение с высокими персонами, многократно расширить круг его участников. Высказываемые в рамках такого формата идеи и соображения, в конечном счете, облекаются в форму дипломатического документа.

     Принципиально новый вид дипломатических документов – декларации, заявления обращения парламентов по вопросам войны и мира, разоружения, охраны окружающей среды, урегулирования конфликтов и т.д. Его появление связано с выходом законодательных органов многих стран за традиционные рамки высказывания общего отношения к внешнеполитической деятельности исполнительной власти и ратификации международных договоров. Современные парламенты имеют, как правило, более широкие полномочия и функции в определении и даже реализации внешней политики [10].

     Ещё одним своеобразным жанром дипломатической корреспонденции может быть признан обмен тостами – краткими приветственными выступлениями первых лиц на протокольных мероприятиях (обедах, завтраках) в ходе визитов на высшем и высоком уровне. В тостах зачастую даются важные политические оценки двусторонних отношений, высказываются предложения по их укреплению. Эти краткие выступления готовятся заранее, с их содержанием заблаговременно знакомят партнеров. В некоторых случаях тексты тостов публикуются в печати [8]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таким образом, для официальной переписки характерна ярко выраженная профессиональная специфичность, проявляющаяся не только в содержании, но и в  исполнении. При её подготовке крайне важно как соблюдение общепринятых формально-протокольных требований в оформлении, так и умение находить из десятков вариантов единственно приемлемые доводы и аргументы и облачать их в приемлемые словесные формы. Конечно, дипломатическая корреспонденция отражает особенности языка, культуры страны, ее социально-экономическую специфику. Вместе с тем, общим для такого рода переписки является соответствие некоторым общепринятым требованиям.