Организация инженерной защиты населения от поражающих факторов мирного и военного времени

Муниципальное Образовательное Учреждение

«Миасская Средняя Общеобразовательная Школа  № 20» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

Тема: «Организация инженерной защиты населения от поражающих факторов мирного и военного времени» 
 
 
 
 

Выполнила:ученица 10 «А» кшласса

МОУ «МСОШ № 20»

Чуркина Екатерина. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Миасс 2011 г.

Глава 1. Основы организации инженерного  обеспечения аварийно-спасательных работ  
 

1.1 Задачи инженерного  обеспечения мероприятий и действий  сил ГО 

Успешное выполнение мероприятий ГО и эффективное  действие группировок сил по выполнению задач зависит от всестороннего, в том числе и инженерного обеспечения. Инженерное обеспечение мероприятий и действий сил гражданской обороны является важнейшим видом обеспечения и направлено на успешное проведение эвакомероприятий, спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения и катастрофического затопления, а также на ликвидацию последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий.

Целями инженерного  обеспечения являются: создание наиболее благоприятных условий для своевременного и скрытого расположения сил в районах; беспрепятственного выдвижения их в районы проведения АСДНР; успешного выполнения задач в очаге поражения или в ликвидации других чрезвычайных ситуаций; повышение защиты населения, а также сил привлекаемых для проведения спасательных работ, от различных средств поражения и других поражающих факторов.

Инженерное обеспечение  организуется во всех видах действий. Планируется и осуществляется оно  на основе решения соответствующего начальника гражданской обороны (председателя КЧС), его указаний и распоряжения по инженерному обеспечению (указаний) вышестоящего штаба ГО. Организует инженерное обеспечение орган управления соответствующей территории (объекта) через инженерно-технический отдел. Непосредственным организатором инженерного обеспечения является начальник инженерной службы.

При организации  инженерного обеспечения мероприятий  и действий сил РСЧС определяются основные задачи инженерного обеспечения, объем, сроки и порядок их выполнения, состав привлекаемых сил и средств, осуществляется усиление (при необходимости) невоенизированных формирований общего назначения формированиями инженерной службы; ставятся задачи невоенизированным формированиям общего назначения и служб по инженерному обеспечению; организуется взаимодействие по вопросам инженерного обеспечения между невоенизированными формированиями инженерной службы с другими формированиями инженерной службы, а также (при необходимости) с частями войск.

Опыт действий сил ГО и РСЧС показывает, что выполняя основные задачи при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время или в очаге поражения в ходе войны, группировка сил ГО вынуждена занимать и оборудовать исходный район (район сосредоточения), выдвигаться в район выполнения задач и проводить АСДНР.

Анализ характера  действий сил ГО и целей инженерного  обеспечения показывает, что основными  задачами инженерного обеспечения  действий сил ГО по инженерно-тактическому признаку будут:

Инженерное оборудование районов занимаемых перед выполнением задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом ведется инженерная разведка района; осуществляется фортификационное оборудование районов расположения и позиций охранения или устраиваются инженерные сооружения для жилья и быта, готовятся и содержатся пути маневра в районе, оборудуются пункты водоснабжения, проводятся инженерные мероприятия по маскировке;

Инженерное обеспечение  выдвижения сил в районы выполнения задач, которое, в свою очередь, включает: инженерную разведку путей и местности; подготовку и содержание путей; оборудование и содержание переправ через водные преграды; проделывание проездов в разрушениях и заграждениях; непосредственное обеспечение выдвижения сил в районы выполнения задач;

Инженерное обеспечение  действий сил при проведении АСДНР. При этом ведется инженерная разведка района чрезвычайной ситуации или очага поражения; устраиваются проезды в завалах для извлечения пострадавших; производится откопка и вскрытие заваленных защитных сооружений и подача в них воздуха; осуществляется закрепление и обрушение конструкций зданий, грозящих обвалом; проводятся инженерные мероприятия при ликвидации аварий на КЭС; оборудуются защитные сооружения для невоенизированных формирований и населения на случай повторного удара противника (повторного толчка при землетрясении, повторных факторов при аварии техногенного характера); проводятся инженерные мероприятия по тушению пожаров; оборудуются пункты сбора пострадавших, медицинские пункты и пункты водоснабжения.

Значительное  влияние инженерное обеспечение оказывает на успех осуществления эвакуации населения при угрозе возникновения либо при возникновении чрезвычайных ситуаций, угрожающих их жизни или здоровью, а также и при проведении других мероприятий ГО.

При проведении эвакуации населения для сбора, учета населения и организованной отправки его в безопасную зону на станциях (пристанях) посадки и маршрутах пешей эвакуации могут создаваться сборные эвакуационные пункты (СЭП). Для защиты населения, при необходимости, на СЭП должны быть приведены в готовность имеющиеся убежища, дооборудуются подвалы и другие заглубленные помещения и сооружения, отрываются щели. В помещениях сборных эвакопунктов должно быть оборудовано аварийное освещение с помощью аварийных передвижных электростанций и аккумуляторов или местное освещение (лампы, свечи, фонари). Должны быть оборудованы пункты разбора воды и санузлы.

На пунктах  посадки, если они расположены не на существующих посадочных платформах и пристанях, должны быть оборудованы  площадки для размещения транспортных средств, подготовлены трапы или лестницы для посадки людей в вагоны или на грузовые автомобили, устроены временные причалы. Для погрузки техники должны быть оборудованы специальные погрузочные площадки.

Подготовка СЭП  к приему людей возлагается на объекты, за которыми они закрепляются, а пунктов посадки - на соответствующие транспортные органы.

Для проведения эвакомероприятий важной инженерной задачей  будет подготовка и содержание путей, которая заключается в поддержании  существующих дорог в проезжем состоянии, оборудовании запасных путей и переходов с одного маршрута на другой, устройство объездов, мостов через узкие препятствия, оборудовании мест запасных переправ, заготовке дорожно-мостовых конструкций для ремонта и восстановления поврежденных мостов.

Подготовка и  содержание путей для эвакуации  осуществляется автодорожной службой  и ее дорожно-эксплуатационными  организациями.

При инженерном оборудовании районов размещения населения  и расположения сил ГО могут возникнуть следующие задачи: возведение укрытий для населения, техники и материальных средств, подготовка дорог и колонных путей для маневра внутри района и выдвижения их на основные маршруты, оборудование пунктов водоснабжения, проведение мероприятий по маскировке.

Таким образом, основными задачами инженерного обеспечения эвакомероприятий будут: инженерная разведка районов сбора, путей эвакуации и районов размещения эваконаселения ; инженерное оборудование сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и высадки, промежуточных эвакуационных пунктов ; подготовка и содержание путей эвакуации ; инженерное оборудование районов размещения эвакуированного населения ; инженерные мероприятия по маскировке эвакомероприятий. 
 

Приоритетность  и объемы задач инженерного обеспечения  во всех видах действий сил ГО зависят от масштаба и вида очага поражения, от характера, масштаба и остроты стихийного бедствия или аварии; театра военных действий (региона); времени года и суток; рельефа местности, прилегающей к очагу поражения (к району чрезвычайной ситуации); обеспеченности района дорогами с твердым покрытием и водой; наличием лесного массива и заболоченности; развитости речной и озерной системы и многих других географических, экономических и социальных факторов.

Так, в лесисто-болотистой местности, при вводе сил ГО в  очаг поражения, особое значение приобретает восстановление разрушенных участков дорог и дорожных сооружений вследствие того, что движение вне их крайне затруднено. Вместе с тем, на дорогах, в этом случае, будут иметь место лесные завалы, зачастую, большой протяженностью. Проделывание проездов в них потребует значительных затрат сил, средств и времени. Одновременно, в лесах могут возникать пожары, которые будут затруднять, а в некоторых случаях, и воспрещать ремонтные работы на лесных дорогах. В таких случаях, лесные завалы, заграждения и очаги пожаров, как правило, обходят по разведанным направлениям с использованием просек и лесных дорог.

В зимних же, условиях: с одной стороны в значительной мере повышается проходимость вне дорог  заболоченной местности после очистки ее от снега, с другой стороны дороги с твердым покрытием, также требуют периодической очистки их от снега. Таким образом, в значительной мере, в этом случае, увеличиваются затраты сил и времени на содержание путей.

Для переправы  группировки сил ГО через водные преграды в зимнее время в северных и центральных районах страны могут оборудоваться переправы, а иногда и зимние дороги, по льду, что в значительной мере сократит объемы этой задачи инженерного обеспечения.

В месте с  тем, переправа формирований в весенние и осенние паводки, значительно затрудняется из-за больших объемов по оборудованию и содержанию переправ, а в условиях ледохода, зачастую оборудование переправ становится невозможной или крайне затруднительной. Усложняется в этих случаях и задача по подготовке путей, так как, движение вне дорог крайне затруднено и объемы работ по прокладыванию колонных путей в значительной степени увеличиваются.

В степном районе значительно сокращаются объемы работ по подготовке путей, она, в  этом случае, часто сводится к тщательному их обозначению вне дорог. Вместе с тем, увеличиваются объемы таких задач инженерного обеспечения как: добыча и очистка воды, оборудование и содержание пунктов водоснабжения и проведение инженерных мероприятий по маскировке. В зимнее время в таких районах усложняется задача обогрева и укрытия людей.

Таким образом, для определения объемов задач  инженерного обеспечения действий сил ГО необходимо тщательно, всесторонне  и целенаправленно учитывать  условия их выполнения. Для этого, эти условия, еще до возникновения чрезвычайной ситуации, необходимо глубоко изучить, а после ее возникновения своевременно и целенаправленно организовать инженерную разведку, при этом решающее значение приобретают сроки ее проведения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Силы и средства инженерного обеспечения мероприятий и сил ГО 

Задачи инженерного  обеспечения выполняются всеми  силами РСЧС: невоенизированными формированиями, соединениями, частями и подразделениями  войск ГО. Они самостоятельно, при  необходимости, прокладывают и содержат пути движения, преодолевают завалы и другие заграждения и препятствия, переправляются вброд (зимой - по льду), а также оборудуют переправы через водные преграды из местных материалов, добывают и очищают воду с использованием табельных средств. Для выполнения этих и других задач они используют штатную инженерную технику, средства малой механизации и могут быть усилены инженерными формированиями, инженерно-техническими частями и подразделениями войск ГО.

Наиболее сложные  задачи инженерного обеспечения, требующие специальной подготовки людей и применения специальной инженерной техники, выполняют инженерно-технические формирования, части и подразделения войск ГО.

Для выполнения инженерно-технических и других специальных задач и мероприятий  гражданской обороны, подготовки для этого сил и средств, а также для обеспечения действий сил ГО в ходе проведения АСДНР создаются службы ГО.

Службы ГО создаются  и функционируют на федеральном, территориальном и объектовом уровнях. Для выполнения инженерно-технических  мероприятий, а также для инженерного обеспечения действий сил ГО при ликвидации чрезвычайных ситуаций могут создаваться службы: инженерно-строительная, коммунально-техническая, энергоснабжения, автодорожная, убежищ и укрытий.

Непосредственное  руководство службами осуществляется начальниками этих служб. Задачи, организация и деятельность инженерно-технических (как и всех остальных) служб определяется положениями о службах, разработанными начальниками служб, согласованными с руководителями предприятий и организаций на базе которых создаются эти службы утвержденными начальниками ГО соответствующих территорий (объектов).

Свои задачи инженерно-технические службы выполняют  в тесном взаимодействии с инженерно-техническим  отделом (отделением) штаба ГО соответствующей  территории, который координирует действия этих служб при организации и проведении инженерно-технических мероприятий и при инженерном обеспечении АСДНР.

Во всех инженерно-технических  службах создаются штабы и  невоенизированные формирования служб.

Ответственность за подготовку органов управления, сил и средств, включаемых в состав этих служб ГО, несут начальники служб, а также руководители предприятий, организаций и учреждений, на базе которых созданы эти силы.

Начальниками  инженерно-технических служб ГО назначаются заместители главы администрации областей, городов и районов, или руководители учреждений, предприятий, силы и средства которых составляют ядро службы. Руководители остальных организаций и учреждений, входящих в состав служб, являются заместителями или помощниками начальника службы ГО.

Инженерно-строительная служба ГО области (города, района) предназначена  для организации и осуществления  контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и военное  время, а также для инженерного  обеспечения ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, мероприятий по борьбе с лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф в мирное время.

Инженерно-строительная служба ГО создается на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных организаций по территориальному признаку.

Начальником инженерно-строительной службы ГО, как правило, назначается  заместитель главы администрации, ведающий вопросами капитального строительства.

В ряде случаев  начальником службы ГО города, района целесообразно назначать руководителя крупной строительной организации, ведущей строительно-монтажные работы на территории данного города, района. 
 

Ориентировочные возможности за 10 часов работы:  

- противопожарных просек ( разрывов ) - 2,3 - 3 км ;

- обрушение стен - 200 - 300 пог. м.;

- проходов в  завалах - 1,5 - 2 км 

Рис. 1.1. Организация  и возможности команды взрывных работ ГО. 

При начальнике инженерно-строительной службы ГО создается  штаб, который состоит из отделов (отделений, групп) : оперативного, разведки и прогнозирования, защитных сооружений, механизации работ, материально-технического обеспечения и других. При отсутствии базы для создания штаба может создаваться группа управления при начальнике службы.

Состав инженерно-строительной службы ГО выделяются соответствующие  силы и техника для укомплектования  невоенизированных формирований службы. К числу формирований службы относятся  г р у п п ы и н ж  е н е р - н о й р а  з в е д к и, и н ж  е н е р н ы е к о м а н д ы, к о м а н д ы в з р ы в - н ы х р а б о т (рис. 1.1).

Г р у п  п ы и н ж е н е р  н о й р а з в е д  к и ГО создаются в количестве 1 - 2 для каждого категорированного  города.

В автономных республиках, краях, областях создаются по одной команде взрывных работ.

В ряде областей в состав формирований инженерной службы включают команды по ремонту и  восстановлению дорог (рис. 1.2), команды  по ремонту и восстановлению мостов, дорожно-мостовые группы, группы водоснабжения.

Кроме того, инженерная служба ГО отвечает за создание, укомплектование и использование сводных отрядов и команд механизации работ ГО.

Общее количество формирований, их перечень и численность  определяются начальниками ГО, начальниками служб с учетом характера и  объема выполняемых задач мирного и военного времени, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств, особенности производственной деятельности, а также местных условий.

Коммунально-техническая  служба ГО области (города, района) предназначена для планирования и выполнения организационно-технических мероприятий на коммунально-энергетических сетях, проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, санитарной обработки людей и обеззараживания территории, сооружений и техники.

Коммунально-техническая  служба ГО создается на базе областного (городского, районного) управления (отдела) коммунального хозяйства, подведомственных ему организаций и предприятий.

В ряде областей в составе коммунально-технической  службы ГО области создаются отраслевые (зональные) службы ГО : водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения.

Начальником коммунально-технической  службы ГО назначается начальник  областного (городского, районного) управления (отдела) коммунального хозяйства, заместителем - начальники отраслевых управлений (Водоканал, Коммунэнерго и т. д.). 
 
 

В состав сил  ГО коммунально-технической службы входят : 

Команды ГО аварийно-газотехнические ;

Аварийно-технические  команды ГО по электросетям ;

Команды ГО водопроводно-канализационных (тепловых) сетей ;

Команды (группы) обеззараживания, санитарно-обмывочные пункты, станции по обеззараживанию  транспорта, станции по обеззараживанию  одежды. 

Ориентировочные возможности за 10 часов работы:

Ремонтная профилировка проезжей части дороги шириной 6 м:

А) грунтовой  дороги - 15-20 км;

Б) гравийной  дороги - 20-25 км;

Устройство переходов  через рвы, канавы с засыпкой грунтом  при глубине - 4,5 м - 15-20 переходов;

Восстановление  мостов - 150-200 погонных метров или строительство  низководных мостов из готовых элементов грузоподъемностью 40 т - 150-200 пог. м. 

Рис. 1.2. Организация  и возможности команды ГО по 

ремонту и восстановлению дорог и мостов. 
 

В каждом городе и городском районе создаются  по 1-2 команде. Кроме штатных невоенизированных формирований коммунально-энергетической службы ГО могут создаваться формирования, предназначенные для развертывания и обслуживания пунктов водоснабжения.

Служба энергоснабжения  области (города, района) предназначена  для планирования и организации выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы систем электроснабжения, проведения неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также в районах стихийных бедствий и при производственных авариях в мирное время.

Служба энергоснабжения ГО области (города, района) создается на базе районных энергетических управлений и его структурных подразделений (Облкоммунэнерго, Горкоммунэнерго, Сельхозэнерго и т. д.).

Начальником службы назначается управляющий (начальник) районным энергетическим управлением или руководитель базового предприятия.

Силами службы энергетики являются аварийно-технические  команды ГО по электросетям, которые  создаются в количестве 1-2 на каждый город и городской район.

Автодорожная  служба ГО области (города, района) предназначена для планирования и организации дорожного обеспечения мероприятий ГО, а также для проведения ремонтно-восстановительных работ на маршрутах ГО.

Служба создается  на базе дорожно-эксплуатационных и  дорожно-строительных организаций. Начальник - руководитель базового предприятия.

Силами службы являются команды по ремонту и  восстановлению дорог и мостов ГО, создаваемые из расчета 1-2 команды  на каждое направление ввода сил  ГО в категорированный город.

Служба убежищ и укрытий ГО области (города, района) предназначена для организации укрытия населения в существующих защитных сооружениях, содержания защитных сооружений в готовности.

Служба создается  на базе жилищно-эксплуатационных организаций. 

Силами службы убежищ и укрытий ГО являются группы и звенья обслуживания защитных сооружений ГО. В защитных сооружениях вместимостью 150 человек и менее создаются звенья численностью по 10 человек ; в защитных сооружениях вместимостью 150-600 человек и более создаются группы численность соответственно 20 и 35 человек. Эти формирования создаются на каждое защитное сооружение для каждой работающей смены из числа укрываемых.

Кроме сил служб  ГО для выполнения задач инженерного  обеспечения мероприятий и действий сил ГО планируется использование  территориальных и объектовых невоенизированных формирований и воинских частей гражданской обороны. 

1.3. Работа органов  управления по планированию и  организации выполнения мероприятий  инженерного обеспечения. 

Основным звеном, организующим подготовку и проведение АСДНР является область ( край, автономная республика ).

Инженерное обеспечение  по своему содержанию неразрывно связано  с отдельными видами спасательных и  других неотложных работ.

Общее руководство  организацией инженерного обеспечения  осуществляют начальник и орган  управления ГО области. В соответствии с решением начальника ГО области штаб определяет главные задачи инженерного обеспечения и сроки их выполнения.

Непосредственным  организатором инженерного обеспечения  является начальник инженерной (коммунально-технической, автодорожной) службы гражданской обороны области.

Координацией  работы инженерной и других служб  ГО области, привлекаемых к решению  задач инженерного обеспечения, участием в разработке плана инженерно-технический  отдел штаба ГО области.

В мирное время  инженерно-технический отдел планирует и организует выполнение мероприятий по защите населения и инженерному обеспечению действий сил в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени : организует разработку предложений по защите населения и организации выполнения задач инженерного обеспечения в плане ГО мирного и военного времени ; организует строительство защитных сооружений, контролирует их содержание ; организует защиту населения при угрозе и возникновении производственных аварий и стихийных бедствий ; планирует и организует совершенствование инженерной защиты населения ; организует подготовку и управление инженерно-техническими службами и формированиями ГО области.

С введением  первоочередных мероприятий первой группы (боевая готовность “ПОВЫШЕННАЯ”) инженерно-технический отдел осуществляет контроль за приведением в готовность защитных сооружений на закрытых территориях, пунктов управления области ; осуществляет контроль и оказывает помощь по ускоренному вводу убежищ, строящихся по годовым планам; уточняет документы планов ГО по защите населения и инженерному обеспечению.

При введении первоочередных мероприятий второй группы (боевая готовность “ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ”) инженерно - технический отдел организует приведение в готовность остальных защитных сооружений; организует приведение в готовность инженерных и аварийно-технических формирований ГО повышенной готовности, их оснащение техникой, имуществом, средствами защиты и проводит подготовку к действиям в очагах поражения; организует проведение подготовительных мероприятий по инженерному обеспечению эвакуации населения, защите водоисточников и сработке водохранилищ. 
 

При введении мероприятий  общей готовности ГО (боевая готовность “ПОЛНАЯ”) инженерно-технический отдел : организует и контролирует ход  приведения в готовность защитных сооружений и строительство быстровозводимых убежищ и простейших укрытий ; организует и контролирует выполнение мероприятий инженерного обеспечения ; контролирует вывод в загородную зону и подготовку формирований инженерно-технических служб ГО повышенной готовности к действиям в составе группировки сил.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения  инженерно-технический отдел контролирует вывод в загородную зону инженерно-технических  формирований ГО и техники ; организует и контролирует выполнение мероприятий по инженерному обеспечению эвакуации.

При проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ инженерно-технический отдел  оценивает инженерную и пожарную обстановку в очагах поражения и  подготавливает предложения по инженерному обеспечению спасательных работ ; организует инженерное обеспечение выдвижения сил ГО к очагам поражения и ведения спасательных работ ; организует укрытие личного состава формирований, ведущих спасательные работы, на случай повторного ядерного нападения.

Для успешного  решения задач по инженерному  обеспечению мероприятий и действий сил ГО в чрезвычайных ситуациях  мирного и военного времени инженерно-технический  отдел должен заблаговременно до возникновения чрезвычайной ситуации : определить состав и оснащение инженерных формирований в соответствии с предполагаемым объемом работ и условиями их выполнения ; распределить силы и средства по видам и объемам работ ; определить очередность работ с учетом их выполнения в сжатые сроки; организовать оснащение инженерных формирований ; организовать подготовку инженерных формирований по специальности ; организовать выбор и подготовку маршрутов эвакуации и ввода сил ГО в очаги поражения ; разработать и согласовать планы взаимодействия между воинскими частями и инженерными формированиями для выполнения СДНР ; организовать подготовку базы для ремонта инженерной техники.