Введение
В Республике
Беларусь проделана значительная
работа по воссозданию и обеспечению
функционирования государственной
системы управления охраной труда
в новых условиях; сформирована
национальная нормативная правовая
база, регулирующая данную сферу
социально-трудовых отношений; определены
субъекты и уровни государственного
управления охраной труда; разработаны
и реализуются организационные
схемы управления в этой области;
осуществляются государственный
надзор и общественный контроль
за соблюдением законодательства
о труде.
Анализ
системы государственного управления
охраной труда в нашей стране
свидетельствует о необходимости
более активного применения административных,
правовых, организационных подходов
и форм, так и экономических
рычагов.
Актуальность
продвижения продукции белорусских
производителей на мировом рынке,
повышения её конкурентоспособности
обуславливает необходимость приведения
системы управления охраной труда
в соответствие с международными
нормами.
Право
граждан на охрану здоровья
гарантирует Конституция Республики
Беларусь — Основной закон
нашего государства. В период
становления социально ориентированной
рыночной экономики в Беларуси
вопросы охраны труда приобретают
особую значимость. Применение наемного
труда в различных организационно-правовых
формах и структурах, в том
числе основанных на частной
собственности, создает опасность
пренебрежения требованиями производственной
безопасности, сокращения вложений
в эту область. Охрана труда
всегда должна находиться под
контролем государства независимо
от преобразований в хозяйственной
деятельности предприятий или
предпринимателей, форм собственности
и трудовых отношений.
1. Понятие охраны
труда.
Термин "охрана
труда" используется как в
широком, так и в узком
смысле.
В широком смысле охрана труда
- это система обеспечения
безопасности жизни и здоровья
работников в процессе трудовой
деятельности, включающие правовые,
социально-экономические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные
и иные мероприятия. Это
широкое понятие охраны труда
как обеспечение здоровых
и безопасных условий труда
всеми средствами, т.е. правовыми,
экономическими, организационно-техническими,
медицинскими и другими
закреплено в ст.139 КЗоТ РБ.
В узком смысле понятие охрана
труда - это система правовых
мероприятий и средств обеспечения
безопасности жизни и здоровья
работников в процессе их трудовой
деятельности на производстве, в
том числе и правовых норм
по оздоровлению и улучшению
условий труда.
1.1 Группы норм трудового
права.
Институт
охраны труда включает следующие
группы норм трудового права:
1) нормы,
регулирующие планирование и
организацию охраны труда
на предприятиях, в
учреждениях, организациях, а также
взаимоотношениях
их с профсоюзами
в этой области;
2) нормы и правила по
технике безопасности, производственной
санитарии, особой
охране труда лиц, работающих
в неблагоприятных условиях;
3) специальные нормы по охране
труда женщин, молодежи и инвалидов;
4) нормы, определяющие компетенцию
и порядок деятельности органов
надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде
и
правил по охране
труда;
5) нормы, устанавливающие ответственность
должностных лиц за на-
рушения законодательства
о труде и правил по охране
труда.
1.2 Правовое значение
охраны труда.
Правовое
значение охраны труда в том,
что:
1) охрана труда является важнейшим
элементом трудового правоотношения
работника с нанимателем, по
которому наниматель обязан
обеспечить охрану труда на
рабочем месте работника;
2) правовой статус гражданина
включает основное его
право на
охрану труда и юридические
гарантии этого права не только
в процессе его трудовой
деятельности, но для лиц, требующих
особой защиты, уже
при приеме их на
работу. Так нельзя принимать
женщин, подростков на
противопоказанные для
них по медицинским основаниям
работы;
3) вопросы охраны труда являются
объектом организационно-управленческих
отношений коллектива и профсоюза
с нанимателем, работниками;
4) она способствует работе по
способностям с учетом тяжести
условий труда, физиологических
особенностей женского организма,
его материнской функции и
психофизических особенностей
организма подростков и трудоспособности
инвалидов.
2. Организация охраны
труда.
2.1 Служба охраны
труда
Управление
охраной труда в организации
осуществляет ее руководитель, в
структурных подразделениях организации
- руководители структурных подразделений.
Для
организации работы и осуществления
контроля по охране труда работодатели
в установленном законодательством
порядке создают службу охраны
труда или вводят в штат
должность специалиста по охране
труда. Создание служб охраны
труда предусмотрено ст. 16 Закона
Республики Беларусь «Об охране
труда», а также ст. 227 Трудового
кодекса Республики Беларусь. Постановлением
Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от
24 мая 2002 №82 утверждено Типовое
положение о службе охраны
труда организации, которое устанавливает
правовые основы организации
и деятельности службы охраны
труда организаций, определяет
задачи, функции и права этой
службы в общей системе управления
профилактической работой в организации
по предупреждению производственного
травматизма, улучшению условий
труда работников.
В организациях
производственной сферы при численности
работающих свыше 100 человек, а
в других отраслях - свыше 200 человек
вводится должность специалиста
по охране труда.
Работодатель
может вводить должность специалиста
по охране труда при меньшей
численности работающих или возлагать
соответствующие обязанности по
охране труда на уполномоченное
им лицо, имеющее необходимую
подготовку.
Отсутствие
в организации службы охраны
труда (специалиста по охране
труда) не освобождает ее руководителя
от обязанности обеспечивать
организацию работы и осуществление
контроля по охране труда.
В организации
должен осуществляться постоянный
контроль за соблюдением нормативных
правовых актов по охране труда
согласно Типовой инструкции
о проведении контроля за соблюдением
законодательства об охране труда
в организации, утвержденной постановлением
Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь от
26 декабря 2003 №159.
3. Права и обязанности
уполномоченного (специалиста) по охране
труда.
3.1 Общие положения
- инженер по охране
труда относится к категории
специалистов.
-
на должность инженера по охране
труда назначается лицо, имеющее
высшее техническое образование,
без предъявления требований
к стажу работы или среднее
специальное (техническое) образование
и стаж работы в должности
техника I категории не менее
3 лет либо в других должностях,
замещаемых специалистами со
средним специальным (техническим)
образованием, не менее 5 лет;
- инженера
по охране труда II категории
- лицо, имеющее высшее техническое
образование и стаж работы
в должности инженера по охране
труда или в других инженерных
должностях, замещаемых специалистами
с высшим техническим образованием,
не менее 3 лет;
-
инженера по охране труда I
категории - лицо, имеющее высшее
техническое образование и стаж
работы в должности инженера
по охране труда II категории
не менее 3 лет.
- инженер
по охране труда назначается
на должность и освобождается
от нее приказом руководителя
организации.
В своей
деятельности инженер по охране
труда руководствуется:
- нормативными
правовыми актами, другими методическими
материалами, регламентирующими
вопросы охраны труда;
- приказами
и распоряжениями руководителя
организации (начальника отдела
охраны труда);
- уставом
организации;
- правилами
внутреннего трудового распорядка;
- настоящей
должностной инструкцией.
Инженер
по охране труда должен знать:
- нормативные
правовые акты, методические материалы
по вопросам охраны труда;
- требования
безопасности к основным технологическим
процессам производства продукции
организации;
- методы
изучения условий труда на
рабочих местах;
- организацию
работы по охране труда;
- систему
стандартов безопасности труда;
- психофизиологические
требования к работникам исходя
из категории тяжести работ,
ограничения применения труда
женщин, подростков и других работников,
переведенных на легкий труд;
- особенности
эксплуатации оборудования, применяемого
в организации;
- правила и
средства контроля соответствия
технического состояния оборудования
требованиям безопасного ведения
работ;
-
передовой отечественный и зарубежный
опыт по охране труда;
-
методы и формы пропаганды
и информации по охране труда;
- порядок и
сроки составления отчетности
о выполнении мероприятий по
охране труда;
-
основы экономики, организации
труда и управления;
-
основы трудового законодательства;
-
правила внутреннего трудового
распорядка.
Инженер по
охране труда подчиняется непосредственно
главному инженеру (начальнику отдела
охраны труда).
В случае временного отсутствия
инженера по охране труда (болезнь,
отпуск, командировка, пр.) его обязанности
исполняет назначенный в установленном
порядке заместитель, который
приобретает соответствующие права
и несет полную ответственность
за качественное и своевременное
исполнение возложенных на него
обязанностей.
3.2 Должностные обязанности
Для выполнения
возложенных на него функций
инженер по охране труда осуществляет
следующие обязанности:
- организует
работу по охране труда, координирует
деятельность структурных подразделений
по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда, функционированию
и совершенствованию системы
управления охраной труда, реализует
в пределах предоставленных прав
и полномочий государственную
политику в области охраны
труда;
- проводит
анализ состояния условий и
охраны труда, производственного
травматизма, профессиональной и
производственно обусловленной
заболеваемости;
- участвует
в разработке мероприятий по
улучшению условий труда, предупреждению
несчастных случаев и профессиональных
заболеваний;
- вносит предложения
о внедрении передового опыта
и научных разработок по безопасности
и гигиене труда, разработке
и внедрении более совершенных
конструкций защитных, предохранительных
и блокировочных устройств, других
средств защиты работников от
воздействия опасных и (или)
вредных производственных факторов;
- оказывает
методическую помощь руководителям
подразделений в: разработке и
пересмотре инструкций по охране
труда, организационно-методических
стандартов организаций, содержащих
требования охраны труда, проведении
обучения, инструктирования и проверки
знаний работников по охране
труда, составлении списков профессий
и должностей, в соответствии
с которыми работники должны
проходить обязательные медицинские
осмотры, подготовке перечней (списков)
профессий и категорий работников,
имеющих в соответствии с законодательством
право на компенсации по условиям
труда, паспортизации санитарно-технического
состояния условий и охраны
труда, проведении аттестации
рабочих мест по условиям труда,
оборудовании информационных стендов,
уголков по охране труда;
- организует
обеспечение структурных подразделений
необходимыми законодательными, нормативными
правовыми и техническими нормативными
правовыми актами по охране
труда, информирует и консультирует
работников по вопросам охраны
труда, в том числе об их
правах и обязанностях в этой
сфере, состоянии условий и
охраны труда на рабочих местах,
существующем риске повреждения
здоровья и полагающихся средствах
коллективной и индивидуальной
защиты, компенсациях по условиям
труда и другим вопросам, связанным
с обеспечением охраны труда;
- проводит
вводные инструктажи по охране
труда со всеми вновь принимаемыми
на работу;
- участвует
в расследовании несчастных случаев
на производстве и профессиональных
заболеваний, разработке мероприятий
по их профилактике, подготовке
документов на выплату возмещения
вреда, причиненного жизни и
здоровью работников, связанного
с исполнением ими трудовых
обязанностей;
- осуществляет
контроль над соблюдением в
подразделениях организации трудового
законодательства (в части охраны
труда женщин и работников
моложе 18 лет), выполнением должностными
лицами, другими работниками функциональных
обязанностей, предусмотренных системой
управления охраной труда, другими
локальными нормативными актами,
своевременным и качественным
проведением обучения, проверки
знаний в части охраны труда,
всех видов инструктажа, соответствием
государственным нормативным требованиям
охраны труда оборудования, инструмента,
приспособлений, транспортных средств,
электроустановок, зданий и сооружений,
материалов, сырья и химических веществ,
технологических процессов, организации
производства и труда, коллективных и
индивидуальных средств защиты, эффективностью
работы вентиляционных и аспирационных
систем, наличием соответствующей эксплуатационной
документации, своевременным обеспечением
работников средствами индивидуальной
защиты, их применением, содержанием (хранение,
выдача, стирка, чистка, сушка, обезвреживание,
ремонт и т.п.), обеспечением и правильным
применением работниками смывающих и
обезвреживающих средств, обеспечением
санитарно-бытовыми помещениями в соответствии
с действующими нормами и правилами;
-
подготавливает государственную
статистическую отчетность по
охране труда и условиям труда
по установленным формам и
информацию по этим вопросам.
3.3 Права
Инженер по
охране труда имеет право:
- знакомиться
с проектами решений руководства
организации, касающихся его деятельности;
- проводить
проверку состояния и соблюдения
требований правил и норм по
охране труда в любое время
работы подразделения;
- требовать
и получать от подразделений
организации необходимые сведения
и документы для контроля полноты
отражения в них требований
по охране труда;
- вносить на
рассмотрение администрации организации
вопросы и предложения, связанные
с улучшением условий труда
работников, защитой их прав;
- требовать
от руководителей подразделений
выполнения предписаний органов
госнадзора и мероприятий, разработанных
в организации, в срок и в
полном объеме;
- приостанавливать
действие распоряжений работников
подразделений, если они противоречат
нормативным правовым актам, методическим
документам по охране труда,
действующим в организации, и
сообщать об этом руководителям
подразделений;
- запрещать
эксплуатацию оборудования и
инструмента с нарушением правил
и норм по охране труда;
- вносить
предложения по совершенствованию
работы, связанной с предусмотренными
данной должностной инструкцией
обязанностями.
3.4 Ответственность
Инженер по
охране труда несет ответственность:
- за ненадлежащее
исполнение (неисполнение) своих должностных
обязанностей, неправильность и
неполноту использования предоставленных
прав, предусмотренных настоящей
должностной инструкцией, - в пределах,
определенных действующим трудовым
законодательством;
- за правонарушения,
совершенные в процессе осуществления
своей деятельности, - в пределах,
определенных действующим административным,
уголовным и гражданским законодательством;
- за причинение
материального ущерба - в пределах,
определенных действующим трудовым
и гражданским законодательством.
Заключение
Таким
образом, из всего вышесказанного
можно сделать вывод, что трудоохранная
деятельность и в самом деле
очень важна. Благодаря ней
могут существовать справедливые
и безопасные отношения между
нанимателем и работником,
обеспечивающие здоровые и безопасные
условия труда.
Управление
охраной труда представляет собой
деятельность государства по
обеспечению конституционных прав
граждан на здоровые и безопасные
условия труда. Оно предполагает
осуществление целого ряда специфических
функций, то есть видов деятельности,
воздействующих на отношение
работодателей к условиям труда.
К основным
направлением реализации задач
государственного управления охраны
труда относятся:
- разработка
и принятие законодательных и
иных нормативных правовых актов
по охране труда, технических
нормативных правовых актов, содержащих
требования охраны труда;
- разработка
и реализация целевых программ
по улучшению условий и охраны
труда;
- создание
систем управления охраной труда
на всех уровнях, обеспечивающих
профилактическую направленность
деятельности в этой сфере;
- разработка
научно обоснованных методов
оценок и прогнозирования рисков
гибели и травмирования работников
по отраслям и сферам деятельности;
- экономическое
стимулирование создания безопасных
условий труда, разработки и
внедрения безопасных техники
и технологий, производстве средств
индивидуальной и коллективной
защиты работников;
- упорядочение
предоставления компенсаций по
условиям труда;
- организация
научно-исследовательских работ
по вопросам безопасности и
гигиены труда;
- обучение
и повышение квалификации работников
по вопросам охраны труда, подготовка
специалистов по охране труда;
- обеспечение
законных интересов потерпевших
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
- финансовое
обеспечение охраны труда;
- создание
условий для социального партнерства
в сфере охраны труда, содействие
общественному контролю за соблюдением
законодательства об охране труда;
- международное
сотрудничество в области охраны
труда.
Таким
образом, охрана труда всегда
должна находиться под контролем
государства независимо от преобразований
в хозяйственной деятельности
предприятий или предпринимателей,
форм собственности и трудовых
отношений. Все эти действия
направлены на достижение достаточного
уровня знаний в области охраны
труда и их соблюдение, а также
на принятие оптимального решения
для благополучия работников
и всех окружающих людей.
Социальная эффективность
трудоохранных мероприятий проявляется
в защите жизни и здоровья
трудящихся от возможных производственных
опасностей, гуманизации труда, обеспечении
условий для гармоничного развития
личности. Эффективность улучшения
условий труда подчинена социальным
целям, является средством их
достижения.
Список использованных
источников:
1. Охрана
труда: курс лекций / Е.В. Перминов,
М.В.Самойлов, В.А. Гончаров. — Минск:
БГЭУ, 2008. — 235 с.
2.
Национальный правовой интернет-портал
Республики Беларусь [Электронный
ресурс]/ Трудовой кодекс Республики
Беларусь от 26 июля 1999г. №296-З —
Режим доступа : http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=hk9900296&p2
3. Конституция
Республики Беларусь (с изменениями
и дополнениями, принятыми на
республиканских референдумах 24 ноября
1996 г. и 17 октября 2004 г.) — Режим
доступа: http://www.tamby.info/zakon/konstitutsiya.htm
4. Закон
Республики Беларусь от 23 июня 2008
г. № 356-З «Об охране труда»
— Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/norm2009/num04/d04547.html
5. Информационно – правовое агентство
http://www.profmedia.by/
