Основание для отказа в государственной регистрации. Прекращение государственной регистрации

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Введение…………………………………………………………………….2
2. Понятие государственной регистрации недвижимости………………3-5
3. Правовая экспертиза документов………………………………………6-7
4. Приостановление государственной регистрации недвижимости …..8-11
5. Основание для отказа в государственной регистрации. Прекращение государственной регистрации ……………….……...........................12-15
6. Заключение…………………………………………………………….16-17
7. Список использованной литературы……………………………………18

1. Введение 

Институт государственной  регистрации прав на недвижимое имущество   необходим в нашей жизни, поскольку  он устанавливает процедуру государственной  регистрации прав, то есть признание  государством перехода, возникновения, ограничения (обременения) и прекращения  прав на недвижимость в соответствии с гражданским законодательством  РФ. Этот юридический акт является необходимым фактом - конкретным обстоятельством, с которым закон связывает  возникновение или прекращение  ваших прав на имущество. Важность настоящего института подчеркивается и тем, что государственная регистрация  – единственное доказательство существования  зарегистрированного права.  В  связи с изложенным,  необходимо правильно понимать и применять  действующее законодательство, что  является обязательным условием эффективности  и юридической безопасности участия  физических и юридических лиц  в гражданских и административных правоотношениях.

Всем известно, что право  собственности подлежит обязательной регистрации учреждениями юстиции  в Едином государственном реестре. Но, к сожалению, собрав все необходимые  документы и заплатив государственную  пошлину, нельзя быть уверенным, что  сделку с недвижимым имуществом зарегистрируют. На данном этапе можно столкнуться  с определенными препятствиями, которые причинят немало хлопот. Поэтому  лучше заранее узнать, по каким  причинам чаще всего приостанавливают или отказывают в регистрации. Главной целью данного реферата является исследование особенностей системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество в РФ.

2. Понятие государственной регистрации недвижимости

 Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.  
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.  Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 130) и Законом о регистрации (ст. 1) государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, к которому относятся:

• земельные участки;
• участки недр;
• здания;
• сооружения;
• жилые помещения;
• нежилые помещения;
• предприятия как имущественные комплексы;
• объекты незавершенного строительства,
• иные объекты, которые связаны с землей так, что из перемещение без несоразмерного ущерба из назначению невозможно

Государственная регистрация прав проводится в порядке, установленном ст. 13 Закона о государственной регистрации прав, и включает следующие регистрационные действия:

• прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям Закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате государственной пошлины;
• правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
• установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
• внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
• совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Законодательство  о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним включает Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.  
Значение государственной регистрации в том, что она является единственным доказательством существования права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.  
В соответствии с Законом о регистрации права на недвижимость, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными. Право на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после вступления в силу Закона о регистрации, подлежат обязательной государственной регистрации.

3. Правовая экспертиза документов

Ключевая процедура государственной  регистрации — правовая экспертиза, которая предшествует внесению регистрационных записей.  
Правовая экспертиза — это проверка юридической силы правоустанавливающих и других представленных на государственную регистрацию документов (п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав). При правовой экспертизе проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (п. 3 ст. 9 Закона), установление отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации (п. 1 ст. 13 Закона).  
Правовая экспертиза проводится в следующем порядке:

1. Проверка записей в ЕГРП по объекту недвижимого имущества.
2. Проверка действительности правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор, то осуществляется проверка законности сделки.
3. Проверка иных документов, необходимых для регистрации, на соответствие установленным требованиям.
4. Принятие решения по результатам правовой экспертизы. Цель правовой экспертизы заключается в определении возможности совершения юридического акта признания бесспорного права, внесения записей в ЕГРП.  
   Поэтому задачи правовой экспертизы — это установление:
• соответствия юридических действий правообладателей и участников сделок ГК и иным правовым актам;
• юридического факта или фактического состава, являющегося основанием для наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения), прекращения права на недвижимое имущество;
• отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о  регистрации прав при возникновении  у регистратора сомнений в наличии  оснований для регистрации, а  также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений государственная регистрация может быть приостановлена. В соответствии с основаниями, указанными в ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации может быть отказано. Заявитель или иное заинтересованное лицо может обжаловать отказ в суд, арбитражный суд.

• Внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними

      При решении зарегистрировать право или сделку производится внесение записи о регистрации права или  сделки в Единый государственный  реестр. Право считается возникшим, а сделка — зарегистрированной с даты внесения указанной регистрационной записи.

• Совершение надписей на правоустанавливающий документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации

        Данная стадия является завершающей в процессе государственной регистрации, после нее заявителю выдаются документы, подтверждающие наличие у него права на тот или иной объект недвижимости. В ее процессе производится заполнение свидетельства о государственной регистрации права и проставление штампа регистрации на правоустанавливающих документах.

4. Приостановление государственной регистрации недвижимости

Приостановление государственной регистрации недвижимости возможно как по инициативе правообладателя, так и по инициативе учреждения юстиции. Согласно статье 19 Закона РФ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при возникновении у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в течение месяца он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений.

Сомнения  могут возникнуть после приема документов на стадиях их правовой экспертизы или установления отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными  правами на данный объект. В частности, сомнения могут возникнуть по поводу содержания представленных на заключение документов, по поводу самих прав на объект недвижимости, по поводу правомочности как самого заявителя, так и его представителя участвовать в процедуре регистрации и т.п.

Учреждение  юстиции при необходимости представления  дополнительных материалов немедленно извещает об этом в письменном виде заявителя, который вправе представить  дополнительные доказательства наличия  у него прав на объект. При непредставлении  либо несвоевременном представлении  доказательств в течение общего месячного срока регистрации  может последовать отказ в  государственной регистрации.

Любое приостановление  течения срока означает приостановление  действия этого срока. В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о государственной  регистрации общий срок государственной  регистрации прав на недвижимость и  сделок с ней ограничен одним  месяцем.

При направлении  документов на подтверждение их подлинности  регистратор обязан письменно уведомить  заявителя не только о приостановлении  регистрации, но и об основаниях принятия такого решения. О приостановлении регистрации в книге учета документов должна быть сделана соответствующая запись (п. 10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста России, Мингосимущества и Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 июля 1998 года N 83/172/23).

Ко второму  виду оснований приостановления  регистрации относятся основания, изложенные в письменном заявлении  правообладателя или уполномоченного  им лица. К числу причин, которые  могут быть признаны регистратором  уважительными, и повлечь за собой  решение о приостановлении, могут  быть отнесены лишь исключительные основания. По аналогии с нормами ГПК РФ к  ним могут быть отнесены: смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; прекращение  существования юридического лица либо его реорганизация; утрата гражданином  дееспособности; нахождение гражданина в длительной служебной командировке.

Одним из оснований  для приостановления государственной  регистрации в этом случае может  служить заявление правообладателя  о том, что в суде рассматривается  спор по поводу прав на недвижимость, являющуюся объектом государственной регистрации.

Заявление о  приостановлении регистрации должно подаваться в письменной форме до истечения месячного срока на проведение регистрации, установленного п. 3 ст. 13 Закона о государственной  регистрации. Регистратор обязан в  кратчайший срок рассмотреть заявление  и вынести письменное решение  об удовлетворении ходатайства либо о его отклонении.

В случае удовлетворения заявления регистратор обязан указать  срок приостановления регистрации, который не может превышать трех месяцев, и о принятом решении  известить правообладателей. О приостановлении  регистрации по инициативе правообладателя  должна быть сделана соответствующая  запись в книге учета документов (п. 10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Таким образом, общий срок государственной регистрации в  данном случае с учетом времени ее приостановления не должен превышать  четырех месяцев со дня подачи заявления и документов на регистрацию.

В пункте 4 ст. 13 Закона о государственной регистрации  содержится третье основание для  приостановления государственной  регистрации - в случаях, когда об этом имеется определение или решение суда. Закон предусматривает, что судебный акт о приостановлении регистрации может быть вынесен в порядке, установленном законодательством.

Согласно  ГПК РФ к таким актам относятся:

- определение  суда об обеспечении иска;

- постановление  (определение) должностных лиц,  которым предоставлено право  принесения протеста в порядке  надзора, о приостановлении исполнения  соответствующих решений (определений,  постановлений) судов;

- определение  суда о приостановлении исполнительного  производства.

Уведомление о приостановлении государственной  регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю  лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной  регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя  направлено посредством почтового  отправления с объявленной ценностью  при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в  требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении уведомления в электронной форме уведомление также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя.

Основания для отказа в государственной  регистрации прав. Прекращение государственной  регистрации

В государственной  регистрации прав может быть отказано в случаях, если: 
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной  регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; 
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться  правом на данный объект недвижимого имущества; 
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; 
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые  документы на государственную регистрацию  ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие  которых необходимо для государственной  регистрации возникших после  введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его  ограничения (обременения) или совершенной  после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом  для государственной регистрации  прав, в случаях, если обязанность  по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной  регистрации права собственности  не допускается в соответствии с  пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной  власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует  об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной  регистрации прав, если соответствующий  документ не представлен заявителем по собственной инициативе. 
1.1. В государственной регистрации прав по требованию судебного пристава-исполнителя может быть отказано только по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, пятом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи.

1.2. Не допускается  осуществление государственной  регистрации права на объект  недвижимого имущества, который  не считается учтенным в соответствии  с Федеральным законом "О  государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 
2. Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. 
3. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Сообщение об отказе в государственной регистрации  прав должно быть выдано заявителю  или его представителю лично  либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной  регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя  направлено посредством почтового  отправления с объявленной ценностью  при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в  требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу. При наличии в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения об отказе в государственной регистрации прав в электронной форме указанное сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя. 
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

4. До внесения  в Единый государственный реестр  прав записи о сделке, о праве  или об ограничении (обременении)  права либо до принятия решения  об отказе в государственной  регистрации права рассмотрение  заявления (заявлений) о государственной  регистрации права и иных представленных  на государственную регистрацию  прав документов может быть  прекращено на основании заявлений  сторон договора. Государственный  регистратор обязан в письменной  форме уведомить заявителей о  прекращении государственной регистрации  права с указанием даты принятия  решения о прекращении государственной  регистрации права. В случае, если государственная регистрация прав проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, она может быть прекращена только на основании судебного акта. В случае, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена только по требованию судебного пристава-исполнителя.

5. При отказе  в государственной регистрации  права уплаченная государственная пошлина за государственную регистрацию права не возвращается. При прекращении государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

6. Если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется без заявления о государственной регистрации прав на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов. В течение трех рабочих дней с момента поступления такого решения суда государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме заявителя о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав по почтовому адресу, указанному в заявлении. При наличии в ранее представленном или направленном заявлении либо в требовании судебного пристава-исполнителя адреса электронной почты заявителя уведомление также направляется ему по этому адресу электронной почты.

Заключение

Недвижимость - один из самых  ценных объектов гражданских прав. Права на недвижимое имущество и  сделки с ним затрагивают интересы почти всех граждан и юридических  лиц.

Действующее законодательство, регулирующее отношения  по поводу недвижимости, характеризуется  большим количеством нормативных  актов, иногда противоречащих друг другу.

31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Имущественные права граждан и юридических лиц получили надежную защиту путем признания их государством в лице специальных органов по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Оформление правоустанавливающих документов на недвижимость, подготовка проектов договоров требует достаточной  юридической квалификации, знания особенностей правового режима недвижимого имущества, гражданского, земельного, жилищного, семейного, корпоративного, налогового права, законодательства о приватизации. Необходимо также знать порядок  регистрации - завершающего этапа приобретения и оформления прав на недвижимость. Без государственной регистрации  в установленных случаях право  не считается возникшим, а сделка - заключенной.

Государственная регистрация  – этап, завершающий приобретение прав на недвижимость. Он имеет не столько техническое, а сколько юридическое (правообразующее) значение. Возникновение и прекращение имущественных прав на недвижимость закон связывает именно с моментом государственной регистрации. Покупатели, обменивающиеся, одаряемые становятся собственниками и, следовательно, получают возможность по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться недвижимостью только после государственной регистрации права. Поэтому для оформления документов на недвижимость необходимо знание процедуры государственной регистрации, полномочий регистрирующих органов.

Законность имущественного оборота во многом зависит от "прозрачности" рынка, возможности быстрого получения  достоверной информации о недвижимости и правах на нее. ЕГРП - важнейший  информационный ресурс, доступ к которому имеют все участники рынка  недвижимости. Органы государственной  регистрации не только ведут и  хранят Единый государственный реестр, но и предоставляют информацию из него. В настоящее время нельзя признать добросовестным, разумным и  осмотрительным лицо, заключающее сделку с недвижимостью без получения  информации из ЕГРП - единственного  достоверного и открытого источника  сведений о правах, их ограничениях и обременениях.

Список  использованной литературы:

1. Конституция Российской федерации от 12 декабря 1993 года, с изм. от 21.07.2007 N 5-ФКЗ

2.  Гражданский  кодекс РФ, часть 1, №51-ФЗ от 30.11.1994

3. Федеральный  закон "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним"№ 122-ФЗ  от 21 июля 1997 г.

4. Государственная регистрация прав на недвижимость: проблемы регистрационного права / Под ред. А.Р. Кирсанова. М., 2005

5.  Киднеева Е.А., Пискунова М.Г. «Недвижимость: права и сделки», 2005

6. Комментарий  к Федеральному закону "О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним" / Под общ. ред. А.Н. Ткача, М: Спарк, 2007

7. Ломидзе О. Проблемы правового регулирования государственной регистрации ограничений прав на недвижимое имущество // Хозяйство и право, 2006.

8. Михольская В.В. О процедуре проведения государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, "Административное и муниципальное право", 2008

9. Постатейный  комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2007.